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公危提纲1.2007年国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，提出我国建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”为主的公共危机管理体制，试述其具体含义。
P412.如何划分公共危机决策的目标，哪些目标最需要有限（优先）考虑？P583.当前我国公共危机决策中存在哪些突出问题？如何改进和完善P70-734.试述风险评估的任务和流程P88任务：（1）识别评估对象面临的各种风险（2）评估风险概率和可能带来的负面影响（3）确定组织承受风险的能力（4）确定风险消减和控制的优先等级5.试述我国应急预案的体系和基本内容P95&P986.试述监测与预警的功能和工作流程P122&P1277.试述政府公共危机管理的基本职能（1）建立政府危机管理的预警机制，增强对公共危机的可预见性。
一个完善的危机处理系统，首先要有预警机制和危机识别体系，及时收集、辨别分析和处理各种信息，及时察觉潜伏的危机，敏锐洞察危机中隐藏的机遇，为危机处理赢得主动权。
预防危机是危机管理的重点，预防与控制是管理中成本最低、最简便的方法。
危机意识是危机预警的起点，针对和平稳定期人们缺乏危机意识的现状，可以通过宣传和模拟演练增强公众的危机意识。
（2）建立快速反应机制，强化危机发生后政府处理危机的能力。
政府对公共危机的反应越迅速，就越会使自己处于有利的地位。
通过快速反应，进行危机评估，及时分析原因，果断采取措施，制定应变方案，明确分工，落实资源保障措施，尽可能把危机控制在最小的范围内，从而有效地战胜危机。
（3）建立处置危机的权威机构和相关体制，提高公共危机管理的科学性。
危机管理是各级政府各个部门的共同责任。
把危机管理的职能整合到各级政府和各个政府部门的职能体系之中和日常工作之中是十分必要的。
考虑到公共危机管理需要统一的领导、统一的指挥，考虑到危机管理需要协调和调动各种资源和力量，考虑到危机管理需要常态的管理战略，政策和机制，建立统一领导，分工协调的危机管理体制也是十分必要的。
《应急管理》教学大纲课程名称：应急管理课程英文名称：Public Crisis Management课程编号：学时：48学时学分：3 学分学分：学时：教材：参考书：1、2、……一、本课程的地位、作用和任务应急管理是目前行政管理和公共事业管理专业学生的必修课。
我国处于社会转型期，突发事件屡有发生，应急管理课程在当下具有必要性。
本课程向学生介绍应急管理的基本理念。
使学生比较系统完整地了解和掌握应急管理的阶段，政府组织应如何应对应急，主要内容包括应急管理概述\应急管理的不同阶段、突发事件的预测与预警、应急协调与合作等。
公共危机管理案例将分析世界各国的一些著名公共危机管理的案例，如2001年美国的“911”事件、2003年我国的“非典”等。
第一章突发事件应急管理基础分配课时：4课时教学内容：主要介绍突发事件的定义、特征、分类、分级以及应急管理的特征、阶段及原则。
分为三节。
第一节突发事件概述第二节应急管理概述第三节我国应急管理的现状第二章突发事件的减缓分配课时：4课时教学内容：包括风险和风险管理的理念，风险社会的背景。
减缓阶段的意义、工具与措施。
了解减缓阶段可以做哪些工作第一节风险管理与风险社会第二节减缓的意义与工具第三节减缓的主要措施第三章突发事件的准备分配课时：4课时教学内容：说明应急规划与应急预案的重要性。
结合案例法介绍我国应急预案机制的基本情况和应急预案编写到实施的过程。
介绍应急规划的作用与流程。
探讨以消防队为代表的应急救援队伍的建设与管理。
第一节应急规划的作用与流程第二节应急规划的重要问题应急救援队伍的建设与管理第4章突发事件的预测预警分配课时：2课时教学内容：包括预测预警的概念与区别。
结合案例说明预测预警的重要性，预测预警的基本国内和流程和此过程中的一些问题。
第一节预测预警的功能第二节预测预警系统第五章突发事件的响应及处置分配课时：4课时教学内容：结合案例介绍应急响应活动与功能，结合案例说明我国应急处置的原则的重要性和应急处置的原则。
《公共危机管理》课程教学大纲课程编码：020962英文名称：Public Crisis Management一、基本信息1.学分与学时学分：2，学时：322.课程类别专业选修课程3.适应专业行政管理专业4.课程目的（1）教授公共危机管理基本理论的。
（2）学生的思考讨论、案例分析、实务操作演练等学习活动，使学生掌握公共危机管理的基本知识和基本技能，以适应社会发展的需要。
5.建议先修课程管理学原理、公共政策分析、公共关系学6.教学方法与手段（1）讲授法（2）案例分析7.考核及成绩评定考核方式：考查成绩评定：（1）平时成绩占40%，形式为课堂出勤情况、课堂讨论、课外作业（2）结课考试成绩占60%，形式为：论文8.课外自学要求在学习过程中应着重把握课程的基本概念和基本理论要点，对所有理论问题要做到心中有数，课外需要思考并研究的问题如下（1）在全球化背景下，公共危机的发展趋势是什么？（2）公共危机管理者应树立哪些正确的危机管理理念。
9.推荐教材和主要参考书目推荐教材：《公共危机管理导论》.肖鹏军主编.中国人民大学出版社.2006 年参考书目：（1）《公共部门危机管理》.张小明主编.中国人民大学出版社.2006 年（2）《公共危机管理》.龚维斌.新华出版社.2004年二、主要教学内容和教学要求第一章公共危机概述（4学时）基本内容：第一节公共危机的内涵一、公共危机的含义二、公共危机的特点第二节公共危机产生的原因一、公共危机产生的自然与环境因素二、公共危机形成的社会因素三、公共危机形成的国际因素四、公共危机产生的政治因素五、公共危机产生的经济因素六、公共危机产生的文化因素第三节公共危机的发展趋势一、诱发公共危机的因素不断增多，公共危机发生得更加频繁二、地区性危机事件减少，跨国性的危机事件增多三、公共危机信息扩散的速度加快四、公共危机波及的范围越来越广五、公共危机的危害性呈增长态势六、公共危机的种类越来越多七、单一型危机事件减少，复合型社会危机事件增多基本要求：（1）理解公共危机的具体发展周期；公共危机产生的因素（2）掌握公共危机的基本知识教学重点及难点：公共危机的分类及公共危机发展的周期（五个阶段）第二章公共危机管理的识别与评估机制（4学时）基本内容：第一节公共危机识别与评估的重要作用一、公共危机的识别是预防和应对突发事件的起点二、公共危机的识别与评估能够最大限度地减少公共危机带来的损失三、公共危机的识别有助于从小的冲突中发现大的危机第二节公共危机识别与评估的基本原理一、相关性原理二、相似性原理三、统计原理四、跟踪研究第三节公共危机识别与评估的过程与方法一、公共危机的识别与评估过程二、公共危机的识别与评估的方法三、公共危机识别与评估中应当注意的问题基本要求：（1）理解公共危机识别与评估的方法（2）掌握公共危机识别与评估的过程与方法教学重点及难点：公共危机识别与评估的基本原理及公共危机识别与评估的方法第三章公共危机管理中的公共危机教育（4学时）基本内容：第一节公共危机教育的方法与措施一、公共危机教育的对象二、设置专门的公共危机教育培训机构三、公共危机意识教育与培训的特点第二节公共危机教育的主要内容一、提高对危机的关注意识二、提升应对危机的防范意识第三节公共危机教育存在的问题一、忽视对危机认识的教育二、危机教育的内容过于陈旧三、传统的危机教育存在片面性基本要求：（1）了解公共危机教育的主要内容（2）理解公共危机教育的重要性（3）掌握公共危机教育的方法教学重点及难点：提高危机教育的方法与措施第四章公共危机管理的预防机制（4学时）基本内容：第一节公共危机管理的不同预防类型一、公共危机的预先预防二、公共危机的预见预防三、公共危机的再发预防第二节公共危机管理的预防过程一、公共危机的监测二、公共危机的预警三、公共危机的预控第三节公共危机管理预案的制定一、公共危机管理预案制定的原则二、公共危机管理预案的内容三、公共危机管理预案的作用四、公共危机管理预案的类型第四节公共危机预防的基本策略一、排除策略二、缓解策略三、转移策略四、防备策略五、减少策略基本要求（1）了解公共危机的预先预防；公共危机的预见预防；公共危机的再发预防（2）理解公共危机预防的基本策略（3）掌握公共危机管理预案的内容与制定教学重点及难点：（1）重点：公共危机管理的预防机制的重大作用（2）难点：公共危机管理预案的制定第五章公共危机管理的控制处理机制（4学时）基本内容：第一节公共危机管理控制处理机制的内涵及特征一、公共危机管理控制处理机制的内涵二、公共危机管理控制处理机制的特征第二节公共危机管理的控制处理过程一、公共危机的识别与判断二、公共危机的隔离与控制三、公共危机的处理与解决第三节公共危机管理控制处理的策略与方法一、公共危机管理控制处理的策略二、公共危机管理控制处理的方法基本要求：（1）了解公共危机管理控制处理机制的内涵（2）理解公共危机管理控制处理的策略（3）掌握公共危机管理控制处理的方法教学重点及难点：危机的隔离与控制的策略第六章公共危机管理的善后处理机制（4学时）基本内容：第一节完善公共危机的管理善后处理机制一、公共危机后的安抚机制二、公共危机后的转变机制三、公共危机后的重建机制四、公共危机后的社会心态恢复机制五、公共危机后的社会调整机制第二节加强公共危机后的反馈调整机制一、建立危机后的调查反馈机制二、危机后的反馈与危机管理的改进基本要求：（1）理解危机后的调查反馈机制；构建危机后精神心理救助机制的重要性（2）掌握公共危机的善后处理几大机制教学重点及难点：公共危机管理善后处理机制的主要内容第七章公共危机管理的调查与评价机制（4学时）基本内容：第一节公共危机管理的调查机制一、公共危机调查的内容二、公共危机调查的方式三、公共危机的调查制度四、公共危机调查的作用第二节公共危机管理的评价机制一、公共危机管理评价的目的二、公共危机管理评价的原则三、公共危机管理评价的标准基本要求：（1）了解公共危机调查的内容（2）理解公共危机管理评价的原则与方法；公共危机管理调查评价存在的问题教学重点及难点：公共危机管理调查的方式及原则第八章公共危机管理的信息管理机制（4学时）基本内容：第一节不同公共危机管理阶段的沟通方式和策略一、危机潜伏期的沟通方式与策略二、危机爆发期的沟通方式与策略三、危机恢复重建期的沟通方式与策略第二节公共危机沟通机制中的媒体运用一、危机中媒体的运用及特点二、危机中媒体选择的原则三、危机中媒体运用的基本法则第三节公共危机沟通机制中的信息披露制度一、危机处理中的信息披露准则二、新闻发言人制度三、处理好危机沟通中的难点基本要求：（1）了解公共危机信息管理的基本原则；公共危机信息管理的作用（2）理解国际处理公共危机信息管理的经验；中国处理信息管理的路径选择（3）掌握公共危机信息管理的方法与措施教学重点及难点：公共危机信息管理的基本原则。
危机公关与危机管理培训大纲一、培训导论1. 培训目的和意义2. 培训对象及预期结果3. 培训方法和流程二、危机公关概述1. 什么是危机公关2. 危机公关的重要性3. 危机公关的原则和目标三、危机管理概述1. 什么是危机管理2. 危机管理的重要性3. 危机管理的步骤和原则四、危机公关策略1. 危机预警和防范a. 危机预测和监测b. 危机防范和预防2. 危机回应和沟通a. 领导者角色和责任b. 危机公关团队的组建和职责c. 危机回应和信息公布d. 媒体关系管理和信息传播e. 社交媒体管理和舆情监测3. 危机恢复和修复a. 危机后期管理和沟通b. 修复受损声誉和形象c. 预防未来危机的发生五、危机管理案例分析1. 国内外危机案例分享2. 案例分析和讨论3. 案例解析和评估4. 案例启示和借鉴六、危机沟通技巧与实践1. 危机沟通的特点和挑战2. 危机沟通的重要原则3. 危机沟通的技巧和方法4. 危机沟通的实践和应对策略七、危机公关与危机管理的组织建设1. 危机公关与危机管理团队的组建与规划2. 危机公关与危机管理制度的建立与完善3. 危机公关与危机管理流程的规范与优化4. 危机公关与危机管理培训与教育的推行八、危机公关与危机管理的评估与改进1. 危机公关与危机管理效果的评估与反馈2. 危机公关与危机管理经验的总结与分享3. 危机公关与危机管理策略的改进与优化九、总结与展望1. 培训内容回顾与总结2. 未来危机公关与危机管理的趋势与挑战3. 培训成果评估与展望以上是一份危机公关与危机管理的培训大纲，旨在帮助培训对象全面了解危机公关和危机管理的基本概念与原则，掌握危机公关与危机管理的策略与技巧，提高应对危机的能力和水平。
通过培训，培训对象将能够在危机发生时迅速反应、有效应对和妥善解决，并能够培养良好的危机管理和沟通能力，为组织降低危机对声誉和形象的影响，保护组织的利益提供帮助和保障。
十、培训导论危机公关与危机管理是现代组织管理中的重要组成部分。
公共危机管理培训课件公共危机管理培训课件第一部分：导言1.引言：公共危机管理的重要性和挑战- 公共危机带来的损失和影响- 公共危机管理的目标和原则2.培训目标和学习要点- 培训目标：掌握公共危机管理的基本原则和策略，提高危机事件应对能力- 学习要点：公共危机的定义和分类、危机事件预警和评估、危机管理策略和工具、危机沟通和危机恢复等第二部分：公共危机的定义和分类1.公共危机的定义- 公共危机是指对公众利益和社会稳定造成严重威胁的突发事件或潜在事件2.公共危机的分类- 自然灾害类危机：如地震、洪水、风暴等- 事故类危机：如交通事故、工业事故等- 公共卫生类危机：如瘟疫、疫苗事件等- 政治危机：如政治变革、社会动乱等第三部分：危机事件预警和评估1.危机事件预警- 监测和收集信息：建立健全的信息收集和监测系统，及时获取危机事件的相关信息- 预测和分析信息：通过对收集到的信息进行预测和分析，确定潜在的危机事件并预警2.危机事件评估- 事件影响评估：对危机事件的可能影响进行评估，包括人员、财产和环境等方面- 可能性评估：对危机事件的发生可能性进行评估，分析危机事件的概率和趋势第四部分：危机管理策略和工具1.危机管理策略- 预防策略：通过制定和执行相应政策和规定，降低危机发生的概率和影响- 应对策略：对发生的危机事件进行快速反应和有效处理，最大程度减少损失和影响- 恢复策略：在危机事件过后，通过恢复和重建措施，恢复社会和经济秩序2.危机管理工具- 危机管理计划：制定危机管理的总体方针和具体措施，制定应对危机事件的预案和流程- 应急响应团队：通过建立应急响应团队，制定任务分工和协调机制，确保危机事件的快速响应和处理- 危机演练：通过定期组织危机演练活动，提高应对危机事件的能力和效率第五部分：危机沟通和危机恢复1.危机沟通- 信息公开：对危机事件进行全面、及时、准确的信息公开，避免产生谣言和恐慌- 媒体关系管理：建立良好的媒体关系，及时回应媒体关注和问题，确保公众获得准确信息- 社会反馈和参与：积极与公众和利益相关方进行沟通和合作，吸收和反馈社会的意见和建议2.危机恢复- 损失评估和赔偿：对危机事件造成的损失进行评估，并通过合理的赔偿措施进行赔偿- 社区恢复和重建：重建受灾社区和基础设施，恢复社会和经济秩序- 后续监测和总结经验：对危机事件后续发展进行监测和总结，总结经验教训，改进危机管理体系第六部分：案例分析和讨论1.案例介绍：选取经典的公共危机案例进行分析和讨论2.分析问题：通过对案例的分析，探讨危机管理中存在的问题和解决方案3.讨论经验：分享参与者的经验和观点，加强学习效果和互动第七部分：结语1.总结：回顾本次培训的学习内容和目标2.展望：展望公共危机管理的发展和挑战3.鼓励：鼓励参与者将所学知识运用到实践中，提高自身公共危机管理能力以上是一份简要的公共危机管理培训课件，总共约2000字。
公共危机管理教学大纲公共危机是指突发的、威胁到公众安全和社会稳定的事件，包括自然灾害、事故灾难、疫情爆发等。
公共危机管理是指政府、组织或个人在面对公共危机时，通过科学的方法和策略，保护公众安全、减轻危机对社会造成的损失，并恢复社会正常运转的能力。
公共危机管理的教学大纲需要有以下内容。
一、课程背景和目标1. 课程背景介绍：介绍公共危机管理的背景和发展概况，解释为什么需要开设此课程。
2. 课程目标：明确培养学生的能力和素质，包括公共危机的识别和评估能力、危机沟通和协调能力、危机决策和应对能力等。
二、课程内容1. 公共危机管理概论- 公共危机定义和特点- 公共危机管理的基本原则和方法- 公共危机管理的组织体系和职责分工- 公共危机管理法律和制度2. 公共危机管理案例分析- 自然灾害案例：如地震、洪涝、飓风等- 事故灾难案例：如核泄漏、航空事故、火灾等- 疫情爆发案例：如非典、禽流感、新冠肺炎等3. 公共危机评估和预警- 公共危机的评估指标和方法- 公共危机的风险评估和预测- 公共危机的预警机制和预警手段4. 公共危机应急管理- 公共危机应急预案编制和实施- 公共危机的应急组织和指挥- 公共危机的物资储备和分配5. 公共危机沟通和协调- 公共危机的危机沟通原则和策略- 公共危机的危机信息发布和处理- 公共危机的协调和合作机制6. 公共危机后续管理- 公共危机的恢复和重建- 公共危机的事后评估和总结- 公共危机的应急体系完善和改进三、教学方法和评估方式1. 教学方法- 理论讲授：通过课堂讲授，介绍公共危机管理的基础知识和案例分析。
- 案例分析：通过讨论公共危机案例，培养学生的分析和解决问题的能力。
- 模拟演练：通过模拟公共危机场景，让学生实践应急管理和危机决策的能力。
2. 评估方式- 课堂参与和作业完成情况：包括学生对公共危机案例的分析和课堂讨论的参与情况等。
- 期中期末论文：要求学生选择一个公共危机案例进行研究和分析，并提出相应的应对策略和建议。
公共危机管理教学大纲制定单位：山东财政学院财税与公共管理学院制定时间：2008年9月课程中文名称：公共危机管理课程中文名称：Crisis Management课程号：02005015学时数：34学分数：2先修课程：公共政策分析适用专业：公共事业管理（本科）一、课程的性质与任务1、课程性质：专业选修课2、课程任务：使学生比较系统完整地了解和掌握政府组织应如何应对重大突发事件，包括危机管理概述；公共危机分析、危机管理与决策理论主要探讨的政府效能，危机管理体系的构建及公共危机管理案例分析。
公共危机管理案例将分析世界各国的一些著名公共危机管理的案例，如2001年美国的“911”事件、2003年我国的“非典”等。
二、课程教学内容第一章导论教学目的与要求使学生比较系统、完整地了解从国际关系格局、经济发展、文化因素的角度来研究当前世界范围内的危机发生的原因和特点和我国危机发生的原因和特点。
教学难点与重点本章的教学重点是我国的危机发生的原因和特点，危机诱因的社会及组织的层面分析方法。
目前我国危机管理体系存在的主要问题。
本章的教学难点是危机诱因的社会及组织的层面分析方法。
第一节危机形态变迁一、国际危机形态变迁（一）从国际关系格局的角度来看，“911”事件加剧了全球化包含的政治危机。
（二）从经济发展的角度来看，南北差距依旧是有待解决的问题。
（三）从文化因素的角度来看，解决全球化的过程也是各种文化相互冲突的过程。
二、危机形态的特点（一）首先，在表现形态上看，危机呈现出多种变化的趋势：危机多样化，危机广泛化，危机宗教化。
（二）其次，从诱发的动因上看，危机的产生更加不确定性，种族、经济、政治等各种因素交织，出现不同程度的社会危机。
三、案例：美国“9·11”事件的剖析（一）“9·11’事件不仅对美国的经济运行产生严重影响，而且由于曾作为美国标志的世贸中心大楼和政府重镇五角大楼被炸；将直接改变美国的国内状态（生活方式、社会状态和政治基调）和国际整体的外交格局保障对象的广泛性（二）与此同时，“9·11”事件是对美国国家危机管理体系的重大考验。
公共危机管理培训课程公共危机管理培训课程一、课程背景介绍公共危机是指突发事件或灾难对公众利益产生重大威胁的情况。
公共危机管理是组织或机构在面对危机时采取的各种措施与方法，旨在保护公众利益、维护组织声誉。
公共危机管理培训课程旨在提供与公共危机管理相关的知识和技能培养，以帮助从事公共危机管理工作的人员提升应对危机的能力。
二、课程目标1.了解公共危机的定义和特征，认识公共危机管理的意义和价值。
2.掌握公共危机管理的基本原则，如预防、应急和恢复等。
3.学习危机通讯的基本原则和方法，包括危机消息的发布和危机舆情管理等。
4.了解危机决策的原则和方法，实现危机信息的快速、准确传播和决策层面的有效应对。
5.了解国内外公共危机管理的成功案例与经验，从中吸取借鉴。
三、课程大纲1.公共危机管理导论- 公共危机的定义和特征- 公共危机管理的意义和价值- 公共危机管理的基本原则2.公共危机的预防与应对- 公共危机的预警与评估- 公共危机的应急准备与执行- 公共危机的后果评估与恢复3.危机通讯与危机舆情管理- 危机通讯的基本原则与方法- 危机消息的发布与传播- 危机舆情的监测与管理4.危机决策与危机信息管理- 危机决策的原则和方法- 危机信息的快速、准确传播- 决策层面的有效应对5.公共危机管理的成功案例与实践- 国内外公共危机管理的成功案例- 借鉴和应用成功经验的实践四、教学方法1.案例分析：通过分析实际的公共危机案例，让学员深入了解危机的发生原因、危机管理的挑战，以及如何解决问题。
2.角色扮演：模拟真实的危机情况，让学员亲身体验和应对危机，锻炼应急处理能力。
3.讲座与互动讨论：针对每个知识点，讲师进行讲解，并组织学员参与互动讨论，分享经验和观点。
4.团队合作：将学员分成小组，让他们在限定时间内解决公共危机管理相关问题，培养团队合作和解决问题的能力。
五、评估方式1.考试：进行书面考试，以评估学员对所学知识的掌握程度。
2.案例分析报告：学员需要完成一份公共危机管理案例分析报告，包括危机的原因、应对措施和评估等。
公共危机管理知识培训大纲（补考）第一章公共危机管理概述教学内容：一、公共危机管理的基本概念：是指为避免或减少危机所造成的损害而采取的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、处理以及应对评估等管理行为，目的是为了提高对危机发生的预见能力、危机发生后的救治能力以及事后的恢复能力。
二、公共危机的特点突发性和紧急性、高度不确定性、影响的社会性、决策的非程序化。
三、公共危机的分类综合国内外相关文献，根据危机事件本身特有的性质，可以将其划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件以及经济危害五大类，其中突发公共卫生事件主要指突然发生，能造成或可能造成社会公共健康损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品和职业中毒，重大动物疫情以及其他严重影响公众健康的事件。
四、完善的公共危机管理体系，关键是制定完善的突发公共事件应急预案，在建立健全公共危机管理机制、体制和法制上下功夫。
概括起来，就是做好“一案三制”工作。
五、公共危机的分类分级与分期危机管理体系的基础是对危机进行科学分析，建立分类、分级和分期管理体系。
培训需要结合《中华人民共和国公共突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》的基本规定，准确阐述我国公共危机管理体系对“四类四级四期”的基本规定。
根据《突发公共事件应对法》的规定，突发事件主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、经济危机。
按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
根据突发公共卫生事件的性质、社会危害程度、影响范围等因素，将突发公共卫生事件分为特别严重、严重、比较严重和一般严重四个等级。
根据《中华人民共和国突发公共事件应对法》的规定，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为四级：即一级、二级、三级和四级，依次用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
根据《中华人民共和国突发公共事件应对法》的规定，人民政府应对突发事件的工作原则是预防为主、预防与应急相结合。
六、公共危机管理的重要性和必要性在分析我国突发事件频发原因的基础上，比照现行公共危机管理体系现状，重点比较分析如下几个方面：（一）法律框架脆弱、（二）综合协调机构缺乏、（三）危机应对网络松散、（四）社会应对能力薄弱、（五）社会预警体系不完善、（六）专家队伍薄弱七、我国公共危机管理体系建设（一）危机预警及准备是整个危机管理过程中的第一个阶段，目的是有效地预防和避免危机的发生。
因此，需要做好以下几方面工作：一是防范和避免危机的发生；二是建立应对预案；三是建立组织系统；四是开展社会演习。
（二）阐述公共危机管理体系，应该以突发公共事件应急预案、公共危机管理机制、体制和法制为重点，即“一案三制”，具体内容是完善的公共危机管理体系，关键是制定完善的突发公共事件应急预案，在建立健全公共危机管理机制、体制和法制上下功夫。
概括起来，就是做好“一案三制”工作。
八、建立有效的公共危机管理应对网络在危机的任何阶段以及危机管理行动，都会涉及政府部门、社会各种组织和企业，有时候还会涉及与其他国家和国际组织的沟通和协作。
因此，要形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。
在强调政府部门危机管理的快速反应性、责任性、透明性和合法性等原则的同时也必须强调政府危机管理系统当中的参与主体的多元性，最大可能的吸纳各种社会力量、调动各种社会资源共同应对危机，形成社会整体的危机应对网络。
（一）完善的应对计划：凡事“预则立，不预则废”，完备的危机管理应急计划及预案对于有效减少危机可能带来的损失具有极其重要的意义。
（二）高效的协调机构：现代社会任何危机的原因或后果都是综合性的，很多单一性的危机往往因处理不当发展成为复合型的灾难，因而传统的单灾种的管理体制已经很难适应现实需要。
（三）全面的应对网络：高效的危机管理必须依赖于一个完善的社会应对网络，整体上形成一个纵向垂直协调管理，横向信息资源和社会资源充分共享，指挥协调高效、组织结构完备的网络系统。
（四）成熟的社会能力：危机管理实质是对一个国家和社会应急能力的综合考验，因此，加强全社会的危机管理意识培养和能力建设，是一项关系国家长治久安的战略任务。
重点问题：1、公共危机的特点，公共危机分类。
2、准确把握我国公共危机分类分级与分期管理的基本内容。
3、正确理解我国公共危机管理基本原则。
第二章公共危机管理的法制建设教学内容：一、公共危机管理的法律体系建设公共危机管理法制属于非常态法制，清楚阐述相对常态法制的不同点，介绍我国危机管理法律体系的建设是必要内容。
（一）相对于常态法制，公共危机管理法制的不同点（二）现行的突发事件应对的体制、机制和制度存在的不足包括：突发事件明确责任不明确、灵敏应对突发事件的体制没有形成；应对突发事件能力不够强，危机意识不够高；依法可以采取的应急处置措施不充分、不得力。
二、公共危机管理法制有着许多不同的特点：第一，内容和对象上的综合性、边缘性；第二，适用上的临时性和预备性；第三，实施过程具有很强的行政紧急性；第四，立法目的上更有强调对权利的保障性；第五，法制制裁具有更大的严苛性三，根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，应急指挥中心作为办事机构，承担突发公共卫生事件应急指挥部的日常工作。
四、依法行政的内涵依法行政就是行政机关依法行使行政权力，或者说，行政机关行驶行政权力，管理公共事务，必须有法律授权，并依据法律规定。
具体来说，依法行政大致包括以下几项原则：第一，职权法定；第二，法律优先，或称法律优位；第三，法律保留；第四，依据法律；第五，职权与职责统一。
五、法律优先，或称法律优位是指上一层次的法律规范的效力高于下一层次的法律规范，法律优先具有下列含义，第一，在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，包括行政法规、地方性法规和规章，都不得与法律相抵触，犯有抵触，都以法律为准；第二，在法律尚未规定，其他法律规范做了规定时，一旦法律就此事项作出规定，法律优先，其他法律规范的规定都必须服从法律。
六、国际人权公约中对人权保障的规定原则包括比例原则、非扣减原则和非歧视原则，其中非扣减原则意味着即使是在紧急状态下对于某些基本人权也不能予以克减，也称为“人权最低原则”。
七、我国现有的有关危机管理的立法还存在的不足有第一，立法不全面、宪法依据不足；第二，立法较分散，不统一，目前的应对危机的各项法律、法规具有加强的针对性、专业性，部门管理色彩很重，没有形成统一的危机管理法律制度；第三，权利保障不够，现有的专门立法中虽然也有保护人民生命财产安全等相关规定，但总体上权利保障的立法目的不强。
权利保障制度欠缺。
八、依法行政与公共危机管理危机管理是政府的职责，如何本着“责任政府、服务政府”的理念，积极承担和履行法定职责是必须了解的基本内容。
（一）公共危机管理中的政府职责（二）行政紧急权力及其法律规制九、公共危机管理中的公民权利保障突发事件中公民所享有：不可克减的基本人权；知情权；监督权；紧急救助请求权；申请行政复议或提起行政诉讼权；补偿和赔偿请求权。
十、《中华人民共和国突发事件应对法》新中国第一部应对各类突发事件的综合性基本法律是《中华人民共和国突发公共事件应对法》根据《中华人民共和国突发公共事件应对法》，单位应当为内部的专业应急救援人员购买人身意外保险、配备必要的防护装备、配备必要的器材。
《中华人民共和国突发公共事件应对法》蕴含的现代理念包括：人权理念、以人为本理念、责任政府理念。
重点问题：1、准确把握《中华人民共和国突发事件应对法》的具体内容。
2、正确理解行政紧急权力及其法律规制的基本原理。
第三章公共危机管理的体制建设教学内容：一、公共危机管理的领导体制公共危机管理主体是政府，政府领导体制的建立需要在权力分配与监督上加以完善。
二、公共危机管理的政府职能与机构（一）政府公共危机管理的基本职能：1、协调和促进立法。
2、预案管理。
包括起草预案，审批预案，教育和训练，启动或实施预案，评估预案。
3、预测与预警管理。
包括信息收集，预测，预防，预警。
4、应急处理。
包括信息报告，先期处理和应急响应。
5、信息发布与媒体管理。
6、应急保障。
7、社会动员与国际合作。
8、善后、恢复与重建。
9、监督、检察与审计。
10、责任追究与奖惩。
11、调查分析、统计与评估、改进。
（二）公共危机管理政府机构设置原则及机构建设强调《中华人民共和国突发事件应对法》与《国家突发公共事件总体应急预案》中对公共危机管理体制的基本规定。
三、改革与完善公共危机管理体制的基本思路强调在政府领导和管理体制建立和完善的同时，加强非政府组织、社会力量、专家咨询组织在公共危机管理中的作用发挥。
（公共危机管理中，政府并非唯一主体，其他社会组织和成员应主动配合，共同协作）重点问题：1、准确把握政府危机管理的机构设置及设置的基本原则。
2、正确理解政府公共危机管理的基本职能。
第四章公共危机管理的机制建设教学内容：一、公共危机预警机制（危机预警是突发事件管理的第一道防线）（一）公共危机预警系统的基本功能（二）建立公共危机预警的原则（三）公共危机预警机制的框架体系公共危机预警机制的框架包括：公共危机预警的监测系统、公共危机预警的咨询系统、公共危机预警的组织网络、政府预警系统的法规体系。
二、公共危机决策机制危机决策考验领导群体非常态下的领导能力发挥，需要遵循非常态管理的原则和决策机制。
三、公共危机资源配置与保障机制四、公共危机新闻发布机制《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件新闻发布有着比较明确的规定，重点讲解突发公共事件新闻发布机制的六个方面。
五、公共危机的评估机制可以分为：危机风险评估、危机影响评估和危机管理评估。
对公共危机管理本身的有效性进行的评估活动属于危机管理评估。
六、公共危机善后管理的重要意义公共危机管理善后管理重要意义：公共危机的善后管理，是指公共危机的紧急情况被控制后，政府及其管理者致力于恢复工作，尽力将社会财产、基础设施、社会秩序和社会心理恢复到正常状态的过程。
它的重要意义在于：首先，对危机后社会生产和社会秩序的恢复重建工作提供必要的组织保障。
其次，对危机后不稳定的社会状态起到缓解和消除的积极作用。
最后，为进一步提高政府危机管理能力提供经验。
重点问题：1、准确把握公共危机管理机制的结构。
2、正确理解公共危机善后管理与评估机制的重大意义。
第五章国家突发公共事件总体应急预案教学内容：一、《国家突发公共事件总体应急预案》解读突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
各地区、各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
