成都市创新农村土地综合整治机制的探索与思考

变农业 和农村 经 济发展 方式 的 战略选 择 。 农村 土地整 治涉 代表 参 与 ． 征 求对 土 地 整 治 的意 见 ， 争做 到 整 治 前 广泛 力
及 面广 、 策性 强 ， 政 必须 找准 突破 口， 创新 思路 ， 筹推 进 。 统 农 民乐意 ， 治 中农 民同意 ， 整 整治 后农 民满 意的效 果。
可 用 ５ ０ 的 时间 ，为每 个书屋 配 备 １ ２名 管理 请 农业 、 —１ 年 ～ 医疗 卫 生 等 方面 的专 家进 行 农业 技 术 、 生 保健 养
管理 细则 必须结 合农 村 生产 生活 实 际 ， 明确 并 强 化书
屋 开放 时间。比如 ， 闲时节 ， 延长开 放 时间 忙时 节 ， 农 可 农 可 改为 晚上开 放。
３提高 管理 员素质 ， “ ” 岗 ． 持 证 上 加 强对 管理人 员 的培 训 ， 调动 其积 极性 ； 管理 人 员进 对
行 图书馆业 务培训 ，提 高工作人 员的业 务素质和 专业技 能 ：
对具备管理素养 的人员， 颁发证书， 持证上岗， 凭证聘任。
４建 立书屋 监 督评 价机 制 ．
１ 展丰 富 多彩 的主题活 动 ， 引群众 走进 书屋 ． 开 吸 可在 农 闲时节 和逢 年过 节 ， 公 共娱 乐场所 举 办灯 谜 在 竞猜 、 球 比赛 、 曲表 演 、 篮 戏 秧歌 表 演 等 小型 文体 活 动 ， 邀
等 方面 的知 识 讲座 ， 边播 放 视频 边 讲解 ， 高 农 民 的学 习 提 兴趣等 ， 吸引群 众 到“ 家书 屋 ” 。 农 来
定 期 或不 定期 与 管理部 门、 出版 发行 单位 和 农 民朋 友 动他 们 的阅读 积极 性 ， 以在 当地 形成 较好 的示范 效应 。 可

开展全域土地综合整治的实践与思考摘要：现如今，我国城市化进程不断加快，开展全域土地综合整治，是新时期土地制度创新的重要探索。

本文通过梳理早期地方已开展的全域土地综合整治的实践探索，分析了当前在全国范围内统一部署开展全域土地综合整治试点遇到的问题，提出了思考建议。

关键词：全域土地综合整治；土地利用；措施引言全域土地综合整治主要是在合理规划的基础上，以乡镇为基本实施单元，充分结合当地历史、自然、人文等特色，因地制宜，通过一定的工程、生物措施，整体推进耕地保护、国土空间布局优化、提升土地资源利用效率、改善生态环境的国土综合整治活动。

1加强土地综合整治项目管理的重要意义1）加强土地综合整治项目实施力度，可以明显提升土地资源的利用效率。

项目的全面落实，能够确保部分地区的土地资源实现可持续利用目标，减少土地资源浪费。

同时，针对已经受到严重损害的土地，加大修复力度，针对尚未利用的土地资源，遵守合理性开发原则，从而确保当地土地资源得到良好利用。

2）有效落实土地综合整治项目，可以提升项目的总体利益。

随着项目发展规模的不断扩大，管理难度逐渐增加，通过加强落实力度，可以明显减少不规范行为的出现，确保各项活动可以如期开展，从而显著提高项目的整体利益。

2当前全域土地综合整治面临的主要问题2.1顶层设计和政策引导不够全域土地综合整治是在山水林田湖草生命共同体理念下，对村镇田水路林村进行整体推进、系统整治。

相对于传统的对某一单项工程进行整治的活动，更加注重规划管控和空间治理。

作为新时期一项新的工作部署，部分省份还不能全面把握全域土地综合整治“内涵、目标、手段、效益”的系统性、整体性和综合性，目前的一些做法仍处于探索层面，还没有健全的制度或实施办法来指导和规范工作开展。

2.2缺乏科学规划指引，现有村庄规划实用性不足多年来，住建、农业农村、自然资源等多部门出台了多项村庄规划的政策和标准。

各省自然资源和住建部门也出台了省级村庄规划编制技术指南、导则或指引等。

土地整治的经验与启示土地整治是指为了改善农村基础设施、提高土地利用率、促进农民增收而开展的一项重要工作。

它是社会经济发展中必不可少的一环。

针对我国农村土地整治几十年来的经验与启示，本文结合实际情况探讨了土地整治的意义以及经验与启示，旨在提高我们对土地整治工作的认识和理解。

一、土地整治的意义1. 提高土地利用效率：土地整治可以通过优化土地利用结构，挖掘土地资源的价值，提高土地利用效率，从而为农业生产提供更好的支持。

2. 增加农民收入：土地整治能够改善农村基础设施，投入更多的资金来改善农业生产环境，提高农业生产质量和效益，增加农民收入。

3. 改善生态环境：土地整治工作还可以通过调整土地利用结构、修复荒漠化，遏止土壤退化，改善生态环境，增加生态资本。

二、土地整治的经验与启示1. 完善农村基础设施：在土地整治工作中，完善农村基础设施是首要任务。

通过建设公路、电缆、卫生、教育等基础设施，提高农村社会公共服务水平，为农业生产创造更好的环境和条件。

2. 推进集约化经营：集约化经营是土地整治的重要方面之一。

推进农村集体或农户联营，提高土地利用效率，合理规划土地利用，避免土地浪费。

3. 制定长远规划：土地整治工作需要有长远的指导方案。

在规划过程中，需要综合考虑经济、生态、社会、文化等方面因素，确保土地整治方案的可行性性、长久性和可持续性。

4. 强化监管机制：土地整治过程中涉及许多地方、利益相关人员。

强化监管机制，加强法律法规的制定，提高监管机构的能力，确保土地整治的顺利实施。

5. 加强宣传教育：土地整治工作还需要宣传教育的力量。

在工作过程中，要加强对农民的宣传教育，引导他们参与到土地整治中来，共同推动土地整治工作。

三、结语土地是稳定农业生产、增加农民收入、改善生态环境的重要资源。

通过对经验与启示的探索，我们更加深刻地认识到了土地整治工作的重要性。

在实际工作中，我们需要积极推进土地整治工作，完善农村基础设施、推进集约化经营、制定长远规划、强化监管机制、加强宣传教育等，为实现农业可持续发展和乡村振兴做出积极的贡献。

摘要在房地产市场不断趋于成熟，房地产投资前景普遍看好以及城区经济招商环境不断改善的情况下，通过旧城改造改善居民住房条件，满足居民对住房质量的需求，同时推动房地产市场不断发展，推动城市化进程稳步前进，正成为政府实施民生工程、强化自身公共服务质量的重要举措，也日益引起房地产企业等社会各方的关注。

近年来，我国政府不断创新城市建设方式，积极引导各类市场主体，不断改善房地产投资软硬环境，吸引了大量社会资金参与旧城改造，使城市化进程和旧城改造工作取得了很大成果。

在旧城改造过程中，政府逐渐摸索出了一套适合各地实情的土地出让模式，形成了日益完善的土地出让政策，使从划拨、协议出让到公开招、拍、挂等土地出让程序越来越趋于规范化。

但是，不可置否的是，当前各地应用的土地出让模式也存在一些问题，只有解决这些问题，才能推动我国土地出让管理自我完善。

本文以成都市近年来旧城改造过程中土地出让为研究案例，详细分析了成都市土地出让模式和出让政策，重点分析了当前土地出让模式存在的主要问题。

与此同时，本文利用对比研究的方法，对美国、英国、芬兰等国家的土地出让模式进行了概括和总结，在对国外的建设经验进行总结的基础之上提出了基于全生命周期、土地综合收益和带设计方案的土地出让模式以及土地出让管理对策。

强调政府不仅应该从经济效益考虑土地出让模式更应该从社会效益方面制定土地出让决策。

本文研究相关决策者制定出合理的土地出让模式提供借鉴和参考，使得本文的研究具有一定的特色。

关键词：旧城改造；土地出让；出让模式目录摘要 (1)1.导论 (1)1.1研究背景及意义 ............................................................................................. 错误!未定义书签。

1.1研究的背景及意义 (1)1.2国内外研究综述 (1)1.2.1国外文献综述 (1)1.2.2国内文献综述 (3)1.3研究思路 (5)1.4研究创新 (6)2.旧城改造土地出让相关理论分析 (6)2.1相关概念界定 (6)2.1.1 旧城改造 (6)2.1.2 土地出让 (8)2.1.3 土地出让模式 (8)2.2土地出让相关理论 (9)2.2.1 资源配置理论 (9)2.2.2 土地资源配置的市场失灵理论 (10)2.3现行“旧城改造”中土地出让模式（带设计方案土地出让方式及其实证研究） (11)2.3.1 招标出让 (11)2.3.2 拍卖出让 (11)2.3.3 挂牌出让 (12)3. 成都“旧城改造”过程中土地出让的现状及存在的问题分析 (12)3.1成都“旧城改造”过程中土地出让现状 (12)3.1.1 成都“旧城改造”过程中土地出让政策 (12)3.1.2成都“旧城改造”过程中土地出让实施情况 1500 (15)3.2成都“旧城改造”过程中土地出让出现的问题 (19)3.2.1 土地出让政策设计不合理 (19)3.2.2 重视经济利益，缺乏综合效益的评估 (19)3.2.3 土地出让金分配管理缺乏科学性 (20)3.2.4 政府角色定位不清 (21)4.国外“旧城改造”中土地出让经验 (21)4.1美国的土地出让方式 (21)4.2英国多样化的土地租赁方式 (22)4.3芬兰的土地年租制 (23)4.4国外土地出让方式对我国的启示与借鉴 (24)5成都“旧城改造”土地出让模式的选择 (25)5.1土地出让模式的选择的依据 (25)5.1.1 土地出让方式的适用条件 (25)5.1.2 土地出让时的考虑因素 (25)5.2成都“旧城改造”土地出让模式的构建 (27)5.2.1 全生命周期的土地出让模式 (27)5.2.2 重视综合效益的土地出让模式 (27)5.2.3 带设计方案的土地出让模式 (29)6. 完善成都“旧城改造”土地出让模式的对策和建议 (30)6.1加强顶层设计，构建完善的土地出让制度体系 (30)6.1.1采取土地出让预告制度，筹集拆迁资金 (30)6.1.2建立土地需求者准入制度 (31)6.2加快土地出让市场机制建设 (32)6.2.1 强化政府监管作用发挥统筹协调职能 (32)6.2.2 明确拆迁补偿标准建立价格调整机制 (32)6.2.3 加强法制建设，规范土地市场主体交易行为 (33)6.2.4 建立合理的土地收益分配机制 (34)6.3推进政府监管机构改革,创造良好的体制环境 (34)6.3.1 建立高效的土地出让行政管理体系 (34)6.3.2 建立土地出让信息公开制度 (35)7.结论 (36)致谢 (1)参考文献 (2)1.导论1.1研究的背景及意义衣食住行是重要的民生工程。

试析农村土地综合整治存在的问题及对策1. 引言1.1 研究背景农村土地综合整治是当前农村发展中的一个重要课题。

随着农村人口减少、农村经济结构转型、农村生态环境恶化等问题的加剧，土地综合整治成为了解决农村可持续发展问题的关键。

土地综合整治不仅涉及到土地资源的合理利用和保护，还关系到农村经济的发展和农民生活的改善。

当前在农村土地综合整治实践中存在着一些问题，如政策支持不足、产业发展不够、监管机制不健全等。

深入研究农村土地综合整治存在的问题及对策是当务之急。

通过对农村土地综合整治的问题进行分析，找出解决问题的有效对策，可以为促进农村可持续发展提供重要的参考和指导。

的上述背景说明了农村土地综合整治研究的重要性和紧迫性，也为开展相关研究提供了充分的动力和依据。

1.2 研究意义农村土地综合整治是当前我国农村改革发展的重要内容，对于农村经济发展、农民生活改善、农村环境保护具有重要的意义。

土地资源是农村经济的重要生产要素，土地综合整治可以提高土地资源的有效利用率，增加农民的土地收入。

农村土地综合整治可以促进农村产业升级和农村经济结构优化，推动农村经济持续健康发展。

土地综合整治也可以改善农村的生态环境，减少土地的污染和破坏，提高农村居民的生活质量。

加强农村土地综合整治具有重要的意义，对于实现乡村振兴战略、建设美丽中国具有重要的现实意义和长远意义。

对农村土地综合整治的问题及对策进行深入研究具有重要的理论指导和实际意义。

1.3 研究目的研究目的是为了深入分析农村土地综合整治存在的问题，探讨有效的对策和解决方案，促进农村土地资源的合理利用和保护，实现农村经济的可持续发展。

通过对问题的深入研究，找出问题的根源和发展趋势，为政府部门提供决策参考，帮助农村地区制定有效的土地整治规划，提高土地利用效率，保障农民的土地权益，促进农村生态环境的改善和农村经济的发展。

本研究旨在为实现农村土地综合整治的长远目标提供理论和实践指导，为建设美丽乡村和实现乡村振兴注入新的动力和活力。

土地综合整治经验发言材料尊敬的领导、各位专家、亲爱的同事们：大家好！我今天非常荣幸能够在这里向大家分享土地综合整治的经验和心得。

土地综合整治是一项复杂而重要的工作，也是推动农村经济社会发展的关键环节。

首先，我想说的是，土地综合整治是一项系统性工程，需要全面考虑土地的质量、利用方式和资源保护等各方面因素。

我们必须充分了解土地的现状和问题，制定出切实可行的整治方案。

在此过程中，与专家的合作非常重要，他们具备专业的知识和经验，能够提供科学的指导和建议。

其次，我认为，土地综合整治需要注重社会参与，充分听取农民的意见和诉求。

农村是土地综合整治的主要对象和受益者，他们对土地的需求和利用方式有着独特的理解和要求。

因此，在制定整治方案和实施过程中，要广泛开展群众参与的工作，提高农民的知情权和参与权。

这样做能增强土地综合整治的可行性和可持续性。

此外，我认为，土地综合整治还需要强化法律法规的约束和监管。

土地资源是非常有限和宝贵的，必须妥善管理和保护。

在整治过程中，要严格执行法律法规，落实环境保护和资源利用的各项要求。

同时，加强监管和执法力度，对违法违规行为进行严肃处理，确保整治工作的合法性和规范性。

最后，我想强调的是，土地综合整治是一项长期而艰巨的任务，需要始终保持工作的持续性和创新性。

土地是农民的衣食父母，也是农村经济社会发展的根基。

我们要善于总结经验，借鉴国内外的成功案例，不断探索和创新工作方法和手段。

只有这样，我们才能够解决土地综合整治中的各种问题，推动农村经济社会持续健康发展。

总之，土地综合整治是一项非常重要的工作，需要全社会的积极参与和支持。

我们要深入调研，解决实际问题，做到科学管理、规范经营、持续发展，确保土地资源的合理利用和保护。

通过我们的共同努力，相信我们一定能够取得更加丰硕的成果！谢谢大家！。

其四，最终需要构建一个系统化的土地利用控制机制，为农村土地的高效利用和协调性发展奠定坚实的基础[1]。
二、对于农村土地综合整治规划体系的分析
要想实现农村土地综合整治规划这一根本目的，经过笔者的调查研究之后，发现需要将具体的规划方案平均分为几个层次，尽可能做到“三个层次、九个规划”，这里所讲的“三个规划”指的就是要将农村土地综合整治规划体系分析主要三个层次，分别为专项规划层次、总体规划层次以及控制行规划层次这三类。而其中的“九个规划”则指的是村庄体系规划、农村土地综合整体规划以及土地利总体规划方案等，这几个规划方案需要实现有机的统一和结合，促使最终的农村土地综合整治规划体系更具严肃性和完整性[2]。
其三，对每一个村庄的具体功能进行区分。
其四，对每一级别的居民点的通行道路予以综合和归纳，最终实现科学的配置和规划[4]。
（三）对于交通规划的内容分析
其一，要参照村庄体系规划的内容，对每一级别居民点的通行道路予以合理的配置。
其二，在对国家省市县级别的交通进行规划的过程中，需要对区域范围内的交通项目进行规划，落实过境公路项目。
其三，根据农业产业化和规模化的实际发展需求，要对田间道的关键道路予以科学配置。
（四）对于水利规划的内容分析
其一，参照产业化和农业规模化的实际发展需要，对农田水利工程进行合理的配置和规划。
其二，要积极落实国家省市县的水利规划方案，使最终的水利工程项目的落实更具发展前景。
其三，还需要结合农业产业发展亦或是实际生活的需求，对国家省市县水利规划项目进行系统的配置和管理。
三、对于农村土地综合整治规划的内容分析
（一）对于总体规划的分析
农村土地综合整治规划内容包含着诸多的内容，而这一规划体系简而言之就是指土地利用的总体规划，在实施上级土地利用规划的过程中，需要参照农村土地综合整治土地利用总体规划情况，进而确定最终的土地利用规划内容，笔者基于此问题进行了系统化的分析。

试析农村土地综合整治存在的问题及对策农村土地综合整治是当前农村改革发展的重要内容，但在实践中也存在着一些问题。

本文将从土地综合整治的概念和意义出发，结合实际情况分析农村土地综合整治存在的问题，并提出相应的对策。

一、土地综合整治的概念和意义土地综合整治是指通过综合利用和开发土地资源，改善农村土地利用结构，提高土地的综合利用效益和生产力水平，增加农民收入，促进农村经济的可持续发展。

土地综合整治的意义在于提高农村土地资源的利用效率，促进农民增收致富，实现农业现代化和农村可持续发展。

二、农村土地综合整治存在的问题1. 基础设施滞后。

农村基础设施建设滞后，道路、水利设施等配套不完善，影响了农村土地的综合整治和利用。

2. 土地规划不合理。

部分地区土地规划不合理，存在着土地浪费和重复开发的情况，影响了土地的综合利用效率。

3. 承包经营权不清晰。

一些地区农村土地承包经营权不清晰，存在着流转难、规划难等问题，影响了土地的综合整治和利用。

4. 农业生产结构单一。

农村土地综合整治过程中，农业生产结构单一，缺乏多元化经营和产业发展，影响了土地综合利用效益。

5. 生态环境保护不到位。

在土地综合整治过程中，生态环境保护不到位，存在着土地资源过度开发等问题，影响了土地的可持续利用。

农村土地综合整治是当前农村改革发展的重要内容，但在实践中也存在一些问题。

通过加大基础设施建设力度、合理规划土地资源、清晰承包经营权、多元化农业经营和加强生态环境保护等对策，可以有效解决农村土地综合整治存在的问题，促进农村经济的可持续发展。

希望相关部门和农村广大人民能够共同努力，推动农村土地综合整治工作取得更好的成效。

【文末不需要标注来自哪些人，这里只是使用了一般的称呼】。

摘要院当前，我国正处于经济转型、脱贫攻坚的关键阶段，为了更好地缩小城乡发展差距，推动乡村振兴，实现可持续发展，需要将 农村全域土地综合整治工作作为当前农村经济建设的重要工作，加强对农村可利用土地资源的挖掘和整理，从而开辟农村新发展新
渠道。但是在我国工业化、城镇化、农业现代化一体化发展过程中，出现了各种土地资源问题，比如土地供求矛盾加剧、农村可利用土
作者简介院李璟（1982-），女，浙江杭州人，本科，助理工程师，现从 事土地整治工作。
不断减少，出现了耕地撂荒和弃荒等消极管理等现象，给 土地整治工作带来了较大困难。全域土地综合整治内容全 面，既包含了对土地的综合整治，也充分将农地整治与农 村建设用地整治相结合，对土地进行全方位、多元化的综 合治理，通过实际产生的经济效益和生态效益缓解人地矛 盾、激发动力效果显著，是推动全面土地综合整治，实现乡 村振兴的一项有效途径。
地零散化分布，土地空间布局混乱，土地资源利用低等问题。因此需要加强农村全域土地综合整治，优化整合农村土地资源，实现农村
生产生活、生态的全域治理，最终实现共同富裕目标。
Abstract: At present, China is in the key stage of economic transformation and poverty alleviation. In order to better narrow the gap
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价值工程
布不科学、耕地保护政策不足，难以有效开展全域土地综 合整治工作。城市化建设的不断推进，导致农村大量的土 地资源被用在了住宅用房建设和其他项目建设上，农村用 地规划存在一系列问题，促使农田规划，农村用地指标难 以建立。
3.2 农村宅基地建设问题 农村建房用地需求大，农民普遍关注住房问题，注重 利用土地资源对危房进行修建，但是农村住宅用房缺乏指 示标准，导致土地整理和空间规划建设也存在一定的问 题，各种违章建筑和混乱建设问题较多。 3.3 农村土地管理问题 当前，农村现有的土地管理体系不完整，土地审批改 革流程缺乏审批不严格，导致基层土地管理工作缺乏法律 依据，缺乏监控手段。且农村土地管理机制不完善，缺乏宅 基地管理制度，导致农村土地攻击不足，住房和农业用地 存在利益冲突。 4 农村全域土地综合整治工作有序推进的策略 4.1 加强资金投入，实现土地资源整合 国家需要加强对农村土地全域综合整治的资金投入 和财政支持，建立投资机制，拓宽投资渠道，确保农村全域 土地综合整治工作资金充足。通过机制，优化改革传统的 土地整治管理机构和部门，将各部门集中到一起，实现一 体化运作，降低内耗。另外，相关部门需要加强对农村全域 土地综合整治工作的系统规划，并确定治理目标，制定土 地资源整合和回收利用标准，以此完善农村土地整治基础 设施建设，比如，加强道路建设、水利设施建设、地质环境 治理。另外，在推进农村全域土地综合整治工作的过程中， 需要加强对资金费用的预算，加强对资金使用情况的控 制，对各种经济投资、建设投资等进行捆绑式治理，以此提 高资金利用率，节约资金。国家还需要改变单一的政府投 资、财政拨款渠道，引进企业、个人、社会筹资等方式，降低 投资风险，提高融资效果，以此保证农村土地资源整合工 作资金充足，最终提高农村全域土地综合整治工作的经济 效益[2]。 4.2 借用战略优势，积极开展地方试点工作 我国十九大提出产业兴旺、生态宜居、乡村文明、整治 有效、共同富裕等乡村振兴发展战略理念，并下发了关于 农村全域土地综合整治工作的文件，要求相关部门从战略 上重视农村建设、乡村振兴工作。因此，需要重视优化农村 产业结构、农业布局，统筹规划农村生产、生产、生态一体 化空间布局，并依据农村全域土地综合整治工作文件指导 方案，对农村土地进行综合整治、全域规划、总体设计、全 面治理，最终实现农村土地重整，恢复农村生态环境。在落 实战略任务的过程中，要建立农村耕地保护制度，确保农 村土地的节约利用，改变农村环境，以此做好乡村振兴基 础工作，加快推进农村农业现代化发展步伐。另外，国家还 需要积极开展地方试点工作，立足于农村全域土地综合整 治工作，改变传统整治模式和方法，解决问题，明确现阶段 农村全域土地综合整治新方向、新路径。国家还需要建立 农村土地管理制度，加强对农村土地整治规划布局过程中

新农村土地整治工作方法及创新思路摘要：新农村土地整治是中国农村现代化建设的重要组成部分，对于提高农村土地利用效率、增加农民收入、促进农村可持续发展具有重要意义。

本文从新农村土地整治的工作方法和创新思路两个方面展开论述，探讨了定位明确、统筹规划、政府引导、多元主体、创新机制等方面的工作方法，以及探索土地流转新模式、引入现代科技、实行精准扶贫、拓展土地功能、推行绿色生态等创新思路。

最后通过湖南省永州市、河南省南阳市、四川省眉山市等成功实践案例，总结出新农村土地整治的经验和启示。

关键词：新农村土地整治、农村现代化、土地利用效率、多元主体、创新思路一、新农村土地整治的背景和意义农村土地整治是指对农村土地进行规划、整合、调配和优化配置的过程，旨在提高农村土地利用效率和增加农民收入，同时促进农村经济社会的可持续发展。

随着我国农村经济的发展和城乡一体化进程的加快，农村土地整治成为加快推进农村现代化建设的重要内容之一。

新农村土地整治作为农村土地整治的一个分支，强调的是在实现农村土地规模化、集约化的同时，将农村土地的综合效益最大化。

新农村土地整治的意义和目标主要体现在以下几个方面：首先，新农村土地整治有助于提高农村土地利用效率。

通过对农村土地进行优化配置和整合，可以有效地提高土地的利用效率，实现土地的多种功能，如农业生产、生态保护、城乡建设等，从而实现农村土地资源的高效利用。

新农村土地整治可以增加农民收入。

通过土地整治，可以实现农村土地的集约化经营和规模化经营，提高农业生产效益，从而增加农民收入，改善农民生活水平。

同时，新农村土地整治可以促进农村经济社会的可持续发展。

通过土地整治，可以实现农村土地资源的合理配置和利用，推动农村产业升级和转型，实现农村经济的可持续发展。

综上所述，新农村土地整治具有重要的意义和目标，是推动农村现代化建设和实现乡村振兴的重要内容之一。

二、新农村土地整治的工作方法新农村土地整治的工作方法是实现土地整治目标的基础和保障，其中包括定位明确、统筹规划、政府引导、多元主体、创新机制等方面的工作方法。

对实施农村全域土地综合整治的思考一、农村土地综合整治的意义1. 促进乡村振兴农村土地综合整治可以更好地整合村庄建设用地、农田用地和生态用地，推进产业发展、村庄建设和生态环境保护。

通过土地整治，可以实现农村“三变”：变得更美丽、变得更有活力、变得更有吸引力，进而推动乡村振兴。

2. 改善农村生态环境近年来，随着城市化进程不断加快，农村环境污染、生态破坏等问题日益凸显。

通过农村土地综合整治，可以有效改善农村生态环境，提高农田土地的质量和产出，保护水源地和森林资源，提升农村生态环境品质。

3. 提高农民收入农村土地综合整治可以通过土地流转、扶持农民合作社等方式，提高农民土地的利用效益和经济收益，增加农民收入。

通过发展新型经营主体，引入现代农业技术，提高农业生产效率，从而增加农民的经济收入。

1. 健全政策法规相关部门应建立健全适应农村土地综合整治的政策法规体系，明确土地整治的目标、原则和政策措施，为土地整治提供政策保障。

2. 强化规划引领要加强农村土地综合整治总体规划编制，充分调研农村土地利用现状和发展需求，科学布局各类土地资源，推动土地整治与农村发展规划相衔接。

3. 完善资金保障政府应加大对农村土地综合整治的财政投入，鼓励社会资本参与，建立多元化的投融资机制，确保整治工作的资金落实。

4. 加强技术支撑加强科技创新，推广高效节水灌溉技术、土壤改良技术、精准施肥技术等现代农业技术，提高农田土地的产出效益。

5. 健全监管机制建立健全农村土地综合整治的监管机制，加强对土地整治项目的实际进度、效益和资金使用情况的监督，确保整治工作的顺利推进。

1. 土地所有权问题在土地流转过程中，涉及到土地的所有权问题，土地权属不清晰、矛盾复杂，将是农村土地综合整治的难点之一。

2. 资金投入不足农村土地综合整治需要大量的资金投入，目前地方政府财政压力较大，资金投入不足将是农村土地综合整治面临的挑战之一。

3. 技术和管理水平相对滞后农村土地综合整治需要大量技术支撑和管理经验积累，当前农村地区技术和管理水平相对滞后，将成为农村土地综合整治的难点之一。

试析农村土地综合整治存在的问题及对策农村土地综合整治是一项涉及农村土地利用、环境保护、农田水利等多个方面的综合性工程，其目的在于优化农村土地资源配置，提高土地利用效率，改善农村生态环境，推动农村经济转型升级。

在实施过程中，农村土地综合整治也面临着一系列问题和挑战，需要采取有效的对策加以解决。

一、存在的问题1.土地资源利用不均衡。

在农村土地综合整治过程中，由于各地资源禀赋不同、发展水平差异明显，导致土地资源利用存在不均衡现象。

一些地区土地资源被过度开发利用，而另一些地区土地资源则得不到合理利用，导致资源配置不合理。

2.农村土地污染严重。

随着工业化和城市化的推进，农村土地受到生活垃圾、农药化肥等污染物的排放，农田水利设施的老化等问题，导致农村土地资源受到不同程度的污染，生态环境受到破坏。

3.土地利用方式单一。

在农村土地综合整治中，农户土地利用方式单一，主要以种植业为主，缺乏多元化经营，使得农村土地资源利用效率不高。

4.农村土地流转难题。

由于农村土地产权制度不完善，土地流转难题成为制约农村土地综合整治的重要因素。

一方面，农民对土地的使用权和流转权不清晰，缺乏积极性；农村土地流转市场不健全，流转成本高昂，难以推动农村土地流转。

二、对策建议1.优化资源配置，实行区域土地整合。

应该根据不同地区的资源禀赋和发展需求，通过整合农村土地资源，在保护农田基本红线的前提下，进行统筹规划，促进各地土地资源的均衡利用。

2.加强农村土地保护与修复。

通过加强农村环境监测和治理，强化农田水利设施的维护和修复，实施农村土地保护工程，减少农村土地的污染程度，提高农村生态环境质量。

3.推动农村土地多元化经营。

鼓励农民积极开展多元化经营，通过发展农业观光、农家乐等农业产业，实现资源的有效利用，增加农民收入。

4.完善农村土地流转机制。

通过建立健全的土地流转市场，降低农村土地流转的交易成本，引导农户积极参与土地流转，推动农村土地的合理利用。

农村土地整治引发的几点思考摘要：土地整治既包括土地整理、复垦和开发，又包括城乡建设用地增减挂钩，统筹城乡发展用地，注重“田、水、路、林、村、房”的综合整治，强调整村整镇全域推进，在保障和促进城乡共同发展和繁荣的过程中优化城乡用地空间格局，提高用地效率，提升土地资产价值。

推进土地整治，是坚持最严格的耕地保护制度、统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要举措。

关键词：土地整治农用地农村居民点城乡挂钩1、农村土地整治现状1.1 农用地整治现状农用地整治是农村土地综合整治的有机组成部分，是提高耕地质量，增加有效耕地面积，优化土地利用结构，改善农业生产和农民生活条件的有效途径，也是落实耕地保护责任、实现耕地占补平衡的重要手段。

农用地整治工作可以改变农村面貌，实现农民增收，提高农业特别是粮食综合生产能力。

我国历来高度重视农用地整治工作，在农田水利建设、农业综合开发、土地整理开发等方面逐年加大投入，挖掘补充耕地潜力，提高土地利用率，不仅为经济发展和城市建设提供了耕地占补平衡指标，而且完成了大量的补充新增耕地任务。

但从近年的土地整治项目类型的分布来看，由原来的开发较多到现在的整理较多，也从一个侧面反映了耕地后备资源的逐年减少。

此外，随着经济快速发展，在城镇化和工业化的推进过程中，城镇建设、工矿企业、交通、水利等非农建设用地规模不断扩大，落实耕地和基本农田保护任务更为艰巨。

1.2 农村居民点整治现状农村居民点整治，是通过村庄改造、归并和再利用，使农村建设用地逐步集约利用，提高农村居民点土地利用强度，促进土地利用有序化、合理化、科学化，使土地利用由粗放型向集约型转变，有效提高土地的利用率。

近年来，随着农村经济的发展和惠农政策的实施，农户可支配收入逐年提高，农村新居民点建设呈不断扩大之势。

但由于缺乏合理的规划和严格管理，农村居民点出现无序化扩张，形成了大量的空心村，农村闲散地、废弃地、多占地、占好地等土地资源浪费现象较为严重，农村居民点整理潜力较大。

全域土地综合整治工作思路和举措一、背景随着我国城市化进程不断加快，土地资源的开发利用也日益受到重视。

土地综合整治作为一种综合利用土地资源的方式，已经成为了城市发展的重要战略。

全域土地综合整治作为一种全新的理念和方法，旨在通过对土地资源的系统规划、整合和优化配置，实现土地资源的高效利用和可持续发展。

二、工作思路1. 完善土地资源管理体系在全域土地综合整治工作中，必须要建立健全的土地资源管理体系。

这包括建立土地利用总体规划、土地利用控制指标体系、土地利用权交易市场等制度。

同时，要建立健全土地资源监管机制，完善土地资源调查监测体系，确保土地资源的合理利用和保护。

2. 统筹城乡土地利用在城市化进程中，城市和农村土地利用常常存在严重的割裂现象，城市扩张导致农田被占用，农村土地利用不合理等问题愈发严重。

因此在全域土地综合整治过程中，要统筹城乡土地利用，建立城乡一体化的土地利用规划和管理体制。

要制定合理的城乡土地利用规划，推动城市土地向产业集聚区、科技创新园区、生态绿地等方向发展，保护农村耕地和乡村风貌，实现城乡土地资源的合理利用和协调发展。

3. 实施土地整治项目全域土地综合整治需要实施土地整治项目，从土地资源整合利用、环境改善、农业生产和农民生活保障等方面进行整体规划和实施。

要选择一些代表性和紧缺的区域进行整治示范，通过土地复垦、水土保持、农田水利建设等手段，改善土地资源的品质和生产力，提高土地的综合利用效益和生态效益。

4. 加强政策支持要加强全域土地综合整治的政策支持，通过制定相应的法律法规、政策文件和规划指导，为全域土地综合整治提供制度保障。

同时，要加大扶持力度，鼓励社会资本参与土地整治项目建设，推动土地资源的优化配置和高效利用。

三、工作举措1. 加大土地资源调查监测力度要加大对土地资源的调查监测力度，深入了解土地资源的数量和质量状况，为全域土地综合整治提供科学依据。

对于重要的生态功能区、产业集聚区和城市发展区，要加强土地资源的遥感监测和实地调研，做到心中有数。

以“生态修复和产业更新”为导向的农村土地整理思路探索——以成都市双流区九江街道成新蒲以北区域村规划为例发布时间：2022-05-23T02:13:30.100Z 来源：《城镇建设》2022年2月第3期作者：唐成[导读] 本研究片区位于《成都市生态守护控制规划》确定的城市重要生态绿隔区和一级通风廊道内，是周边区域重要的生态缓冲带和生态涵养区唐成四川新城汇景规划设计有限公司摘要：本研究片区位于《成都市生态守护控制规划》确定的城市重要生态绿隔区和一级通风廊道内，是周边区域重要的生态缓冲带和生态涵养区。

在成都市“公园城市”和“乡村振兴”的战略要求下，为保证城市通风效率和生态安全，本研究提出“锁定基量、实施减量、优化存量、严控增量、提高质量”的集体土地整理思路，以土地利用结构优化促进产业结构调整和城市功能完善，提升片区内八个村/社区的土地价值，促双流九江街道实现“生态优先、创新驱动、转型发展、生活富裕”的目标。

关键词：村规划、整村统筹、土地整治、成都市、乡村振兴、公园城市正文：一、片区现状及研究背景本文研究的片区位于成都市双流区九江街道成新蒲快速路以北，东至环城生态区（锦城公园）、西至九江街道行政区界、南至成新蒲快速路、北至双流区行政边界，总面积14.25平方公里。

本片区是双流城镇建设区外的乡村地区，由龙池社区、大井社区、石井社区、邹家场社区、石牛社区、马家寺社区、万家社区、通江社区等八个涉农社区构成。

根据“七普”数据，本片区的户籍人口约为12374人，但片区内集聚大量外来务工人员，常住人口已达约3.5万人。

从现状建设情况来看，由于片区所处区位交通十分便利且又位于多个城区交界的位置，2005年前后，由香港九龙贸易公司牵头本土多家企业，组建成都双流九龙投资有限公司，借鉴成都蛟龙港工业港（双流）成功经验，投资约20亿元在片区内兴建成都双流九龙工业港开发园区。

而后，随着成新蒲快速路的贯通，片区内的工业企业规模逐步扩大，至2008年，九龙、大井和铁门三大园区基本成型，在2014年前后，片区建设用地达到峰值，内部已经集聚大量制造鞋、衣服、家具、建材、机械等制造企业和众多仓储物流企业。

三 是 土地 征用 补偿 制 度还 存在 重 大缺 陷 ， 被 征地 农 对
民 的补 偿标 准 仍然 较 低 ， 重 要 的是助 长 了滥 占耕 地 更 现 象 ， 民无 法 以 自己 的土 地权 利 主动 参 与并分 享 工 农 业 化和城 市 化 的利 产业 化进 程 。在 加速 发展 现 代农 业 的宏 观 战略 下 ， 如 何 加快 农 用 地流 转 ， 进 农 地 适 度 规 模 经 营 ， 推 已经 成 为 当前 农村 发展 面 临的一 个越 来越 紧迫 的 问题 。 就
益 流 失和 管 理失控 ，使这 方面 的矛盾 不断 趋于 尖锐 。
对 农村 集体 建设 土地 流转 市场进 行规 范 。
项 创举 。但 家庭 承包 制 带来 的土地 分 散化 、 碎化 零 些 矛盾 与 问题 ， 近年 来表 现得 尤 为 突 出。搞 活 农村
经营 ， 以及 土 地 产权 主 体 和 客 体 的模 糊 性 ， 导致 了 也
一
土 地 的流 转和 强化 耕地 保 护 ， 已成 为 当前农 业 和农 村 发 展 的必然 趋势 ， 也是 统筹 城乡 发展 的关 键环 节 。 由于 土 地 产 权 没 能 明晰 界 定 以及 使 用 权 交 易 市 场 缺 失 ， 得农 地超 小 规模 、 使 细碎 化 地 分散 于农 户 问 。 因而 ，中 国的 农地 经营 呈现 出 ３个 最主 要 的特 征 ： 一 是 均分 化 ， 即农 地承 包权 、 用权 均 等地 分 配到 农户 ， 使 这 是造成 纯 农户 户均 农 地经 营面 积 过小 的根 本 原 因 ； 二 是流 转 难 ， 即农 地承 包 权 、 用权 转 让 的交 易 费 用 使 过 高 ， 地难 以 由边 际 收益低 的用途 让渡 到 边 际效 益 农 高 的用 途 ， 是 造 成农 地 不 能 实 现集 中化 、 模 化 经 这 规

2020年07期 （3月上旬）地方经济摘要：乡村振兴战略作为新时代七大战略之一，为解决三农问题指明了方向，为建设现代化经济体系提供了重要基础。

本文基于案例调查，从分析成都市实施乡村振兴战略的总体情况入手，总结成都实施乡村振兴战略的主要做法与经验，在此基础上为成都探索城乡融合发展之路提出几点建议。

关键词：乡村振兴战略；成都经验；对策建议实施乡村振兴战略，是中共中央在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下对“三农”工作做出的新战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。

为全面落实乡村振兴战略，奋力开创新时代“三农”工作新局面，成都市委市政府先后出台一系列政策文件，为全面落实党的十九大和中央、省委农村工作会议部署提出了多项政策依据和实施路径。

当前，围绕党的十九大决策部署和习近平总书记来川视察重要讲话精神要求，有必要及时总结全市乡村振兴战略的实施情况，这不仅有利于加快推进全市农业农村现代化步伐，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市、美丽宜居公园城市奠定坚实基础，而且对于成都充分发挥首位城市带头引领作用，带领四川开创新时代“三农”工作新局面具有一定实践意义。

一、成都实施乡村振兴战略的总体情况当前，围绕新时代成都“三步走”战略目标，成都坚持农业农村优先发展，在“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间格局指引下，不仅提出农业功能区域分工，而且为加快建设美丽宜居公园城市，成都以重大工程项目建设为抓手，扎实推进乡村振兴战略，为构建具有成都特色的现代城乡融合新形态创造了良好的发展环境。

一是市级乡村振兴战略实施意见制定出台。

目前，成都市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，先后印发《关于实施乡村振兴战略建立健全城乡融合发展体制机制加快推进农业农村现代化的意见》《成都市实施乡村振兴战略若干政策措施(试行)》《成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展“十大重点工程”和“五项重点改革”总体方案》《2018年成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展行动计划》等政策文件，明确了当前和今后一个时期成都实施乡村振兴战略的思路目标和政策举措，开启了成都实现乡村振兴的新航程。