福建省土地管理实施办法(最新修订)

福建省人民政府关于印发《福建省建设用地土地置换管理暂行规定》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】闽政[2001]28号【发布部门】福建省政府【发布日期】2001.09.21【实施日期】2001.09.21【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件福建省人民政府关于印发《福建省建设用地土地置换管理暂行规定》的通知（闽政〔２００１〕２８号）各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门，各直属机构，各大企业：为深入贯彻《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发〔２００１〕１１号）精神，降低小城镇建设用地成本，加快小城镇建设步伐，推进城镇化进程。

经２００１年９月３日省人民政府省长办公会议研究同意，现将《福建省建设用地土地置换管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

执行中有关问题请迳向省国土资源厅反映。

福建省人民政府二００一年九月二十一日福建省建设用地土地置换管理暂行规定第一条为进一步加快小城镇建设步伐，加速乡村城镇化进程，促进集约用地，加强保护耕地，规范集体建设用地土地置换工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称土地置换，是指依据土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划，建制镇、村镇个人和集体建设所需占用的耕地与整理原依法取得的建设用地所形成的耕地进行互换的行为。

本规定所称建制镇、村镇个人和集体建设用地，是指建制镇、村镇公共设施、公共建筑、生产建筑和住宅建筑及附属设施用地。

第三条土地置换应遵循自愿、合法、有偿的原则，实施过程中应充分尊重群众的意愿，保护农民个人和集体经济组织的合法权益。

第四条土地置换应符合土地利用总体规划，既要保证耕地总量不减少，又要做到集约用地，严禁占用基本农田。

土地置换需经集体土地所有权单位和土地承包经营者同意，并按本规定报县级以上人民政府批准后，由乡（镇）人民政府或村委会（以下称土地置换单位）负责组织实施。

福建省国土资源厅关于进一步规范土地用途分类管理的通知(闽国土福建省国土资源厅关于进一步规范土地用途分类管理的通知闽国土资综[2021]225号各市、县（区）国土资源局：土地用途涉及土地使用权能，明确土地用途分类，是做好土地供应审批和土地登记的前提条件，也是切实保障土地使用权人和相关物权人权利的基本依据。

针对目前我省有些地方在土地供应环节土地用途分类混乱，导致土地使用权能模糊，以及土地供应审批与登记难以衔接等问题，现就进一步规范土地用途分类管理的有关问题通知如下：一、正确执行国家土地用途分类标准2021年8月，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化委员会颁布实施了新的《土地利用现状分类》（GB/T21010-2021），该标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、57个二级类。

其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。

对照上述土地类别划分标准，属于建设用地的类别为：商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地。

建设用地涉及地类的一级类别、二级类别及其内涵详见附件1。

各市、县（区）国土资源局应组织相关业务人员认真学习《土地利用现状分类》国家标准，准确理解其内涵，在办理农用地转用与土地征收、土地供应审批、土地使用权转让交易、土地登记等相关手续时，应严格执行《土地利用现状分类》国家标准，按照国家分类标准界定建设项目用途，防止出现用途不清、分类模糊等现象。

1二、着力规范土地供应环节中的土地用途管理各市、县（区）国土资源管理部门在办理具体建设项目土地供应审批的各个环节中，必须按照土地用途分类国家标准正确引用或填写土地用途，不得笼统填写一级分类或二级分类的用途名称。

土地用途必须在明确一级、二级分类用途名称后，加括号注明具体含义。

例如：商场项目用地，其土地用途应填写为：“商服用地-批发零售用地（商场）”；汽车制造项目用地，其土地用途应填写为：“工矿仓储用地-工业用地（汽车制造）”，以此类推。

福建省人民政府关于颁发《福建省土地整理暂行办法》的通知闽政[2001]5号各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：现将《福建省土地整理暂行办法》印发给你们，请遵照执行，执行中的有关问题请径向省国土资源厅反映。

福建省人民政府二○○一年二月十五日　福建省土地整理暂行办法第一章总则第一条为规范土地整理工作，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的土地整理，是指依据土地利用总体规划或土地开发整理专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，调整土地利用结构，提高农地质量，改善农业生产条件，增加耕地面积，提高土地利用率和产出率的活动。

土地整理包括农地整理和村庄整理。

本办法不适用依法批准的城市、集镇总体规划确定的规划建设用地范围内的土地整理。

第三条土地整理应当符合土地利用总体规划（或土地整理专项规划）和环境保护总体规划，注意保护和改善生态环境，防止土地沙化和水土流失。

第四条鼓励国内外企业、其他组织和个人采取多种形式参与土地整理。

土地整理增加的耕地，投资者和承包经营者享有有关法律、法规和《福建省开发耕地管理办法》规定的权益。

土地整理应当遵循群众自愿、先易后难、量力而行、循序渐进的原则。

第五条县级以上地方人民政府土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划，会同有关部门编制土地整理专项规划，经本级人民政府批准，报省土地行政主管部门备案后实施。

县级以上人民政府土地行政主管部门应当会同农业等部门制订土地整理年度计划草案，经上级土地行政主管部门综合平衡后，由本级人民政府批准下达执行，并报省土地行政主管部门备案。

土地、农业、建设、规划、财政、水利及环保等有关部门应当密切配合，各司其职，积极推进土地整理。

各级地方人民政府对在土地整理工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。

第六条各级地方人民政府土地行政主管部门为本行政区域内土地整理的组织管理单位，具体负责办理下列事务：（一）编制土地整理专项规划和土地整理年度计划；（二）选定土地整理区域；（三）制订土地整理方案；　（四）组织编制整理区域的规划设计方案；　（五）组织拆迁安置；（六）组织对土地整理项目进行验收；（七）负责土地整理专项基金的使用管理；（八）监督检查土地整理资金的使用情况；（九）法律、法规和本办法规定的其他事务。

福建省土地管理条例文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2022.05.27•【字号】福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第七十七号•【施行日期】2022.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第七十七号《福建省土地管理条例》已由福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2022年5月27日通过，现予公布。

本条例自2022年7月1日起施行。

福建省人民代表大会常务委员会2022年5月27日福建省土地管理条例（2022年5月27日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）目录第一章总则第二章国土空间规划第三章耕地保护第四章建设用地第一节农用地转用和土地征收第二节建设用地供应第三节集体经营性建设用地管理第四节宅基地管理第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强土地管理，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内土地的保护、开发、利用及相关监督管理活动，适用本条例。

涉及土壤污染防治、林业管理、土地所有权和使用权的权属登记等活动的，依照有关法律、法规的规定执行。

第三条土地管理应当贯彻执行十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

第四条县级以上地方人民政府应当加强对土地管理工作的领导，保护和合理开发利用土地资源。

县级以上地方人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内土地管理相关工作。

第二章国土空间规划第五条国土空间规划包括总体规划、详细规划和相关专项规划。

下级国土空间规划应当服从上级国土空间规划。

福建省自然资源厅关于印发《福建省土地行政处罚裁量权实施办法》《福建省土地行政处罚裁量基准》的通知文章属性•【制定机关】福建省自然资源厅•【公布日期】2024.06.11•【字号】闽自然资规〔2024〕1号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文福建省自然资源厅关于印发《福建省土地行政处罚裁量权实施办法》《福建省土地行政处罚裁量基准》的通知闽自然资规〔2024〕1号各市、县（区）自然资源主管部门，平潭综合实验区自然资源与生态环境局：现将《福建省土地行政处罚裁量权实施办法》《福建省土地行政处罚裁量基准》印发给你们，请遵照执行。

福建省自然资源厅2024年6月11日福建省土地行政处罚裁量权实施办法第一条为了规范我省土地行政处罚裁量权，保护行政行为相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》以及土地管理法律、法规、规章等相关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条自然资源主管部门对依法立案查处的土地违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚进行裁量时，适用本办法。

依法实行相对集中行政处罚权的综合行政执法部门、乡镇人民政府、街道办事处等，在履行立案查处土地违法行为职责时，适用本办法。

第三条依法实施土地行政处罚，行使裁量权时，应当遵循以下原则：（一）合法原则。

应当依照法定依据、法定程序，在法律、法规、规章确定的处罚种类、幅度内行使，充分保障当事人的合法权益。

（二）处罚与教育相结合原则。

应当将教育先行、鼓励主动整改与实施处罚相结合，教育和引导公民、法人或者其他组织自觉遵法守法。

（三）过罚相当原则。

处罚结果应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，避免行政处罚畸重畸轻，避免轻责重罚、重责轻罚。

（四）公平公正原则。

对于违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相近的不同违法个案，应当适用相同或者相近的裁量标准。

福建省基本农田保护条例（1994年9月17颁布实施，1997年10月25日修订）(1994年9月16日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议通过1994年9月17日公布施行)目录第一章总则第二章基本农田保护区的划定第三章基本农田的保护与管理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了对基本农田实行特殊保护，稳定耕地面积，促进农业生产和国民经济发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称基本农田，是根据本省国民经济和社会发展对主要农产品的需求，以及对建设用地的预测而确定的、长期不得占用或基本农田保护区规划期内不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。

第三条本条例适用于本省行政区域内基本农田保护区的划定、保护和监督管理。

第四条各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，列入本级人民政府的目标管理，作为本级人民政府领导任期目标责任制的重要内容，由上一级人民政府监督实施。

第五条县级以上人民政府土地管理部门和农业行政主管部门按照本条例规定，负责本行政区域内基本农田的保护、管理工作。

乡级人民政府负责本行政区域内基本农田的保护、管理工作。

第六条各级人民政府对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予奖励。

第二章基本农田保护区的划定第七条基本农田保护区规划和保护区面积指标，由省土地管理部门和农业行政主管部门会同其他有关部门编制，经省人民政府批准后执行，并报省人大常委会备案。

全省基本农田保护区面积不得少于1500万亩。

第八条下列耕地应当划入基本农田保护区：(一)高产、稳产田；(二)国家和地方人民政府确定的粮、油、蔗及名、特、优、新农产品的生产基地；(三)有良好的水利与水土保持设施的耕地；(四)蔬菜生产基地；(五)农业科研、教学试验田和良种繁育基地；(六)当地政府认为应当予以保护的农田。

福建省农业农村厅关于印发《福建省农田建设项目管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】福建省农业农村厅•【公布日期】2019.10.22•【字号】闽农综〔2019〕127号•【施行日期】2019.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文福建省农业农村厅关于印发《福建省农田建设项目管理实施办法》的通知闽农综〔2019〕127号各市、县(区)和平潭综合实验区农业农村局：为规范我省农田建设项目管理，确保项目建设质量，根据农业农村部印发的《农田建设项目管理办法》（中华人民共和国农业农村部令2019年第4号），结合福建实际，制定本实施办法。

现予印发，请遵照执行。

福建省农业农村厅2019年10月22日福建省农田建设项目管理实施办法第一章总则第一条为规范农田建设项目管理，确保项目建设质量，实现项目预期目标，依据《中华人民共和国农业法》《基本农田保护条例》《政府投资条例》《农田建设项目管理办法》等规定，结合我省实际制定本实施办法。

第二条本办法所称农田建设，是指各级人民政府为支持农业可持续发展，改善农田基础设施条件，提高农田综合生产能力，贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，安排资金对农田进行综合治理和保护的活动。

本实施办法所称农田建设项目，是指为开展农田建设而实施的高标准农田建设等项目类型。

第三条农田建设实行集中统一管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。

第四条省农业农村厅负责指导全省农田建设工作，牵头拟订全省农田建设政策和规划，提出全省农田建设年度任务方案，组织完成中央下达的建设任务，建立省级农田建设项目评审专家库，组织开展项目竣工验收抽查和监督检查，确定全省各级人民政府农业农村主管部门农田建设项目管理职责，对全省农田建设项目进行管理等。

设区市人民政府（含平潭综合实验区管委会，下同）农业农村主管部门负责指导本地区农田建设工作，制定本地区农田建设政策和规划，提出本地区农田建设年度任务方案，组织完成省级下达的年度建设任务，建立市级农田建设项目评审专家库，承担项目初步设计评审审批、竣工验收等职责，对本地区农田建设项目进行监督检查和统计汇总等。

福建省实施土地管理办法土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。

福建是如何有效进行土地管理的？下文是福建省实施土地管理办法完整版，欢迎阅读! 福建省实施土地管理办法最新版第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条地方各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，实行土地资源和资产并重管理;实行土地用途管制，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

第三条省人民政府土地行政主管部门负责全省土地的统一管理和监督工作。

地区行政公署、市、县人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地的统一管理和监督工作。

乡镇人民政府负责本行政区域内土地管理工作。

第二章土地所有权和使用权第四条本省依法实行土地登记发证制度。

依法登记的土地所有权、使用权和他项权利受法律保护。

未确定使用权的国有土地和依法收回使用权的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，土地行政主管部门负责保护和管理。

土地使用权转让、出租和抵押必须符合法律法规规定的条件，并向县级以上地方人民政府土地行政主管部门办理审核、登记手续。

法律法规另有规定的，从其规定。

第五条农民的土地承包经营权受法律保护。

地方各级人民政府应当保障农民依法享有的土地承包经营权。

农民土地承包经营期限为三十年。

除下列情形外，集体土地经营管理单位不得擅自变更、解除土地承包经营合同，提前收回农民承包经营的土地：(一)承包地被依法征用或者依法批准使用的;(二)承包地连续抛荒二年被依法收回的;(三)承包地因不可抗力造成损毁并不能恢复耕种的;(四)承包经营者进行破坏性或者掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的;(五)承包经营者不履行承包合同约定的其他义务的;(六)法律法规规定的其他情形。

福建省土地管理局关于印发福建省建设用地审查报批规定的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】闽土[1999]126号【发布部门】福建省土地管理局【发布日期】1999.05.31【实施日期】1999.05.31【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件福建省土地管理局关于印发福建省建设用地审查报批规定的通知（闽土[1999]126号1999年5月31日）各地、市、县(区)土地管理局：《福建省建设用地审查报批规定》已经1999年4月19日局务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。

福建省土地管理局一九九九年五月三十一日福建省建设用地审查报批规定为实施国土资源部《建设用地审查报批管理办法》，加强建设用地管理，规范建设用地申请、审查和报批行为，结合我省的实际，特制定本定。

一、任何单位和个人进行非农业建设，需要使用国有或农村集体所有土地的，申请和报批工作报本规定执行。

二、使用土地的单位和个人必须严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划。

非农业建设占用耕地的，应当按照省有关规定实现占补平衡。

三、依法实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。

建设项目需要使用土地的，应当申请使用城市和集镇、村庄建设用地规划范围内的土地。

能源、交通、水利、军事设施等建设项目，确需在城市和集镇、村庄建设用地规划范围以外区域单独选址的除外。

四、各类建设项目用地实行定额管理。

工程建设项目的可行性研究和初步设计，应依据国家颁布的《工程项目建设用地指标》，按照合理、节约用地的原则科学确定建设用地规模。

五、建设用地的供应，应优先满足国家鼓励发展的产业和重点建设项目用地的需要。

对列入《国家限制供地项目目录》的项目用地，应从严控制，对国家明令禁止的项目，不得提供土地。

对不符合划拨用地政策、规定，未列入《划拨供地项目目录》的，都要以有偿方式提供土地。

六、建设项目实行用地预审制度。

建设项目可行性研究论证时，建设单位应当向所在地土地行政管理部门提出申请，逐级转报建设项目批准机关的同级土地行政主管部门审批。

福建省国有土地使用权出让和转让办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府令（第９号）《福建省国有土地使用权出让和转让办法》已经省人民政府同意，现予发布施行。

省长贾庆林一九九三年九月二日福建省国有土地使用权出让和转让办法第一章总则第一条为合理开发、利用、经营国有土地，加强土地资产管理，促进城镇建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内国有土地使用权的出让和转让，必须遵守《条例》和本办法。

划拨土地使用权的转让、出租、抵押，按省人民政府的有关规定办理。

第三条县级以上地方各级人民政府土地管理部门主管本辖区内国有土地使用权出让的具体事务。

房地产二级市场即土地使用权出让后的房地产开发经营和三级市场即投入使用后的房地产交易，由建设（房地产）行政管理部门主管。

土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转移，应当依照规定办理过户登记。

土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。

土地管理部门依法对土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。

第四条依照本办法取得土地使用权并按照出让合同规定的条件进行开发和建设，其使用权可以在使用年限内依法转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。

第五条转让、抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物随之转让、抵押。

转让、抵押地上建筑物、其他附着物，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。

第六条土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及地上建筑物、其他附着物的转让、出租、抵押，当事人必须依照本办法规定，分别向市、县土地管理部门或房地产管理部门办理评估和权属变更登记手续。