下载文档原格式
新时代中国农村依法治理现状问题与新路径探索随着中国经济的不断发展和乡村振兴战略的实施，农村社会治理和农村依法治理问题日益凸显，各种矛盾和问题也日益显现。
农村依法治理不仅事关农村社会稳定和秩序，更事关国家治理体系和治理能力现代化。
对于新时代中国农村依法治理现状问题及新路径的探索成为当务之急。
一、现状问题1. 农村法治观念不强。
长期以来，由于农村传统习惯观念以及信息落后等原因，农村居民的法治观念普遍不强，对法律的认知和遵从程度较低。
2. 农村基层治理机构薄弱。
农村地域广大，社会资源相对匮乏，导致农村基层治理机构的建设滞后，基层治理能力薄弱，导致对农村法治的有效实施困难。
3. 农村法律服务体系不够健全。
农村地区基础设施相对薄弱，法律服务资源配置不均衡，农村居民获得法律服务的难度较大。
4. 农村土地和资源管理问题突出。
农村土地承包经营权盲目流转、违法占地行为等问题较为突出，土地资源的管理和利用存在诸多问题。
5. 农村民生问题难以解决。
教育、医疗、养老等问题一直是农村居民关注的焦点，但由于各种原因，这些问题一直未能得到有效解决。
二、新路径探索1. 强化农村法治宣传教育。
加强对农村居民的法治教育，提高农村居民的法治观念和遵法意识。
通过宣传教育，引导农村居民依法行事、主动维护自身合法权益。
2. 完善农村基层治理体系。
加大对农村基层治理机构的建设力度，完善农村基层治理体系，提升基层治理能力和水平，实现农村基层治理无死角全覆盖。
4. 规范农村土地和资源管理。
加大对农村土地承包经营权流转的监管力度，加强对农村土地资源的保护和利用管理，维护农村土地所有权和承包经营权的合法权益。
新形势下法治宣传教育的问题及对策当普法的时针指向“2017”时,我国法治宣传教育工作已进入了第七个五年普法规划。
在以习近平同志为核心的党中央推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、全面建成小康社会进入决胜阶段的时代背景下，为探寻法治宣传教育工作发展新路径，建设更加崇法、善治、公正的法治安徽，笔者试图以安徽省淮南市为例证，着重从如下几方面展开探讨。
一、成效及经验作为较大的市，淮南和全国一样，经过31年普法的光辉历程，全体公民的法律素质和全社会的法治意识得到逐步提高，为建设五大发展美好安徽，推进国家治理体系和治理能力现代化做出了重要贡献。
2015年8月，省委检查验收淮南“六五”普法工作时认为：普法工作成效明显，一是组织领导三个“高”：站位认识高，重视程度高，领导和组织水平高；二是突出重点，坚持创新。
成功打造了“豆娃”这一普法形象，成功走出了法治宣传教育“怪圈”。
三是成效十分显著，为地方经济社会发展营造了良好的法治氛围。
省检查组要求淮南进一步落实普法责任制，加强工作创新，注重总结经验，认真谋划“七五”普法，继续引领第一方阵。
在客观回顾中，我们深刻认识到，做好普法工作需要做到“五个必须”：必须全面贯彻落实党中央决策部署，坚定中国特色社会主义法治道路，确保正确的政治方向；必须围绕中心、服务大局，自觉把普法工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中来谋划、来推进；必须贯彻好四中全会部署和《淮南市法治宣传教育条例》，健全党委领导、人大监督、政府实施、各部门各负其责、全社会共同参与的体制机制，实行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制；必须抓住领导干部这一“关键少数”，带动全社会尊法学法守法用法；必须以五大发展理念为引领，坚持学用结合、普治并举，创新形式、注重实效，推动法治宣传教育工作在创新中发展、在实践中深化。
二、问题和压力法治宣传教育是一项长期性、复杂性、系统性社会工程，与中央和省市委要求以及人民群众期待相比，与推进淮南治理体系和治理能力现代化相比，还有不小差距。
新时代中国农村依法治理现状问题与新路径探索
摘要：新时代中国农村依法治理的现状问题主要包括法律意识不够，法治宣传力度不够，农村基层法律服务不完善等方面。
为了解决这些问题，需要探索新的路径，包括强化农村法治宣传教育，加强基层法律服务，完善农村法律体系，推进农村自治和法治的有机结合等。
一、现状问题
1. 法律意识不够：由于长期以来农村地区法治宣传教育力度不够，部分农民在法律知识和意识上存在薄弱环节，容易陷入法律纠纷。
2. 法治宣传力度不够：农村地区的宣传教育力度相对较弱，缺乏针对性的法律宣传活动，导致农民普遍对法律知识了解不深，不了解自身权益的保护和法律的适用。
3. 农村基层法律服务不完善：农村基层法律服务机构相对薄弱，法律人才较少，导致农民在法律问题解决上存在困难，维权渠道不畅通。
二、新路径探索
1. 强化农村法治宣传教育：加大对农村地区的法治宣传教育力度，通过开展各种形式的法律知识培训、讲座和宣传活动，增强农民的法律意识和法律知识，提高他们的法律素养。
3. 完善农村法律体系：建立健全适应农村特点的法律体系，明确法律责任和权益保护机制，加强农民合法权益的保护，保障他们的合法权益不受侵犯。
4. 推进农村自治和法治的有机结合：发挥农村群众自治的积极作用，鼓励农民参与决策和治理，推动农村自治与法治的有机结合，建立健全有效的农村治理机制。
三、结语
新时代中国农村依法治理面临着一系列的问题，但同时也存在着新的探索路径。
通过加强法治宣传教育、完善基层法律服务、建立健全农村法律体系和推进农村自治与法治的有机结合，可以促进农村地区依法治理的进一步发展。
只有在法治的指引下，农村地区才能实现良好的社会秩序和稳定发展。
工作报告分析农村法治建设现状与问题一、引言近年来，我国农村法治建设取得了重要成就，但同时也存在一些问题和挑战。
本文将从多个角度深入分析农村法治建设的现状，探讨与解决问题的途径。
二、农村法律意识存在不足农村法治建设的首要问题是农民的法律意识较弱。
由于教育程度和法律宣传不足，农民对法律法规的了解和认识不够，缺乏对法律的尊重和遵守。
因此，有必要加强农村法律教育，提高农民的法律意识。
三、农村法律服务体系不完善农村地区法律服务体系的建设也存在问题。
一方面，农村地区律师数量不足，导致法律服务供给不足。
另一方面，由于交通条件和信息传递不畅，农村地区居民难以获取及时的法律咨询和服务。
因此，需要加大对农村地区法律服务队伍的支持和培养，并改善农村地区的信息和交通条件。
四、农村法律责任落实不到位农村地区的法律责任落实也存在一定的问题。
一方面，农村地区的法律执行力度相对较低，导致一些违法行为难以受到及时、有效的制裁。
另一方面，一些地方政府和执法部门在执行法律过程中存在不公正和不公平现象。
因此，需要加强对农村地区法律责任的监管和落实，确保法律的公正执行。
五、农村法治意识缺失问题在农村地区，一些地方政府和干部在法治建设中的理念和意识尚不健全。
他们在履职过程中，往往忽视法律，强调个人意志和权力。
因此需要提高农村地区政府工作人员的法治意识和素质，使其在服务农民、维护社会稳定中遵循法律法规。
六、农村历史问题的影响农村地区存在一些历史问题的遗留，如传统观念的影响、地方习俗的滞后等。
这些问题使得农村地区法治建设更加困难，需要进行深入的思想解放和传统观念的更新。
七、农村法治保障力度不足农村地区的法治保障力度较弱，导致一些犯罪行为难以得到及时的制止和打击。
此外，由于农村地区的基层组织和法律机构建设薄弱，一些纠纷难以得到有效解决。
因此，需要加大农村地区法治保障的力度，提高对农村地区法律机构的支持和建设。
八、农村自治与法治的协调在农村地区，自治和法治之间的关系相对紧张。
乡村法治建设存在的问题和困难意见建议一、问题和困难近年来，乡村法治建设取得了一定进展，但仍面临诸多问题和困难。
乡村法治观念普及不足，部分农民对法律缺乏基本认识，缺乏法治观念。
乡村法律服务能力薄弱，基层法律服务设施不完善，法律援助资源有限，法律服务水平不高。
乡村法治资源配置不均衡，一些偏远地区的法律资源匮乏，导致法律服务滞后。
乡村法治宣传教育不到位，法律知识宣传普及不足，农民的法律风险意识薄弱。
乡村法治组织机构建设不够健全，基层法治组织建设滞后，法律服务体系不够完善。
二、意见建议为了解决乡村法治建设存在的问题与困难，可以从以下几个方面提出改进意见与建议。
1. 加强乡村法治宣传教育，提高农民法律意识。
可以通过开展法治宣传月、设立法治宣传日等形式，加大法律知识宣传力度，提高农民法律素质。
2. 完善乡村法律服务网络，提升基层法律服务能力。
可以加大对农村法律服务设施建设投入，完善基层法律服务网络，提高法律服务水平。
3. 加大对乡村法治组织机构的支持，提高法治建设综合效能。
可以通过加大对基层法治组织经费的投入，加强基层法治组织建设，提高法治建设综合效能。
4. 增加乡村法治资源投入，实现法治资源均衡配置。
可以通过完善农村法律资源配置机制，优化法律资源布局，实现法治资源均衡配置，提高乡村法治建设水平。
5. 建立健全乡村法治建设长效机制，保障乡村法治建设的可持续发展。
可以通过制定完善的农村法治建设长效机制，提高乡村法治建设的可持续发展能力，推动乡村法治建设取得更大成效。
个人观点在乡村振兴战略的背景下，乡村法治建设是实现乡村振兴的重要组成部分。
加强乡村法治建设，可以有效保障农民的合法权益，维护乡村社会稳定，促进乡村长治久安。
有必要加大对乡村法治建设的支持力度，加强法治建设，推动乡村法治建设取得更大成效。
总结回顾从上述分析可以看出，乡村法治建设仍面临诸多问题和困难，但随着乡村振兴战略的深入推进，乡村法治建设的重要性日益凸显。
农村法治宣传教育是推动农村社会文明进步、维护农村社会稳定、促进农村经济发展的重要环节。
然而，目前在农村地区，法治宣传教育工作存在一些差距和不足。
为了加强农村法治宣传教育，改进工作不足之处，下面将提出一些整改措施：一、建立健全法制宣传教育长效机制在农村地区建立健全法制宣传教育长效机制，可以通过以下几方面进行推进：1. 优化组织架构，健全法制宣传教育工作领导机构，明确责任分工，加强统筹协调，构建由政府主导、多部门参与、社会各界广泛参与的工作格局。
2. 完善制度建设，建立健全法制宣传教育工作制度，明确工作流程、责任细则、考核评估标准，确保工作有章可循、有据可依。
3. 加强人才队伍建设，培养专业法制宣传教育人才，提升从业人员的素质和能力，为农村法制宣传教育的深入开展提供人力保障。
二、利用新媒体和传统媒体多元宣传在农村地区，可以通过多种途径进行法制宣传教育，达到全方位、多层次的覆盖，具体措施包括：1. 利用新媒体，如短视瓶、信信公众号、手机App等，结合农村实际，开展“互联网+”法制宣传教育，推送相关法律法规知识、典型案例、权益保护信息，在提升宣传效果的提高农民裙众的法制观念。
2. 发挥传统媒体的作用，比如通过广播、电视、报纸、村务公告栏等形式，将法制宣传教育内容传递到农村基层，满足农民裙众日常学习、交流需求，让法治理念深入人心。
三、加强法治宣传教育资源整合共享为了更好地利用资源、提高效益，可以采取以下整改措施：1. 整合各方资源，包括政府、企业、社会组织等，建立法治宣传教育资源共享机制，充分发挥各方优势，形成合力，推动农村法治宣传教育工作的开展。
2. 积极引入社会力量，支持民间法治宣传教育组织的发展，鼓励企业、社会团体等组织参与到农村法治宣传教育中来，共同推动农村法治宣传教育工作的开展。
四、加强法治宣传教育工作的督导和评估为了确保法治宣传教育工作的质量和效果，需要加强督导和评估机制，可采取以下措施：1. 建立健全督导制度，明确各级主管部门的督导职责和方式，实行定期、不定期的督导检查，强化对农村法治宣传教育工作的督导管理。
农村法制宣传工作情况汇报我通过对本地农村法制宣传工作的调研和了解，发现宣传工作存在一定的问题和挑战。
首先，宣传工作覆盖面不够广，很多农村地区的村民对法律法规的了解仍然很有限，缺乏基本的法制知识。
其次，宣传形式单一，大部分是通过传统的宣传方式，如张贴海报、发放宣传册等，缺乏新颖的宣传方式。
最后，宣传效果不够明显，很多村民对法律法规依然存在误解和不理解的情况。
针对这些问题和挑战，我认为需要采取一系列的措施来加强农村法制宣传工作。
首先，要利用新媒体和传统媒体相结合的方式，利用互联网和手机等新技术，加大对农村法制宣传的覆盖面。
其次，应该加强对农村法制宣传活动的组织和规划，举办一些专题讲座、法制知识培训班等活动，提高村民的法制意识。
最后，要加强对村民的法制宣传，让他们了解法律法规对自身的重要性，引导他们自觉地遵守法律法规，提高村民的法制观念和素质。
在具体的实施过程中，我建议开展一些有针对性的宣传活动，如组织一些法制知识大赛、法制知识问答等形式多样的活动，吸引村民的注意和参与。
同时，要鼓励党员干部和村民代表作为宣传员，积极参与到农村法制宣传工作中来，形成合力。
此外，也可以通过制作一些符合农村实际的宣传资料，如法制宣传小报、宣传漫画等，使宣传更生动、形象、生活化，吸引更多的村民参与进来。
在加强农村法制宣传工作的过程中，也需要充分发挥政府和社会组织的作用，形成合力。
政府应该加大对农村法制宣传的扶持力度，提供更多的宣传资源和资金支持，鼓励各级宣传部门积极开展农村法制宣传工作。
同时，也可以充分发挥村级组织和社区组织的作用，让他们作为宣传基地，开展各种形式的法制宣传活动。
总的来说，加强农村法制宣传工作是当前农村工作中的一项重要任务。
只有通过加强农村法制宣传工作，提高农村群众的法制意识和法治观念，才能更好地促进农村社会稳定和发展。
希望相关部门和单位能够认真对待这项工作，加大农村法制宣传力度，切实提高农村法制宣传工作的质量和效果。
农村地区普法工作存在的问题、原因分析及对策建议从“一五”普法到今年开始的“五五”普法，xx县经过十几年的普法教育和依法治理，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!广大农村基层干部民主自治、民主管理和依法办事的自觉性逐步加强，农民群众的法律意识、法制观念和依法维护自身合法权益的意识和能力有很大提高。
但是随着改革的不断深入，随着农村社会主义市场经济的深入发展。
目前，农村普法工作的现状难以适应新形势的需要，一定程度上制约了农村普法工作的深入发展，主要情况如下：一、农村普法的现状与难题1．普法教育的权威性、重要性认识不高。
随着市场经济的发展，农民越来越看重物质利益和经济效益，并以此作为看问题、办事情、论成败的惯用标准，崇尚“时间就是金钱”之类观念，对那些费时、费力而又难见直接经济效益的普法依法治理求长远社会效益的治本工作则持回避、被动、冷漠的态度，因而普法教育工作在一些人心目中的分量大大减少了，有些乡镇、村的领导借口抓经济工作是硬指标，把普法与经济工作对立起来，采取消极应付的态度；个别乡镇、村的领导把普法和“减负”对立起来，认为组织农民学法就要求农民购买普法教材、参加考试，是增加农民负担，忽视了普法对依法治村、依法“减负”提高广大农民法律意识的重要作用。
2．普法教育原有“三无”现象仍然没有得到彻底解决，所谓“三无”是指无专职普法队伍、无专门工作手段、无专项活动经费。
也就是说，农村的普法工作主要靠乡镇司法所和有关单位的配合来做，即使有的设有普法办也是虚设，其教育手段要根据实际条件来确定，宣传经费要临时筹集。
从我县农村整体情况来看，普法工作队伍力量小，装备差，普法经费投入不足的问题较突出。
大多数乡镇、村还普遍存在简单、陈旧的宣传教育手段和形式，一定程度上影响了普法工作的深入开展。
3．普法教育还存在“四难”的问题。
一是人员难集中。
随着农民经济意识的不断增强，xx常年有20万农民外出打工或在企业就业，普法对象比较难以集中。
探析农村校园普法宣传的开展策略在当今社会，法治建设的重要性日益凸显，而青少年作为国家的未来和希望，对他们进行普法教育至关重要。
然而，相较于城市，农村校园在普法宣传方面面临着更多的挑战和困难。
为了更好地推进农村校园普法工作，提高农村青少年的法律意识和法律素养，我们有必要深入探析其开展策略。
一、农村校园普法宣传的现状与问题1、资源匮乏农村地区往往经济条件相对落后，学校在普法宣传方面的资金、人力和物力投入有限。
缺乏专业的法律教师、法律教材以及现代化的教学设备，使得普法教育难以有效开展。
2、教育观念陈旧部分农村学校和家长对普法教育的重视程度不够，认为学生的主要任务是学习文化知识，而法律知识的学习可有可无。
这种观念导致普法工作在学校和家庭中得不到足够的支持和关注。
3、教学方法单一在农村校园的普法宣传中，教学方法往往较为单一，多以课堂讲授为主，缺乏互动性和趣味性。
学生被动接受知识，难以真正理解和运用法律。
4、缺乏实践活动法律是一门实践性很强的学科，但农村校园在普法过程中往往缺乏实践活动，如模拟法庭、法律知识竞赛等。
学生缺乏亲身体验法律的机会，难以将法律知识与实际生活相结合。
二、农村校园普法宣传的重要性1、促进青少年健康成长农村青少年在成长过程中，面临着各种诱惑和风险。
通过普法宣传，让他们了解法律的界限和自身的权利义务，能够帮助他们树立正确的价值观和行为准则，预防违法犯罪行为的发生，促进其健康成长。
2、推动农村法治建设农村青少年是农村未来的建设者和管理者，他们的法律意识和法律素养直接关系到农村法治建设的进程。
加强农村校园普法宣传，培养具有法治观念的新一代农村人才，有助于推动农村法治建设，实现农村治理的法治化。
3、维护社会稳定提高农村青少年的法律意识，能够减少因法律无知而引发的矛盾和纠纷，促进农村社会的和谐稳定。
同时，也有利于培养他们依法维权的意识和能力，保障自身合法权益。
三、农村校园普法宣传的开展策略1、加大资源投入政府应加大对农村校园普法宣传的资金支持，为学校配备专业的法律教师、购买法律教材和教学设备。
如何做好农村法制宣传教育的思考杨国伟做好农村法制宣传教育工作，努力维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，上可以为党分忧，下可以为民解难，任重而道远。
从“一五”普法到“五五”普法，经过20 多年的普法教育，我县农民法律知识贫乏、法制观念淡薄的状况有了很大的改变，农民的法律意识有了较大增强。
在农村，有事找法律、出事靠法律已渐成习惯。
但是，随着新农村建设的不断深入，农村普法也暴露出一些不容忽视的问题，还存在许多薄弱环节，农民的法律知识、法制观念与全县经济发展、社会进步存在着较大的距离。
而破解农村普法难的问题，是“六五”普法亟待解决的重要课题。
通过调研，在进一步掌握我县农村普法工作的基本现状和客观分析我县农村普法存在的主要问题的基础上，提出了深化我县农村普法依法治理工作的对策。
一、我县农村法制宣传教育工作的现状与问题我县农村经过五个五年普法教育，农民的法制观念和维权意识发生了较大的变化，农民遇到矛盾纠纷更多地选择找司法部门依法调解，权益受侵害时也学会了依法维权。
农村基层干部依法行政、依法办事、依法管理农村各项事务的意识明显增强，“四民主两公开”在农村普遍推开，“民主法治村”建设取得显著成效，民主政治建设日臻完善，依法治村得到进一步的规范与发展。
但不可否认的是，我县农村普法工作还存在着一些问题，主要有以下几点：（一）对农村普法教育认识上存在偏差。
随着社会主义市场经济建设的深入，我县农村经济发展迅速，但农民中也普遍出现了只注重物质利益和经济效益，而忽视精神文明和思想道德建设的情况。
因此很多地方存在着会难开的现象，村里要开什么会，首先得补偿误工费，在这种情形下更别提集中起来开展普法教育了。
另外由于社会上存在着一些有法不依、执法不严的现象，使法律的权威性在农民心目中大打折扣，动摇了学法用法的信心。
种种原因造成农民对普法抱着被动、冷漠的态度，存在着回避、应付的情况。
在调研中我们发现部分农村基层干部也存在着一些认识上的偏差。
Lega l Pub licati on and Ru le o f L a w 普法依法治理J UST I CE OF C H I NAJ U S TI CE OF C H I NA中国司法77新形势下农村法制宣传教育工作的现状、问题及对策Current Situation ,Prob le m s and Counter measures in Legal Pub lic ity and Education in the Countrysi d e in the N e w E ra陈壮志 肖忠华(湖南省司法厅法宣处 湖南长沙 410011)文加强农村法制宣传教育,提高农民的法律意识和法律素质,维护社会和谐稳定,是全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的一项基础性、先导性工作。
!五五∀普法规划适应建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会新形势的需要,立足于培育社会主义新型农民,首次把农民列入普法的重点对象,这就对农村法制宣传教育提出了新的更高的要求。
如何适应新形势新任务的需要,不断探索新途径新方法,切实增强农村法制宣传教育的针对性和实效性,是亟待我们深入思考并不断解决的问题。
今年5月,我们深入到我省部分县市区、乡镇、村,采取听、看、查、访、问的形式,对近年来全省各地组织开展农村法制宣传教育工作的情况进行了一次专题调查。
现将调查情况综合表述如下:一、近年来我省农村法制宣传教育的主要做法和成效近年来,我省各级党委、政府把农村法制宣传教育作为服务!三农∀工作的一项基础性工作,将其纳入国民经济和社会发展规划,纳入政府公共服务体系,纳入双文明和社会治安综合治理等全面考核范围,加大投入,摆上重要位置,切实加强了对这项工作的组织领导。
各级依法治理领导小组及其办事机构通过采取整合资源、健全网络、构筑载体、突出重点等办法,不断探索和创新农村法制宣传教育的新形式新方法,取得了明显的成效。
(一)健全农村普法网络。
一是各级依法治理办事机构将农村法制宣传教育纳入重要工作内容,明确专职人员负责指导联系,确保了农村法制宣传教育有人抓、有人管、不间断,为农村法制宣传教育活动的顺利开展提供了坚实的组织保障。
二是针对农村普法点多、线长、面广、人员分散的情况,省依法治省办在全省农村总结推广了我省沅江市构建县法制教育总校、乡法制教育分校、村法制教育夜校、组法制学习室、户法制学习园地五级普法网络,按分级负责的原则,将农村分散的普法对象通过普法网络组织起来,进行集中规范学法的做法,实现了农村普法逐步向阵地化、规范化转变。
三是各级党委、政府均组建了普法讲师团、农村法制宣传员、法律服务志愿者和法制文艺宣传小分队等普法队伍,定期组织政法干警、律师、法律工作者深入乡村,通过举行巡回法制讲座、法律咨询、法制文艺演出等形式广泛开展农村法制宣传教育活动。
娄底市、郴州市分别在农户中培养!法律明白人∀、普法调解!双联中心户∀,带动广大农民群众学法用法的做法均产生了积极的效果。
(二)加强农村普法阵地建设。
!五五∀普法以来,我们按照全国、全省!五五∀普法规划的要求,以村委会为单位,在全省广大农村加快!四个一∀,即一个法制宣传栏、一所法制学(夜)校、一家法律书屋(阅览室)、一支普法志愿者队伍建设步伐;总结推广双峰县锁石镇坪上村村民自建!法律书屋∀开展法制宣传、加强自我教育等经验做法;在城镇主要街道和各类公共场所设置一些固定的、长期性的法制宣传标牌和法制公益广告;同时,各地加强了流动普法阵地的建设,如法制宣传车、横幅标语、宣传挂图、流动板报等,使农村法制宣传教育氛围更加浓厚。
(三)深入推进!送法下乡∀活动。
多年来,我省坚持将!法律下乡∀纳入全省!五下乡∀范畴,每年组织律师、公证员、法律专家学者等志愿者深入到有关乡村开展法制宣传和法律咨询服务活动,并向村民赠送法律书籍,受到农民群众的热烈欢迎。
据统计,仅近三年来,省、市、县三级共开展!送法下乡∀活动13398场次,发送法律书籍1650余万册,解答法律咨询18万余人次。
郴州市司法局的!送法下乡∀活动形式活、内容贴近农村实际、社会效果好,被中宣部等14部委评为全国!三下乡∀先进集体。
!五五∀普法以来,为增强农民学法用法的针对性,我们组织人员就与农民生产、生活密切相关的88部法律、法规、规章的有关条文进行归纳梳理、讲解释义,整理编辑成#农民普法简明读本∃,由省委书记张春贤作序,免费向广大农户发送。
到目前为止,全省共向广大农户免费发送500多万册,效果良好。
(四)扎实开展农村法制宣传教育月活动。
自2002年起,省依法治省领导小组将每年的5月份确定为!全省农村法制宣传教育月∀,每年根据农村工作实际,确定宣传主题,组织相关涉农部门,联合开展有针对性的法制宣传教育活J U ST ICE OF CH I NA 普法依法治理 Lega l Pub licati on and Ru le o f L a w78 中国司法J U S TICE OF C H I NA动。
为确保宣传教育月活动取得实效,我们每年都在活动前以省依法治省领导小组名义召开电视电话会议进行动员部署,并组织省依法治省督查团或联合省有关部门组成督查组,深入到有关市州、县市区、乡镇和村组进行督促检查。
据不完全统计,本届宣传月期间,全省共举办乡镇、村支!两委∀干部法制培训3326场次,各地党政领导发表电视讲话368人次,举办电视节目专栏95个,在报纸、网站、电台、电视上发表新闻短讯4900余篇,为活动营造了舆论声势。
(五)突出抓好村干部的法制教育培训。
全省各级司法行政部门将农村法制宣传教育工作纳入各级农村基层干部的培训计划,采取省、市、县分级负责的方式,层层举办培训班,对村级干部进行集中系统的法制轮训。
近年来,省委农村基层组织建设整顿领导小组办公室、省扶贫开发办、省农科院共同举办的省直单位驻点村的村支!两委∀骨干培训班,我们每期都派人就依法治村工作做专题讲座,使农村基层干部了解掌握依法治村的重要意义、目标任务和方法步骤,增强了他们依法管理村级各项事务的能力和水平。
(六)切实加强对农民工的法制宣传教育。
为提高农村进城务工、经商人员的法制观念和法律素质,2006年4月,省依法治省办联合建设厅、劳动厅等8个部门联合下发#关于进一步加强对农民工法制教育培训的通知∃,明确了各职能部门的职责任务。
各地通过整合资源,充分运用现有的教育培训设施,多渠道、多层次的开展对农民工的法制教育培训,提高了他们的法律意识和依法维权的能力。
二、当前我省农村法制宣传教育存在的主要困难和问题(一)受制度缺失的影响,农村法制宣传教育活动难以做到经常化。
自!一五∀普法以来,法制宣传教育工作已经开展二十多年了,各地在实践中创造了许多好的做法,也积累了一些经验,但目前国家尚未出台#法制宣传教育法∃。
长期以来,法制宣传教育工作主要靠发文件、召开会议来推动。
由于无法可依,在一定程度上影响了工作的成效。
从我省农村法制宣传教育的实践来看,各级党委、政府及其职能部门虽然每年都组织开展声势浩大的农村法制宣传教育活动,但在建立健全农村法制宣传教育的组织领导机制、经费保障机制、督促检查机制、考核评价机制等长效机制方面还缺乏过硬的措施,致使有的地方在组织开展农村法制宣传教育工作中满足于推推动动,被动应付,缺乏应有的主动性和经常性,!上面雷声大,下面雨点少∀,有的地方甚至存在形式主义的倾向。
(二)受经济发展水平的影响,农村法制宣传教育工作经费难以保障。
开展农村法制宣传教育活动,无论是普法队伍建设、普法资料的印制和发放,还是普法阵地建设都必须有一定的经费作保障。
目前,受地方经济发展水平和财政状况等因素的影响,我省各级财政预算中的普法经费普遍只安排了办公经费,而没有安排活动经费,远远不能满足现实的需要。
相当一部分乡镇由于财政困难,基本上没有安排普法专项经费或者不能按标准拨付到位,尤其是农业税取消后,乡镇及村级财政收入渠道更加变窄,基层组织正常运转都十分困难,要他们拿出更多的钱来开展农村法制宣传教育活动,多少有些勉为其难。
由于经费紧缺,一些乡村对于法制宣传教育工作可有可无、可慢可快,导致农村法制宣传教育工作任务在这些地方难以落实到位。
(三)受普法认识偏差的影响,农村法制宣传教育任务难以落实。
长期以来,受传统!人治∀思想的束缚,一些基层干部尤其是少数乡镇领导干部缺乏法律意识,认为!三农∀工作头绪多、任务重,普及法律、严格按法律办事会降低行政效率,阻碍农村工作的顺利开展,有的甚至认为!农民学了法,工作更难抓,干部难当家∀。
有的地方和部门领导干部认为农村法制宣传教育工作只是附带工作,是花钱又看不到成效的事情。
因此,对农村法制宣传教育工作不重视,没有纳入议事日程,工作上忽热忽冷。
部分农民错误认为农村法制宣传教育是政府搞的宣传活动,是当官的事,因而参与活动的热情不是很高。
还有少数农民认为,按法律途径办事成本高、周期长、结果难料,因而在发生纠纷或案件时不是及时报案或者通过诉讼途径解决,要么寄希望于!有身份,有背景∀的!族人∀调处,要么采取堵桥、堵路或集体上访等过激行为。
同时,随着农村改革的深入发展,深层次的矛盾逐步暴露出来,特别是重点工程建设的征地拆迁补偿纠纷连续不断,部分农民对政府和基层干部的不满情绪不断增加,影响了农民学法用法的积极性。
加之目前部分司(执)法部门存在执法不严、司法不公等现象,对非法采矿、环境污染、制假售假等违法行为打击不力,弱化了法制宣传教育的作用和影响,一些群众对法律的威慑作用产生了怀疑。
因而使农村法制宣传教育工作难以深入,发展不均衡。
(四)受多元从业结构的影响,农村法制宣传教育活动难以组织。
随着工业化、城镇化的不断深化和单一务农生产经营格局的被打破,农村产业结构和从业结构也发生了一系列的变化,进城务工、经商人员不断增多,个体、私营经济迅猛发展,部分农民逐步转化为城镇居民,农民已不再是!日出而作,日落而息∀的纯种田农民。
由于目前农民从业结构的多样化和居住生活的分散化,使得我们过去一贯采用的集中、系统的方式开展农村法制宣传教育的做法在目前的状况下难以奏效,这也给农村法制宣传教育工作带来了许多新的困难和挑战。
如我省一些地方在开展!法律下乡∀活动中,无论是组织领导、部门配合,还是资料现场、后勤保障工作都到位了,各地为组织一次活动费了九牛二虎之力,场面很大,但问题就在于农民难以组织到位,有的地方甚至出现了法律服务人员比到场农民还要多的状况。
(五)受传统宣传教育思维的影响,农村法制宣传教育Lega l Pub licati on and Ru le o f L a w 普法依法治理J UST I CE OF C H I NAJ U S TI CE OF C H I NA中国司法79方法缺乏灵活性。
