乡镇2018年冬春生活救助工作实施方案

冬春救助资金发放的工作方案冬春救助资金发放的工作方案1以实际行动践行以人民为中心的发展思想，进一步巩固脱贫攻坚成果，积极妥善安排好受灾困难群众冬春期间基本生活，确保受灾困难群众得到及时有效救助。

根据《杭锦旗应急管理局关于全力做好-度受灾群众冬春救助资金的通知》（杭应急发〔〕28号）文件要求，为切实做好我镇冬春救助资金发放工作及时有序开展，确保救助金专款专用，特制定本方案。

一、救助对象和程序（一）救助对象救助资金主要用于解决因自然灾害造成群众在冬春期间口粮、衣被取暖等基本生活困难，需要给予基本生活救助的群众。

要确保把受灾困难户、低保户、散居五保户、残疾人家庭、脱贫享受政策户和易返贫致贫户（监测对象）等特殊困难人员列入重点范围给予救助，切实做到情况清、底子明、对象准，需救助对象不漏、不错、不重，确保因灾生活困难群众基本生活得到保障。

（二）发放程序及时间各嘎查村按照分配资金，根据本嘎查村受灾情况确定金额，确保公开、公平、公正，不得预留二次分配，不得擅自扩大范围、平均分配或用于非自然灾害对象救助。

各嘎查村必须要召开“两委”监委会议研究，村民代表民主评议，并将发放花名册张榜公示，经镇政府审核，旗应急管理部门审批后确认的，救助资金将统一发放到救助对象一卡通账户。

（三）需上报资料1.嘎查村（社区）研究救助对象相关会议记录、评议记录复印件；2.张榜公示的照片；3.资助对象花名册及一卡通账号等基本信息。

二、救助金额及救助标准（一）救助金额为帮助解决受灾群众的基本生活困难问题，上级下达我镇-冬春救助资金共计188599.76元，专项用于帮助受灾群众解决冬春期间口粮、衣被、取暖等困难，确保我镇受灾群众恢复正常的生产生活秩序。

（二）救助标准经统计，我镇12个嘎查村318户不同程度受灾。

根据我镇实际情况和上级下达救灾资金总量，综合考虑受灾人员困难程度、需救助总人数和需救助农牧户数等因素，制定我镇受灾人员冬春救助最低标准。

受灾群众冬春救助工作方案1. 背景故事受灾群众在经历灾害后，面临着生活上的诸多困难，尤其是冬春季节，天气寒冷，基本生活保障面临挑战。

咱们搞这个冬春救助工作方案，就是为了确保受灾群众能顺利度过冬春，让他们感受到温暖和关怀，这也是人道主义精神的体现。

1.1 计划框架这就好比盖房子，首先要知道有多少地方需要盖（确定受灾群众的范围和数量），然后准备好材料（筹集救助资源），接着找工人来干活（安排责任人进行救助工作），最后检查房子盖得合不合格（评估救助效果）。

2. 实施步骤2.1 分阶段行动2.1.1 启动阶段2.1.1.1 责任人安排由当地民政部门牵头，需要有组织协调能力的工作人员。

工作人员要能够与其他相关部门（如财政、物资供应部门等）进行有效沟通。

2.1.1.2 时间节点从灾害发生后的1周内开始，持续2周。

2.1.1.3 具体要做的事首先，工作人员要深入受灾地区进行详细的灾情调查，挨家挨户统计受灾群众的数量、受灾程度等信息，就像普查员一样仔细。

然后，根据这些信息，初步确定救助的规模和需求。

2.1.2 筹备阶段2.1.2.1 责任人安排民政部门联合财政部门和物资采购部门的工作人员。

民政部门工作人员负责汇总需求，财政部门工作人员负责资金的调配，物资采购部门工作人员要有采购经验，能够以合理的价格采购到合适的物资。

2.1.2.2 时间节点启动阶段结束后的1周内开始，持续3周。

2.1.2.3 具体要做的事民政部门将救助需求清单交给财政部门和物资采购部门。

财政部门根据清单确定救助资金的数额，并安排资金到位。

物资采购部门按照清单进行物资采购，如棉衣、棉被、粮食等，要确保物资的质量，就像给自己家人买东西一样用心。

2.1.3 发放阶段2.1.3.1 责任人安排由民政部门组织基层工作人员，如社区工作人员、志愿者等。

基层工作人员要熟悉当地情况，有耐心和爱心。

志愿者要经过简单培训，知道如何登记和发放物资。

2.1.3.2 时间节点筹备阶段结束后的1周内开始，根据受灾群众数量确定持续时间，但最长不超过2个月。

2018年受灾困难群众生活救助工作方案各乡镇人民政府：今年以来，我县先后多次遭受低温冷冻、洪涝等自然灾害，致使全县10镇9乡215个行政村1991组69033户288706人受灾，造成直接经济损失6687万元，给受灾群众的财产造成较大损失，生产生活方面带来较大困难。

为了确保受灾群众顺利度过春节，根据《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）、《受灾人员冬春生活救助工作规程》（民发〔XX〕118号）和《甘肃省自然灾害生活救助资金管理办法》（甘财社〔2011〕163号）《甘肃省受灾人员冬春生活救助指导标准》（甘财社〔XX〕210号）和县委、县政府办公室《关于进一步做好困难群众温暖安全过冬工作的通知》（镇办发电〔2018〕52号）文件等规定，保障受灾困难群众的基本生活，维护社会稳定，特制定如下救助工作方案：一、基本原则坚持“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的原则，以核准对象、分类救助为重点，救助原则上采取资金和实物相结合，实行资金为主、实物为辅的方式，切实解决冬春期间受灾困难群众基本生活问题。

二、救助对象坚持“分类救助、重点救助”的原则，按照受灾群众困难类型、救助种类和数量、需救助时段进行分类汇总，突出救助重点，优先考虑因灾造成生活困难且无自救能力的农村低保户、分散供养五保户、困难残疾人家庭、优抚对象户和建档立卡贫困户等特殊群体；因灾因病因祸致贫的缺粮、缺钱、缺劳动能力的“三缺户”；因灾造成倒塌或损坏房屋户、低保边缘户。

三、救助标准主要以口粮、衣被、取暖三项对受灾困难群众生活实施救助。

按照实际情况实行差额救助，困难大的多补助，困难小的少补助，有自救能力的不补助。

资金救助测算标准：根据《庆阳市受灾人员冬春生活救助指导标准》（庆市民发〔XX〕2号）及《镇原县受灾人员冬春生活救助标准》（镇民发〔XX〕343号）文件，口粮救助每人每天0.5公斤，每公斤3.5元；衣被救助每户一件棉衣和一床棉被（约300元/户）。

冬春救助方案（通用16篇）冬春救助方案篇1根据省应急管理厅、省财政厅《关于切实做好20xx－20xx年度全省受灾群众冬春救助工作的通知》（鄂应急发〔20xx〕15号）文件精神，为切实做好我市20xx－20xx年度受灾困难群众冬春生活救助工作，结合我市实际，特制定本方案：一、工作目标严格按照程序要求，准确核定救助对象，建立冬春救助台账，及时将冬春救助资金发放到户，力争不漏一户，不掉一人，让所有受灾困难群众都能温暖过冬，温馨过年。

二、救助原则严格救助对象范围，坚持分类救助、重点救助、精准救助，切实把冬春期间基本生活面临一定困难确需政府给予救助的受灾人员纳入冬春救助范围，重点关注因灾倒房重建户、受灾严重导致基本生活出现严重困难户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的救助需求，不得用于与遭受自然灾害无关的困难群众生活救助等。

三、救助政策（一）救助对象、标准冬春临时生活困难救助对象主要是因当年倒房恢复重建、因灾重大伤病救治、农作物绝收或农产品损失严重等原因造成冬春临时生活困难的家庭，救助标准由各地按照中央和省级下拨的冬春救助资金总额进行测算，但不能低于省级标准，即：一类410元/人、二类300元/人、三类150元/人，资金存在缺口的由县级财政安排资金补齐，资金有剩余的适当提高救助标准，中央和省级下拨的冬春救助资金不能结余，不能采购物资。

（二）救助程序在前期核实灾情的基础上，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序进行救助。

在确定救助对象的过程中引导受灾群众填写《冬春临时生活救助申请表》，压实驻村干部、第一书记责任，积极参加村级评议会议。

四、实施步骤（一）确定对象阶段：村（居）民委员会组织民主评议小组根据本年度受灾情况对申请对象进行民主评议，确定拟救助对象；村（居）民委员会将拟救助对象在村（居）民委员会公示栏公示，公示期不得少于7日；经公示无异议，或者经村（居）民委员会组织的民主评议确定异议不成立的，由村（居）民委员会将拟救助对象名单、申请的材料、民主评议意见及其他有关材料提交乡（镇）人民政府、街道办事处审核。

冬春生活救助方案冬春生活救助方案为了确保我们的努力取得实效，就常常需要事先准备方案，方案的内容多是上级对下级或涉及面比较大的工作，一般都用带“文件头”形式下发。

那么我们该怎么去写方案呢？以下是店铺为大家整理的冬春生活救助方案，欢迎大家分享。

冬春生活救助方案1为切实做好我县20xx-20xx年受灾困难群众冬春生活救助工作，根据省应急管理厅省财政厅《关于切实做好20xx-20xx年度受灾困难群众冬春临时生活救助工作的通知》精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标为把冬春救助工作作为维护广大人民群众切身利益、保障受灾困难群众基本生活为工作目标，建立冬春救助档案，严格按照申报程序确定救助对象，确保收到冬春救助资金15个工作日内将冬春救助资金发放到户，力争不漏一户，不掉一人，让所有受灾困难群众都能温暖过冬，愉快过年。

二、救助原则按照“分类救助、重点救助、精准救助”要求，综合考虑救助对象受灾情况、家庭经济困难程度和自救能力，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、分散供养特困人员、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体的救助，切实帮助解决冬春期间受灾困难群众实际困难。

三、救助政策（一）救助对象。

受灾人员冬春临时生活救助对象主要是解决当年因灾倒房恢复重建、因灾致残致伤、农作物绝收或农产品损失严重、家庭财产损失等原因造成生活困难无自救能力的家庭。

（二）救助程序。

在9月份调查登记《受灾人员冬春生活政府需救助人口一览表》的基础上，严格按照受灾人员本人申请或村（居）小组提名、村（居）委员会民主评议、乡（镇）人民政府审核、县应急管理局审批的程序，精准确定救助对象，并落实公开公示制度。

（三）救助标准。

按照《省应急管理厅省财政厅关于提高自然灾害受灾困难群众冬春临时生活救助标准的通知》要求，依据冬春救助款物总量、救助对象分类和人数等因素，对应急管理部门认定的一、二、三类对象分别按每人不低于410元、300元、150元的标准实施救助。

受灾困难群众冬春生活救助工作实施方案一、指导思想坚持“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的原则，以核实的受灾群众为主要救助对象，突出重点，分类救助。

救助原则上实行现金为主，实物为辅，切实解决冬春期间受灾困难群众基本生活问题。

二、救助原则1.坚持公平、公正、公开的原则。

救助对象的确定、救灾款物的发放实施阳光操作，防止优亲厚友，弄虚作假现象发生。

2.坚持灾民自救和政府救助相结合的原则。

3.坚持救灾款物专款专用、重点使用的原则。

根据受灾程度，分清轻重缓急，合理分配救助款物，杜绝平均分配现象。

三、救助对象及救助标准（一）救助对象以核实的受灾群众为救助对象，受灾的五保户、孤儿、极困低保对象、重度残疾人、优抚对象、留守空巢老人、留守困境儿童、重大疾病户，特别是xx年因灾倒损住房户、火灾户、农作物受灾减产绝收户为重点救助对象。

（二）救助标准根据《黔东南州自然灾害防范与民政救助规范化管理办法（试行）》文件精神，冬春救助主要以口粮、衣被、取暖三项对受灾困难群众生活实施救助。

同时，要坚持分类救助、重点救助的原则，按照受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类汇总，突出救助重点，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭等特殊困难人员的救助，最大限度发挥救灾资金的使用效益。

资金救助测算标准：分散供养五保户、低保户、重度残疾人户、重点优抚对象户，按225元／人的标准给予一次性资金或物资救助；一般受灾困难户，按75元／人的标准给予一次性资金或物资救助。

四、资金安排根据民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》冬春救助原则上实行现金救助的规定，全县冬春救助以现金救助为主，实物救助为辅，分两次发放，资金发放全部通过“一卡(折)通”发放。

第一次为冬令救助，安排下拨中央及省级下达救助资金120万元用于现金救助，26万元采购粮食，10万元采购棉衣，20万元采购棉被，75万元用于新灾救助；第二次春荒期间安排下拨120万元现金发放。

【民政方案】锦州市2018-2018年度受灾群众冬春生活救助工作方案2018-2018年度受灾群众冬春生活救助工作方案2018年，我市先后遭受了风雹、干旱等自然灾害，给农业生产和人民群众生活带来了很大影响。

为保障受灾群众基本生活，确保受灾群众顺利过冬，根据省厅《关于做好受灾群众今冬明春基本生活救助工作的通知》（辽民传字［2018］53号）和民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》的要求，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持以民为本，为民解困的工作理念，认真贯彻落实民政部、省民政厅关于做好今冬明春受灾群众基本生活救助工作的一系列指示，坚持救灾工作方针，以妥善安排好受灾群众生活为中心，切实加强领导，加大救灾资金投入力度，层层落实救灾工作责任制，使今冬明春受灾群众生活救助工作横到边，纵到底，确保地区社会稳定。

二、基本原则在冬春受灾群众生活救助工作过程中，必须坚持以下三个原则：一是受灾群众的基本生活救助要坚持“政府主导、分级管理、社会互动、生产自救”的救灾工作方针。

坚持生产自救和政府救助相结合的原则。

要发动有劳动能力的受灾群众搞好生产自救，克服等、靠、要的思想，减轻政府负担。

二是坚持公平、公正、公开的原则。

救助对象确定、救灾款物发放要实施阳光操作，确保救助对象准确无误，公平合理，防止优亲厚友、弄虚作假等现象发生。

三是坚持救灾款物专款专用、重点使用的原则。

要根据受灾程度，分清轻重缓急，合理分配救灾款物，把救灾款物主要用在重灾区和受灾严重的困难群众上，坚决杜绝优亲厚友、平均分配等现象，最大限度地发挥救灾款物的使用效率。

三、救助的对象和方法、资金筹集（一）救助对象。

冬春生活救助的重点是因灾造成缺粮、缺衣被等无自救能力的困难群众。

重点对象是受灾的低保户、五保户、残疾人、军烈属、老复员军人以及缺钱、缺粮、缺劳动力的“三缺户”。

（二）救助方法。

对有自救能力和可以通过亲戚邻里互助互济的受灾群众，原则上采取生产自救和亲戚邻里帮助的办法自行解决；对缺钱、缺粮、缺衣被又无自救能力的受灾群众由政府救助。

【民政方案】柳城县2018-2018年冬令春荒困难群众生活救助实施方案2018-2018年冬令春荒困难群众生活救助实施方案今年以来，我县先后遭遇低温风雹、洪涝、台风等自然灾害，全县均不同程度受灾。

截止2018年8月30日统计，全县12个乡镇受灾，受灾人口77257人，倒塌房屋98户266间，其中倒塌农户住房94户228间，损坏房屋183户383间，紧急转移人口302人，作物受灾面积3548.3公顷，全县直接经济损失1356.3万元，灾害严重影响我县群众的生活，为保障我县2018-2018年冬令春荒期间因灾困难群众的基本生活，维护社会稳定，根据民政部印发的《受灾人员冬春生活救助工作规程》（民发[2018]169号）规定，特制定本工作方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科学发展观为统揽，从关注民生，以人为本为出发点，急困难群众之所急，帮困难群众之所需，以高度的政治责任感和对党、对人民高度负责的精神，切实解决冬令春荒期间因灾困难群众基本生活保障问题，确保灾区人心稳定、社会和谐安定。

二、救助对象及救助标准（一）救助对象共分三类：一类对象为因灾唯一住房倒塌、粮食作物绝收或严重减收、因灾家庭主要劳动力死亡或重大伤病（符合三个条件之一及以上，下同），造成冬春基本生活特别困难的家庭；二类对象为因灾唯一住房损坏、农作物减收、家庭成员出现较大伤病，造成冬春基本生活比较困难的家庭；三类对象为因灾部分缺粮或部分缺衣被，家庭生活一般困难的家庭。

发放标准为：一类对象为每人每天1斤口粮，发放时间为3—6个月，发放购买1—2件（床）普通棉衣、棉被的补助资金；二类对象为每人每天1斤口粮，发放时间为1—3个月，发放购买1件（床）普通棉衣或棉被的补助资金；三类对象给予每人1个月口粮救助款或发放购买1件（床）普通棉衣或棉被的补助资金。

（二）严格按照“户申报、村评议、乡审核、县审批”的程序办理。

即由受灾人员本人向所在的村（居）民委员会申请并填写《柳城县自然灾害救助申请审批表》，村（居）民委员会组织民主评议（附会议记录）、公示（附相片），乡（镇）人民政府（街道办事处）审核，县级人民政府民政部门审批。

受灾困难群众冬春生活救助工作实施方案一、指导思想坚持“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救”的原则，以核实的受灾群众为主要救助对象，突出重点，分类救助。

救助原则上实行现金为主，实物为辅，切实解决冬春期间受灾困难群众基本生活问题。

二、救助原则1.坚持公平、公正、公开的原则。

救助对象的确定、救灾款物的发放实施阳光操作，防止优亲厚友，弄虚作假现象发生。

2.坚持灾民自救和政府救助相结合的原则。

3.坚持救灾款物专款专用、重点使用的原则。

根据受灾程度，分清轻重缓急，合理分配救助款物，杜绝平均分配现象。

三、救助对象及救助标准（一）救助对象以核实的受灾群众为救助对象，受灾的五保户、孤儿、极困低保对象、重度残疾人、优抚对象、留守空巢老人、留守困境儿童、重大疾病户，特别是xx年因灾倒损住房户、火灾户、农作物受灾减产绝收户为重点救助对象。

（二）救助标准根据《黔东南州自然灾害防范与民政救助规范化管理办法（试行）》文件精神，冬春救助主要以口粮、衣被、取暖三项对受灾困难群众生活实施救助。

同时，要坚持分类救助、重点救助的原则，按照受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类汇总，突出救助重点，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭等特殊困难人员的救助，最大限度发挥救灾资金的使用效益。

资金救助测算标准：分散供养五保户、低保户、重度残疾人户、重点优抚对象户，按225元／人的标准给予一次性资金或物资救助；一般受灾困难户，按75元／人的标准给予一次性资金或物资救助。

四、资金安排根据民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》冬春救助原则上实行现金救助的规定，全县冬春救助以现金救助为主，实物救助为辅，分两次发放，资金发放全部通过“一卡(折)通”发放。

第一次为冬令救助，安排下拨中央及省级下达救助资金120万元用于现金救助，26万元采购粮食，10万元采购棉衣，20万元采购棉被，75万元用于新灾救助；第二次春荒期间安排下拨120万元现金发放。

冬春困难群众救助工作方案计划冬春困难群众救助工作方案计划（篇1）一、工作目标要围绕“确保受灾群众安全、温暖过冬”的工作目标，坚持以人民为中心，把保障人民群众的生命安全放在首位，妥善安排好受灾困难群众冬春期间基本生活，确保受灾困难群众得到及时有效救助。

二、救助原则（一）确保生活，统筹兼顾保障基本生活需要，兼顾衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。

（二）分类救助、重点救助会商财政部门，结合本地实际，坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员实行分类排队，优先做好倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。

（三）严格程序、规范透明各乡镇（开发区）要严格按照“户报（或小组提名）、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，冬春需救助对象和拟救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正。

（四）加强监管、注重实效坚持“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，加强冬春救助款物监督管理，不得优亲厚友，不得平均发放，严禁资金截留挪用、发放迟缓或沉淀不用，严禁以慰问金形式发放，严禁将冬春救助资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算，冬春救助资金必须于春节前发放到户。

三、救助范围因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。

对倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员给予重点救助。

四、救助资金筹措使用和管理（一）统筹安排资金要按照“分级管理、分级负担”的原则，认真落实灾害救助工作的主体责任，落实救灾资金按比例分担的机制，积极会商有关部门优先加大安排落实好冬春救助资金。

（二）严格资金管理要严格按照有关规定要求，切实规范资金管理，确保专款专用，及时拨付和发放。