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中国古代中央集权制度的形成及特点李萌一、基本概念中国古代中央集权制度，即专制主义中央集权制度。
它包括专制主义与中央集权两个方面的涵义。
专制主义是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制。
封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性，皇权的至高无上和不可分割。
中央集权是针对地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，受制于中央政府。
专制主义与中央集权的关系既有区别、又有联系。
中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。
其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。
二、中国古代中央集权制度的形成1、战国时初步形成战国时期封建经济的发展，新兴地主阶级力量的增强，国家局部统一局面的出现，为中央集权制的形成创造了社会条件。
各国进行的变法运动，进一步扫除了奴隶主势力的残余，确立了封建制度，适应了新兴地主加强专制和保护封建经济发展的需要。
例如:战国末期法家的重要代表人物韩非子提出的中央集权和“法治”思想，体现了新兴地主阶级崭新的思想风貌，形成了一套系统的中央集权理论。
商鞅变法中废分封，行县制，废除了奴隶主贵族的世袭特权，加强了新兴地主阶级的中央集权制度。
2、秦朝正式建立秦统一全国后，为维护封建地主阶级的政治经济利益，继承了商鞅变法的成果和实践了韩非子的理论，确立了专制主义中央集权的政治制度，主要内容包括:至高无上的皇帝制、中央集权的九卿制、地方机构的郡县制和体现地主阶级意志的《秦律》。
中央集权化中采取的措施:主要体现在财政、司法监察、军事管理和思想文化等诸方面。
这些措施既加强了皇帝对中央百官的控制，又加强了对地方各级官吏和百姓的控制，这样就把专制主义的决策方式和中央集权制度有机地结合起来，从而正式确立专制主义中央集权的政治制度。
3、西汉巩固汉初，实行郡县制与封国制并行，从而导致了王国问题的出现，中央集权受到严重威胁。
第二课
中央集权制度的确立
一、中央集权制度形成的背景——从群雄割据到大统一
二、中央集权制度的确立
（何谓“中央集权”？
简言之，地方权力集于中央，中央权力集于皇帝是也。
）
特点：权力高度集中
1. 中央：
(1)建立皇帝制
名号制度：自称为朕、皇命为诏、皇印为玺、名字避讳
皇位世袭制：自称始皇帝，希望皇位永远由他的后裔承袭下去，传之无穷。
(2)三公九卿制度
三公指丞相、御史大夫、太尉。
九卿是中央政府的重要官职，分管国家和皇家事务。
三公九卿相互配合、牵制，军国大权最终操纵在皇帝手里
2. 在地方：
郡县制
地方最高行政单位是郡，郡设郡首、郡丞、郡尉；县设县令（长）、县丞、县尉。
以下再设乡和里等，乡由乡吏，里有里典。
3. 巩固中央集权制度的措施
①选拔和考察官吏的制度：主要有两种形式，一是中央派专员到地方监督，二是官员自行向皇帝汇报政绩。
②制定细密、严格、苛刻的法律。
补充：
变法内容：
1. 强迫人民学习礼仪：父子兄弟姐妹不准睡在一个炕上。
2. 废除井田制，承认土地私有，允许自由买卖。
3. 重农抑商，奖励耕织。
4. 建立奖励军功的制度，废除贵族特权和世卿世禄制度。
并规定，商人没有战功，不能担任政府官职。
5. 在地方，建立县制；并实行连坐。
从秦朝以来中国古代的政治体制都是中央集权制度，包括专制主义和中央集权。
专制主义指最高统治者（皇帝）独自掌握权力，是就中央的决策方式而言的；中央集权指中央对地方拥有统帅权，地方听命于中央，是就中央与地方设三司，进一步削弱地方势力。
除此之外，明朝还遍设厂卫特务机构，实行八股取士，这些都是强化中央集权制度的突出表现。
清朝增设军机处，大兴文字狱，君主专制达到顶峰。
对中国古代中央集权制度的认识
●河北衡水中学 张丽琴
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书省、门下省的印章才是合法的；
唐制对皇权的某些制约因素，如封驳制度；
臣权力地位提升，会对皇权产生一定的制约作用。
另外，官僚体系下的谏官制度对皇权的制约作用也不可忽视。
修史的传统：中国古代史官会记载皇帝言行，原则上皇帝是不能过问的，这对于想青史留名的皇帝来说有很大的约束力。
4.君主专制的空前强化并不意味着封建制度有强大的生命力
明清时期，皇帝通过设置厂卫特务机构、文字狱、密折制等非正常的手段进行国家管理，这在一定程度上说明这一时期，国家正常的内在调节机制在逐渐失灵，封建制度的生命力也在逐渐减弱，随之走向衰落。
5.不能认为中国古代的中央集权制度落后于西方（雅典）的民主制度
任何一个国家的制度建设都与本国国情密切相关，中央集权制度是中国古代社会发展的必然结果，在封建社会的前期发挥了积极作用，在多方面推动了中国古代社会的发展，不能与西方古代的民主制度简单对比。
思考2：中国古代中央集权制度产生了哪些影响？。
中央集权的发展历程中央集权是国家权力高度集中于中央政府的一种政治制度。
中央集权制度的发展历程可以分为以下几个阶段：一、秦朝时期：创立中央集权秦朝是中国历史上第一个实行中央集权制度的朝代，它通过取消诸侯分封和削弱地方诸侯的权力，实现了国家权力的高度集中。
这一阶段的中央集权体现在秦始皇所实行的集权制度，如分封制度改为郡县制、徭役制等等，强制推行语言文字、法制等统一化管理。
二、唐朝时期：典型的中央集权唐朝是中国历史上最具代表性的中央集权政治制度。
唐太宗推行了政治权力的高度集中，建立了高中低三级州郡县制、推行科举制度、实行强制征发军士等措施，大力发展军事力量，积极扩张疆土，实现了政治和文化的繁荣。
三、明朝时期：中央与地方权力的平衡明朝时期，虽然也是中央集权制度，但是由于先前朝代的严格集权已经造成了地方权力的反叛，朱元璋在建立国家之初对地方授予一定的自治权，形成了中央与地方权力平衡的局面。
明朝时期也推行科举制度并加强军队管制，但是还体现一定的地方自治制度，如屯田制度、县村自治等等。
四、清朝时期：中央集权进一步强化清朝时期，由于先前较为宽松的地方自治制度已经触动了中央集权利益，因此中央对地方实施了更加严格的权力控制和巩固。
这个时期，中央推出了一些基础性法律法规，如《大清律》、《大清会典》等等，并设立了专门的机构来掌控全国各地的政务，如吏部、户部、礼部和兵部。
此外，清朝加强对人民的掌控，实行差役制度和关口官制等等以控制人口流动和商业往来。
以上是中央集权制度的发展历程。
在经历了不同的朝代和历史进程后，中央集权制度也在不断变革和完善，在不断的历史进程中逐渐形成了与众不同的中国特色政治体制。
中国古代中央集权制度的建立与发展公元前221年建立,随后历代强化.秦以三公九卿和郡县制,汉初郡国并行,武帝实行推恩令强化中央集权,随后有了刺史等.在唐实行道,州在中央实行三省六部,宋在地方军政分离,设通判地方财政几乎全部上缴,元明清主要是在地方实行行省制,流官和后来的改土归流.中央则将相权集中归到皇帝手中.(1)专制主义中央集权制度的基本特征和演变规律专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。
是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。
包括皇帝制、官像政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。
皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。
(2)专制主义中央集权制度的发展变化①战国时期初步形成战国时期封建经济的发展、新兴地主阶级力量的增长、国家局部统一局面的出现，为中央集权制度的形成创造了社会条件。
为适应新兴地主加强专政和保护封建经济发展的需要，初步确立起君主集权的政治体制。
这为秦建立专制主义中央集权制度提供了成功的经验。
法家的重要代表人物韩非子提出的中央集权和以法治国的思想，形成了一套系统的中央集权理论。
②秦朝正式建立秦始皇统一中国后，继承了商鞅变法的成果并实践了韩非子的理论，创立专制主义中央集权的政治制度。
它既包括皇帝对中央百官的控制，又包括对地方及各级官吏及百姓的控制，从而把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在了一起，正式确立了专制主义中央集权的政治制度。
这对战国前的分封制来说是一大进步；对于巩固国家统一、维护封建统治基础有十分重要的作用。
③西汉巩固西汉建立后，实行郡国并行制，导致了王国问题的出现，使专制主义中央集权的政治制度面临严峻的挑战。
为解决王国问题，景帝在削藩的基础上，平定七国之乱，收回王国官吏任免权。
武帝时，又颁布了推恩令及其他举措，解除了王国的威胁。
武帝又接受了董仲舒的建议，实行“罢黜百家，独尊儒术”，终于找到了一种最适合封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。
秦朝中央集权制度的三个主要制度内容
秦朝中央集权制度的三个主要制度内容是：皇帝制度、三公九卿制度和郡县制度。
1. 皇帝制度：确立了皇权至高无上的地位，皇帝独尊，皇位世袭。
这一制度确保了皇帝的权力和地位，使其能够统治全国。
2. 三公九卿制度：三公包括丞相、太尉和御史大夫，他们分别负责处理全国事务、军事和监察百官。
九卿则是指九个高级官员，分管不同的事务。
这一制度为秦朝的政府运行提供了组织保障。
3. 郡县制度：在全国推行郡县制，地方分为郡、县、乡、里四级，地方官由皇帝选拔，官位不世袭，直属中央。
这一制度加强了中央对地方的控制，确保了国家的统一和稳定。
以上三个制度共同构成了秦朝中央集权制度的核心内容，为秦朝的统一和稳定提供了坚实的制度保障。
