鞍山市海城西洋鼎洋矿业公司选矿厂尾矿库溃坝事故的通报

尾矿库事故案例学习山西襄汾尾矿库事故2008年9月8日山西襄汾尾矿库发生的尾矿库溃坝事故，泄容量为26.8万立方米，过泥面积30.2公顷，波及下游500米左右的矿区办公楼、集贸市场和部分民宅，造成建筑毁坏，人员伤亡。

截至12日17时，山西襄汾“9·8”尾矿库溃坝事故已造成178人遇难，35人受伤。

发生事故的尾矿库隶属于新塔矿业有限公司塔儿山铁矿，前身为临汾钢铁公司塔儿山铁矿，尾矿库建于上世纪80年代，1992年停产闲置。

位于铁矿办公区和生活区东部的半山腰，高于铁矿办公楼、集贸市场、居民区、乱石滩自然庄50米，距离最近的居民生活区百余米。

储量2236万吨，现保有储量303万吨，年设计生产能力25万吨，服务年限20年。

2005年10月，塔儿山铁矿被山西省国土资源厅挂牌拍卖，后经资产转让，现实际控制人是张培亮。

2006年4月，新塔矿业有限公司的安全生产许可证被山西省安监局吊销，采矿许可证于2007年8月过期。

8日早上7时50分左右，这个顶在下游几千村民头上十多年、充满砂石泥水的“悬湖”突然溃坝。

约20万立方米混杂着矿渣的泥水从半山腰喷涌而出，几十秒内吞没了500米外的集市，并继续向下游扑去。

在1.5公里长、数百米宽的地带上，一切全被吞噬。

广西南丹尾矿库溃坝事故2000年10月18日上午9时50分，广西南丹县大厂镇鸿图选矿厂尾矿库发生重大垮坝事故，共造成28人死亡，56人受伤，70间房屋不同程度毁坏，直接经济损失340万元。

一、选矿厂基本情况鸿图选矿厂位于南丹县大厂矿区华锡集团铜坑矿区边缘，于1998年8月开工建设，1999年6月建成投产。

设计选矿能力为120吨/天，但实际日处理量为200吨/天。

选矿厂尾矿库没有进行设计，是依照大厂矿区其它尾矿库模式建成的，没有经过有关部门和专家评审。

尾矿库修筑方式是利用一条山谷构筑成山谷型上游式尾矿库。

事故后验算的库容为27400米3，实际服务年限仅为1.5年。

鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂尾矿库“11.25”溃坝事故的通报2007年11月25日5∶50左右，辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司选矿厂5号尾矿库发生溃坝事故，致使约54万m3尾矿下泄，造成该库下游约2公里处的甘泉镇向阳寨村部分房屋被冲毁，13人死亡，3人失踪，39人受伤（其中4人重伤）。

事故发生后，国务院领导同志做出重要批示，要求全力搜救失踪村民，抢救伤员，做好善后安抚工作，确保受灾群众基本生活，要举一反三，采取措施，防止类似事故的发生。

国家安全监管总局、辽宁省政府主要领导同志分别对事故救援和处理做出部署。

辽宁省政府有关领导同志及时赶到事故现场，组织指导救援工作。

国家安全监管总局组织有关专家赶赴事故现场，协助、指导事故调查处理等工作。

根据初步调查分析，现将事故有关情况通报如下：一、事故单位基本情况海城西洋鼎洋矿业有限公司于2004年2月27日成立,隶属于西洋集团。

该公司主要拥有日处理矿石1万吨的铁矿选厂和配套的尾矿库，选矿采用磁选工艺。

年产50万吨铁精粉。

该公司尾矿库分两期建设，其中1号库为一期工程，库容约130万m3，因未取得安全生产许可证，已于2006年年底停止使用，即将闭库；二期工程包括2～5号库，于2007年7月完成设计，10月16日竣工，11月6日取得安全生产许可证。

二期工程设计总库容为78.4万m3，尾矿坝为一次性建筑土石坝，尾矿库等别为5等库，设计服务年限5年。

其中，发生溃坝的5号库设计库容为36.78万m3，设计最大坝高14米，内外坡比1∶2。

据中冶沈勘工程技术有限公司的测量结果：最大坝高约22米，内外坡比1∶1.7，目前实际库容约80万m3。

二、事故原因初步分析。

关于“9.21”信宜紫金矿业有限公司溃坝事件调查处理情况的通报省监察厅副厅长、省“9.21”溃坝事件调查处理领导小组成员曾庆荣（2010年12月21日）各位新闻界的记者朋友们:我受省委、省政府“9·21”溃坝事件调查处理领导小组委托，向大家通报9月21日茂名市信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝，造成重大人员伤亡和财产损失事件的调查处理情况。

9月21日，受台风“凡亚比”带来的罕见特大暴雨影响，茂名市信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，造成重大人员伤亡和财产损失。

溃坝共造成22人死亡；据茂名市、信宜市房产局房屋鉴定所核定，房屋全倒户523户、受损户815户。

受溃坝影响，下游流域范围内交通、水利等公共基础设施以及农田、农作物等严重损毁。

事件发生后，省委、省政府高度重视，迅速成立了由省委副书记、省纪委书记朱明国担任组长、副省长李容根担任副组长、省直有关部门负责同志参加的调查处理领导小组，并由省纪委省监察厅具体负责。

随后，调查组抽调骨干力量并邀请7名省内外专家参与，全面调查处理溃坝事件。

目前调查组已查明溃坝事件发生的原因，查清了企业（信宜紫金矿业有限公司，以下简称“信宜紫金公司”）和尾矿库设计单位、监理单位、施工单位、竣工验收评价单位以及政府和有关职能部门的责任。

经12月14日省委常委会讨论通过的调查报告认定，“9·21”高旗岭尾矿库溃坝事件是一起由特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故，暴露出有关企业单位违法违规建设生产、安全生产责任制不落实，相关政府及职能部门监管不到位，以及少数党员领导干部违纪违法等问题。

一、尾矿库溃坝的原因经深入调查和多次现场勘验，导致此次尾矿库溃坝的原因主要有以下三个方面：1.发生溃坝的诱因是：台风“凡亚比”引起的特大暴雨降雨量，超过200年一遇。

经查，银岩锡矿周边地区200年一遇24小时最大降雨量为424毫米。

非煤矿山安全提示据统计，2001年至2019年间的11月和12月，共发生重特大事故9起，死亡432人（见附件）。

其中，坍塌事故4起，死亡72人；火灾事故2起，死亡87人；井喷事故1起，死亡243人；尾矿库溃坝1起，死亡18人；爆炸事故1起，死亡12人。

请各地区要进一步增强政治责任感、紧迫感，深刻吸取事故教训，认真落实整改和防范措施，重点防范地下石膏矿、粘土矿坍塌，铁矿、金矿等地下矿山中毒窒息、火灾等事故和露天矿山边坡垮塌、尾矿库溃坝、石油天然气井喷等事故发生, 切实做好今年安全生产收尾工作，确保安全生产形势稳定。

一是要针对近期铁金铜钼等矿石价格上涨、企业四季度赶工期抢进度意愿强烈、季节气候变化等因素，聚焦冬季放矿、通风系统、动火作业、采空区管理等易引发重特大事故的重点环节，深入组织排查安全风险，堵塞隐患漏洞，遏制企业超设计超能力生产冲动，防止重蹈覆辙。

二是要层层细化落实非煤矿山安全生产专项整治三年行动各项措施，切实把问题隐患和制度措施“两个清单”做细做实，真正把问题拎出来、把措施找准确，消除事故隐患。

三是要严厉打击不严格履行安全设施“三同时”、不按批准的安全设施设计建设或生产、使用国家明令禁止使用的设备及工艺、对外包队伍以包代管等非法违法行为，倒逼企业落实企业安全生产主体责任，牢牢守住安全底线。

附件2001年至2019年11月和12月非煤矿山重特大事故明细一、四川省甘孜州丹巴县铂镍矿“11·2”特大爆炸事故事故概况：2001年11月2日2时40分，四川省丹巴大渡河矿业有限责任公司杨柳坪铂镍矿区协作坪矿段民工住宿区2号简易工棚内发生爆炸事故，事故造成12人死亡，1人失踪，重伤1人，轻伤6人。

事故原因：矿工队爆破工石某违反民用爆炸物品管理规定，在工棚内放置爆炸物品并吸烟所致(在无人证的情况下，根据掌握的材料分析、推断，2日凌晨2点至2点40分期间违章在房间内接雷管导火线并吸烟，引发房间内炸药爆炸)。

吉林省安全生产监督管理局关于认真吸取其他省份事故教训扎实做好我省非煤矿山安全生产工作的紧急通知
【法规类别】公安综合规定
【发文字号】吉安监管管一字[2007]234号
【发布部门】吉林省安全生产监督管理局
【发布日期】2007.12.08
【实施日期】2007.12.08
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
吉林省安全生产监督管理局关于认真吸取其他省份事故教训扎实做好我省非煤矿山安全
生产工作的紧急通知
（吉安监管管一字[2007]234号）
各市州安全生产监督管理局，长白山管委会安全生产监督管理局，通化钢铁集团股份有限责任公司：
近期，其他省份连续发生重特大生产安全事故。

特别是11月25日，辽宁省鞍山市海城西洋鼎洋矿业有限公司尾矿库溃坝，造成13人死亡、3人失踪、39人受伤，下游部分民房被毁；12月6日，山西省洪洞县瑞之源煤业有限公司瓦斯爆炸，造成104人遇难的特别重大事故，损失惨重，影响恶劣，教训深刻。

根据国务院、国家安全生产监督管理总局和省政府领导有关批示精神，结合我省非煤
矿山安全生产工作实际，现对近期我省非煤矿山安全生产工作特提出如下要求：一、。

地质勘查导报/2008年/9月/18日/第005版矿业矿政作为矿业大国，尾矿库数量不可小视。

截至目前，中国各类矿山堆积的尾矿达50亿吨左右，且每年还在以3亿多吨的数量增加。

仅山西省，就有500多座尾矿库。

一旦具备诱发因素，这些大大小小的尾矿库就会产生致命的破坏1万余座，中国尾矿库安全吗？宗和目前，山西襄汾“9・8”特大尾矿库溃坝事故已导致259人死亡。

这次大事故后，内蒙古、安徽、山东、江西、山西等省(自治区)都立刻着手排查尾矿库安全隐患。

在全国范围内，还有多少尾矿库威胁着我们的家园?矿库溃坝致大伤亡9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成重大人员伤亡。

国家安监总局局长王君说，襄汾溃坝事故是今年以来中国一次死亡人数最多的特大事故，近期国内安全事故较多，表明一些地方安全监管不力，要严肃查处事故责任人。

发生事故的尾矿库隶属山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司塔儿山铁矿，位于襄汾县陶寺乡。

该尾矿库总库容约30万立方米，坝高约50米，坐落在人群密居的山底上游。

9月8日8时，该尾矿库发生溃坝事故，尾砂流失量约20万立方米，沿途带出大量泥沙，流经长度达2公里，最大扇面宽度约300米，过泥面积30.2公顷。

截至目前，已有259人遇难。

根据国务院事故调查组初步调查，这是一起特别重大责任事故，在社会上造成了特别恶劣的影响。

这起事故的主要原因是新塔矿业有限公司无视国家法律法规，在安全生产许可证被吊销、采矿许可证过期的情况下，非法组织生产，并且利用废弃库排放尾矿，造成尾矿库大面积液化，坝体失稳，引发了溃坝事故。

当地政府及有关部门监督管理不得力。

事故发生后，山西省省长孟学农引咎辞职，副省长张建民被免职。

尾矿库威胁我们的家园据统计，中国现有大中型尾矿库1500多座，如加上各种小型尾矿库，总计超过1万座。

各类矿石堆存的尾矿已达50亿吨，并以年排放3亿多吨的速度在增长。

这些尾矿库大约半数以上为病库、险库或超期使用库，存在严重的安全隐患。