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第2课中央集权制度的确立教案知识目标：春秋战国的分裂和秦的大统一及其巩固；专制主义中央集权政治制度的的建立；重要概念——专制主义中央集权政治制度：专制主义中央集权制度，包括专制主义和中央集权制度两个概念，二者既有区别，又联系。
专制主义是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制与皇位世袭制，即帝王一旦登基，终身即为皇帝，体现了皇权的不可动摇性；皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身；封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。
中央集权是针对地方分权而言的。
其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格执行中央政府的命令并受制于中央政府。
这一政治制度的出现是由封建的经济基础决定的，因为封建的自然经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产；封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。
这一制度初步形成于战国，确立于秦，巩固于西汉，完善于隋唐，加强于北宋，发展于元，强化并渐趋衰落于明清。
在中国古代专制主义中央集权加强的过程中，始终伴随着两大基本矛盾，即中央政府与地方割据势力的矛盾，君权与相权的矛盾。
皇权加强、相权削弱和中央权力加强、地方势力削弱，是专制主义中央集权加强的基本趋势。
对专制主义中央集权制度的评价，要注意把它放到特定的历史条件下作具体分析。
在明清前，它适应了社会发展的要求，巩固了封建统治，维护了国家统一，因而有利于生产力的发展和民族融合，体现出它的进步性。
明清时期，中国封建社会内部已产生了资本主义萌芽，而封建专制主义的强化却阻碍了资本主义萌芽的发展，束缚了社会生产力，这表明，封建专制主义中央集权制度日趋反动，而就整个封建制度来说亦已渐趋衰落。
预习思考：春秋战国时期政治上的突出特点有哪些？封建社会时期基本政治制度——专制主义中央集权政治制度是怎样建立的？秦朝又是怎样巩固统一的？导学提纲：主体知识问题思考学生发现第二课中央集权制度的确立一、春秋战国的群雄割据历史分期：历史地位：政治特征：①春秋②战国二、秦的统一历史条进程①时间：②人物：③过程：疆域：东临_____，西到______，南到，北抵。
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第2课中央集权制的确立
【课标要求】
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成和影响。
【知识结构】
【自主复习】
一、了解背景：从群雄割据到大统一
了解：分封制宗法制崩溃的表现：
二、中央集权制的确立
1、皇帝制：
①基本特征：
表现：A、（地位的不可逾越）
B、（亦即皇位世袭：权力的不可转移）
②作用：显示了地位的不可逾越和权力的不可转移。
2、中央制度：三公九卿制
①三公：a、丞相：
b、御史大夫：
c、太尉：
三公之间关系：
九卿：分管着国家和皇家的各种事务.
②三公九卿制特点：
3、地方官制和行政机构：郡县制的全面推行
1、实行原因：分封制的局限性——在分封制下，诸侯在自己领地内有很大的独立性，便利了其势力的发展。
随着诸侯与周王之间力量对比的变化，旧的统治秩序必然遭到破坏，形成地方分裂割据。
2、地方有郡县两级
郡守：最高长官
郡：郡丞：辅佐郡守管理行政和刑狱事务
郡尉：负责军事和治安
县：县令（长）、县丞和县尉:
乡：乡吏
里：里典
3、郡县制特点：郡县官员由皇帝直接任免。
总结：秦朝从中央到地方金字塔般统治机构的建立，标志着封建专制主义中央集权的建立。
（教材金字塔结构示意图）
三、维系中央集权制度的工具
1、选拔和考察官吏的制度：
目的：为
2、秦法:
①实质是
②作用：对加强中央集权和巩固统一有重大作用，但严刑峻法也给人民带来了极大的苦难。
四、中央集权制度确立的影响:
1、巩固了国家的统一，促进了社会经济的发展。
2、彻底打破了
五、其他巩固统一的措施：
①措施：修筑万里长城
修建驰道、直道
统一货币、度量衡
统一文字、整顿风俗
②作用：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，
以及形成以华夏为主体的中华民族，都起了重要作用。
【合作探究】
1、有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促”。
郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快灭亡？
2、柳宗元回答说：因为秦朝统治者残酷压迫剥削人民群众，“人怨于下”，所以一呼百应，揭竿而起，一下子推翻了秦的统治。
“咎在人怨，非郡邑之制失也”。
他的意思是说，秦王朝的灭亡在于严刑峻法激起人民怨恨，并不是因为郡县制度不好。
探究：你认为柳宗元的看法对吗？为什么？
【当堂练习】
1、以下关于嬴政定“皇帝”称号的说法，不正确的是( )
A具有神化皇权的意图 B表明嬴政要效法古代有道明君
C是中央集权发展的必然结果 D体现了专制主义倾向
2、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是( )
A规定皇权的至高无上 B中央设三公九卿
C地方推行郡县制度 D颁布秦律，严刑峻法
3、秦始皇建立的中央集权制与分封制相比，主要特点是（）
①确立皇权的至高无上②爵位世袭制
③确立中央和地方的行政机构④三公九卿和郡县长官直接由皇帝任免
A.①②③
B.②③④
C.①③④
D.①②④
4、秦始皇在全国范围内确立了封建主义中央集权的政治制度。
中央集权指（）
A.全国有统一的货币、度量衡
B.全国有通行的统一文字
C.以皇权至高无上为最基本的原则
D.中央机构对地方机构实行直接有效的行政管理
5、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是（）
A.焚书坑儒
B.推行郡县制
C.攻打匈奴
D.修筑长城
6、秦朝的“三公”权限中属于御史大夫的是（）
①负责管理军事②负责国家监察事业
③执掌群臣奏章④帮助皇帝处理政事
A.①②
B.②③
C.③④
D.②④
7、秦朝的郡县制有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据主要在于（）
A.郡县长官必须对上一级负责
B.郡县是地方行政管理机构
C.郡县官吏与皇帝是臣与君的关系
D.郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭
8、秦始皇对我国历史作出的最重要的贡献是（）
A、完成了国家的统一 B 确立了专制主义中央集权的制度
C．全国推行郡县制 D、建立了第一个统一的多民族封建国家
【课后拓展】
12.阅读下列材料，探究回答相关问题。
材料一李斯曾经说“主独治于天下而无所治也”，就是说君主主宰国家政治而没有任何力量对他有所制约。
司马迁在《史记·秦始皇本纪》中曾经用这样的话形容秦朝皇帝制度：“法令出一”，“别黑白而定一尊”，“天下之事无小大皆决于上”。
材料二秦汉时期的中央官制习称“三公九卿制”，但是，秦始皇并没有设太尉一职，而是自掌兵权。
诸卿也并非九个人。
材料三秦始皇统治前期，丞相、御史大夫和诸卿以“朝议”等形式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据。
大臣议政，可以集思广益，不失为在君主专制制度之下减少决策失误的有效途径。
但秦始皇晚年，推行极端的君主专制，行踪诡秘，君臣悬隔，身为丞相的李斯都无法与皇帝相见，“朝议”制度遭到破坏。
请思考：（1）结合材料一信息秦王嬴政，确定“皇帝”尊号，自称“始皇帝”，反映了他怎样的意图？“朕”、“制”或“诏”、“玺”等皇帝专用名词说明了什么？皇帝制的主要特征是什么？
（2）结合材料二三信息思考：秦朝形成的中央官制主要职能是什么？它是怎样体现君主专制制度的特征的？
（3）秦灭六国后，为巩固统一、加强中央集权，秦始皇还采取了哪些措施？产生了怎样的作用？
答案提示：答案一：柳宗元的看法是正确的。
因为郡县制有利于中央集权制的建立和巩固国家统一，郡县制的推行有着历史的必然性。
秦朝速亡的主要原因是秦的暴政。
沉重的徭役和赋税，残酷的刑罚将农民推上了绝境，造成阶级矛盾迅速激化，农民起义推翻了秦朝统治。
答案二：柳宗元的看法是不正确的。
理由，例如废分封使秦始皇孤立无援等。
（理由只要能自圆其说即可）
答案：（1）①皇帝名号说明嬴政不仅要彰显自己的功德、权势、地位，还要借助神的权威，提高自己；“始皇帝”反映了他希望权力世代世袭传承。
②专
用名词体现皇帝特权地位。
③特征：皇位世袭，皇权至上，权力高度集中。
（2）中央高官和诸卿的职能和相互关系，以皇权为中心。
（3）措施，作用。
答案提示：答案一：柳宗元的看法是正确的。
因为郡县制有利于中央集权制的建立和巩固国家统一，郡县制的推行有着历史的必然性。
秦朝速亡的主要原因是秦的暴政。
沉重的徭役和赋税，残酷的刑罚将农民推上了绝境，造成阶级矛盾迅速激化，农民起义推翻了秦朝统治。
答案二：柳宗元的看法是不正确的。
理由，例如废分封使秦始皇孤立无援等。
（理由只要能自圆其说即可）
答案：（1）①皇帝名号说明嬴政不仅要彰显自己的功德、权势、地位，还要借助神的权威，提高自己；“始皇帝”反映了他希望权力世代世袭传承。
②专
用名词体现皇帝特权地位。
③特征：皇位世袭，皇权至上，权力高度集中。
（2）中央高官和诸卿的职能和相互关系，以皇权为中心。
（3）措施，作用。
