公安院校法理学教学改革刍议

科教研究　：：：：：　：　Ｃｌｈｉｎａ　Ｅｄｕｃａｔｌｏｎ　Ｉｎｎｏｖａｔｌｏｎ　Ｈｅｒａｌｄ　公安院校法理学教学改革刍议①　伍玉功　（湖南公安高等专科学校　湖南长沙　４１　０１　３８）　摘要：法理学是法学体系的龙头和基础，是高等院校法学专业的核心主干课程之一，在政法院校及综合性大学备受青昧，然在公　安院校却处于非常麓尬的境地。要么是不开展改革，要么是随意改革。导致公安院校法理学教学目的不明确和教学方法单一死板等弊　端。为此。必须改革公安院校法理学教学目的和教学方法。公安院校法理学教学目的为三个方面：一是培养学生的法治意识。二是训　练学生的法律思堆－三是培训学生的人性化执法。公安院校法理学教学方法应根据所授内容和授课对象的具体情况。选择多样灵活的　教学方法。　关键词：公安院校　法理学　教学目的　教学方法　改革　中图分类号：Ｇ６４８　文献标识码：Ａ　文章编号：ｌ６＂／３－９７９５（２ＯＯ８）Ｏ６（ａ）一ＯＩｌ　ｌ－０２　法理学是我国高等院校法学专业的核心　主干课程之一，是法学体系的龙头和基础，在　“中国法学中处干领头羊地位”。｛　法理学在政　法院校及综合性大学备受青睐，其改革也如　火如荼，并取得相当成果　①然在公安院校，　法理学教学之改革却处于非常尴尬的境地。　要么是不开展改革，置公安院校法理学教学　特点干不顾而继续沿用政法院校及综合性大　学法理学教学改革的成果；要么是随意改革。　导致公安院校法理学教学目的不明确和法理　学教学方法单一死板等弊端，从而既影响法　理学学科的自身建设，又影响公安院校培养　目标的实现。为此，本文拟对公安院校法理学　教学之改革做一尝试性探索，以求教干方家。　１公安院校法理学教学目的之改革　教学目的是教学活动预期所要达到的结　果，是对教学意图概括性的说明。教学目的　是教学的灵魂，它不仅制约教学重点、难　点．教学方法、考试方法、教材及师资等　其他配套制度的选择，影响学科自身的建　设，而且也决定教学行为的方向和价值，进　而影响院校培养目标的实现。法理学一般开　设干政法院校、公安院校及一切设有法律系　（或法学院）的综合性院校。院校不同，培　养目标不同，法理学教学目的就迥异。也就　是说，要科学界定不同院校法理学教学目　的，就必须把法理学的共性和不同院校培养　目标的个性有机结合起来。忽视任何一个方　面，都不可能准确确定法理学教学目的。　理论界对法理学教学目的众说纷纭。莫　衷一是。谢晖教授认为。法理学教学目的是：　精神教义、方法启示和实践应用；葛洪义教授　认为是：启蒙、科学和应用。　但比较一致的观　点认为是：一是为法律职业者铺陈法律概念　原理。引导法律初学者入门；二是训练学生的　法律思维－三是培养合格法律专业人才。表面　上。三个目的层层推进，内涵甚丰，但它过多　考虑人的主观需要而忽略法理学这门学科自　身独有的客观属性。从而导致目的的泛化。使　法理学成了无所不能的万能学科。如今，公安　院校要么不重视法理学教学，使它成为热门　法学专业中的冷门学科，根本没有确定教学　目的；要么是在确定法理学教学目的时，既不　分析法理学教学一般目的存在的缺陷，也不　考虑自己院校培养的目标，而是一味地机械　沿袭，从而使公安院校法理学教学误入歧途。　要科学界定公安院校法理学教学的目　的，就必须综合考虑法理学学科的客观属性　与公安院校培养的目标或公安院校学生的主　观需求。　法理学是用哲学方法研究和说明法律根　本问题的学科。它包含三个不同层次的问　题：第一，法理学必然是哲学方法的运用。　从这个意义来说，法理学问题本身并没有严　格的界限。凡是运用哲学方法形成的系统法　律见解。部属于法理学范围。第二，法理　学对法律问题的见解一定是抽象的，概括　的。从这个意义上说，法理学的问题具有反　思性，即对思想的思想。而对法律问题知识　性的解答，不是法理学。第三，法理学面　对的是法律的根本问题，即法律是什么，从　这个意义上说，法理学的问题具有根本性，　对法学具有指导作用。【３】既然法理学是用哲　学方法研究和说明法律根本问题的学科，那　么其基础的法律制度性的内容就应该剔除，　它所担当的法学初学者入门任务势必也要解　除。事实上，法理学是一门术语性强，语　词晦涩的学科，让它引领法学初学者入门，　无异于是在有学习热情的学生头上泼一盆冷　水，使其对法理学这一社会学科丧失兴趣。　培养学生的法律思维正是法理学教学目的之　一。培养学生的法律思维，是指培养学生自　主运用法律视角看待社会问题，将社会问题　转化到法律模式中来，以法律的途径解决社　会问题。法律思维的培养必须是建立在对各　部门法熟知的基础上的，也就是说法律思维　的培养离不开两类素材。一类是规范材料。　另一类是事实材料。法理学是说明法律根本　问题的学科。想要说明法律根本问题。就必　须对实然的法律烂熟于胸。同时，法理学还　必须具有前瞻性。要使法理学具有前瞻性，　就必须将事实材料与规范材料结合起来。通　过比较、预测、计算等手段。给现行立法　提供思想、确定原则。法理学这一运转过程　正好能极大的锻炼法律思维。　公安院校不同干其他院校，公安院校学　生毕业后大部分要成为人民警察（虽然公安　系统不再直接从公安院校招人，而是通过公　务员考试制，但在其招考条件中，有相当多的　公安岗位所要求的条件就是公安专业，在一　些没有特殊要求的公安岗位，一般公安院校　的毕业生也比其他院校的毕业生更具有竞争　力）。②既然公安院校大部分学生是未来的警　察，那么我们应该对警察这一职业性质作相　当的了解。“公安机关是人民民主专政的重要　工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑　事司法力量。肩负着打击敌人，保护人民，　惩治犯罪、服务群众，维护国家安全和社会　稳定的重要使命。”“公安机关的基本活动　是执法活动，公安民警的基本行为是执法行　为。”作为执法主体。警察就必须具有较高　的法治意识，模范守法并起示范作用　４】也　就是说，警察不管作为执法主体还是守法主　体，也不管其外在行为还是内在动机，都必　须符合法律的基本精神和要求，严格履行法　律义务，充分行使法律职权或权利。同时，　警察的执法又不像操纵电子计算机那样的机　械，一按电纽，结果就显示出来。法律是　概括的，实际生活却是具体的、千态万状　的，因此，警察在执法过程中，就不可能　生搬硬套法律条文，而应该运用一定的技术　技巧，进行法律思维，才能做到有法必依，　执法必严，违法必究。另外，法律是具有　人性的。保护个人的权利与自由，为每个人　的自由发展提供最为安全和广阔的空间，乃　是法律自身原有之意。因此，警察在执法过程　中，从执法理念到执法实践，都必须以人的全　面发展和人民的根本利益为出发点与归宿，　尊重人格，合乎人性，讲究人道，保障人权。　一句话，实行人性化执法。　综上所述，公安院校法理学教学目的可　归纳为三个方面：一是培养学生的法冶意　识ｔ二是训练学生的法律思维；三是培训学　生的人性化执法。　２公安院校法理学教学方法之改革　教学方法是教师为了实现教学目标。完　成教学任务，在教学过程中所运用的方式与　手段。教学方法千差万别，多种多样。如讲授　教学法、案例教学法、辩论教学法、访问教学　法、脑力激荡教学法等。他们没有好坏、优劣　之分，只有合理与不合理、适合与不适合之　分。它们有优点。也有缺点，世界上根本没有　放之四海而皆准的教学方法，就像世界上根　本没有包治百病的灵丹妙药一样。正因为此，　所有教学方法都要不断检点自己，审视对方，　取长补短，共同服务干教学目的。　选择什么样的教学方法才是合理的、适　合的？战略战术，讲究知己知彼；吃饭裁衣，　讲究看菜吃饭、量体裁衣。同样，教学方法，　①此文系湖南省教育厅基金课题《警察院校法理学教学改革研究》的一部分，项目批准号：湘教通【２００　７】２　３　０号。　中国科教创新导刊Ｃｈｉｎａ　Ｅｄｕｃｅｔ，ｉｏｎ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｈｅｒａｌ

ｄ　维普资讯 http://www.cqvip.com 讲究因材施教。也就是说，教师必须根据教　学内容和教学对象的具体情况来选择教学方　法，有的放矢；反之，就是无的放矢。　任何一门学科包含丰富的内容（如编、　章、节），教学对象的学习兴趣和基础又千　差万别。按照内容不同、对象不同，教学　方法就迥异的原理，任何－ｆｑ学科最佳教学　方法就不可能简单单一，而应该丰富多彩，　多种多样。形象地说，多种教学方法交织在　一起，你中有我，我中有你。　据报道，在我国绝大多数高校里出现了　一种“怪现象”：“ｊ二法理课不睡觉，那才是奇　迹”。…原因何在？理论界几乎异口同声：都　是传统讲授教学法惹的祸。不少学者撰文历　数其“罪状”，似乎它“祸国殃民”；也有学者　提出用其他教学方法（如案例教学法等）来替　代，使它从地球上消失。果真如此？笔者不敢　苟同。客观地说，传统讲授教学法确有缺点：　教师以一定的教材和教案为蓝本，在讲台上　不辞劳苦地讲述；学生们却在台下“洗耳恭　听”，被动接受，机械记忆，几乎没什么反馈。　教师照本宣科，学生死记硬背，它制约了学生　的思维，影响了学生创新能力和实践能力的　培养。列宁在《青年团的任务》中谈到怎样学　习时，就一再痛斥“死记硬背”书本，脱离实　际的学习方式，认为这样只能造成“书呆子”。　换个角度，列宁实际上是在批评传统的讲授　教学法。一句话，传统讲授教学法对“怪现象”　的出现负有不可推卸的责任。正因为此，理论　界已提出对传统讲授教学法的改革。如王莉　君教授在《法理学教学方法改革初探》一文中　就明确提出改良传统讲授教学法的基本思路。　但改革传统讲授教学法并不意味着全然放弃　讲授教学法，这已成为学界的共识。因为，使　用得当的讲授教学法依然有许多优点：如能　有条不紊地组织教学和控制教学进程；能在　紧张而有限的时间内系统地介绍各种原理内　在的意义脉络，避免教学内容的支离破碎；能　向数量较多的学生有效地传递信息等。【６】从中　可知，传统讲授教学法有缺点，也有优点。然　而，其他的教学方法（如案例教学法、辩论教　学法、多媒体教学法等）又何尚不是如此？如　在传授新知识阶段就不宜采用辩论教学法，　因为辩论教学法必须以学生对某一论题有所　了解，并掌握了一定知识为前提。既然所有教　学方法都不是万能的，那为何把“怪现象”产　生的原因偏偏归结于传统的讲授教学法？如　果真的是传统的讲授教学法惹的祸，那用别　的教学法（如辩论教学法）去取代它，“怪现　象”就会灭迹？如果真的是传统讲授教学法　惹的祸，那教育行政部门、各大院校为何不　用强制手段予以制止？法理学老师难道就昧　着良知，任凭它误人子弟，而无动于衷？情　况并非如此。“怪现象”的真正“元凶”　并不是传统讲授教学法，③而是“单一”教　学法，即各大高校在讲授法理学时，无视法　理学学科的特点和教学对象的个性特征，千　篇一律地采用单一死板的教学方法。这种教　学方法不管是什么，结果都一样：出现“怪　现象”。　前已述及，法理学是用哲学方法研究和　说明法律根本问题的学科，其内容既具有抽　象性、深奥性，又具有广泛性、渊博性。时下，　我国法理学教材可谓百花齐放，版本层出不　穷。④但其内容基本上包括：法的性质，概念　（包括法的性质、特征、作用、价值、法与其　他社会现象的关系、法的定义等）；法的历史　（包括法的产生、法的历史类型、剥削阶级的　法、社会主义法等）；法的制定与实施（包括　法的制定、法的渊源、法律关系、法的遵守、　法的执行、法的适用、法律解释、法律责任、　法律监督）等三大块。Ｉ　内容庞杂而繁多，这　就决定了单一死板的教学方法无法胜任其教　学任务，只能采用多样灵活的教学法。即一　编、一章、一节甚至一个问题都应采取以一种　教学法为主，其他教学法为补充的综合教学　法。如法的历史等内容宜采用讲授教学法为　主，辩论教学法和反省与深思教学法等为补　充；法的制定与实施等内容宜采用案例教学　法为主，讲授教学法和辩论教学法等为补充；　法与其他社会现象的关系等内容宜采用辩论　教学法为主、讲授教学法和访问教学法等为　补充。更何况，法理学一般开设在大学的一年　一期，面对的是新生（也可称高四的学生），他　们的基础、兴趣爱好等个性特征相差悬殊，这　也决定教师必须采用多样灵活的教学方法，　才能满足他们各自的需求。总之，法理学教学　只有采用多样灵活的教学方法，它们才能取　长补短，相得益彰，共同作用于教学目的，完　成教学任务。相反，教师如果不顾法理学内容　和教学对象丰富的个性特征，千篇一律的采　用一种教学方法（不管这种方法有多先进），　从第一堂课到最后一堂课，重复相同的逻辑、　条理，相同的声音、语气、语调，相同的姿势，　相同的板书（仅仅内容不同），毫无变化，毫　无新意，一切如旧。刚开始，学生可能尚有点　新鲜，认真听讲和做笔记，可久而久之，学生　一然厌倦、分心、……最后，干脆睡觉，一了　科教研究　百了－。　方法是科学的　命，教学方法是学科的　生命，更是教育者和破教育者的生命。要克　服法理学课堂的“怪现象”，必须杜绝单一　死板的教学方法，选择多样灵活的教学方　法。至于每一堂法理课具体应采取何种方　法？就要根据所授内容和授课对象的具体情　况来决定，一种、两种抑或多种？法理学如　此，其他学科也是如此。　改革的目的就是使事物更具合理性，即　合乎规律性和目的性。人是万物的尺度，即　要以人的需求来评价事物；其实物也是人的　尺度，因为当物具有某种客观属性时才可能　满足人的主观需求。因此，对任何一个事物　的改革都要考虑人的主观取向与物的客观属　性。只有按照物的客观规律并始终围绕人的　主观需求，改革才不会揠苗助长，改革才不　会迷失方向。公安院校法理学教学之改革也　是如此。　参考文献　【ｌ】法理学向何处去专题研讨会纪要【Ｊ】．法商　研究，２０００（１）、　【２】谢晖．法理学的能与不能【Ｊ】法学论坛，２０００　（５）、　【３】葛洪义、论法理学教学与教材的改革一一　从一分为二谈起（Ｊ）、法商研究，ｌ９９９（６）、　【４】刘雪屏．警察院校法理学教学问题探讨【Ｊ】．　山东警察学院学报，２００６（１）、　【５】强昌文．法理学教改的基本思路一一从素　质教育谈起，【ＥＢ／ＯＬ】．ｈｔｔｐ：／／２ｌ０、４５、　２０８、ｌ１　５／ｗｗｗｕｓｅｒ／ｆｘｙ／ｌａｗｒｅｖｉｅｗ／　ｌｒ３／ｆｌｘｊｇｄ．ｈｔｍ２００６—０５—２１．　【６】王莉君．法理学教学方法改革初探【Ｊ】．中国　青年政治学院学报，２００６（５）．　【７】张东华，潘志瀛．法理学改革初步——法理　学研究范围初探【Ｊ】．河北法学，２００６（２）．