论公安院校教育教学改革

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关于深化公安教育体制改革的对策分析

引言

公安院校作为公安教育的主阵地，它担负着培养复合型、应用型公安专门人才的重要任务。几十年来，公安院校在发展中逐步聚集了高素质的科研学术人才，形成了别具特色的教育风格，对推动我国教育事业的深入发展提供了重要的动力之源。随着我国人事政策的深入调整，尤其是公务员招考工作的推进，传统的公安教育模式已经无法适应新形势的发展步伐，改革势在必行。

一、当前我国公安教育发展中存在的问题

1.课程设置不合理，学生综合素质不高

公安学作为一门融合了社会科学和自然科学的边缘性学科，涉及的内容非常广泛，对学生的要求相对较高。然而，传统公安教育体制下形成的课程设置对学生的全面发展起到了非常大的阻碍作用。首先，公安教育相关课程设置不合理。受到普通高校课程模式的影响，公安教育课程设置分类过于繁多，理论课程较多，而专业实践课程则远远不足，这样就不利于公安学院实践能力的有效提升；其次，学生生源渠道单一。通常情况下，公安院校学生的生源较为单一，有些学生的文化知识水平不高，知识面相对狭窄，阻碍了学生的全面发展；再次，学生学习的积极性不高。公安院校实行的警务化管理模式，在一定程度上限制了学生的个性化发展，影响了学生的长远发展。

2.学校经费投入不足，师资配备不完善

为了适应高校扩招的形势，一些公安院校在经费紧张的情况下扩大招生规模。学校规模在不断扩大的同时，也在一定程度上影响了公安教育水平的稳步提高。首先，经费不足引起负债运转。有些学校为了跟上时代步伐，盲目扩招，加大建设规模，造成了学校的负债运转，影响了其他环节的有序运行；其次，师资力量不足。经过几十年的发展，公安教育虽然在层次和规模上有了很大的提高，但是办学水平却进步不大。国家没有特殊的政策给予公安院校相应的支持，公安院校师资队伍建设、实验室建设等没有经费保障，成为制约公安教育发展的桎梏，影响了公安教育的深入发展；再次，经费周转困难，其他配套设施的投入更困难，不能保证现代化的公安科技设备进入课堂教学。有的实验设备数量上难以满足教学需要，看得见，摸不着，根本不能保证学生实验，这样就很难提高公安院校学生的实际动手能力。

对公安院校警务实战课程教学改革的探究

［摘要］本文分析了目前警务实战课程教学存在的弊端，并对警务实战课程教学改革进行了探究，即发展体能专项练习与发展体育兴趣并举，重点培养民警“终身锻炼”的习惯；调整实训课课时比例，突出实战课程的专业性和实用性特点；强化实战意识训练，锤炼民警的实战心理；构建警务实战综合训练体系，突出实战能力的培养；完善警务实战课程体系的考核机制。

［关键词］公安院校警务实战课程教学改革探究

一、前言

胡锦涛总书记对公安工作高度重视，做出了“要加强训练，不断提高公安队伍整体素质和战斗力”的指示，要求把公安队伍建成一支忠诚之师、威武之师、仁义之师、文明之师，做到政治坚定、业务精练、作风优良、执法公正，真正成为党和政府完全可以信赖的队伍。2004年4月，公安部部长周永康到河南视察工作时，做出了全警“大练兵”的重要指示。他指出了今后公安队伍建设的主旨就是通过“大练兵”提高民警的政治素质、业务素质和体能素质，解决“说不过”“追不上”“打不赢”的问题。公安院校作为公安教育的实训和科研基地，应紧紧围绕中央领导的指示精神，以培养民警的实战能力为核心，结合基层实战特点，搞好教学改革。

二、目前警务实战课程教学存在的弊端

目前，公安院校警务实战教学课程体系主要由体能课程、擒拿格斗课程、驾驶技能课程、射击技能课程、查缉战术课程五大课程体系组成。各个教学课程体系相互独立，既不能有效地培养民警的实战能力，又不能贴近实战的需求。以体能课程为例：公安院校的体能教学遵照普通院校的要求，以身体练习为主要手段，通过合理的体育教育和科学的体育锻炼，达到增强体质、增进健康和提高体能为主要目标。从公安警务实战需求的角度看，这种体能课程很难适应当前警务实战执法战斗的需求。再从擒拿格斗课程来看，公安院校擒敌教学的重点放在散打或搏击训练上，这是擒敌教学的误区。擒敌教学是以擒拿控制为核心，以踢、打、摔为手段的一门综合实战技能，不等同于散打或搏击项目。对公安民警实战能力的培养是一项综合性的教育系统工程，各个实战技能、实战战术、实战理论与实

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公安院校《警察礼仪》教学改革探讨

作者：朱志玲

来源：《职业教育研究》2009年第12期

摘要:为了加强警察礼仪教育,提高警察礼仪素质,不少公安院校都开设了《警察礼仪》课程。文章从明确教学目标、完善课程教学体系、改革传统的教学方法以及改革传统的考试方式四个方面探讨了《警察礼仪》课程的教学改革。

关键词:公安院校;警察礼仪;教学改革

近年来,警民冲突事件频繁发生,促使国内外舆论开始拷问中国的警察形象和警察礼仪教育。随着社会文明程度的提高以及依法治国方针的全面落实,人民群众的民主意识、法律意识和权利意识明显增强,对公安机关的执法要求也越来越高。在警察队伍中,统一的礼仪规范尚未建立,不懂礼、不守礼的现象还大量存在,这给人民群众留下了“警察态度生硬粗暴”的不良印象,极大地影响了警察形象,影响了和谐警民关系的建设。当前,加强警察礼仪教育对于构建和谐社会具有重要意义。

各地公安机关结合实际开展了形式多样的礼仪教育活动,各级各类公安院校开设的《警察礼仪》课程,也成为加强警察礼仪教育、提高警察礼仪素质的重要途径。但是,由于种种主客观原因,《警察礼仪》课程在教学中还存在不少问题,笔者拟结合教学实践,对课程教学改革进行如下探讨。

重视《警察礼仪》课程的开设意义

目前,《警察礼仪》课程在很大程度上流于形式,得不到重视。首先,表现为对任课教师不加选择,认为该课程谁都可以教,或者谁课少谁教。对授课教师自身礼仪素质的后期培训几乎没有。其次,课程设置上,大部分学校将《警察礼仪》设置为公共选修课,而学生对公选课向来不是很重视,存在逃课现象;教学秩序难以维持,教学效果更是可想而知。再次,教学设施的配备上缺乏必要的教学硬件设施,如实训室、相关影像资料等。

警察礼仪教育是一项庞大而系统的基础工程。这不仅是塑造良好警察形象、建设和谐警民关系、建立现代化警察队伍的必然要求,同时,也是提高全民素质不可或缺的环节,是每一位人民警察都应该持续接受的基础素质教育。因此,笔者认为应该将《警察礼仪》课程设置为通修课(34课时),以保证每个学生都能接受良好的警察礼仪教育。对《警察礼仪》课程的教师要严格要龙源期刊网

科教研究　：：：：：　：　Ｃｌｈｉｎａ　Ｅｄｕｃａｔｌｏｎ　Ｉｎｎｏｖａｔｌｏｎ　Ｈｅｒａｌｄ　公安院校法理学教学改革刍议①　伍玉功　（湖南公安高等专科学校　湖南长沙　４１　０１　３８）　摘要：法理学是法学体系的龙头和基础，是高等院校法学专业的核心主干课程之一，在政法院校及综合性大学备受青昧，然在公　安院校却处于非常麓尬的境地。要么是不开展改革，要么是随意改革。导致公安院校法理学教学目的不明确和教学方法单一死板等弊　端。为此。必须改革公安院校法理学教学目的和教学方法。公安院校法理学教学目的为三个方面：一是培养学生的法治意识。二是训　练学生的法律思堆－三是培训学生的人性化执法。公安院校法理学教学方法应根据所授内容和授课对象的具体情况。选择多样灵活的　教学方法。　关键词：公安院校　法理学　教学目的　教学方法　改革　中图分类号：Ｇ６４８　文献标识码：Ａ　文章编号：ｌ６＂／３－９７９５（２ＯＯ８）Ｏ６（ａ）一ＯＩｌ　ｌ－０２　法理学是我国高等院校法学专业的核心　主干课程之一，是法学体系的龙头和基础，在　“中国法学中处干领头羊地位”。｛　法理学在政　法院校及综合性大学备受青睐，其改革也如　火如荼，并取得相当成果　①然在公安院校，　法理学教学之改革却处于非常尴尬的境地。　要么是不开展改革，置公安院校法理学教学　特点干不顾而继续沿用政法院校及综合性大　学法理学教学改革的成果；要么是随意改革。　导致公安院校法理学教学目的不明确和法理　学教学方法单一死板等弊端，从而既影响法　理学学科的自身建设，又影响公安院校培养　目标的实现。为此，本文拟对公安院校法理学　教学之改革做一尝试性探索，以求教干方家。　１公安院校法理学教学目的之改革　教学目的是教学活动预期所要达到的结　果，是对教学意图概括性的说明。教学目的　是教学的灵魂，它不仅制约教学重点、难　点．教学方法、考试方法、教材及师资等　其他配套制度的选择，影响学科自身的建　设，而且也决定教学行为的方向和价值，进　而影响院校培养目标的实现。法理学一般开　设干政法院校、公安院校及一切设有法律系　（或法学院）的综合性院校。院校不同，培　养目标不同，法理学教学目的就迥异。也就　是说，要科学界定不同院校法理学教学目　的，就必须把法理学的共性和不同院校培养　目标的个性有机结合起来。忽视任何一个方　面，都不可能准确确定法理学教学目的。　理论界对法理学教学目的众说纷纭。莫　衷一是。谢晖教授认为。法理学教学目的是：　精神教义、方法启示和实践应用；葛洪义教授　认为是：启蒙、科学和应用。　但比较一致的观　点认为是：一是为法律职业者铺陈法律概念　原理。引导法律初学者入门；二是训练学生的　法律思维－三是培养合格法律专业人才。表面　上。三个目的层层推进，内涵甚丰，但它过多　考虑人的主观需要而忽略法理学这门学科自　身独有的客观属性。从而导致目的的泛化。使　法理学成了无所不能的万能学科。如今，公安　院校要么不重视法理学教学，使它成为热门　法学专业中的冷门学科，根本没有确定教学　目的；要么是在确定法理学教学目的时，既不　分析法理学教学一般目的存在的缺陷，也不　考虑自己院校培养的目标，而是一味地机械　沿袭，从而使公安院校法理学教学误入歧途。　要科学界定公安院校法理学教学的目　的，就必须综合考虑法理学学科的客观属性　与公安院校培养的目标或公安院校学生的主　观需求。　法理学是用哲学方法研究和说明法律根　本问题的学科。它包含三个不同层次的问　题：第一，法理学必然是哲学方法的运用。　从这个意义来说，法理学问题本身并没有严　格的界限。凡是运用哲学方法形成的系统法　律见解。部属于法理学范围。第二，法理　学对法律问题的见解一定是抽象的，概括　的。从这个意义上说，法理学的问题具有反　思性，即对思想的思想。而对法律问题知识　性的解答，不是法理学。第三，法理学面　对的是法律的根本问题，即法律是什么，从　这个意义上说，法理学的问题具有根本性，　对法学具有指导作用。【３】既然法理学是用哲　学方法研究和说明法律根本问题的学科，那　么其基础的法律制度性的内容就应该剔除，　它所担当的法学初学者入门任务势必也要解　除。事实上，法理学是一门术语性强，语　词晦涩的学科，让它引领法学初学者入门，　无异于是在有学习热情的学生头上泼一盆冷　水，使其对法理学这一社会学科丧失兴趣。　培养学生的法律思维正是法理学教学目的之　一。培养学生的法律思维，是指培养学生自　主运用法律视角看待社会问题，将社会问题　转化到法律模式中来，以法律的途径解决社　会问题。法律思维的培养必须是建立在对各　部门法熟知的基础上的，也就是说法律思维　的培养离不开两类素材。一类是规范材料。　另一类是事实材料。法理学是说明法律根本　问题的学科。想要说明法律根本问题。就必　须对实然的法律烂熟于胸。同时，法理学还　必须具有前瞻性。要使法理学具有前瞻性，　就必须将事实材料与规范材料结合起来。通　过比较、预测、计算等手段。给现行立法　提供思想、确定原则。法理学这一运转过程　正好能极大的锻炼法律思维。　公安院校不同干其他院校，公安院校学　生毕业后大部分要成为人民警察（虽然公安　系统不再直接从公安院校招人，而是通过公　务员考试制，但在其招考条件中，有相当多的　公安岗位所要求的条件就是公安专业，在一　些没有特殊要求的公安岗位，一般公安院校　的毕业生也比其他院校的毕业生更具有竞争　力）。②既然公安院校大部分学生是未来的警　察，那么我们应该对警察这一职业性质作相　当的了解。“公安机关是人民民主专政的重要　工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑　事司法力量。肩负着打击敌人，保护人民，　惩治犯罪、服务群众，维护国家安全和社会　稳定的重要使命。”“公安机关的基本活动　是执法活动，公安民警的基本行为是执法行　为。”作为执法主体。警察就必须具有较高　的法治意识，模范守法并起示范作用　４】也　就是说，警察不管作为执法主体还是守法主　体，也不管其外在行为还是内在动机，都必　须符合法律的基本精神和要求，严格履行法　律义务，充分行使法律职权或权利。同时，　警察的执法又不像操纵电子计算机那样的机　械，一按电纽，结果就显示出来。法律是　概括的，实际生活却是具体的、千态万状　的，因此，警察在执法过程中，就不可能　生搬硬套法律条文，而应该运用一定的技术　技巧，进行法律思维，才能做到有法必依，　执法必严，违法必究。另外，法律是具有　人性的。保护个人的权利与自由，为每个人　的自由发展提供最为安全和广阔的空间，乃　是法律自身原有之意。因此，警察在执法过程　中，从执法理念到执法实践，都必须以人的全　面发展和人民的根本利益为出发点与归宿，　尊重人格，合乎人性，讲究人道，保障人权。　一句话，实行人性化执法。　综上所述，公安院校法理学教学目的可　归纳为三个方面：一是培养学生的法冶意　识ｔ二是训练学生的法律思维；三是培训学　生的人性化执法。　２公安院校法理学教学方法之改革　教学方法是教师为了实现教学目标。完　成教学任务，在教学过程中所运用的方式与　手段。教学方法千差万别，多种多样。如讲授　教学法、案例教学法、辩论教学法、访问教学　法、脑力激荡教学法等。他们没有好坏、优劣　之分，只有合理与不合理、适合与不适合之　分。它们有优点。也有缺点，世界上根本没有　放之四海而皆准的教学方法，就像世界上根　本没有包治百病的灵丹妙药一样。正因为此，　所有教学方法都要不断检点自己，审视对方，　取长补短，共同服务干教学目的。　选择什么样的教学方法才是合理的、适　合的？战略战术，讲究知己知彼；吃饭裁衣，　讲究看菜吃饭、量体裁衣。同样，教学方法，　①此文系湖南省教育厅基金课题《警察院校法理学教学改革研究》的一部分，项目批准号：湘教通【２００　７】２　３　０号。　中国科教创新导刊Ｃｈｉｎａ　Ｅｄｕｃｅｔ，ｉｏｎ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｈｅｒａｌ