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旅游业的春天来了编者按：8月21日，各大旅游媒体及相关网站的新闻头条非常一致：国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（以下简称《意见》）。
《意见》中提出，到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
《意见》措施共20条。
该文件在旅游行业内部引发了热烈的讨论，业内人士纷纷表示，旅游业的春天来了！国务院8月21日发布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)中提出，到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
本次《意见》更加体现了国家对于旅游业将在国民经济中发挥重要作用的信心。
中科院地理科学与资源研究所副研究员席建超表示：旅游业是现代服务业的龙头，它和我国稳增长、调结构、促改革的发展背景是紧密联系的，是未来保持发展新常态的一个重要的突破点。
值得注意的是，本次《意见》可操作性非常强，而且突出了土地和财政金融的作用。
国家在构建一个以土地供应为主，财政金融为辅的大系统。
从金融支持方面，《意见》要求“政府引导，推动设立旅游产业基金。
支持符合条件的旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品。
”本次《意见》，其中有三条意见最让笔者感到振奋。
首先，《意见》中明确提出，要“制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系”。
这是对今年国家旅游局提出“智慧旅游年”主题的充分肯定，为旅游业的信息化和智慧化建设提供了政策保障。
同时《意见》提到，要“完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络”。
这也与智慧旅游的发展需要十分契合。
旅游的移动特性最为明显，要实现智慧旅游，必须要实现不同地区之间信息和数据的互通有无。
另外，《意见》为致力于智慧旅游建设的社会企业也带来了利好消息：“打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放；支持符合条件的旅游企业上市”。
村乡科技XIANGCUN KEJI国内乡村旅游研究综述——基于近10年中文论文数据库的文献分析唐瑕苓1郑菊1张翎燕1杨颖2彭华1（1.四川旅游学院，四川成都610100；2.电子科技大学，四川成都610100）［摘要］通过研读10年来国内中文数据库中有关乡村旅游的研究文献，分析乡村旅游研究发展状况，着重对乡村旅游发展的影响因素、乡村旅游者的感知和动机、当地居民的体验与需求、与相关产业的融合等问题进行系统梳理，发现国内学者采用了实证分析或定量分析等规范的研究方法，关注了乡村旅游发展影响因素、乡村旅游利益相关者和乡村旅游企业管理等研究主题，并建议从政府干预、经济效益评估、居民应对策略、乡村文化传承与保护等方面重构本土理论，提炼研究主题。
［关键词］乡村旅游；民俗旅游；旅游者［中图分类号］F323；F592［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2021）04-42-4现代乡村旅游是20世纪80年代出现在农村区域的新型旅游模式，其主要特征如下：旅游的时间不再局限于假期；乡村的自然景观、建筑设施与人文等资源都能增强旅游者的感受；拓展了会务度假、休闲娱乐等新兴旅游方式；旅游发展增加了当地财政收入，创造了就业机会，对农村经济发展有积极的推动作用。
国内学者在对乡村旅游发展进行研究后发现，实践中存在如利益分配导致乡村社会贫富差距扩大、社区居民的参与度不足制约乡村发展、粗放式发展增加环境负荷等问题［1］。
因此，为准确把握国内乡村旅游研究状况，本文对2010—2020年中文数据库中的相关文献进行分析，提炼研究主题并总结研究特征，提出研究展望。
1研究内容综述1.1关于乡村旅游发展的研究1.1.1乡村旅游与乡村发展。
李庆磊等认为，发展乡村旅游是建设社会主义新农村的重要手段，是促进农村经济发展的新动力，是提高村民生活水平、加强精神文明建设、推进基础设施建设、树立民主管理理念的途径［2］。
是丽娜研究了乡村旅游与新农村建设的互动发展，认为两者相互促进、内在统一［3］。
地理研究GEOGRAPHICAL RESEARCH 第32卷第1期2013年1月V ol.32,No.1Jan.,2013收稿日期：2012-04-09;修订日期：2012-08-05基金项目：国家自然科学基金项目（40971299）作者简介：席建超（1972-），男，河南确山人，副研究员，博士后，研究兴趣主要集中在旅游环境效应，区域旅游发展规划等领域。
E-mail:xijc@通讯作者：陈鹏（1969-），男，浙江东阳人，博士后，主要研究领域为低碳旅游以及旅游业可持续发展。
11-19页1986-2010年成长型旅游小镇用地演变格局——河北省野三坡旅游区三坡镇的案例实证席建超1，赵美风1,2，王凯3，陈鹏1（1.中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101；2.中国科学院研究生院，北京100049；3.湖南师范大学旅游学院，长沙410081）摘要：旅游小镇是近年旅游业发展的重要热点和乡村城镇化的主要方向之一。
研究采取参与式农村评估（PRA ）、GIS 和高清遥感图像相结合的方法，反演了1986-2010年旅游城镇三坡镇土地利用的演变过程。
结果显示：其土地利用在空间上表现为离心扩散和向心集聚交替，集约程度不断提高；扩张速度经过了缓慢增长（1986-1995年），快速扩展（1995-2005年），稳定发展（2005-2010年）3个阶段；在功能变化上，由传统城镇的单一功能向多元旅游功能转变。
以旅游住宿、餐饮、购物、娱乐用地不断扩展为核心，旅游企业空间集聚成为旅游城镇成长的主要形式。
在驱动机制上，以自然地理环境约束为基础，外部旅游市场需求拉动，市场主体的理性选择和政府干预与调控等成为旅游城镇用地演变的主要动力。
关键词：旅游小镇；土地利用；演变；三坡镇；河北省城镇化是人类经济社会发展的客观要求和必然产物[1,2]，土地利用则为城镇化提供了物质基础和承载空间，两者相互作用、相互促进，形成了城镇土地利用[3]。
京津冀全域旅游协同发展研究作者：邵建强傅娟高晓菲王华郗亚静刘艳来源：《现代经济信息》 2018年第5期2017 年12 月，京津冀旅游协同发展第七次工作会议召开，会上发布的《京津冀旅游协同发展工作要点(2018-2020 年)》，其中明确指出：自2018 年起，至2020 年年底前，京津冀三地要落实五大示范区的发展规划，同时大力发展特色旅游项目，并建立一批旅游示范带动基地，打造一批区域性龙头景区，打造三地知名品牌。
这一背景下，各级部门要充分重视旅游业的发展，响应国家政策，把握契机，探索出一条符合实际的区域性旅游协同发展道路。
一、京津冀全域旅游协同发展中存在的问题1. 旅游业体制机制改革不到位，进程缓慢，缺少发展动力和市场活力。
部分区域的旅游行政管理机构弊端甚重，存在人员少、水平低、经费匮乏等问题。
旅游景区改革措施落不到实处，政府部门投入力度不足，且当地的国有或民营企业发展滞后，已经与当前的产业融合趋势脱轨，无法满足全域旅游发展的需要。
2. 资源分散，产业结构、分布不合理，难以发挥名牌效应。
产业要素与功能的构建不够集中，缺少像黄山、云台山、京西百渡等类似的知名龙头品牌。
仍旧推出传统的观光产品，休闲度假性能不够完善，新业态产品所占市场比例小。
3. 就我国的发展现状来看，骨干企业发展速度较慢，竞争优势不大，再加上这些企业的抗风险能力较弱，导致景区发展进程持续减缓。
4. 旅游投融资渠道不畅。
产业发展缺少旅游投融资大平台的支撑，由于投资不足使得项目稀少，对于其他产业也造成了一定的影响，市场前景并不乐观。
二、京津冀城市旅游共生关系与支撑基础分析1. 国家战略布局提供重要的政策与产业支撑。
每一个城市圈的繁荣，都会带动旅游经济圈的建设。
在京津冀协同发展国家战略支持下，资源配置、交通瓶颈、市场壁垒等问题都会被破解，区域旅游产业将实现无障碍一体化发展。
2. 政府合作提供强大发展驱动力。
京津冀城市圈各城市在政府层面的合作，将为全域旅游发展，夯实共同利益最大化的基础和保障。
第23卷 第2期自 然 资 源 学 报Vol123No12 2008年3月JOURNAL OF NAT URAL RES OURCES Mar.,2008 六盘山生态旅游区旅游步道对人类践踏干扰的响应研究席建超1,胡传东2,武国柱3,吴 普1,葛全胜1,成升魁1(1.中国科学院地理科学与资源研究所,北京100101; 2.重庆师范大学,重庆400047;3.西北农林科技大学,陕西杨凌712100)摘要:从生态系统响应和游客主观认知的双重视角,对六盘山旅游区旅游步道对人类旅游践踏干扰的响应进行了研究。
结果表明:①自然状态下旅游践踏干扰主要集中在旅游步道边缘1～3m范围内,但不同生态系统差异较大。
在调查的3个景区中,小南川景区乔灌草生态统主要集中在旅游步道1m左右;凉殿峡景区高山草甸生态系统集中在1～2m之间;野荷谷景区华北落叶松林下生态系统则达到3m左右;②采用地表覆盖物响应指数(I ndex of Land Cover I m pact,I L2C I)和游客可接受改变限度(L i m its of Accep table Change,LAC)来衡量受干扰旅游步道响应程度,在1m范围内各调查样区I LC I均达到4级或5级严重冲击程度;1～2m间以凉殿峡景区I LC I值较高(39%),介于1～2级之间,而小南川与野荷谷景区I LC I值属1级轻微影响;3m及以外三者影响基本较小。
游客对游道沿线土壤裸露度可接受改变限度为5517%,3个调查样区1m范围内植被覆盖减少率(CR)均超过此水平;③调查样区旅游步道响应强弱与游道坡度、边坡坡度以及游道宽度具有一定相关性;④地表覆盖物响应指数因与其它各响应变量间显著相关,可作为评估旅游干扰系统响应的一项简易而有效的指标。
研究结果也表明,目前旅游践踏干扰已对游道沿线环境以及游客游憩体验产生了一定的负面影响。
因此,改变目前景区开发无序状态,加强旅游步道规划设计和游客行为规范,建立长期环境监测系统,将对制定防治游憩冲击策略,促进六盘山生态旅游区可持续发展具有重要指导价值。
2018年文化和旅游部优秀研究成果（旅游类）获奖名单学术论文类获奖级别编号作者依托单位成果名称获奖类别一等奖18TAL01 孙瑞红、叶欣梁、徐虹上海工程技术大学中国邮轮市场的价格形成机制与“低价困境”研究集体成果18TAL02 余晓娟、徐红罡中山大学古代诗歌对当代中国旅游的影响（英文）集体成果18TAL03 苏明明、G Wall、徐柯健中国人民大学遗产旅游与搬迁社区的可持续生计研究——以中国三清山世界遗产地为例（英文）集体成果二等奖18TAL04 黄泰、席建超、葛全胜苏州大学长江三角洲居民乡村旅游空间机会差异及影响机制集体成果18TAL05 汪俠、李想、甄峰、章锦河南京大学基于游客视角的智慧景区评价研究：模糊层次评价法和IPA法（英文）集体成果18TAL06 张佑印、马耀峰、顾静中国旅游研究院旅游学研究体系——结构、解构与重构集体成果18TAL07 吕佳颖、K.Hung、王丽丽、MA.Schuett、胡亮浙江大学心理时间对中国老年人出境旅游动机和意向的影响研究（英文）集体成果获奖级别编号作者依托单位成果名称获奖类别三等奖18TAL08 程熙鎔、李朋波、梁晗北京第二外国语学院共享经济与新兴人力资源管理模式——以Airbnb为例集体成果18TAL09 刘少湃、田纪鹏、陆林上海对外经贸大学上海迪士尼在建景区客源市场空间结构预测——旅游引力模型的修正及应用集体成果18TAL10 樊友猛、谢彦君、王志文曲阜师范大学地方旅游发展决策中的权力呈现——对上九山村新闻报道的批评话语分析集体成果18TAL11 王群、陆林、杨兴柱安徽师范大学旅游地社会-生态子系统恢复力比较分析——以浙江省淳安县为例集体成果18TAL12 李勇泉、刘志兴华侨大学旅游学者合作多元战略对创造力的影响研究：关系强度的调节作用集体成果优秀奖18TAL13 时少华、孙业红北京联合大学旅游学院社会网络分析视角下世界文化遗产地旅游发展中的利益协调研究：以云南元阳哈尼梯田为例集体成果18TAL14 朱梅苏州大学基于多样本潜在类别的旅游者生态文明行为分析——以苏州市为例个人成果18TAL15 吴开军广东财经大学中国大陆省域旅游目的地品牌竞争力研究——基于可视的世界级和国家级景区品牌视角个人成果18TAL16 王娟、胡静、贾壵焱、刘大均、许贤棠、朱磊华中师范大学城市旅游流的网络结构特征及流动方式——以武汉自助游为例集体成果18TAL17 杨勇华东师范大学社会交往、旅游情境对旅游需求的影响研究——基于春节“黄金周”的实证分析个人成果优秀奖18TAL18 陈海波湖南城市学院旅游概念界定与旅游学科框架构建的一个新视角个人成果18TAL19 杨春宇、邢洋、左文超、肖宏、高红艳贵州财经大学文化旅游产业创新系统集聚研究——基于全国31省市的PEF实证分析集体成果18TAL20 廉同辉、余菜花、王维、袁勤俭、侯治平南京财经大学基于共词分析方法的我国旅游管理博士论文研究（英文）集体成果18TAL21 周永博、程德年、胡昕、魏向东苏州大学生活方式型旅游目的地品牌个性建构——基于苏州古城案例的混合方法研究集体成果18TAL22 赵莹、M Dijst、柴彦威中山大学城市中的天堂与避难所：中国北京与荷兰乌特勒支的比较（英文）集体成果专著类获奖级别编号作者依托单位成果名称获奖类别一等奖18TAZ01 金露宁波大学遗产·旅游·现代性：黔中布依族生态博物馆的人类学研究个人成果二等奖18TAZ02 汪德根苏州大学高铁网络时代区域旅游空间格局个人成果18TAZ03 李渊厦门大学基于GPS的景区旅游者空间行为分析——以鼓浪屿为例个人成果三等奖18TAZ04 王昆欣、王方、章笕、浙江旅游职业学院旅游景区无形资产的构成因素及评价指标体系研究集体成果18TAZ05 王洁洁河南财经政法大学国际关系与出入境旅游：影响机制与案例研究个人成果优秀奖18TAZ06 胡北明贵州财经大学中国遗产旅游地管理体制改革研究——基于利益相关者博弈分析视角个人成果18TAZ07 王超贵州财经大学包容性视角下贵州少数民族地区旅游开发模式研究个人成果18TAZ08 王京传曲阜师范大学旅游目的地治理中的公众参与机制研究个人成果18TAZ09 姚亦锋南京师范大学南京：历史景观以及地理视角的规划（英文）个人成果18TAZ10 刘沛林、杨立国、邓运员、李伯华、田亚平等衡阳师范学院留住乡愁——特色旅游小镇与新型城镇化建设集体成果研究报告类获奖级别编号作者依托单位成果名称获奖类别一等奖18TAR01 田卫民、赵书虹、光映炯云南大学高等学校旅游管理类专业教学质量国家标准集体成果18TAR02 曹国新、洪文艺、邹勇文江西财经大学江西乡村旅游发展升级的篁岭样本集体成果二等奖18TAR03 周永振赤峰学院深入推进“两区”建设创新内蒙古边境旅游新模式个人成果三等奖18TAR04 冯凌北京第二外国语学院我国自驾车房车营地发展情况报告和相关政策意见研究个人成果18TAR05田祥利、颜亚玉、白凯、张进福、更登磋、郝瑾、余正军西藏民族大学旅游援藏与西藏旅游目的地发展研究集体成果优秀奖18TAR06张河清、何向、刘松萍、王蕾蕾、吴水田、肖佑兴、刘相军、代丹丹、陈建斌、陈非、邓泽平、许咏媚广州大学广东省贯彻落实“国务院关于进一步促进旅游投资和消费若干意见”政策研究集体成果18TAR07陈炜、杨姗姗、张志明、钟学进、王璐、张兴旺、黄素云、高翔广西师范学院全域旅游视域下广西民族地区包容性旅游扶贫模式与机制研究集体成果教材类获奖级别编号作者依托单位成果名称获奖类别一等奖一等奖奖项空缺二等奖18TAJ01 乔向杰、张凌云、黄玉婷北京联合大学旅游学院旅游信息化基础教程集体成果三等奖18TAJ02 叶欣梁、孙瑞红、梅俊青、郑炜航、程爵浩上海工程技术大学邮轮概论集体成果优秀奖优秀奖奖项空缺规划报告类获奖级别编号作者依托单位成果名称获奖类别一等奖一等奖奖项空缺二等奖二等奖奖项空缺三等奖三等奖奖项空缺优秀奖18TAG01刘锋、胡晓苒、徐璐思、卢亚、傅梦麟、邓秀丽、孙和钦、崔伟兵、周悦月、刘扬扬北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司伊金霍洛旗全域旅游顶层设计及三年行动方案集体成果18TAG02彭福伟、钟林生、袁淏、虞虎、王成志、王灵恩、王婧、曾瑜皙、肖练练、王朋薇中国科学院地理科学与资源研究所全国生态旅游发展规划（2016-2025年）集体成果18TAG03吴丰林、张佑印、李雪、黄璜、王丽丽、苏娜、肖建勇、王志、柳艳香、杨静、李蔼恂、戴至修、李巧媛、李宛育、夏云山、夏巧云、充稳国、张丰松、赵雅萍、孙艺、漆家进、董慧云、陈梓柠、何玉春、彭瑜中国旅游研究院纳木措景区旅游发展总体规划（2016-2030）集体成果优秀奖18TAG04邸明慧、徐宁、李田、张丽云、栗志强、蔡湛、张伟、刘娅、乔良、薛秀清、白明刚河北省科学院地理科学研究所河北省旅游业“十三五”发展规划集体成果18TAG05索林军、于二强、龚桂莉、王宗琳、陈娇、代琼四川旅游规划设计研究院泸州市古蔺县大寨苗族乡富民村旅游扶贫规划集体成果。
地理学报ACTA GEOGRAPHICA SINICA第70卷第3期2015年3月V ol.70,No.3March,2015基于元胞自动机模型的土地利用变化模拟——以大连经济技术开发区为例杨俊1,2，解鹏1，席建超2，葛全胜2，李雪铭1，马占东1（1.辽宁师范大学自然地理与空间信息科学辽宁省重点实验室，大连116029；2.中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101)摘要：元胞自动机模型已经成为模拟土地利用变化的重要方法。
传统土地模拟方法中侧重于通过分析影响土地利用变化的因素来构建预测模型，较少从土地利用类型变化及其相互作用的空间角度来关注模型构建。
本文以1998年、2004年和2009年1:10000土地利用数据，利用Python 语言结合GDAL 与Numpy 类库实现局部土地利用竞争的元胞自动机模型原型开发，并用于模拟大连市经济技术开发区1998-2009年土地利用变化模拟。
研究结果：①建立了发掘多地类之间相互作用关系的试验方法，研究适用于具有明确物理意义的多地类元胞自动机模拟模型；②该模型具有好的模拟精度，对建设用地、农用地和林地等3种不同类型用地进行同时模拟，其对应Kappa 系数分别为0.762，0.634和0.678；③该模型建立了研究不同种地类协调作用的基本方法，可以用于进一步研究土地利用变化地类之间驱动原理。
关键词：局部土地利用竞争；元胞自动机模型；土地利用变化；模拟；大连市经济技术开发区DOI:10.11821/dlxb2015030091引言近年土地利用变化模拟成为国内外学者研究的一个热点。
土地利用变化动态模拟的模型较多，比如系统动力学模型、Markov 模型、Agent 模型、CLUE-S 模型和元胞自动机模型等。
系统动力学模型注重从系统论和控制论的角度分析土地利用利用变化的驱动因素，黄庆旭和史培军等学者利用该方法对中国北方地区干旱化情境下土地利用变化进行模拟，成功预测出土地利用面积总量的变化趋势[1]。
中国旅游经济增长与碳排放的耦合关系研究王凯1,2，李娟1，席建超2（1.湖南师范大学旅游学院，湖南长沙410081；2.中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101）［基金项目］本研究受湖南师范大学青年优秀人才培养计划项目（2013YX07）和国家自然科学基金项目（40971299）资助。
[This study was supported by grants from the Youth Talents Training Project of Hunan Normal University (to WANG Kai)(No.2013YX07)and the National Natural Science Foundation of China (to XI Jianchao)(No.40971299).]［收稿日期］2012-08-05；［修订日期］2012-11-10［作者简介］王凯（1969—），男，湖南新宁人，博士后，副教授，硕士生导师，主要从事旅游发展与管理研究，E-mail ：kingviry@ ；李娟（1989—），女，湖南湘潭人，硕士研究生；席建超（1972—），男，河南确山人，博士后，副研究员，硕士生导师，主要从事旅游环境效应研究。
［摘要］厘清旅游经济增长与能源消费及CO 2排放之间的关系对于实现增长前提下的低碳旅游发展意义重大。
文章采用“自下而上”法，估算了1991~2010年中国旅游业的CO 2排放量，并运用脱钩理论、ADF 单位根检验、协整分析以及Granger 因果关系检验，辨识和分析了中国旅游经济增长与碳排放之间的耦合关系。
实证研究结果表明，在研究样本区间内，中国旅游经济增长与CO 2排放量除2003年为未脱钩以外，其余年份均处于相对脱钩状态；旅游经济增长与碳排放之间存在长期的协整关系；旅游经济增长构成CO 2排放的Granger 原因不显著，而CO 2排放构成旅游经济增长的Granger 原因较为显著，即存在从CO 2排放到旅游经济增长的单向Granger 因果关系。
第38卷第12期2016年12月2016，38（12）：2201-2209Resources ScienceVol.38，No.12Dec.，2016收稿日期：2016-06-19；修订日期：2016-11-14基金项目：国家自然科学基金项目（41671151）；国家旅游局“国家旅游示范基地标准”项目。
作者简介：席建超，男，河南确山人，副研究员，主要从事旅游城镇化和旅游环境效应研究工作。
E-mail ：xijc@引用格式：席建超.国家旅游示范基地相关理论问题研究[J].资源科学，2016，38（12）：2201-2209.[Xi J C.Theoretical basis and key issues in a national tourism demonstrations base[J].Resources Science ，2016，38（12）：2201-2209].DOI ：10.18402/resci.2016.12.01国家旅游示范基地相关理论问题研究席建超1，2（1.中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室，北京100101；2.中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101）摘要：国家旅游示范基地是新阶段促进旅游业转型升级，推动国家精品旅游目的地体系建立，推进全域旅游示范区建设的一项基础性工作。
本文结合新阶段旅游目的地转型升级的发展定位、发展要素、市场依托、空间布局、产业构成和管理运营六方面的趋势，系统分析了国家旅游示范基地的基本概念、内涵特征、要素构成，探讨了国家旅游示范基地选建涉及到的空间导向与科学基础、基地“依托区”与“核心区”的关系处理、基地的准入标准与监测评估体系联动、基地的推广建设与国家全域旅游区推进协同、基地创建中利益主体政府与市场关系定位等基础理论问题，研究对指导国家旅游示范基地的规划建设和具体创建，推进国家旅游目的地转型升级具有重要的理论价值和现实意义。
关键词：国家旅游示范基地；基地建设；准入标准；理论问题DOI ：10.18402/resci.2016.12.011引言自1978年旅游业起步以来至今，中国旅游业基本实现了向初步小康型旅游大国的历史性跨越。
中国旅游目的地体系也开始由点状景区为核心逐步向全域旅游发展。
随着旅游市场的日益扩展，一些问题也更加突出，包括：中国旅游目的地总体数量不足，特别是高质量旅游目的地短缺[1，2]；旅游目的地产业地位突出，但是产业发展缺乏系统支撑；旅游公共服务体系滞后，与旅游者期待不相适应[3-5]；一些观光、休闲和专项旅游目的地游离在旅游监管体系之外，行业监管薄弱[6，7]等。
旅游目的地培育是个长期复杂的系统工程，相关领域研究一直是国内外旅游学术界研究关注的焦点[8-10]，也是全球旅游行业管理部门管理的重点[11]。
对中国30多年旅游业发展而言，国家旅游示范基地创建是推进国家特色精品旅游目的地体系建设和落实全域旅游发展理念的重要举措。
2016年国家旅游局颁布了国家旅游示范基地创建的4项行业准入标准。
因此，本文基于《国家旅游示范基地标准》制定[12-14]，在系统分析其提出背景、概念界定、核心内涵、总体架构的基础上，剖析其基本理论问题，以助于展现标准制定的基本思路，对于进一步推进国家旅游示范基地建设具有一定的理论意义和现实指导价值。
2国家旅游示范基地的提出背景与意义国家旅游示范基地标准制定背景，源于新常态阶段，旅游目的地建设转型升级和系统完善涉及到旅游吸引物、服务依托区、中转通道和区内通道等旅游目的体系建设的内容[15，16]。
在全域旅游发展理念和发展模式下，国家旅游示范基地标准制定主要基于旅游业发展的以下背景。
2.1发展定位：从战略性支柱产业向综合性战略产业提升中国旅游业产业发展经历了四个阶段：改革开放之初的事业型接待阶段；20世纪90年代面向大第38卷第12期资源科学众旅游的产业型快速提升阶段；2014年《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》[17]颁布后惠及全体国民旅游休闲事业型回归阶段；以及2015年以后的旅游新常态阶段。
旅游业成为国家经济社会重要综合性战略支柱产业，成为稳增长的重要引擎、调结构的重要突破口、惠民生的重要抓手、生态文明建设的重要支撑、繁荣文化的重要载体和对外交往的重要桥梁。
2.2发展要素：从传统要素向多要素整合提升从旅游业发展要素依托看，旅游目的地核心吸引物发展大抵经过三个阶段的演进过程。
早期旅游目的地建设属于旅游资源依托型发展模式，主要依托传统精品绝品旅游资源开发为基础，以旅游区建设为核心，主要以中国最早的两批国家5A 级景区创建为标志；第二个阶段是自然人文环境+资本依托型发展模式阶段，主要依托优越的自然人文环境，以国家级旅游度假规划建设为重点，其标志是2015年国家级旅游度假区评定和全面推进。
第三个阶段是以土地资源为基础，依托旅游市场需求，联动资本投入、文化创意以及科学技术支撑等形成的复合型开发模式，主要以主题公园的规划建设为标志，如2016年建成的上海迪斯尼乐园。
该时期，随着旅游核心吸引物档次和水平不断提升，旅游目的地乡村旅游和城市旅游全面崛起，围绕市场主体，社会要素、环境要素、运营要素等得到全方位整合和提升，逐步形成全要素的发展推进模式。
2.3市场依托：从域外市场向全域市场协同推进传统旅游目的地主要以域外旅游市场为依托主体。
经过30多年的发展，中国成为全球最大的国内旅游市场和最大的出境旅游市场。
国家旅游局发布的《中国旅游发展报告2016》[18]，到2020年，中国旅游业发展将达到中等发达国家水准，实现小康型旅游大国目标。
如果以年人均5次的出游率计算，未来旅游人次将达到60亿人次，国内旅游市场为中国旅游市场的主体。
特别需要关注的是，随着19个国家级或区域级城市群的崛起，区域城市“同城化”趋势加快，旅游市场一体化进程加快，以城市群市场为主体域内的休闲度假消费将扮演越来越重要的角色，旅游需求大众化、个性化、多样化、家庭化的形成以及区域性的互联互通网络的形成，将带动旅游市场联动和协同，并形成域内市场-国内市场-国际旅游市场“三位一体”协同发展态势。
2.4空间布局：从景区（点）旅游向全域旅游拓展现阶段，旅游目的地建设呈现出全方位开放开发，向内向外全面拓展态势。
从外向拓展看，以长江国际黄金旅游带建设和“一带一路”国家战略为起点，“区域”旅游逐步向“流域”（长江）和“疆域”（“一带一路”）扩展，这种更大规模尺度旅游统筹开发格局，不仅促进中国旅游业东、中、西部的协调发展，更加快了旅游业对外开放开发进程，在国家区域战略和国际合作格局扮演先导先行的角色[19]。
从向内深入看，传统旅游目的地产业空间格局也逐步从“景区旅游”向“全域旅游”扩展，从以传统核心旅游景区为依托，逐步向“城区”（城市旅游）、“社区”（城镇或乡村）、“园区”（各种类型园区）全面推进和发展，这对旅游目的地旅游公共服务体系提出了更高的要求。
2.5产业构成：从传统意义上的旅游产业向泛旅游产业转变主要体现在两个方面，一个是“旅游+”的方面，重点以传统精品旅游景区旅游为核心，通过对旅游产业的“吃、住、行、游、购、娱”的旅游功能完善和复合提升，形成以旅游景区为核心的旅游产业集聚。
另外一种是“+旅游”的方面，即从区域产业统筹发展视角，将传统农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业与旅游业融合，在区域内形成更大的产业分工协作，形成新型产业链，扩展产业面，最终完成产业集群，见图1。
这是旅游业从观光旅游向休闲度假旅游转型的必然结果。
如果说观光旅游是“一根针”，那么休闲度假旅游就是“万根线”[20-22]。
以观光旅游规模容量为基础，以休闲度假消费体系为核心，实现区域范围内观光旅游与休闲度假旅游的对接与联动，进而形成服务于千家万户，联动社会各个领域和行业的新的旅游产业链，并催生出巨大的旅游休闲产业集群，进而推动区域或国家产业转型升级，推进旅游产业功能区建立，形成新的以旅游空间消费为核心的产业集聚。
2.6管理运营：从行业管理向区域综合治理提升全域旅游发展由于参与主体的多元化，需要建立全新的旅游治理模式。
这是一个旅游管理体制22022016年12月席建超：国家旅游示范基地相关理论问题研究从政府主导到政府引导、企业主体，再逐步到政府主导、企业主体、社会参与的逐步发展成熟的过程。
其中最典型的是在城市旅游和乡村旅游大力发展背景下城市居民和农民全民参与的跨界、跨行“大众创新，万众创业”活动。
这一新的旅游发展趋势，要求旅游目的地管理要逐步从原有行业管理，向全域依法治理转变，需要有旅游、公安、工商、物价、交通等部门全体参与、各司其职，形成综合产业综合抓的局面[23，24]。
3国家旅游示范基地的概念、内涵与要素构成3.1基本概念综合国家“绿色”、“蓝色”以及“人文”等国家旅游示范基地行业标准的相关界定。
“国家旅游示范基地”可以定义为旅游资源禀赋高，旅游主打产品明确，旅游市场影响力大，旅游产业覆盖度广，旅游公共服务体系健全完善，对全国旅游业发展具有示范性、带动性和引领性作用的特色旅游目的地区域。
3.2内涵特征（1）以推进国家级特色精品旅游目的地建设为基本导向，推进国家旅游目的地建设，实现建设全域化、特色化、精品化和标准化的基本要求。
这要求旅游目的地要具有类型多样、市场影响力高的复合型产品体系、多元化的高端精品接待住宿体系、规范化标准化行业管理体系、系统便捷方便的终端旅游交通体系以及自驾车散客旅游服务体系，最终推进旅游目的地区域城镇化乡村特色发展，全面提升旅游目的地国际化水准，形成具有国家影响力或国际影响力的国家精品旅游目的地体系。
（2）以完善旅游目的地“全域”旅游公共服务体系为重点。
满足日益增长的旅游公共服务需求是旅游部门存在的现实基础，也是其基本社会职责和功能所在。
但是与旅游目的地政府职能部门不同，旅游公共服务具有外向型特征。
新常态下，核心旅游区向休闲度假化转型，并推动旅游目的地的旅游消费从核心旅游区向周边城镇，乃至整个区域扩散，这要求要充分发挥旅游业综合带动作用，按照标准化建设、规范化管理、人性化服务、智能化消费，国际化提升的要求，推进在旅游区中较为成熟的旅游公共服务体系构建模式向旅游目的地城乡扩展，把区域旅游消费价值最大化，塑造自身独特品牌形象，把旅游区吸引力逐步上升为区域旅游产业竞争力，实现区域社会、经济、文化以及生态的均图1旅游产业融合体系Figure 1Convergence pedigree chart of tourism industry2203第38卷第12期资源科学衡发展。
（3）以实现旅游产业的地域空间集群集聚为抓手。
“国家旅游示范基地”最大的特点就是改变现有旅游目的地建设模式，从传统的核心景区和中心城市的“点对点”发展，逐步向以旅游廊道为连接，向周边的“社区”、“园区”（乡村休闲观光园、科技园区和工业园区等）旅游全面拓展，实现“景区”、“城区”、“社区”和“园区”等的全域一体化和网络化提升。
