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建设部关于贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2005.05.26•【文号】建住房电〔2005〕33号•【施行日期】2005.05.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文建设部关于贯彻《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》的通知建住房电〔2005〕33号各省、自治区建设厅，直辖市建委、房地产局、规划局（规委），新疆生产建设兵团建设局，计划单列市、省会城市（自治区首府）建委（房地产局、规划局）：为认真贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发[2005]26号，以下简称《通知》），指导各级建设（房地产、规划）主管部门切实做好调控房地产市场、稳定住房价格的各项工作，确保房地产市场健康发展，现通知如下：一、认真学习领会文件精神，全面落实各项调控政策房地产业是国民经济支柱产业。
解决当前房地产投资规模过大、住房价格上涨过快等突出问题，是当前加强宏观调控的重要任务。
《通知》阐明了当前加强房地产市场引导和调控的重要意义；明确了稳定住房价格的基本原则、基本思路及主要政策措施，对各地区、各部门的工作提出了明确要求。
各级建设（房地产、规划）主管部门一定要认真学习，深刻领会，坚决执行。
要把贯彻《通知》精神与国务院关于加强房地产市场调控、稳定住房价格的一系列重要决策结合起来，自觉服从国家宏观调控大局，增强全局意识和责任意识，切实把思想和行动统一到中央对当前房地产市场形势的判断上来，统一到加强宏观调控、切实稳定住房价格的决策部署上来，统一到树立和落实科学的发展观和正确的政绩观上来。
各级建设（房地产）主管部门要切实担负起房地产市场宏观调控牵头单位的重要责任，在当地政府的统一领导下，结合当地实际，提出贯彻《通知》的具体意见和措施，明确工作职责和任务，做好组织实施和协调工作。
2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划考试题库单选题（共30题）1、从需求看，导致经济周期性波动的主要经济活动是()A.投资B.消费C.进出口D.政府支出【答案】 B2、GDP 平减指数是（）的比率。
A.名义GDP 和实际GDPB.实际GDP 和名义GDPC.名义GDP 和潜在GDPD.潜在GDP 和实际GDP【答案】 A3、在货币供应量中，由流通中现金、企事业活期存款构成狭义货币供应量，一般简记为（）A.M0B.M1C.M2D.M3【答案】 B4、均衡价格是指（）相等时的价格。
A.市场价格和供给价格B.需求量和供给量C.总需求和总供给D.成本价格和市场价格【答案】 B5、中共中央要求，“十二五”时期实行生产者责任延伸制度，推进各环节循环经济发展。
这些环节是()A.生产、生活、交换B.生产、流通、消费C.开发、生产、再利用D.采集、生产、流通【答案】 B6、坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。
鼓励勤劳守法致富，以下说法正确的是（）。
A.扩大高等收入群体B.增加中等收入者收入，调节过高收入C.取缔非法收入D.扩大低收入群体【答案】 C7、下列政策措施中，属于增强劳动者就业能力的是（）。
（新教材已删除）A.以工代赈B.鼓励小额贷款C.职业培训D.扶贫开发【答案】 C8、下列属于产业技术政策的是（）。
A.主导产业培育政策B.研究与开发援助政策C.幼稚产业保护政策D.衰退产业调整政策【答案】 B9、一种商品价格上升，会引起另一种商品的需求随之下降，则这两种商品是（）。
A.替代品B.互补品C.消耗品D.低值品【答案】 B10、分税制是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的（），通过税种的划分形成中央与地方的收人体系。
A.征税权B.税收立法权C.管理权D.财权【答案】 D11、根据国家规划，到“十一五”期末，我国高速公路总里程将达到（）万公里。
A.4.5B.6.5C.8.5D.9.5【答案】 B12、下列建筑材料中，不属于《循环经济促进法》鼓励和推广使用的是()A.散装水泥B.预拌砂浆C.粘土砖D.预拌混凝土【答案】 C13、十四五规划提出，加强（）对我国承受力脆弱地区影响的观测，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。
关于促进房地产市场平稳健康发展进一步加快住房建设的意见关于促进房地产市场平稳健康发展进一步加快住房建设的意见各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为进一步改善城镇居民居住条件，加大住房建设和供应力度，遏制房价过快上涨，促进房地产市场持续健康发展，根据国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发…2010‟10号）、国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发…2010‟4号）精神，结合我市实际，提出以下意见。
一、坚决遏制房价过快上涨，严格限制投机性购房（一）实行更为严格的差别化住房信贷政策。
根据国务院通知精神，商业银行可根据风险状况，以家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）为单位，暂停发放购买第三套及以上住房贷款。
（二）严格限制各种名目的炒房和投机性购房。
对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民，暂停发放购买住房贷款。
（三）落实有关房地产税收政策，发挥税收调节作用。
严格执行青财源…2010‟2号文件要求，对房地产企业开发的一般商品房的计税毛利率由现行的15%调至20%；对房地产企业开发的非普通住宅(含别墅)和非住宅的土地增值税预征率由现行的1%调至2%。
税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。
二、增加住房用地供应，加快各类住房建设（四）增加住房建设用地供应。
2010年，全市住房建设用地供应要比上年增加30%以上，供应总量要达到1500公顷以上。
其中，市区（市辖七区，下同）供应总量要达到500公顷以上。
优先保证保障性住房、拆迁安置住房和限价商品住房用地供应。
市区保障性住房建设用地供应量要达到80公顷以上，限价商品住房用地供应量要达到100公顷以上。
做好2011-2013年住房保障发展规划的编制工作，根据实际需求，进一步加大住房用地供应。
（五）合理调整住房用地供应结构。
建设部、国家计委、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见【法规类别】房地产交易与市场【发文字号】建住房[2002]217号【发布部门】建设部(已撤销)【发布日期】2002.08.26【实施日期】2002.08.26【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件建设部、国家计委、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见（建住房[2002]217号）各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：近年来，在国家一系列鼓励住房消费政策的推动下，房地产投资持续保持较快的增长速度，居民住房消费得到有效启动，呈现供求两旺的发展势头。
房地产市场的活跃，对于改善居民居住条件、带动相关产业发展，拉动经济增长作出了重要贡献。
但是，局部地区出现了房地产投资增幅过大、土地供应过量、市场结构不尽合理、价格增长过快等问题。
为了落实九届人大五次会议《政府工作报告》提出的鼓励居民扩大住房消费，培育新的经济增长点的精神，经国务院原则同意，现就加强房地产市场宏观调控，促进房地产市场健康发展，提出如下意见：一、充分发挥政府职能，加强房地产市场宏观调控各地要在充分分析房地产市场需求的基础上，确定与当地经济发展、市场需求相适应的房地产开发建设规模和各类商品房的供应比例，实现房地产市场总供给与总需求的平衡。
商品房空置量较大、空置比例过高、增长过快的城市，要采取切实可行的措施，加强房地产项目的审批管理，严格控制新开工项目，加大空置商品房的处置力度，加快消化空置商品房。
要加强房地产市场信息系统的建设，完善市场信息披露制度。
各级地方人民政府及其职能部门要采用信息技术和互联网等技术手段，及时、准确、全面地采集房地产业运行中的动态数据，并通过科学的分析、整理，对市场状况和发展趋势作出准确判断，对存在的问题及时处理和解决，使市场供求基本平衡，结构基本合理，避免市场的大起大落。
我国房地产调控政策脉络梳理及其开展分析第一局部：调控政策梳理 (3)〔一〕房地产市场的起步阶段 (3)〔二〕我国房地产业的成长阶段 (3)〔三〕房地产市场高速开展阶段 (4)1、从支柱产业到防止泡沫 (4)2、从国八条到房产税 (6)〔四〕房价在调控中继续快涨 (7)1、调控密集的2006年 (8)2、调控效果显现 (11)〔五〕房地产调控的一波三折 (14)1、2021年调控政策 (15)2、2021年房地产政策 (21)〔六〕调控政策频出，力度逐步升级 (22)第二局部：房地产市场开展分析 (30)〔一〕从“十二五〞规划角度看 (30)1、需求总量较大 (30)2、中国的城镇化惠及房产市场 (32)3、商业效劳性地产面临新的机遇 (32)4、房地产开发企业严重分化 (35)〔二〕券商对短期房地产市场的分析 (36)〔三〕2021年影响房市的主要因素 (37)1、政府调控政策对住房价涨跌的影响 (37)2、住房市场供与需的变量对住房价涨跌的影响 (37)3、保障房对住房价涨跌的影响 (38)4、流动性过剩对住房价涨跌的影响 (38)〔四〕房地产宏观调控对我省的影响 (39)1、当前房地产宏观调控的新特点 (39)2、未来房地产宏观调控政策走向 (40)3、房地产宏观调控对我省房地产市场的影响 (42)第一局部：调控政策梳理〔一〕房地产市场的起步阶段：1993年-1998年我国房地产开展是政策先行，1993年开始，我国开始深化住房改革，1993年，国家出台?关于当前经济情况和加强宏观调控意见?，提出整顿金融秩序、加强宏观调控的16条政策措施(通称“国16条〞)；1994年又出台?关于深化城镇住房制度改革的决定?、?城市房地产管理法?和公布?住宅担保贷款管理试行方法?。
房地产业开始逐渐起步，此后我国房地产业开始起步，并逐步方块开展速度。
〔二〕我国房地产业的成长阶段：1998年-2002年为刺激消费、拉动内需，1998年7月，国家公布?关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知?(简称“23号〞文件)，明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点〞，并拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革。
限购政策仍将延续，抑制投资投机需求
限购政策对投资投机需求的抑制作用显著，2012年前三季度不会取消。
最近，相关部门已经知会地方政府，对于“限购令”即将到期的城市，如果没有极其特殊的情况，须出台政策对限购令的有效期进行延续；前期，佛山、成都两地均出现了以不同方式为限购令“松绑”的政策，但在中央政府的干预之下，最终“放松政策”均被废止；前期，住建部和监察部已经联手，对不能落实这项政策的城市主要行政负责人进行约谈，乃至行政处分，此举收到了相当的成效。
近期住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林也公开表示，限购令年底到期后肯定还会继续执行。
目前调控政策还不具备放松的条件，现在楼市调控的重点是防范房价反弹。
一旦限购放松，各地房价很可能会出现报复性反弹，那样的话历时两年的调控成果将毁于一旦。
限购限价政策应当是较长期的调控任务，“停限”需要外部环境的支持。
对于调控政策，能达到调控目标的政策就是合适的政策。
目前的政策确实是达到了预期的调控目标，在限购和限贷的双重高压下，投资和投机需求受到显著的抑制，房价整体已经出现回落，而整体销量处于震荡回落的态势。
图表1：在限购和限贷的双重抑制下，购房需求中投资客占比显著下降
资料来源：民生证券研究所。
“十二五”期间住建部加大抑制投机需求力度
投资性需求
近日，住房和城乡建设部官员表示，“十二五”期间中国将加强和改善房地产市场调控，继续增加住房的有效供应，抑制投资投机性需求。
同时，该目标还包括：强化房地产市场监管;依法查处违法违规行为，加大曝光和处罚力度;强化房地产经纪从业人员管理，加强房屋拆迁市场监管;加快推进个人住房信息系统建设;加快完善房地产法律法规;建立适合国情的住房消费模式等。
住房和城乡建设部官员表示，“十二五”期间，将积极发展住房二级市场和租赁市场。
继续加强房地产市场监测。
加快各类保障性住房建设。
加快发展公共租赁住房，继续推进廉租住房和经济适用住房建设，增加限价商品住房供应。
这位官员称，“十一五”期间，针对不同阶段房地产市场的不同矛盾，灵活采取了有针对性的政策措施。
2009年下半年以来，部分城市出现房价上涨过快、投机性购房活跃等现象。
为此，国务院今年先后下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》和《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》。
总体来看，房地产市场运行整体上呈现积极变化，但仍需继续严格落实调控政策，巩固调控成果。
“十一五”期间，中国低收入家庭住房困难得到明显缓解。
通过各类保障性住
房建设，解决了1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题。
“十一五”时期，房地产市场发展很快，房地产开发投资快速增长。
2005年到2009年，全国房地产开发投资年均增长32%。
商品住房销售量屡创新高，2005年到2009年，全国商品住房销售面积年均增长18.5%。
住房二级市场和住房租赁市场稳步发展，成为满足居民住房需求的重要组成部分。
住宅产业化取得积极进展，推动了住房质量和居住环境的改善。
