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阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市颍河综合治理项目实施方案的通知文章属性•【制定机关】阜阳市人民政府•【公布日期】2011.11.22•【字号】阜政办秘[2011]57号•【施行日期】2011.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市颍河综合治理项目实施方案的通知（阜政办秘〔2011〕57号）颍泉区、颍东区人民政府，市直有关部门：经市政府同意，现将《阜阳市颍河综合治理项目实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月二十二日阜阳市颍河综合治理项目实施方案为扎实推进颍河综合治理项目，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以建设有活力、有实力、有竞争力的区域性中心城市为目标，坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，认真落实各项征收安置政策措施，积极稳妥推进颍河综合治理项目实施，加快阜阳滨水生态园林建设步伐。
（二）基本原则1.坚持规划引导、突出特色的原则。
项目规划坚持高起点、大手笔，注重前瞻性、指导性和可操作性，以水取材，依水造景，做足水文章，突出鲜明的功能特色。
2.坚持质量至上、品牌为先的原则。
牢固树立精品意识，精心组织项目实施，保证工程质量，打造优质工程。
3.坚持以人为本、改善民生的原则。
优先实施安置房建设，切实维护群众合法利益，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，保证项目顺利实施。
4.坚持依法合规、公开透明的原则。
严格按照国家有关法律法规和政策规定，操作过程公开、公正、公平，项目建设依法、合规、有序推进。
5.坚持明确职能、分工负责的原则。
根据总体工作目标和任务，由各责任单位按照项目实施关键环节，细化工作方案，落实工作职责。
6.坚持循序渐进、分步实施的原则。
明确工作目标，科学安排项目建设时序，确保项目实施高效运作，各项建设任务如期完成。
二、项目规模颍河综合治理项目位于颍河两岸，南起北京路桥，北至规划颍柳路桥，全长7.19公里，占地17786亩。
全域土地综合整治实施方案县农村土地整治项目实施管理工作方案清晨的阳光透过窗帘，洒在我的办公桌上，一摞摞文件、资料摆得整整齐齐。
作为一名有10年方案写作经验的大师，我早已习惯了这种忙碌而充实的生活。
今天，我要为大家呈现的是一份关于全域土地综合整治实施方案县农村土地整治项目实施管理工作方案。
一、项目背景及目标1.提高农村土地利用效率，优化土地资源配置。
2.改善农村生态环境，提高农民生活质量。
3.推进农村产业发展，增加农民收入。
二、项目实施内容（1）土地平整：对农村土地进行平整，消除高低起伏，提高土地利用率。
（2）土壤改良：针对土壤贫瘠、盐碱化等问题，采取土壤改良措施，提高土壤质量。
（3）灌溉排水：完善灌溉排水系统，提高农业水利化水平。
（1）植树造林：加大植树造林力度，提高森林覆盖率。
（2）河道治理：对农村河道进行综合整治，改善水环境。
（3）垃圾分类处理：推广垃圾分类处理，提高农村垃圾处理水平。
（1）特色种植：发展特色种植产业，提高农产品附加值。
（2）乡村旅游：充分利用农村自然资源，发展乡村旅游产业。
（3）农民培训：加强农民技能培训，提高农民就业能力。
三、项目实施步骤1.项目启动：成立项目实施领导小组，明确项目目标、任务分工。
2.调查研究：对项目区农村土地现状进行调查，分析存在的问题。
3.制定方案：根据调查研究结果，制定具体的土地整治实施方案。
4.实施推进：按照实施方案，有序推进土地整治工作。
5.监督管理：对项目实施情况进行监督管理，确保项目质量。
四、项目保障措施1.政策支持：积极争取政府相关政策支持，为项目实施提供政策保障。
2.资金保障：多渠道筹集资金，确保项目资金需求。
3.技术保障：引进先进技术，提高项目实施效果。
4.宣传发动：加大宣传力度，提高农民参与项目的积极性。
5.人才培养：加强人才培养，提高项目实施能力。
站在新的起点上，我们有信心也有能力做好农村土地整治工作。
让我们携手共进，为实现农村振兴、农民增收贡献自己的一份力量！注意啦，做任何事情都有它的门道，这个全域土地综合整治实施方案也不例外。
河南省临颍县县域村镇体系规划（2008-2025)目录第一章总则1第二章县域城乡统筹发展战略 1第三章村镇体系规划 2第四章村庄布点调整规划3第五章空间管制和资源利用规划4第六章公共服务设施规划6第七章历史文化保护与旅游系统规划7第八章综合交通规划7第九章生态与环境保护规划8第十章给水设施规划9第十一章排水设施规划10第十二章电力设施系统10第十三章燃气与供热规划10第十四章通信设施规划11第十五章防灾规划11第十六章环境卫生设施规划11第十七章近期建设规划11第十八章实施对策与建议12第十九章附则12第一章总则第一条为适应临颍县社会经济发展要求，引导、调控临颍县域城镇建设活动，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等法律法规编制本规划。
第二条本规划是依法制定的指导临颍县域城乡建设活动的法律性文件。
凡在规划范围内进行的一切建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》要求，执行本规划。
第三条对本规划的调整、修改，应按照《中华人民共和国城乡规划法》的有关条款执行。
第四条指导思想1. 贯彻可持续发展原则，坚持土地集约化利用和生态环境保护，促进增长方式转变，建设资源节约、环境友好型社会。
2. 坚持统筹发展原则，统筹考虑城镇和乡村、建设用地和非建设用地，从促进县域整体发展角度进行空间资源和各类公共基础设施配置。
3. 坚持控制和引导相结合的原则。
从县域长远发展出发，确立以控制为主，适度引导发展的原则。
第五条规划依据《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）《城镇体系规划编制审批办法》（2008年）《城市规划编制办法》（建设部（2005）146号文发布）《县域村镇体系规划编制暂行办法》（建规（2006）183号文发布）《河南省县域村镇体系规划编制技术细则（试行）》（豫建村镇〔2007〕14号）《河南省城镇体系规划（2006-2020）》《中原城市群规划（2006～2020）》《河南省建设厅关于加快省25个重点县（市）城市规划编制工作的通知》《漯河市城市总体规划（2005～2020）》《临颍县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第六条规划期限本规划期限为2008～2025年，其中：近期2008～2015年，远期2016～2025年。
自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.08.05•【文号】自然资发〔2024〕149号•【施行日期】2024.08.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见自然资发〔2024〕149号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局：为深入贯彻习近平总书记关于浙江“千万工程”重要指示精神，认真落实党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革的决策部署，现就深入推进全域土地综合整治工作提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，深刻领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院关于统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，学习运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治的平台作用，依据国土空间规划，以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，综合运用耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村。
开展全域土地综合整治要坚持人民至上、共建共享，充分尊重群众意愿，充分发挥农村集体经济组织、村民委员会的作用，注重解决群众生产生活面临的实际问题，对于群众反对意见强烈的坚决不干；要坚持规划先行、统筹谋划，既切实维护“三区三线”划定成果的严肃性，又充分发挥土地整治工作的综合效益；要坚持实事求是、量力而行，一切从各地实际出发，充分考虑基层情况，因地制宜、分类施策，不搞“大呼隆”“一刀切”“齐步走”；要坚持立足当下、谋划长远，循序渐进、久久为功，保持战略定力，一张蓝图绘到底。
全域土地综合整治基础知识一、全域土地综合整治概述全域土地综合整治，简单来说就是对整个区域的土地进行整体的规划、整理和保护。
可能你会听到一些地方讲，就是怎样把土地管理得更好，让每一块土地都能发挥出它的最大价值。
这可不是一件简单的事哦，它涉及到很多方面的内容。
想象一下你的家乡有农田、有山林、有河流，还有村庄。
全域土地综合整治就是要把这些不同的土地类型，像玩拼图游戏一样，整合起来让它们和谐共处。
整治的目标不只是让土地看起来更整齐，更重要的是要让土地能够产生更多的价值，让农民的生活更好，让环境更优美。
在这个过程中，我们会考虑到很多因素。
比如怎样让农田更高效地生产？怎样保护山林和河流？怎样让村庄变得更美丽？这些都是全域土地综合整治要解决的问题，通过整治我们可以更好地利用土地资源，让农村变得更美好，让城市的居民也能享受到更好的环境。
所以全域土地综合整治是一件非常重要也非常有意义的事情哦！1. 定义与背景首先我们来聊聊全域土地综合整治是什么，简单来说全域土地综合整治就是我们整个地区对土地进行的一种全面的整治。
它并不是简单地种几棵树、盖几栋楼，而是为了优化土地资源的配置，提高土地利用效率，确保土地的可持续发展。
这可不是一件小事哦，它关乎我们每个人的生活环境和未来发展。
接下来我们就一起来了解下它的背景吧，随着城市化进程的加快，我们的土地资源变得越来越紧张，各种用地矛盾也日益突出。
为了解决这些问题，我们提出了全域土地综合整治这个方案。
它不仅涉及到土地的规划、整理、修复和保护，还包括农村振兴和城市更新等方面的工作。
它的出现就是为了让我们的土地更加合理地利用起来，为未来的可持续发展打下坚实的基础。
接下来我们会更深入地探讨全域土地综合整治的内容和重要意义。
2. 全域土地综合整治的重要性全域土地综合整治是一项重要任务，事关我们的家园和未来的可持续发展。
这片土地是我们生活的根基，每一片田地、每一片山林都承载着我们的希望和梦想。
立足自身挖潜力强化集约破难题作者：陈红阳来源：《资源导刊》 2014年第1期临颍县人民政府县长陈红阳临颍县位居中原腹地，辖9镇6乡，367个行政村，75万人，全县土地总面积120.4万亩，其中耕地面积88.1万亩，农民人均耕地1.38亩，是典型的平原农业县。
近年来，面对土地供需矛盾日益尖锐的县情，我们坚持以内部挖潜为重点，以集约节约为根本，着力破解建设用地难题，有力促进了“三化”协调发展。
一、科学规划布局，引导节约集约用地强化规划控制引导作用，优化用地布局，促进节约集约用地。
在编制新一轮土地利用总体规划过程中，坚持保护耕地和节约集约用地原则，严控建设用地总量；在编制城市总体规划、产业集聚区规划等各项规划时，与县土地利用总体规划紧密衔接，做到“多规合一”，引导工业向园区集中，商贸向城区集中，人口向城镇集中、住宅向社区集中；在摆布招商引资项目时，创新实施“异地共建、分税激励”的“飞地经济”政策，明确乡镇招引的亿元项目一律向产业集聚区集中，彻底改变了过去“乡乡（镇镇）建厂、村村冒烟”的粗放用地模式，促进了“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的实施。
二、严格用地管理，强化节约集约用地创新举措，完善政策，强化项目建设用地管理，致力推进集约高效用地。
一是监管关口前移。
在招商引资上，坚持不是主导产业及其关联产业的不要、不是亿元项目的不要、不是名企名牌的不要、不是行业百强的不要的“四不要”政策，着力引进投资总额大、科技含量高、土地利用率高的项目；在项目入驻上，实施联合评审机制，凡进驻产业集聚区的工业项目，投资强度必须达到240万元／亩以上、平均产出340万元／亩以上，明确标准、抬高门槛，从制度上遏制粗放用地。
二是实施分期供地。
根据项目建设周期和投资力度，采取分期供地的办法，首期供地限定在项目总用地的三分之一至三分之二间，若首期供地未达到投资强度和建设进度要求，不再供地或延缓供地，坚决杜绝企业圈地、囤地行为。
守牢耕地红线夯实中原粮仓——河南坚决扛稳保障国家粮食安全的政治责任作者：暂无来源：《资源导刊》 2020年第6期本刊记者刘鹏飞“三夏”时节的中原大地，麦浪翻滚，遍地金黄。
伴随着自南向北的收割机的轰鸣声，河南8500万亩小麦在6月中旬前已经颗粒归仓。
在经历新冠肺炎疫情的考验，面对小麦病害、干旱等不利因素影响，特殊而难忘的2020年夏季，“中原粮仓”河南再次交上一份丰收答卷，稳稳地扛起了保障国家粮食安全的重任。
作为产粮大省、农业大省，保障国家粮食安全，河南责无旁贷。
无论疫情防控形势多么严峻，经济发展如何头绪繁多，河南始终坚持把粮食生产摆在重要位置，始终坚守耕地“红线”不动摇，耕地面积稳定在1.2227亿亩，划定永久基本农田1.0223亿亩，连续20年实现耕地占补平衡。
守牢耕地红线，夯实中原粮仓，这是全省各级政府和自然资源部门义不容辞的责任和担当。
“耕地是粮食生产的命根子，我们要牢牢守住耕地保护红线，进一步落实好最严格的耕地保护制度，积极构建耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护新格局，坚决扛稳保障国家粮食安全的政治责任。
”河南省自然资源厅党组书记刘金山表示。
守牢红线——扎紧耕地保护的制度“篱笆”中原熟，天下安。
河南用全国1/16的耕地生产了全国1/10的粮食、1/4的小麦，可以说中国人每吃4个馒头，有1个来自河南。
产粮大省河南在习近平总书记心里的分量从来都是沉甸甸的。
2014年5月，习近平总书记在河南考察调研时指出，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢；2019年3月8日，总书记在参加河南代表团审议时强调，河南作为农业大省，农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重，要立足打造全国重要的粮食生产核心区，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为；2019年9月，总书记再次考察调研河南时又特别强调，要牢牢抓住粮食这个核心竞争力，积极推进农业供给侧结构性改革，深入推进优质粮食工程，做好粮食市场和流通的文章。
耕地是保障粮食安全、生态安全的基础，是支撑农业和农村发展的根基。
全域⼟地综合整治助推乡村振兴的实施路径来源：今⽇头条乡村振兴战略旨在从根本上解决“三农”问题，实现农业农村现代化，其实现的关键在于路径的选择。
⼟地要素作为农民⽣产⽣活的空间载体，对乡村经济、社会和⽣态的发展具有重要作⽤，这也成为乡村振兴战略能否顺利推进的重要突破⼝。
在乡村振兴背景下，开展全域⼟地综合整治是通过规划管控和空间治理，将⼟地资源进⾏统筹整合，实现优化⼟地利⽤结构、提⾼⼟地利⽤效率和改善农村⽣态环境等多重功能。
其不仅能够有效缓解乡村建设⾯临的资源和环境约束，⽽且是与乡村振兴⽬标相契合，推进乡村振兴战略顺利实施的重要平台和抓⼿。
本⽂列举了国内全域⼟地综合整治助推乡村振兴的代表性实践案例，探索出全域⼟地综合整治助推乡村振兴的实施路径，以期为全⾯实施乡村振兴战略提供参考。
全域⼟地综合整治助推乡村振兴的实践案例（⼀）“城乡⼀体”发展模式——规划⾼效⽤地，建设郊野公园该模式应⽤于城镇近郊区，结合乡村⾃⾝发展需求，整治以“低、散、乱”为特征的低效⽤地，加快促进城乡产业融合，保留城市周边稀缺的耕地。
浙江温岭市横峰街道通过农房集中规划、产业园区集中构建、基础设施配套完善等⼿段推进整治⼯作，实现产业转型、环境宜居的新农村，缩⼩城乡差距，扩⼤辐射带动作⽤，加快城乡融合⼀体化进程。
（⼆）“现代农业”引领模式——提升乡村改造，推⼴现代农业该模式应⽤于现有中⼼乡村和继续保留的普通乡村，整合现有农地资源，加快⼟地要素流转，推进农房集聚，实现“⼀户多宅”，推到农地占⽤所建违法建筑，发展保质保量的绿⾊农业。
湖州市南浔区旧馆镇拆旧⽴新、集中规划管理，盘活宅基地，推进宅基地制度改⾰，实现村民齐聚、耕地连⽚、产业聚堆，将之前落后村庄建造成⼲净整洁的精品村。
浙江省湖州市吴兴区⼋⾥店镇实⾏“农业规模化、⼯业园区化、社区聚集化”三化并⾏，发展极具特⾊的⾼效化的⽣态都市农业。
（三）“乡村旅游”带动模式——保护特⾊资源，助⼒乡村旅游该模式应⽤于历史⽂化底蕴和资源丰富的乡村，延续乡村现有底蕴，借助新时代⽣态理念修复环境，开发利⽤特⾊资源，发展乡村特⾊旅游产业。
28中州各地“精耕细作”换得寸土寸金——临颍县创建首批全国“自然资源节约集约示范县”纪实□ 李小宇 李帅合晟电子5个项目，成为许继集团产业链配套企业。
完善制度保发展在盘活存量土地过程中，临颍县政府出台《临颍县节约集约制度》和《关于进一步健全完善项目管理机制加快项目建设进度的意见》，推行多项举措，力促土地节约集约利用，并积极探索保障机制。
临颍县按照“异地共建、分税激励”政策，明确各乡（镇）招引项目一律向产业集聚区集中。
同时，企业产生税收，县、乡财政按比例分成，有效调动乡（镇）招商积极性，改变过去“乡乡建厂、村村冒烟”的粗放用地模式。
临颍县变事后监管为事前项目评审、准入相结合，在招商中着力引进科技含量高、土地利用率高的项目。
临颍县要求，凡进驻产业集聚区的工业项目，投资强度必须达到240万元/亩以上、平均产出340万元/亩以上，从制度上遏制粗放用地和隐形圈地，提升了用地效率。
临颍县根据项目需求及建设周期和投资力度，采取分期供地的办法，首期供地限定为项目总用地的33%～66%，保证落地的项目都有土地可用，避免了企业圈地、囤地现象的发生。
同时，通过制定税费减免等优惠政策，鼓励社会资金和各类开发企业投资建设多层标准厂房。
目前，临颍县标准厂房建设已占总供地量的30%以上，建成多层厂房95万平方米，成功满足了中小企业的发展需求。
（作者单位：临颍县自然资源局）“员工加班加点生产，还赶不上订单飞来的速度。
”近日，在漯河建泰精密科技有限公司生产车间，该公司副总经理蔡正忠高兴地说。
漯河建泰精密科技有限公司是一家手机生产配件公司，一直租用一家企业的8栋厂房。
随着订单不断增加，急需扩建生产车间。
为帮助企业解困，临颍县政府依法回购拍卖闽商工业园200亩闲置土地，用于漯河建泰精密科技有限公司年产1.4亿套手机配件的建设项目。
从租厂房到建厂区，漯河建泰精密科技有限公司的成长，是临颍县实施“腾笼换鸟”，盘活土地资源的一个缩影。
近年来，临颍县积极贯彻落实节约集约用地政策，在严把项目用地关、落实节约集约利用要求基础上，创新模式，精耕细作，“一宗一策”盘活低效用地1100多亩，让每寸土地发挥最大价值，并于今年成功入选首批全国“自然资源节约集约示范县”。
临颍县集中整治农村侵占集体土地和“一户多宅”问题
作者：暂无
来源：《资源导刊》 2015年第8期
临颍县集中整治农村侵占集体土地和“一户多宅”问题
◎刘风明
为解决长期以来农村存在的侵占集体土地和“一户多宅”、建设无序、村庄空心化严重等问题，日前，临颍县专门做出决定，在全县集中开展整治农村侵占集体土地和“一户多宅”专项行动。
这次集中整治行动，按照“堵住当前、清理过去、堵疏结合、着眼长远”的工作方针，坚持以村为主、乡镇指导、宣传先行、阳光透明、依法依规、因地制宜、收益归村的原则，集中力量，每年整治120个左右的行政村，利用3年时间，全面解决农村存在的侵占集体土地和“一户多宅”问题，实现应拆尽拆，应退尽退。
整治内容：一是违法占用“未利用土地”，包括违法占用“未利用土地”进行种植、养殖或建设、经营的；未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用“未利用土地”的；与村（组）集体签订承包、租赁协议后使用村组集体的“未利用土地”，但与同期市场价格相比，承包、租赁费用明显偏低或租期过长，不符合有关法律法规要求的；其他涉及违法占用“未利用土地”的情况。
二是违法占用耕地方面，包括未经批准擅自占用耕地进行建设和从事经营活动的；未经批准擅自改变耕地现状、性质或用途的；其他涉及违法占用耕地的情况。
三是“一户多宅”方面，包括建新未拆旧的；根据户口的认定标准，违反“一户一宅”多占宅基地的；按照有关法律法规认为其他必须整治的“一户多宅”。
此次集中开展整治农村侵占集体土地和“一户多宅”专项行动从2015年7月开始，到2018年7月底结束。
（作者单位：临颍县国土资源局）。
