福建省土地管理实施办法(最新修订)

福建省划拨土地使用权管理办法文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】1992.08.28•【字号】•【施行日期】1992.08.28•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】土地资源正文福建省划拨土地使用权管理办法（１９９２年８月２８日福建省人民政府发布）第一条为加强划拨土地使用权管理，建立土地管理正常秩序，依法保障和促进土地使用权合理流动，积累城镇建设和土地开发资金，促进经济发展，根据《中华人民共和国国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称划拨土地使用权，是指土地使用者以各种方式依法无偿使用的国有土地使用权。

第三条使用划拨土地或需转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位或个人，必须遵守《条例》和本办法。

第四条依法仅用划拨土地的单位和个人，享有按确定用途的土地使用权，需要转让（含以土地使用权作为与他人合资、合作条件）、出租、抵押时，必须办理土地使用权出让手续，补交出让金。

第五条转让、出租、抵押划拨土地使用权，按照《条例》第四十五条规定处理。

其补交土地使用权出让金的金额，由市、县土地管理部门按下列规定办理：（一）１９９０年５月１９日（含当日）以后取得划拨土地使用权的，按签订出让合同之日的标定地价扣除当时已支付费用的差额支付。

（二）１９９０年５月１９日以前取得划拨土地使用权，按不低于签订合同之日的标定地价的３０％支付，具体比例由市、县人民政府确定。

第六条出租划拨土地使用权，原土地使用者可按本办法第五条规定补交土地使用权出让金，也可按月（或按年）向政府缴纳土地使用权租金。

土地使用权租金标准及缴纳办法由市、县人民政府自行制定，报告土地局备案。

第七条抵押划拨土地使用权无法依本办法第五条规定补交土地使用权出让金的，抵押人可在征得抵押权人同意后，与市、县土地管理部门签订附有下列条件的土地使用权出让合同：（一）当处分划拨土地使用权时，本出让合同生效；（二）处分抵押物的价款先支付土地使用权出让金，再偿还债务。

福建省国土资源厅关于进一步规范土地用途分类管理的通知(闽国土福建省国土资源厅关于进一步规范土地用途分类管理的通知闽国土资综[2021]225号各市、县（区）国土资源局：土地用途涉及土地使用权能，明确土地用途分类，是做好土地供应审批和土地登记的前提条件，也是切实保障土地使用权人和相关物权人权利的基本依据。

针对目前我省有些地方在土地供应环节土地用途分类混乱，导致土地使用权能模糊，以及土地供应审批与登记难以衔接等问题，现就进一步规范土地用途分类管理的有关问题通知如下：一、正确执行国家土地用途分类标准2021年8月，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化委员会颁布实施了新的《土地利用现状分类》（GB/T21010-2021），该标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、57个二级类。

其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。

对照上述土地类别划分标准，属于建设用地的类别为：商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地。

建设用地涉及地类的一级类别、二级类别及其内涵详见附件1。

各市、县（区）国土资源局应组织相关业务人员认真学习《土地利用现状分类》国家标准，准确理解其内涵，在办理农用地转用与土地征收、土地供应审批、土地使用权转让交易、土地登记等相关手续时，应严格执行《土地利用现状分类》国家标准，按照国家分类标准界定建设项目用途，防止出现用途不清、分类模糊等现象。

1二、着力规范土地供应环节中的土地用途管理各市、县（区）国土资源管理部门在办理具体建设项目土地供应审批的各个环节中，必须按照土地用途分类国家标准正确引用或填写土地用途，不得笼统填写一级分类或二级分类的用途名称。

土地用途必须在明确一级、二级分类用途名称后，加括号注明具体含义。

例如：商场项目用地，其土地用途应填写为：“商服用地-批发零售用地（商场）”；汽车制造项目用地，其土地用途应填写为：“工矿仓储用地-工业用地（汽车制造）”，以此类推。

福建省土地管理条例文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2022.05.27•【字号】福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第七十七号•【施行日期】2022.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第七十七号《福建省土地管理条例》已由福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2022年5月27日通过，现予公布。

本条例自2022年7月1日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会2022年5月27日福建省土地管理条例（2022年5月27日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）目录第一章总则第二章国土空间规划第三章耕地保护第四章建设用地第一节农用地转用和土地征收第二节建设用地供应第三节集体经营性建设用地管理第四节宅基地管理第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内土地的保护、开发、利用及相关监督管理活动，适用本条例。

涉及土壤污染防治、林业管理、土地所有权和使用权的权属登记等活动的，依照有关法律、法规的规定执行。

第三条土地管理应当贯彻执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

第四条县级以上地方人民政府应当加强对土地管理工作的领导，保护和合理开发利用土地资源。

县级以上地方人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内土地管理相关工作。

第二章国土空间规划第五条国土空间规划包括总体规划、详细规划和相关专项规划。

下级国土空间规划应当服从上级国土空间规划。

福建省临时用地管理办法（试行）闽国土资文〔2002〕68号（2002年5月1日起施行）第一条为了加强临时用地管理，规范行政管理行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《土地复垦规定》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称临时用地，是指建设用地单位和个人在短期内使用的、与生产生活或建设工程相关联的各种不宜办理征地与农用地转用手续的临时性用地。

临时用地包括下列种类：(一)工程建设施工临时用地，包括工程建设施工中设置的临时搅拌站、预制场、材料堆场，施工道路和其他临时工棚用地，工程建设过程中弃土用地，架设地上线路、铺设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地；(二)工程勘察、地质勘查过程中的临时用地，包括厂址、坝址、铁路公路选址等需要对工程地质、水文地质情况进行勘测，探矿、采矿需要对矿藏情况进行勘查所需临时使用的土地；(三)临时性的取土、采矿用地；(四)未固化的畜牧、养殖设施用地；(五)法律、法规规定和设区市土地行政主管部门认为确需办理审批手续的其他临时用地。

第三条县级以上地方人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内临时用地的管理和监督工作。

第四条临时用地实行“谁使用、谁复垦”的原则，用地单位和个人应当依照法律、法规和本办法规定，履行土地复垦义务。

临时用地单位和个人应当注意保护生态环境，防止水土流失和诱发地质灾害。

第五条严禁在耕地上取土烧制砖瓦。

经批准临时使用耕地取土的单位和个人(以下简称临时用地申请人)，应当将耕地耕作层的土壤剥移并堆放在指定地点，统一集中用于其他耕地的土壤改良。

临时用地申请人不得改变临时用地的批准用途，不得在临时用地上修建永久性建筑物。

第六条临时用地实行许可证制度。

《临时用地许可证》的有效期不超过2年。

用地期满需要续期的，应当在期满前1个月内所在市、县(区)土地行政主管部门申请，经审查核准，可以重新办理一次续期手续。

福建省自然资源厅关于印发《福建省土地行政处罚裁量权实施办法》《福建省土地行政处罚裁量基准》的通知文章属性•【制定机关】福建省自然资源厅•【公布日期】2024.06.11•【字号】闽自然资规〔2024〕1号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文福建省自然资源厅关于印发《福建省土地行政处罚裁量权实施办法》《福建省土地行政处罚裁量基准》的通知闽自然资规〔2024〕1号各市、县（区）自然资源主管部门，平潭综合实验区自然资源与生态环境局：现将《福建省土地行政处罚裁量权实施办法》《福建省土地行政处罚裁量基准》印发给你们，请遵照执行。

福建省自然资源厅2024年6月11日福建省土地行政处罚裁量权实施办法第一条为了规范我省土地行政处罚裁量权，保护行政行为相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》以及土地管理法律、法规、规章等相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条自然资源主管部门对依法立案查处的土地违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚进行裁量时，适用本办法。

依法实行相对集中行政处罚权的综合行政执法部门、乡镇人民政府、街道办事处等，在履行立案查处土地违法行为职责时，适用本办法。

第三条依法实施土地行政处罚，行使裁量权时，应当遵循以下原则：（一）合法原则。

应当依照法定依据、法定程序，在法律、法规、规章确定的处罚种类、幅度内行使，充分保障当事人的合法权益。

（二）处罚与教育相结合原则。

应当将教育先行、鼓励主动整改与实施处罚相结合，教育和引导公民、法人或者其他组织自觉遵法守法。

（三）过罚相当原则。

处罚结果应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，避免行政处罚畸重畸轻，避免轻责重罚、重责轻罚。

（四）公平公正原则。

对于违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相近的不同违法个案，应当适用相同或者相近的裁量标准。

福建省基本农田保护条例（1994年9月17颁布实施，1997年10月25日修订）(1994年9月16日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过1994年9月17日公布施行)目录第一章总则第二章基本农田保护区的划定第三章基本农田的保护与管理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了对基本农田实行特殊保护，稳定耕地面积，促进农业生产和国民经济发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称基本农田，是根据本省国民经济和社会发展对主要农产品的需求，以及对建设用地的预测而确定的、长期不得占用或基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。

第三条本条例适用于本省行政区域内基本农田保护区的划定、保护和监督管理。

第四条各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，列入本级人民政府的目标管理，作为本级人民政府领导任期目标责任制的重要内容，由上一级人民政府监督实施。

第五条县级以上人民政府土地管理部门和农业行政主管部门按照本条例规定，负责本行政区域内基本农田的保护、管理工作。

乡级人民政府负责本行政区域内基本农田的保护、管理工作。

第六条各级人民政府对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。

第二章基本农田保护区的划定第七条基本农田保护区规划和保护区面积指标，由省土地管理部门和农业行政主管部门会同其他有关部门编制，经省人民政府批准后执行，并报省人大常委会备案。

全省基本农田保护区面积不得少于1500万亩。

第八条下列耕地应当划入基本农田保护区：(一)高产、稳产田；(二)国家和地方人民政府确定的粮、油、蔗及名、特、优、新农产品的生产基地；(三)有良好的水利与水土保持设施的耕地；(四)蔬菜生产基地；(五)农业科研、教学试验田和良种繁育基地；(六)当地政府认为应当予以保护的农田。

福建省农业农村厅关于印发《福建省农田建设项目管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】福建省农业农村厅•【公布日期】2019.10.22•【字号】闽农综〔2019〕127号•【施行日期】2019.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文福建省农业农村厅关于印发《福建省农田建设项目管理实施办法》的通知闽农综〔2019〕127号各市、县(区)和平潭综合实验区农业农村局：为规范我省农田建设项目管理，确保项目建设质量，根据农业农村部印发的《农田建设项目管理办法》（中华人民共和国农业农村部令2019年第4号），结合福建实际，制定本实施办法。

现予印发，请遵照执行。

福建省农业农村厅2019年10月22日福建省农田建设项目管理实施办法第一章总则第一条为规范农田建设项目管理，确保项目建设质量，实现项目预期目标，依据《中华人民共和国农业法》《基本农田保护条例》《政府投资条例》《农田建设项目管理办法》等规定，结合我省实际制定本实施办法。

第二条本办法所称农田建设，是指各级人民政府为支持农业可持续发展，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，安排资金对农田进行综合治理和保护的活动。

本实施办法所称农田建设项目，是指为开展农田建设而实施的高标准农田建设等项目类型。

第三条农田建设实行集中统一管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。

第四条省农业农村厅负责指导全省农田建设工作，牵头拟订全省农田建设政策和规划，提出全省农田建设年度任务方案，组织完成中央下达的建设任务，建立省级农田建设项目评审专家库，组织开展项目竣工验收抽查和监督检查，确定全省各级人民政府农业农村主管部门农田建设项目管理职责，对全省农田建设项目进行管理等。

设区市人民政府（含平潭综合实验区管委会，下同）农业农村主管部门负责指导本地区农田建设工作，制定本地区农田建设政策和规划，提出本地区农田建设年度任务方案，组织完成省级下达的年度建设任务，建立市级农田建设项目评审专家库，承担项目初步设计评审审批、竣工验收等职责，对本地区农田建设项目进行监督检查和统计汇总等。

福建省实施土地管理办法土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。

福建是如何有效进行土地管理的？下文是福建省实施土地管理办法完整版，欢迎阅读! 福建省实施土地管理办法最新版第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条地方各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，实行土地资源和资产并重管理;实行土地用途管制，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

第三条省人民政府土地行政主管部门负责全省土地的统一管理和监督工作。

地区行政公署、市、县人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。

乡镇人民政府负责本行政区域内土地管理工作。

第二章土地所有权和使用权第四条本省依法实行土地登记发证制度。

依法登记的土地所有权、使用权和他项权利受法律保护。

未确定使用权的国有土地和依法收回使用权的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，土地行政主管部门负责保护和管理。

土地使用权转让、出租和抵押必须符合法律法规规定的条件，并向县级以上地方人民政府土地行政主管部门办理审核、登记手续。

法律法规另有规定的，从其规定。

第五条农民的土地承包经营权受法律保护。

地方各级人民政府应当保障农民依法享有的土地承包经营权。

农民土地承包经营期限为三十年。

除下列情形外，集体土地经营管理单位不得擅自变更、解除土地承包经营合同，提前收回农民承包经营的土地：(一)承包地被依法征用或者依法批准使用的;(二)承包地连续抛荒二年被依法收回的;(三)承包地因不可抗力造成损毁并不能恢复耕种的;(四)承包经营者进行破坏性或者掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的;(五)承包经营者不履行承包合同约定的其他义务的;(六)法律法规规定的其他情形。

福建省自然资源厅、福建省农业农村厅关于推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作的通知文章属性•【制定机关】福建省自然资源厅,福建省农业农村厅•【公布日期】2022.01.27•【字号】闽自然资发〔2022〕10号•【施行日期】2022.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文福建省自然资源厅、福建省农业农村厅关于推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作的通知闽自然资发〔2022〕10号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会：为深入贯彻落实习近平生态文明思想，强化耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，充分利用优质耕作层土壤资源，进一步提升耕地建设质量，经省政府同意，现就推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作通知如下：一、实施范围和责任主体建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用，是指建设项目在开工建设前，将所占耕地的耕作层土壤进行剥离，直接运输到利用点进行覆土，或先运输到指定场地存储，再运至利用点进行覆土，用于补充耕地、耕地提质改造或生态修复等。

（一）实施范围。

非农业建设项目依法占用永久基本农田的，应实施耕作层土壤剥离；各类建设项目占用质量等别8等及以上优质耕地的，原则上应实施耕作层土壤剥离。

（二）责任主体。

县（市、区）人民政府对建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用工作负主体责任。

建设用地单位是耕作层土壤剥离实施单位，负责实施耕作层土壤剥离，并运输至利用点或存储点，剥离、运输费用纳入建设项目投资成本。

成片土地开发由土地收储机构实施耕作层土壤剥离的，剥离、运输费用列入土地前期开发费用。

县（市、区）人民政府也可依法依规委托相关部门、国有企业统一实施耕作层土壤剥离保护，剥离、运输、存储费用由县级财政安排。

从存储点将耕作层土壤运输至利用点，由耕作层土壤利用单位负责，并严格用于覆土，运输、覆土费用纳入利用耕作层土壤项目投资成本；由政府统一组织提供给农民用于耕地质量提升的，运输、覆土费用由县级财政安排。

福建省国有土地使用权出让和转让办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府令（第９号）《福建省国有土地使用权出让和转让办法》已经省人民政府同意，现予发布施行。

省长贾庆林一九九三年九月二日福建省国有土地使用权出让和转让办法第一章总则第一条为合理开发、利用、经营国有土地，加强土地资产管理，促进城镇建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内国有土地使用权的出让和转让，必须遵守《条例》和本办法。

划拨土地使用权的转让、出租、抵押，按省人民政府的有关规定办理。

第三条县级以上地方各级人民政府土地管理部门主管本辖区内国有土地使用权出让的具体事务。

房地产二级市场即土地使用权出让后的房地产开发经营和三级市场即投入使用后的房地产交易，由建设（房地产）行政管理部门主管。

土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转移，应当依照规定办理过户登记。

土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。

土地管理部门依法对土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第四条依照本办法取得土地使用权并按照出让合同规定的条件进行开发和建设，其使用权可以在使用年限内依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。

第五条转让、抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物随之转让、抵押。

转让、抵押地上建筑物、其他附着物，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。

第六条土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及地上建筑物、其他附着物的转让、出租、抵押，当事人必须依照本办法规定，分别向市、县土地管理部门或房地产管理部门办理评估和权属变更登记手续。