PPP项目基本信息表
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PPP项目统计表
项目编号项目名称运作模式
1北京地铁4号线项目BOT
2重庆涪陵至丰都高速公路项目BOT+EPC
3大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程BOT+BTO
4苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目BOT
5合肥市王小 污水处理厂资产权益转让项目TOT
6张家界市杨家溪污水处理厂项目BOT
7江西峡江水利枢纽工程项目
8陕西南门沟水利枢纽工程项目股东资本金出资+股东担保贷款9酒泉市城区热电联产集中供热项目BOT
10渭南市天然气利用工程公司
11深圳大运中心项目ROT
12天津市北水业公司部分股权转让项目
13固安工业园新型城镇化项目
项目公司股东比例
北京京港地铁有限公司京投公司:香港地铁公司:首创公司=2:49:49
中交路桥集团国际建设股份有限公司
重庆三峰环境产业集团公司
光大环保能源(苏州)有限公司
德国柏林水务-东华工程联合体
湖南首创投资有限公司
江西中电投峡江发电有限公司中国电力投资集团公司江西分公司:江西省水利投资集团公司=80:2
延安水务:陕西延长:华能国际=40:30:30
延安南门沟水利枢纽工程有限责任公司
国电电力发展股份有限公司
佳兆业
特许经营期
30
30
25.5
23
25
50
40。
全国各行业PPP项目情况分析财政部政府和社会资本合作中心(以下简称财政部PPP中心)项目库中,按行业分类,ppp项目主要分为市政工程、交通运输等18个大类,剩余少量项目归为其他类。
2018年上半年,财政部PPP中心完成项目库集中清理工作,并将整个PPP项目库分为项目管理库、项目储备清单两部分。
项目管理库包含准备、采购、执行和移交阶段项目,该部分项目已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核。
项目储备清单则只包含识别阶段的PPP项目,是地方政府部门有意愿采用ppp模式的备选项目,但尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核。
中国PPP服务平台按财政部PPP中心行业分类,分别从PPP项目库统计数据、中标情况、产业政策等几个方面对行业情况进行统计分析,供大家参考。
本篇为水利建设篇。
一、PPP项目数据截止2018年9月底,财政部PPP中心项目库中(含项目管理库、项目储备清单),共有水利建设项目538个,总投资4591.9431亿元。
(一)项目管理库从项目管理库数据来看,水利建设PPP项目共327个,占管理库中所有项目的4.21%;项目总投资2679.9827亿元,占所有行业项目的2.32%。
总体规模在各行业中排名第六,处于中等位置,见图一。
全行业平均每个项目投资金额为14.87亿元,水利建设PPP项目平均仅为8.2亿元,低于5亿元的项目占比50.7%,可见水利建设PPP项目普遍规模较小。
图一项目管理库中各行业PPP项目个数分布从回报机制来看,可行性缺口补助170个、使用者付费19个、政府付费138个。
政府付费和可行性缺口补助项目较多,使用者付费项目很少,说明水利建设类PPP项目社会公益属性较强,其直接经济收益水平不高,多数需要依靠政府财政支出,地方政府财政压力较大。
从落地率来看,水利建设PPP项目处于准备阶段61个,采购阶段102个,执行阶段项目164个,落地率为61.6%,低于全国全行业51.96%的项目落地率。
【定义】
PPP表:Production Preparation Plan的缩写,即:生产准备计划书
【对应时间】
正式图收到后-量确
对应规则:
1.受领正式图后,一个月内提交至GTMC
2.定期(1次/月)更新,并在月末提交至GTMC
【对应目的】
通过作成及定期更新生产准备计划,共享生产准备信息,早期发现问题
【对应对象】
新设一级部品及有偿支给品
【对应内容】
①明确生准大日程
②技术信息(图纸、3D数据等)受领日程
③工程计划日程
④设备、模具准备日程(日程最长的部品)
⑤2级供应商设备、模具准备日程等
⑥品质保证计划(检查法、检具、限度样本、QC工程表等)
⑦部品评价计划
⑧包装形式
⑨操作员工教育/训练计划
【注意事项】
①生准大日程是否与GTMC大日程相符
②CV时是否能本型对应
③1W/1A时是否能本型/本工程对应
④量确时生产节拍是否能满足峰值要求
⑤外注部品(TR2)生准计划是否明确
⑥每月更新进度,按时提交,如果有延迟,尽快与GTMC联络
【成果】
从计划中提前发现生准问题并解决问题,使车型顺利进入量产★供应商生准活动指南★
2-6 PPP表对应
第二章 生准前期准备—正式图阶段。
PPP(公私合作关系)项目实施方案一、什么是PPP(一)基本概念、核心理念PPP,即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。
这种关系用商业协议来确立,公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门,并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。
在这样的框架下,PPP的表现形式有多种,如BOT(建设-运营-转让)和BOOT(建设-运营-拥有-转让)等。
一般而言,按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式,如BOT,BOOT,DBFO等。
PPP的核心理念是追求资金最佳使用价值,通过引进社会资本,发挥公私双方各自优势,紧密合作,风险共担,利益共享,得到最优的投资回报及社会公共效益,实现公共财政或者公共资源的价值最大化。
(二)PPP的比较优势相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式,PPP有以下比较优势:1、提高公共财政使用效率PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营,提供公共服务。
共用财政投入很少,较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用,这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。
同时,由于捆绑了建设和经营,并以服务和产出付费,使得私人部门能够发挥最大的能动性,通过创新、自我施压等避免项目成本超支。
在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低,避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。
联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体,它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。
另外,很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构,带来先进的管理经验,有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。
在风险分配上遵循“最优承担”原则,即将风险分配给最有能力承担的一方。
同时,全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间,风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益,也能最大限度满足私人资本的诉求。
乐安县近期PPP重大项目情况汇总表序号项目名称项目所在地所属行业建设内容及规模总投资(亿元)政府参与方式总计(21个)96.89 一产业平台(3个)1 县城物流园区建设项目县城鳌溪镇产业项目占地200亩,总建筑面积192858m²,其中包含大卖场、电商中心、酒店、商铺、仓储等8.00 财政补贴2 厚发工业区基础设施建设项目横七路、纵一路、三路、五路厚发工业区交通公路长11.5公里,路基宽16米,水泥砼路面14米 1.45股权合作、财政补贴二交通(4个)1 G322乐安至宜黄公路改建工程鳌溪镇谷岗乡交通乐安境内31.2KM,二级公路,路基、路面、桥涵及其它工程 6股权合作、财政补贴2 S536乐安招携至万崇段公路改建工程招携镇湖坪乡万崇镇交通27KM,二级公路,路基、路面、桥涵及其它工程 1.3股权合作、财政补贴3 S227(原S222)乐安招携至漳灌段公路改建工程招携镇金竹乡交通25.5KM,二级公路,路基、路面、桥涵及其它工程 3.5股权合作、财政补贴4 S312乐安段(公溪至新干)公路改建工程公溪镇湖溪乡龚坊镇戴坊镇交通21KM,二级公路,路基、路面、桥涵及其它工程 2.5股权合作、财政补贴三市政设施(6个)1 乐安县象山农贸市场改造项目敖溪镇市政项目占地5700m² 1.50 股权合作2 乐安县城第三水厂县城鳌溪镇市政建设县城日产3万吨第三水厂、增田河引调提水工程、净水楼工艺渗渠取水及DN800球墨管约9KM铺设。
县城及公溪供水管网改造1.26 股权合作3 乐安县城棚户区改造工程县城鳌溪镇市政对老粮车队片区、乐安大道、商贸城进行棚户区改造;对红卫桥改建提升;对老武装部至老计生委段国有土地上的危旧房屋进行改造,对该段道路、绿化、排水、管线入地等项目进行提升改造。
9.78 股权合作4 县城东片区道路网、行政中心北片区基础设施工程县城鳌溪镇市政8条城市道路,长18.1千米,管网、绿化及安置房等项目 6.30股权合作、财政补贴5 县城地下管廊综合建设工程县城鳌溪镇市政线路全长22.033公里,其中西环路1283m,北环路3000m,南环路3100m,东环路3650m,东片区11公里,建设内容有地下水管道、给水、电力、通信、燃气等管网建设及维修11.10 股权合作6 县城防洪蓄水人工湖县城鳌溪镇市政主要用于调节自然水资源,有利于防止鳌河下游淤泥阻塞,起着调洪、防洪、蓄水功能。
PPP入库项目申报表填表单位(章): 填表日期:填表人:联系电话:邮箱:填表说明:1.项目名称:填写全称;2.项目类型:选择“存量”或“新建”;3.行业:按国办发〔2015〕42号文所载行业领域填写;4.项目所在地:按“区”格式填写;5.实施机构:指政府或其指定的负责项目准备、采购、监管和移交等工作的职能部门或事业单位;6.第三方中介机构:指编制项目实施方案的咨询机构;7.项目概况:简要介绍项目基本情况、经济技术指标及项目公司股权结构等;8.风险分配框架:填写政府和社会资本分别承担的风险;9.项目运作方式:填写O&M、MC、BOT、BOO、TOT、ROT中项目选择的运作方式;10.项目融资结构:项目资本性支出资金来源、行政和用途,项目资产的形成和移交等;11.回报机制:填写社会资本取得投资回报的资金来源,包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等;12.配套安排:由项目以外相关机构提供的土地、水、电、气和道路等配套设施和项目所需上下游服务;13.合同体系:填写项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同等合同的准备情况;14.监管架构:填写政府对实施机构的授权和政府直接或通过实施机构对社会资本的授权等授权关系,以及履约管理、行政监管和公众监督等监管方式;15.采购方式:项目拟定的采购方式,包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商、单一来源采购;16.物有所值评价/验证:简要填写物有所值评价和验证结论;17.财政承受能力论证/验证:简要填写财政承受能力论证和验证结论;18.政府审核情况:填写政府对项目实施方案的审核意见;19.资格预审文件:填写资格预审文件准备情况;19.资格预审公告发布情况:填写资格预审发布时间和媒体;20.提交资格预审申请文件的社会资本信息:填写提交资格预审申请文件的社会资本名称;21.资格预审评审情况:填写资格预审评审时间、评审人员组成和评审结果;22.采购文件准备情况:简要描述采购文件的主要内容;23.采购公告发布情况:填写采购公告发布时间及媒体;24.采购文件发售情况:填写采购文件的购名称信息;25.相应文件提交情况:填写提交相应文件的社会资本名称;26.相应文件评审情况:填写响应文件评审时间、人员组成、评审结果等;27.采购结果确认谈判情况:简要填写采购结果确认谈判工作组组成、谈判过程和结论;28.采购结果和合同文本公示情况:填写采购结果和合同文本公示时间、公示媒体;29.采购结果政府审核情况:填写政府对采购结果的审核意见;30.项目合同签订情况:填写项目合同签订日期、签订机构等;31.项目合同公示情况:填写项目实施机构公示项目合同时间、媒体等;32.资产交割时间:填写存量项目资产移交社会资本的时间;33.项目公司组建情况:填写项目公司组建时间、项目公司股东构成和持股比例;34.融资进展情况:填写社会资本或项目公司的融资方案和融资交割情况;35.政府支付义务履行情况:填写政府支付义务的实际履行情况。
附件2单位:万元其中:拟引入社会资本2017年2018年2019年单位名称签约时间1234567891011121415161718一已经采用PPP模式项目(26项)4558378.73986428.8(一)交通运输项目(5项目)2860616.62855637.61赫章至六盘水高速公路赫章县、六盘水市交通运输项目路线全长71公里,路基宽度为24.5米。
A210900001090000政府建设期补贴BOT+EPC+政府补助收费高速公路毕节市交通运输局张勇139********444否已采用PPP模式运作贵州交建集团和贵州路桥2017年8月2镇雄(滇黔界)至赫章高速公路镇雄县、赫章县交通运输项目路线全长约28公里。
A2450000450000政府建设期补贴BOT+EPC+政府补助收费高速公路毕节市交通运输局张勇139********444否已采用PPP模式运作贵州交建集团和贵州路桥公司2017年8月3毕节至二龙关(滇黔界)高速公路毕节市全长33.8公里,路基宽度24.5米C4491817491817政府建设期补贴BOT+EPC+政府补助收费高速公路毕节市交通运输局张勇139********555否已采用PPP模式运作贵州交建集团和贵州路桥未签约4黔西至大方高速公路东关至清丰段毕节市黔西县、大方县交通运输项目全长53.80公里,路基宽度24.5米C4738300738300政府建设期补贴BOT+EPC+政府补助收费高速公路毕节市交通运输局张勇139********445否已采用PPP模式运作贵州交建集团和贵州路桥未签约5毕节市梨树高铁客运枢纽中心项目毕节市金海湖新区交通运输项目项目占地约274.75亩,建筑面积约8.5万㎡,站前广场(含场内景观绿化)面积约9.05万㎡,建设内容C49050085521特许经营BOT+EPC正在编制物有所值和财政能力承受报告金海项目管理有限公司卢登令232是已采用PPP模式运作贵州毕节高速发展有限公司2016年4月(二)污水(水务一体化、城乡一体化项目)(1项)94600946006黔西县水务一体化项目毕节市黔西县污水(水务一体化、城日处理3万吨,管网工程49公里C49460094600特许经营ROT水费及污水处理费黔西县水务局白强135********445是中国咨询已采用PPP模式运作重庆财信环境资源股份有限公司2016年11月(三)垃圾处理项目(含收、运、储一体化项目)(4项)142230132230未签约7黔西县城乡垃圾收运系统毕节市黔西县垃圾处理全县乡镇及县城垃圾收运B25000待定ROT财政预算黔西县城管局田忠毅137********45否锦江集团已采用PPP模式运作杭州锦江集团环卫服务有限公司+浙江锦鑫建设工程有限公司+长沙中联重科环境产业有限公司2017年7月8金沙县生活垃圾清运及焚烧发电一体化服务项目毕节市金沙县垃圾处理同步建设一座垃圾处理规模不低于500吨/日焚烧发电厂和覆盖城乡的生活垃圾收运系统,并全覆盖收集B44200042000待定BOOT财政预算及居民征收金沙县城管秦素德186********45否中国恩菲已采用PPP模式运作中国恩菲工程技术有限公司未签约9毕节中心城区垃圾焚烧项目毕节金海湖新区垃圾处理建设日处理1000吨垃圾焚烧发电厂一座B150********土地入股占10%BOT财政预算及居民征收金海湖城管局刘玉虎139********1.2.345否润滇投资控股集团有限公司已采用PPP模式运作未签约10织金县垃圾焚烧发电及城乡生活垃圾收运系统建设项目毕节市织金县垃圾处理垃圾焚烧发电厂的征地、进厂道路、给水线路(生活给水、工业给水)、排水管线、输电线路、场地整B44523045230特许经营BOT财政预算及居民征收织金县城管局宋波139********1.2.3.45是中化国际招标有限公司适合采用PPP模式,初步判断可采用“BOT+政府付费”的方式运作浙江菲达环保科技股份有限公司2016年4月(四)教育类收费项目(2项)340003400011黔西县2016年学前教育建设项目毕节市黔西县教育总的35个幼儿园。
城市基础设施及公共服务PPP项目基本情况及经济技术指标(一)基本情况1.项目提供的公共产品和服务内容本项目建设内容包括:长寿湖湿地公园、“三馆”、体育公园、彭祖新城电力隧道、彭祖新城配套市政道路及管网、长寿水乡等。
具体建设内容如下:(1)长寿湖湿地公园占地1500亩,水域面积1300亩,蓄水量300万立方的4A 级景区湿地公园。
(2)“三馆”项目包含彭山区文化馆,彭山区图书馆、彭山区规划馆,项目占地约60亩。
(3)体育公园占地40亩,含足球场、室外篮球场、羽毛球场、体育器材活动场的市政体育活动中心。
)彭祖新城电力隧道4(.全长5公里10KV电力隧道,是彭祖新城项目的主要电力通道。
(5)彭祖新城配套市政道路及管网包含彭祖新城三横三纵主要干道、长寿湖湿地公园环湖市政道路及项目规划道路、地下综合管网。
(6)长寿水乡位于彭祖新城长寿大道以东滨江大道以西,是彭祖新城养老养身产业中心。
2.项目采用PPP模式运作的必要性和可行性(1)采用PPP模式进行公共基础设施建设,是响应国家政策号召、促进政府职能转变的重要途径《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)文件要求各级政府部门积极建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制。
《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)文件指出,在基础设施及公共服务项目中采用模式实质是政府购买服务,能够从以往单一年度的预算PPP.收支管理,逐步转向强化中长期财政规划,有利于深化财税体制改革。
《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)指出,鼓励和引导社会资本采用PPP模式增强公共产品供给能力是贯彻落实“促进调结构、补短板、惠民生”精神的重要途径。
《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[2015]42号)指出,在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。
3、工程位于城区内或城郊,交通便利、生活配套设施完善为优,交通便利,生活配套设施不全为良,否则为一般;
4、工艺及技术难易程度取决于工程设计,主要看结构的难易程度,根据现场条件,施工组织的难易程度,由工程技术人员进行评估;
5、以成都地区的材料价格为基数,与项目所在地的材料价格进行对比后填写。
边界条件说明:
1、融资利率为投资方案中即定利率,银行利率为项目融资实际产生利率,项目融资利润=融资金额×(融资利率-银行利率);
2、工程建设利润由工程造价人员根据投资方案中确定的工程价格计取办法、项目实际情况进行测算;
PPP投资项目信息表。