长先控发[2011]24号关于对事项审批等进行分级授权的通知

长先控发[2011]26号为切实加强公司管理，大力推进程序化、规范化和制度化建设，严肃工作纪律，确保及时准确掌握公司重大事项动态，切实提高工作效率，现根据公司《关于对事项审批等进行分级授权的通知》（长先控发[2011]24号）、《差旅费管理暂行办法》（长先控发[2010]79号）等文件精神，就做好公司事项报告（知会）工作的有关要求通知如下：一、需报告（知会）的事项（一）加强业务审批事项的报告。

根据《关于对事项审批等进行分级授权的通知》（长先控发[2011]24号）和各业务工作流程，各子公司/部门对授权内的事项、合同、资金、人力资源等进行审批后，需每周向先导控股公司相关- 1 -领导和部门书面报送《长沙先导投资控股有限公司授权范围内审批事项周报表》。

周报表由子公司/部门负责人审批，于每周五下午5时前通过OA报送。

对于报备部门需查阅原始资料的，报备表后应附相关原始资料。

每月要有审批事项一览表，上报总裁、董事长。

（二）加强公司内部的交流沟通。

对部门与部门、部门与子公司之间及部门内部之间需交办或配合的事项，通过内部通讯的方式及时将需办理事项予以报告（知会）。

每月子公司/部门将内部沟通的情况通过OA报告分管高管、总裁。

（三）加强会议（含重要工作交流活动）事项的报告（知会）。

凡代表公司参加外部各类会议（包括但不限于参加省、市政府、市直单位、先导区管委会、各控参股单位、各业务单位等组织的会议、活动、工作交流）者，需在会后3个工作日内将会议材料交行政人力资源部存档，并按照会议内容和公司领导分工，将会议记录及时向公司董事长、总裁或其他领导报告（知会）。

对于以后需经常使用且复制不方便的会议材料，应先交行政人力资源部存档，再借用。

（四）加强出差工作的报告。

公司员工出差前需按照《差旅费管理暂行办法》（长先控发[2010]79号）的要求报批。

出差结束后，需在3个工作日内，将出差情况按照人事管理权限分层级报告，并知会相关部门。

中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件（2012年版）（项目名称）设计施工总承包招标招标文件招标人：（盖单位章）年月日目录第一卷 (1)第一章招标公告（未进行资格预审） (3)1.招标条件 (3)2.项目概况与招标范围 (3)3.投标人资格要求 (3)4.招标文件的获取 (3)5.投标文件的递交 (4)6.发布公告的媒介 (4)7.联系方式 (4)第一章投标邀请书（适用于邀请招标） (5)1.招标条件 (5)2.项目概况与招标范围 (5)3.投标人资格要求 (5)4.招标文件的获取 (5)5.投标文件的递交 (6)6.确认 (6)7.联系方式 (6)第一章投标邀请书（代资格预审通过通知书） (7)设计施工总承包投标邀请书 (7)附件：确认通知 (8)第二章投标人须知 (9)投标人须知前附表 (9)1.总则 (13)1.1 项目概况 (13)1.2 项目的资金来源和落实情况 (13)1.3 招标范围、计划工期和质量标准 (13)1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的） (13)1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的） (13)1.5 费用承担和设计成果补偿 (14)1.6 保密 (15)1.7 语言文字 (15)1.8 计量单位 (15)1.9 踏勘现场 (15)1.10 投标预备会 (15)1.11 分包 (15)1.12 偏离 (16)2.招标文件 (16)2.1 招标文件的组成 (16)2.2 招标文件的澄清 (16)2.3 招标文件的修改 (17)3.投标文件 (17)3.1 投标文件的组成 (17)3.2 投标报价 (17)3.3 投标有效期 (18)3.4 投标保证金 (18)3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的） (18)3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的） (18)3.6 备选投标方案 (19)3.7 投标文件的编制 (19)4.投标 (20)4.1 投标文件的密封和标记 (20)4.2 投标文件的递交 (20)4.3 投标文件的修改与撤回 (20)5.开标 (20)5.1 开标时间和地点 (20)5.2 开标程序 (21)5.3 开标异议 (21)6.评标 (21)6.1 评标委员会 (21)6.2 评标原则 (22)6.3 评标 (22)7.合同授予 (22)7.1 定标方式 (22)7.2 中标候选人公示 (22)7.3 中标通知 (22)7.4 履约担保 (22)7.5 签订合同 (23)8.纪律和监督 (23)8.1 对招标人的纪律要求 (23)8.2 对投标人的纪律要求 (23)8.3 对评标委员会成员的纪律要求 (23)8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 (23)8.5 投诉 (24)9.需要补充的其他内容 (24)10.电子招标投标 (24)附件一：开标记录表 (25)附件二：问题澄清通知 (26)附件三：问题的澄清 (27)附件四：中标通知书 (28)附件六：确认通知 (30)第三章评标办法（综合评估法） (31)评标办法前附表 (31)1.评标方法 (35)2.评审标准 (35)2.1 初步评审标准 (35)2.2 分值构成与评分标准 (35)3.评标程序 (36)3.1 初步评审 (36)3.2 详细评审 (36)3.3 投标文件的澄清和补正 (37)3.4 评标结果 (37)第三章评标办法（经评审的最低投标价法） (39)评标办法前附表 (39)1.评标方法 (41)2.评审标准 (41)2.1 初步评审标准 (41)2.2 详细评审标准 (41)3.评标程序 (41)3.1 初步评审 (41)3.2 详细评审 (42)3.3 投标文件的澄清和补正 (42)3.4 评标结果 (42)第四章合同条款及格式 (43)第一节通用合同条款 (45)1. 一般约定 (47)1.1 词语定义 (47)1.2 语言文字 (49)1.3 法律 (50)1.4 合同文件的优先顺序 (50)1.5 合同协议书 (50)1.6 文件的提供和照管 (50)1.7 联络 (51)1.8 转让 (51)1.9 严禁贿赂 (51)1.10 化石、文物 (51)1.11 知识产权 (52)1.12 文件及信息的保密 (52)1.13 发包人要求中的错误（A） (52)1.13 发包人要求中的错误（B） (52)2．发包人义务 (53)2.1 遵守法律 (53)2.2 发出承包人开始工作通知 (53)2.3 提供施工场地 (53)2.4 办理证件和批件 (53)2.5 支付合同价款 (54)2.6 组织竣工验收 (54)2.7 其他义务 (54)3.监理人 (54)3.1 监理人的职责和权力 (54)3.2 总监理工程师 (54)3.3 监理人员 (54)3.4 监理人的指示 (55)3.5 商定或确定 (55)4.承包人 (56)4.1 承包人的一般义务 (56)4.2 履约担保 (57)4.3 分包和不得转包 (57)4.4 联合体 (57)4.5 承包人项目经理 (58)4.6 承包人人员的管理 (58)4.7 撤换承包人项目经理和其他人员 (59)4.8 保障承包人人员的合法权益 (59)4.9 工程价款应专款专用 (59)4.10 承包人现场查勘 (59)4.11 不可预见物质条件（A） (60)4.11 不可预见的困难和费用（B） (60)4.12 进度计划 (60)4.13 质量保证 (61)5.设计 (61)5.1 承包人的设计义务 (61)5.2 承包人设计进度计划 (61)5.3 设计审查 (62)5.4 培训 (62)5.5 竣工文件 (62)5.6 操作和维修手册 (63)5.7 承包人文件错误 (63)6.材料和工程设备 (63)6.1 承包人提供的材料和工程设备 (63)6.2 发包人提供的材料和工程设备（A） (64)6.2 发包人提供的材料和工程设备（B） (64)6.3 专用于工程的材料和工程设备 (64)6.4 实施方法 (64)6.5 禁止使用不合格的材料和工程设备 (65)7.施工设备和临时设施 (65)7.1 承包人提供的施工设备和临时设施 (65)7.2 发包人提供的施工设备和临时设施（A） (65)7.2 发包人提供的施工设备和临时设施（B） (65)7.3 要求承包人增加或更换施工设备 (65)7.4 施工设备和临时设施专用于合同工程 (66)8.交通运输 (66)8.1 道路通行权和场外设施（A） (66)8.1 道路通行权和场外设施（B） (66)8.2 场内施工道路 (66)8.3 场外交通 (66)8.4 超大件和超重件的运输 (67)8.5 道路和桥梁的损坏责任 (67)8.6 水路和航空运输 (67)9.测量放线 (67)9.1 施工控制网 (67)9.2 施工测量 (67)9.3 基准资料错误的责任 (68)9.4 监理人使用施工控制网 (68)10.安全、治安保卫和环境保护 (68)10.1 发包人的安全责任 (68)10.2 承包人的安全责任 (68)10.3 治安保卫 (69)10.4 环境保护 (69)10.5 事故处理 (70)11.开始工作和竣工 (70)11.1 开始工作 (70)11.2 竣工 (70)11.3 发包人引起的工期延误 (70)11.4 异常恶劣的气候条件 (71)11.5 承包人引起的工期延误 (71)11.6 工期提前 (71)11.7 行政审批迟延 (71)12.暂停工作 (72)12.1 由发包人暂停工作 (72)12.2 由承包人暂停工作 (72)12.3 暂停工作后的照管 (72)12.4 暂停工作后的复工 (73)12.5 暂停工作56天以上 (73)13.工程质量 (73)13.1 工程质量要求 (73)13.2 承包人的质量检查 (73)13.3 监理人的质量检查 (74)13.4 工程隐蔽部位覆盖前的检查 (74)13.5 清除不合格工程 (75)14.试验和检验 (75)14.1 材料、工程设备和工程的试验和检验 (75)14.2 现场材料试验 (75)14.3 现场工艺试验 (76)15.变更 (76)15.1 变更权 (76)15.2 承包人的合理化建议 (76)15.3 变更程序 (76)15.4 暂列金额 (77)16.价格调整 (78)16.1 物价波动引起的调整（Ａ） (78)16.1 物价波动引起的调整（B） (80)16.2 法律变化引起的调整 (80)17.合同价格与支付 (80)17.1 合同价格 (80)17.2 预付款 (80)17.3 工程进度付款 (81)17.4 质量保证金 (82)17.5 竣工结算 (83)17.6 最终结清 (83)18.竣工试验和竣工验收 (84)18.1 竣工试验 (84)18.2 竣工验收申请报告 (85)18.3 竣工验收 (85)18.4 国家验收 (86)18.5 区段工程验收 (86)18.6 施工期运行 (86)18.7 竣工清场 (86)18.8 施工队伍的撤离 (87)18.9 竣工后试验（A） (87)18.9 竣工后试验（B） (87)19.缺陷责任与保修责任 (88)19.1 缺陷责任期的起算时间 (88)19.2 缺陷责任 (88)19.3 缺陷责任期的延长 (88)19.4 进一步试验和试运行 (88)19.5 承包人的进入权 (89)19.6 缺陷责任期终止证书 (89)19.7 保修责任 (89)20.保险 (89)20.1 设计和工程保险 (89)20.2 工伤保险 (89)20.4 其他保险 (90)20.5 对各项保险的一般要求 (90)21.不可抗力 (91)21.1 不可抗力的确认 (91)21.2 不可抗力的通知 (91)21.3 不可抗力后果及其处理 (91)22.违约 (92)22.1 承包人违约 (92)22.2 发包人违约 (94)22.3 第三人造成的违约 (95)23.索赔 (95)23.1 承包人索赔的提出 (95)23.2 承包人索赔处理程序 (95)23.3 承包人提出索赔的期限 (96)23.4 发包人的索赔 (96)24.争议的解决 (96)24.1 争议的解决方式 (96)24.2 友好解决 (97)24.3 争议评审 (97)第二节专用合同条款 (99)第三节合同附件格式 (101)附件一：合同协议书 (103)附件二：履约担保格式 (104)附件三：预付款担保格式 (105)第二卷 (107)第五章发包人要求 (109)第六章发包人提供的资料 (115)第三卷 (119)第七章投标文件格式 (121)目录 (125)一、投标函及投标函附录 (127)（一）投标函 (127)（二）投标函附录 (128)二、法定代表人身份证明 (129)二、授权委托书 (130)三、联合体协议书 (131)四、投标保证金 (132)四、投标保证金 (133)五、价格清单 (134)（一）价格清单说明 (134)六、承包人建议书 (143)七、承包人实施计划 (144)八、资格审查资料 (145)（一）投标人基本情况表 (145)（二）近年财务状况表 (146)（三）近年完成的类似项目情况表 (147)（四）正在实施的和新承接的项目情况表 (148)（五）近年发生的重大诉讼及仲裁情况 (149)（六）拟投入本项目的主要施工设备表 (150)（七）拟配备本项目的试验和检测仪器设备表 (151)（八）项目管理机构组成表 (152)（九）主要人员简历表 (153)九、其他资料 (154)第一卷第一章招标公告（未进行资格预审）（项目名称）设计施工总承包招标公告1. 招标条件本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），项目出资比例为，招标人为。

浙江铂诺化工科技有限公司“44100吨/年酸酐固化剂、有机磷阻燃剂、聚醚胺系列产品项目”环境影响报告书(简要本)嘉兴市环境科学研究所有限公司JiaXing Institute of Environmental Sciences Co.,Ltd国环评证乙字第2016号二Ｏ一Ｏ年七月目录1项目概况 (1)2工程及污染源强分析 (2)2.1项目工程概况 (2)2.2新建项目工程分析 (5)3选址周边环境及保护目标 (10)3.1项目选址周围环境 (10)3.2周边环境质量现状 (10)3.3环境保护目标 (11)4环境影响预测结论 (12)4.1水环境影响 (12)4.2大气环境影响 (13)4.3声环境影响 (13)4.4固体废弃物环境影响 (13)4.5环境风险影响 (13)5污染治理措施 (15)5.1污染防治措施清单 (15)5.2环保投资估算 (16)5.2环保投资估算 (16)6总量控制及公众参与 (17)6.1总量控制分析 (17)6.2 公众参与 (18)7审批原则符合性分析 (21)8环评总结论 (23)附图：附图1-建设项目地理位置图1项目概况浙江铂诺化工科技有限公司拟在海盐县经济开发区精细化工区内实施精细化工项目，本项目总投资2000万美元（约1.35亿人民币），新征土地36078平方米（约54.1亩），总建筑面积约30618平方米。

项目主要研究生产酸酐固化剂、有机磷阻燃剂、聚醚胺系列产品，设计产量为44100t/a，分别为酸酐固化剂系列的3-甲基四氢苯酐、4-甲基四氢苯酐、甲基六氢苯酐、四氢苯酐、六氢苯酐、直连十二烯基丁二酸酐，有机磷阻燃剂系列的苯基二氯化膦、3-羟基苯基氧磷基丙酸、苯基膦酰二氯、苯基磷酸、苯基亚磷酸、苯基亚磷酸钠、邻苯基苯酚、9,10-二氢-9-氧杂-10-膦杂菲-10-氧化物、10-（2’,5’-二羟基苯基）-9,10-二氢-9-氧杂-10-磷杂菲-10-氧化物、10-(2’,3’-二羧基丙基) -9,10-二氢-9-氧杂-10-磷杂菲-10-氧化物，聚醚胺系列的端氨基聚醚，共计17种产品。

财政部、国家发展改革委、工业和信息化部关于规范电子政务平台收费管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、国家发展改革委、工业和信息化部关于规范电子政务平台收费管理的通知（财综函[2011]14号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为规范电子政务平台管理，减轻企业和社会不合理负担，经国务院同意，现就有关事宜通知如下：一、电子政务平台是各级人民政府及有关部门为社会提供公共服务的窗口，应免费向企业、个人和社会开放，各级人民政府及其部门和单位不得利用电子政务平台从事任何商业经营活动，此前有类似行为的应立即停止。

二、各级行政机关、代行政府职能的事业单位、社会团体及其他组织利用电子政务平台向社会提供公共服务过程中，需引入第三方电子认证服务的，不得以任何形式参与电子认证服务经营或收取费用，不得采取强制或变相强制的方式要求企业或个人购买第三方电子认证服务。

三、各级行政机关、代行政府职能的事业单位、社会团体及其他组织通过电子政务平台提供政府公开信息和办理有关业务，应严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）和《财政部国家发展改革委关于提供政府公开信息收取费用等有关问题的通知》（财综[2008]44号）等有关规定，不得以技术维护费、服务费、电子介质成本费等名义向企事业单位和个人收取任何经营服务性费用。

四、各地区、各有关部门应按照本通知的规定，对本地区、本部门电子政务平台进行清理和规范，凡与本通知规定不符的应立即纠正。

各级财政、价格、工业和信息化、审计部门要加强对电子政务平台的监督，对于违反本通知规定的行为进行严肃查处，并追究行政责任。

湖南省人民政府办公厅关于公布取消调整和保留的省级非行政许可审批项目的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府办公厅关于公布取消调整和保留的省级非行政许可审批项目的通知（湘政办发〔2011〕49号）各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：2010年以来，按照国务院关于行政审批制度改革的要求和省政府的统一部署，省政府行政审批制度改革工作领导小组办公室依据行政许可法等法律法规的规定，组织对省直有关部门（单位）的非行政许可审批项目进行了新一轮集中清理。

经严格审核，省政府决定：取消2项省级非行政许可审批项目；调整14项省级非行政许可审批项目，其中合并12项省级非行政许可审批项目，下放2项省级非行政许可审批项目；保留70项省级非行政许可审批项目。

各地各部门要加强对非行政许可审批的监管，健全和完善审批权运行制度，公开审批信息，规范审批流程，推进网上审批，切实提高审批透明度和审批效能。

附件：1、取消的省级非行政许可审批项目目录（2项）2、调整的省级非行政许可审批项目目录（14项）3、保留的省级非行政许可审批项目目录（70项）湖南省人民政府办公厅二○一一年七月十六日附件1：取消的省级非行政许可审批项目目录（2项）序号项目名称实施机关1对限额及规模以下内资项目进口设备免税审批省发展和改革委员会2全省性赈灾义演、义展、义卖、义诊及其他捐赠活动审批省民政厅附件2：调整的省级非行政许可审批项目目录(14项)合并同类事项(12项并为5项)┌───┬──────────────┬────────┬────────┬────────┐│序号│项目名称│实施机关│合并后项目名称│备注│├───┼──────────────┼────────┼────────┼────────┤│1│行政事业性收费项目审批││││├───┼──────────────┼────────┼────────┼────────┤│││││行政性收费项目由││││││省财政厅会同省物││ 2 │行政事业性收费标准审批│省人民政府及其财│行政事业性收费项│价局审批，事业性││││││收费项目和行政事││││政、物价主管部门│目、收费标准审批│││││││业性收费标准由省││││││物价局会同省财政││││││厅审批│├───┼──────────────┼────────┼────────┼────────┤│3│非主要农作物品种登记││││├───┼──────────────┼────────┼────────┼────────┤│4│非主要林木品种登记│省农业厅、省林业│非主要农作物品种││││││和非主要林木品种│││││厅│││││││登记││├───┼──────────────┼────────┼────────┼────────┤│5│契税减免审批││││├───┼──────────────┼────────┼────────┼────────┤│6│耕地占用税减免审批││││├───┼──────────────┼────────┼────────┼────────┤││城镇土地使用税困难减免审批│││││7│││││││(年减免税额在10万以上企业)││││├───┼──────────────┼────────┼────────┼────────┤││││权限内契税、耕地│││8│企业所得税减免税审批│省地方税务局│占用税、城镇土地││││││使用税、企业所得││││││税减免审批││├───┼──────────────┼────────┼────────┼────────┤│9│棉花质量检验师执业资格注册││││├───┼──────────────┼────────┼────────┼────────┤││││棉花质量检验师执││││珠宝玉石质量检验师执业资格证││业资格注册及珠宝│││10││省质量技术监督局│││││书核发││玉石质量检验师执││││││业资格证书核发││├───┼──────────────┼────────┼────────┼────────┤│││││││11│邀请外国人来湘签证审批││││├───┼──────────────┼────────┼────────┼────────┤││││外国人来湘和外│其中：省商务厅、││12 │已来华外国人公务外交签证审批│省外事侨务办公室│交、公务签证及延│省旅游局承担权限│││││期审批│内邀请外国人来湘││││││审批│└───┴──────────────┴────────┴────────┴────────┘下放管理层级(2项)┌───┬──────┬──────────────────┬───────────┐│序号│单位名称│项目名称│下放管理实施机关│├───┼──────┼──────────────────┼───────────┤│ 1 │省地方税务局│城镇土地使用税困难减免审批(10万元以│县级人民政府地方税务││││下，含10万元) │机关审批│├───┼──────┼──────────────────┼───────────┤│ 2 │省移民局│50万元以下(不含)的移民后期扶持资金项│省级下放权限市辖区由││││目初步设计的审批│市审批，县(市)自行审批│└───┴──────┴──────────────────┴───────────┘附件3：保留的省级非行政许可审批项目目录(70项)┌────┬──────────────────────────┬─────────┬──────┐│序号│项目名称│实施机关│备注│├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤│ 1 ││省发展和改革委员会│限省立项项目│││政府出资的投资项目(项目建议书、可行性研究报告或│││││资金申请报告)的审批│││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤│ 2 │对限额及规模以下利用外资项目进口设备免税的确认│省发展和改革委员会││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤│││省经济和信息化委员│││3│煤炭铁路运输计划核准││││││会││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤│ 4 │举办全省性中小学生各类竞赛的审批│省教育厅││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤│5│省级科技计划项目审批│省科学技术厅││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤│6│技术出口保密审查核准│省科学技术厅││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤│7│计算机信息系统国际联网备案│省公安厅││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤│8│设立保安服务公司审批│省公安厅││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤││乡、民族乡、镇设立、撤销、更名和行政区域界线变更，│省民政厅│││9 │乡、民族乡、镇人民政府驻地迁移审批│││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤│10 │县(市)、市辖区部分行政区域界线变更审核│省民政厅││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤│11 │革命伤残人员伤残等级评定│省民政厅││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤││自然地理实体及人文地理实体命名、更名、标准地名使││││12 ││省民政厅││││用及地名出版物管理审批│││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤││自治州、县、自治县、市、市辖区设立、撤销、更名和隶属│││││关系变更以及自治州、自治县、市人民政府驻地迁移；│省民政厅│││13 ││││││自治州、自治县行政区域界线变更，县、市行政区域重│││││大变更审核│││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤│14 │老区专项资金项目审批│省民政厅││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤│15 │设立仲裁委员会登记│省司法厅││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤│16│农业综合开发项目审批│省财政厅││├────┼──────────────────────────┼─────────┼──────┤│17 │省管行政事业单位账户设立审批│省财政厅││└────┴──────────────────────────┴─────────┴──────┘┌────┬───────────────────┬────────────┬─────────┐│序号│项目名称│实施机关│备注│├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤││││行政性收费项目由│││││省财政厅会同省物││18 │行政事业性收费项目、收费标准审批│省人民政府及其物价、财政│价局审批，事业性收│││││费项目和行政事业││││主管部门││││││性收费标准由省物│││││价局会同省财政厅│││││审批│├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│19 │省管机关事业单位机构编制审批│省编委││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│20 │赴国(境)外培训核准│省人力资源和社会保障厅││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤││省直和中央在湘机关、事业单位工人技术等││││21 ││省人力资源和社会保障厅││││级岗位考核认证核准│││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│22│高级专业技术职务任职资格核准│省人力资源和社会保障厅││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│23 │权限内公务员录用审批│省人力资源和社会保障厅││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤││省本级基本医疗保险定点医疗机构资格审││││24││省人力资源和社会保障厅││││查│││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│25 │参加基本养老保险的职工提前退休审批│省人力资源和社会保障厅││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│26 │省统筹单位工伤保险费率审定│省人力资源和社会保障厅││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤││││限高级及以上技能││27 │自动消防系统操作人员上岗证审核│省人力资源和社会保障厅││││││上岗证审核│├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│28 │省管单位集体合同鉴证│省人力资源和社会保障厅││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤││││限《湖南省实施＜中││29 │农用地转用及土地征收审查│省国土资源厅│华人民共和国土地管│││││理办法＞办法》第十│││││五条规定权限│├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│30 │市(州)征收土地补偿标准审查│省国土资源厅││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│31 │权限内建设项目用地预审│省国土资源厅││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│32 │航空摄影和遥感测绘审批│省国土资源厅││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│33 │省内重要地理信息数据发布审批│省国土资源厅││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤││设市城市、建制镇和其他乡镇建设用地和人│省住房和城乡建设厅(商省│││34 ││发展和改革委员会和省国││││口规模核定││││││土资源厅) ││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│35 │设市城市总体规划及重大变更审查│省住房和城乡建设厅││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│36 │省立项建设项目(含交通、水利)初步设计审│省住房和城乡建设厅、省交││││批│通运输厅、省水利厅││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│37 │制式无线电台(站)强制备案│省无线电管理机构││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│││省农业厅、省教育厅、省质│││38 │权限内学生饮用奶定点生产企业资格认定││││││量技术监督局││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│39 │非主要农作物品种和非主要林木品种登记│省农业厅、省林业厅││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│40 │狩猎动物种类和年度猎捕量限额许可│省林业厅││├────┼───────────────────┼────────────┼─────────┤│41 │在华外国人参加非营业性演出审批│省文化厅││└────┴───────────────────┴────────────┴─────────┘┌────┬────────────────────┬───────────┬─────────┐│序号│项目名称│实施机关│备注│├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤││涉外演出、展览和其他对外文化交流项目审│省文化厅│││42││││││批│││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤││权限内纳税人出售普通标准住宅增值额未││││43│超过应扣除余额之和20％或者城市规划自行│省地方税务局││││出售房地产免征土地增值税审批│││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤││权限内契税、耕地占用税、城镇土地使用税、││││44││省地方税务局││││企业所得税减免审批│││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤││││限减免排污费数额│││││在50万元以上500万│││││元以下(含500万││││省财政厅、省物价局会同│元)，装机容量30万││45 │权限内排污费减免、缓交申请审批│省环境保护厅│千瓦以上电力企业│││││申请减免排污费数│││││额在500万元以下的│││││(含500万元) │├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤│46 │省级环境污染治理专项资金使用审批│省环境保护厅、省财政厅││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤│47 │中外合作制作电影片审查│省广播电视局││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤│48 │设立网上广播电视播出前端审批│省广播电视局││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤││棉花质量检验师执业资格注册及珠宝玉石││││49││省质量技术监督局││││质量检验师执业资格证书核发│││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤││权限内行政机关、执法部门、垄断行业依据││││50 │法律法规垄断经营、强制使用或指定配套销│省物局││││售的商品和服务销售价格及收费标准审批│││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤│51 │省直单位国有资产处置审查│省机关事务管理局││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤││││省商务厅、省科学技││52 │因公出国(境)任务审批、审核│省外事侨务办公室│术厅承担权限内分│││││工审批│├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤│53 │外国记者来湘采访审核│省外事侨务办公室││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤│54 │与外国缔结友好城市审核│省外事侨务办公室││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤││││省商务厅、省旅游局││55 │外国人来湘和外交、公务签证及延期审批│省外事侨务办公室│承担权限内邀请外│││││国人来湘审批│├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤││接受境外宗教组织和个人赠送的书刊、音像││││56 ││省宗教事务局││││制品和宣传品审批│││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤││宗教方面的对外宣传及宗教涉外的宣传报││││57 ││省宗教事务局││││道审批│││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤│58 │宗教团体负责人审批│省宗教事务局││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤│59│民间信仰活动场所登记│省宗教事务局││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤││总投资50万元以上单项移民工程项目(移民││││60 │后扶项目、在建工程新增或调整的移民项│省移民局││││目)可行性研究报告、初步设计的审批│││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤│61 │部、省属水库库区使用预备费投资项目审批│省移民局││├────┼────────────────────┼───────────┼─────────┤││大中型水库移民安置、后期扶持规划审核和││││62 │移民安置规划大纲审查│省移民局│││││││└────┴────────────────────┴───────────┴─────────┘┌───┬──────────────────┬───────────┬─────────┐│序号│项目名称│实施机关│备注│├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┤││││限省直机关单位涉│││││密文件资料和全省│││││机密级(含)以上涉││63 │制作、复制国家秘密载体定点单位认定│省国家保密局│密试卷以及涉密防│││││伪票据等国家秘密│││││载体定点制作、复制│││││单位认定│├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┤│64│携运秘密文件、资料和其他物品出境审批│省国家保密局││├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┤│65│对外经济合作提供资料保密审批│省国家保密局││├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┤│││省国家保密局、省国防科│││66│武器装备科研生产单位保密资格审查认证││││││学技术工业办公室││├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┤││涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质││││67││省国家保密局││││审批│││├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┤│68│财政扶贫资金项目审批│省扶贫开发办公室││├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┤│69│散装水泥专项资金审批│省建材行业管理办公室││├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┤│70│新型墙体材料专项基金审批│省建材行业管理办公室││└───┴──────────────────┴───────────┴─────────┘——结束——。

目录第1章项目概述 (1)1.1 项目背景 (1)1.2 设计原则 (1)1.3 项目需求分析 (1)1.4 建设内容 (2)第2章总体设计 (3)2.1 技术选型 (3)2.2 总体框架 (3)2.3 开发平台及工具 (4)2.3.1 J2EE技术构架 (4)2.3.2 J2EE技术体系 (5)2.3.3 开发工具 (6)2.4 良好的技术线路 (6)2.4.1 J2EE 技术 (7)2.4.2中间件技术 (7)2.4.3应用集成技术 (7)2.4.4业务流程管理 (8)2.4.5 Web services (8)2.4.6 WebPart (8)2.5 系统其它设计 (10)2.5.1 系统性能设计 (10)2.5.2 系统的架构安全设计 (11)2.5.3 系统的稳定性设计 (11)2.6 技术特色 (11)第3章软件平台建设 (13)3.1 应用基础支撑平台 (13)3.1.1 总体要求 (13)3.1.2 支持SAAS (14)3.1.3 分级管理中心 (14)3.1.4 B/S所见即所得的应用开发、运行平台 (17)3.1.5 关键组件功能 (18)3.2 开放服务平台建设 (44)3.2.1 统一数据传输与交换服务 (44)3.2.2 统一身份认证服务 (45)3.2.3 统一应用接入及管理服务 (45)3.2.4 信息推送服务 (45)3.2.5 二代证阅读服务 (45)3.2.6 位置服务 (45)3.3 与现有系统对接建设 (45)3.3.1 数据抽取 (46)3.3.2 抽取全量、增量数据 (46)3.3.3 数据过滤 (46)3.3.4 数据关联 (47)3.3.5 数据传输 (48)3.3.6 数据映射、转换 (48)3.3.7 数据同步 (48)3.3.8 服务调度 (49)3.4 软件应用 (49)3.4.1 移动管理平台建设 (49)3.4.2 终端业务应用建设要求 (56)第4章基础硬件支撑建设 (72)4.1 支撑应用服务器 (72)4.2 移动应用服务器 (72)4.3 数据库服务器 (73)4.4 移动接入代理 (74)5.1 项目实施目的和意义 (75)5.2 项目实施阶段说明 (75)5.3 项目实施进度计划 (76)5.4 项目经理 (76)5.4.1 任职资格和职责 (76)5.4.2 项目经理权利 (77)5.4.3 项目经理负责制 (78)5.4.4 项目经理动态聘任制 (78)5.5 项目组 (78)5.6 项目实施流程 (79)5.7 项目实施内容 (80)第6章项目商务 (81)6.1 项目可行性分析 (83)6.2 项目立项 (83)第7章项目策划 (84)7.1 项目目标和范围 (84)7.2 项目合同 (86)7.2.1 承包合同 (86)7.2.2 分包合同 (86)7.3 项目组织 (87)7.3.1 项目前期组织 (87)7.3.2 项目开发实施组织 (87)7.4 项目策略 (87)7.5 项目计划 (89)7.5.1 项目任务计划 (90)7.5.2 项目成本计划 (91)7.6 项目启动会议 (92)8.1 项目进度控制 (93)8.1.1 项目例会 (93)8.1.2 项目状态报告 (93)8.1.3 项目里程碑/阶段评估验收 (94)8.1.4 项目审计 (94)8.1.5 项目收款进度 (94)8.2 项目质量 (94)8.2.1 软件质量 (94)8.2.2 过程质量 (96)8.2.3 质量措施 (96)8.3 项目成本控制 (97)8.3.1 项目预算 (97)8.3.2 月度预算 (97)8.3.3 备用金管理 (97)8.4 公司项目风险控制 (97)8.5 变更管理 (98)第9章项目收尾 (101)9.1 项目收尾的前期准备 (102)9.2 部署 (102)9.2.1 计划部署 (102)9.2.2 部署 (102)9.2.3 部署总结 (103)9.2.4 系统试运行 (103)9.3 验收 (104)9.3.1 计划验收 (105)9.3.2 验收 (105)9.3.3 验收结束 (105)9.4 项目维护 (105)第10章质量保证计划 (106)10.1 概述 (106)10.1.1 严格遵循质量管理规范、标准 (106)10.1.2 科学的项目组织管理方法 (106)10.1.3 实用的项目开发建设质量保证体系 (107)10.1.4 严密的安全管理、防范体系 (107)10.1.5 完善的售后服务体系 (107)10.2 质量保证 (108)10.2.1 前言 (108)10.2.2 质量的定义 (109)10.2.3 对质量常见的误解 (110)10.2.4 质量能添加到产品中或在其中“测试” (110)10.2.5 产品质量 (111)10.2.6 流程质量 (113)10.2.7 评测质量 (113)10.2.8 评估质量 (115)10.3 本项目中对项目管理和质量保证的应用 (117)10.3.1 前言 (117)10.3.2 需求阶段 (117)10.3.3 项目计划阶段 (118)10.3.4 设计阶段 (120)10.3.5 编码阶段 (121)10.3.6 测试阶段 (122)10.3.7 项目收尾 (123)10.4 本项目中的评审机制 (123)10.4.1 目的 (123)10.4.2 角色和职责 (124)10.4.3 评审时机 (124)10.4.4 评审的基本要求 (124)10.4.5 评审依据 (124)10.4.6 评审内容 (125)10.4.7 评审方式 (125)10.4.8 工作程序 (125)第11章项目综合服务 (128)11.1 项目风险 (128)11.2 项目沟通 (130)11.2.1 客户沟通 (131)11.2.2 公司沟通 (131)11.2.3 项目组内部沟通 (131)11.2.4 项目问题跟踪 (132)11.3 售后服务计划 (132)11.4 培训计划 (133)11.4.1 培训计划 (133)11.4.2 培训方式及内容 (134)第1章项目概述1.1 项目背景公安信息化建设和应用作为公安工作的重要组成部分在公安“三基”工程建设中得到稳步发展和进步，在提升公安机关维护稳定、打击犯罪、服务社会等能力上发挥了重要作用，是夯实公安基层基础工作的重要手段。

国资管理相关法律法规汇编关于国有企业功能界定与分类的指导意见 ............................................................................................... - 2 - 关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见 ....................................................................................... - 4 - 国资委关于贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的通知 ..................... - 8 - 中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见 ......................................................................... - 10 - 企业国有资产评估项目备案工作指引..................................................................................................... - 17 - 地方国有资产监管工作指导监督办法..................................................................................................... - 22 - 国务院关于促进企业兼并重组的意见..................................................................................................... - 25 - 中共国务院办公厅印发《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》......... - 31 - 关于印发《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》的通知 ......................................... - 34 - 关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知 ............................................................. - 39 - 关于规范上市公司国有股东行为的若干意见 ......................................................................................... - 41 - 企业国有产权无偿划转工作指引............................................................................................................. - 43 - 中华人民共和国企业国有资产法............................................................................................................. - 45 - 关于企业国有产权转让有关事项的通知 ................................................................................................. - 52 - 国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知 ................................. - 57 - 企业国有产权无偿划转管理暂行办法..................................................................................................... - 62 - 企业国有资产评估管理暂行办法............................................................................................................. - 65 - 企业国有产权转让管理暂行办法............................................................................................................. - 71 - 国有企业清产核资办法............................................................................................................................. - 76 - 企业国有资产监督管理暂行条例............................................................................................................. - 81 - 国有企业监事会暂行条例......................................................................................................................... - 86 - 国有资产评估管理若干问题的规定......................................................................................................... - 89 - 企业国有资产产权登记管理办法............................................................................................................. - 91 - 四川省企业国有产权转让管理暂行办法 ................................................................................................. - 93 -关于国有企业功能界定与分类的指导意见国资发研究[2015]170号国资委财政部发展改革委国有企业功能界定与分类是新形势下深化国有企业改革的重要内容，是因企施策推进改革的基本前提，对推动完善国有企业法人治理结构、优化国有资本布局、加强国有资产监管具有重要作用。

国土资源部关于吉林省长春市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案的批复文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2017.05.18•【文号】国土资函〔2017〕254号•【施行日期】2017.05.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于吉林省长春市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案的批复国土资函〔2017〕254号吉林省国土资源厅：你厅报送的《吉林省长春市关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点的实施方案》（以下简称《实施方案》）收悉。

经国土资源部审核同意，现批复如下：一、原则同意《实施方案》。

请按照党中央、国务院关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点的有关精神和要求，依据《国土资源部印发〈关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案〉的通知》（国土资发〔2017〕12号），结合试点地区工作实际，进一步研究、探索、完善试点的配套措施，加快推进试点工作。

二、要坚持市场经济改革方向，突出市场配置资源的决定性作用，同时要更好的发挥政府作用，全面落实“放管服”总体要求。

以建立城乡统一的建设用地市场为方向，以促进土地要素流通顺畅为核心，以提高存量土地资源配置效率为目的，以不动产登记为基础，着力构建完善土地二级市场规则，健全服务和监管体系。

建立产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场。

三、在土地二级市场建设过程中，要进一步强化服务意识，优化交易流程，精简审批环节。

在依法履职的前提下，应着力减少前置审查，加强事中事后监管，提高办事效率，方便群众办事。

四、要加强组织统筹，强化沟通协调，按照《实施方案》提出的试点任务，积极推进各项政策措施落地。

要突出试点的探索创新和示范带动作用，形成一批可复制、可推广的试点成果，汇总一批典型案例，为修改完善相关法律法规提供支撑。

试点过程中，要及时将土地二级市场交易的监测监管数据通过部土地市场动态监测与监管系统上报。

长沙市人民政府办公厅关于规范遗留安置用地出让工作管理的补充意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 长沙市人民政府办公厅关于规范遗留安置用地出让工作管理的补充意见（长政办发〔2011〕106号）各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：为贯彻落实《长沙市人民政府办公厅关于进一步规范遗留安置用地出让工作的意见》（长政办发〔2011〕7号），加强村集体经济组织遗留安置用地出让工作管理，维护村集体经济组织和村民的合法利益，经市人民政府同意，现就规范遗留安置用地出让工作管理提出如下补充意见：一、对已按照原有政策补偿安置的，各区政府应根据原有政策要求，做好各村集体经济组织村民生产安置用地和生活安置用地核查清算工作，明确各村集体经济组织应有安置用地数量、已安置人数及用地数量、待安置人数及剩余土地等情况。

核查清算后，对于村集体经济组织生产生活安置用地有节余的，节余部分的遗留安置用地可按照长政办发〔2011〕7号文件的规定进行市场化运作或出让处置。

若已批给村集体经济组织用于生产生活安置用地仍不足用以安置村民的，由各区政府依据《长沙市征地补偿办法》（市政府令第103号）的规定统筹安置。

已批的村民生产生活安置用地应优先用于未安置村民的生活安置。

二、对村集体经济组织要求明确在遗留安置用地依法挂牌处置后向村集体经济组织返还一定比例商业用房、用于安置村民的住宅用房等相关交易条件和开发条件的（以下称安置挂牌条件），应就返还面积、户型、每户面积、住房套数、物业形式、楼层等予以明确，形成初步方案报区人民政府预审后，由村民大会表决通过形成决议，并征得全村三分之二以上成员同意，再按程序上报。