如何加强和改善党对全面深化改革的领导

“四个全面”发展战略的内涵及实现途径的研究摘要：“四个全面”战略布局，即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。

关键词：四个全面；小康社会；改革；依法治国0 引言“四个全面”战略布局是习主席提出的具有重大战略意义的指导方针。

1. 全面推进小康社会的途径1.1 全面建设小康社会应当是更高的发展。

相对而言，我们目前已经达到的总体小康还只是一个低标准的小康，而全面建设小康社会则是一个较高标准的小康。

1.2 全面建设小康社会应当是综合的发展。

它既包括物质文明，也包括政治文明和精神文明；既体现于综合国力和国际竞争力，也体现于民主法治、国民素质、可持续发展等诸方面；既要求经济更加发展，也要求民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

1.3 全面建设小康社会应当是具体的发展。

从老百姓的角度来琢磨，大概可以有这样一些概括：一是口袋里的发展，即在家庭收支的具体额度上，既应高于贫困、温饱的水平，也应高于目前已达到的总体小康水平，并为将来达到富裕和富有打下基础；二是房子里的发展，即在住房面积上应比目前的总体小康水平有所增长，整个家庭财产特别是大的硬件设施应有新的增加；三是眼睛里的发展，即生态环境和基础设施建设应有明显改进，有条件的地方都能看到蓝天、碧水、绿树、红花；四是心坎里的发展，即除了物质消费水平的提高外，整个社会的对外开放水平、实现就业和再就业状况、社会治安秩序、反腐斗争成效和社会民主进程的进一步推进等软环境都有更大改善。

全面建设小康社会应从底层抓起，从人民中来到人民中去，其具体实现途径有以下几点。

1.3.1 增加农民收入，加速推进农业发展。

对于我们这样一个农民占大多数的发展中国家，没有农民的小康就没有整个中国的小康，没有农业的现代化就没有整个国家的现代化。

1引言十八大以来，改革开放进入全面深化改革阶段。

一系列改革新方针、新目标、新部署的确立，既展现了光明的前景，又提出了更高要求。

对此，切实提高党对全面深化改革的领导能力就显得尤为重要。

2提高党员干部的实践能力思想政治能力，即开展思想政治工作并达到预期思想认识目标的能力。

在意识形态领域，思想政治能力建设既要着眼于提高党员干部自身的思想认识水平与政治素质，从价值观层面坚定理想信念和人生追求，又要从实践技能层面提高意识形态工作的管理能力。

对于社会舆论，在坚持舆论导向正能量的基础上，要着眼于创新舆论引导形式、机制和提高舆论宣传质量，将舆论引导的客观性与富有吸引力和感染力结合起来，使舆论宣传既经得起实践检验，又能有效激发社会团结奋进的精神力量。

对于党和国家大政方针，在准确领会的基础上，要着眼于联系实际、释疑解惑，防止以偏概全、曲解改革精神和政策实质的“解读”误导群众，为改革赢得广泛民意基础。

组织动员能力，即全面深化改革取得社会共识，有效地组织动员机制做保障的能力。

从改革的纵向推进来看，实际调研、顶层设计、制定方案、落实方案与监督检查，共同组成改革的完整流程，任何一环节工作的不到位都将使改革成果大打折扣。

当前来看，改革方案的落实与监督检查两大环节问题较多。

对此，地方和部门不能以“各取所需、挑三拣四”的态度对待各项改革举措。

同时，以监督促落实，通过“建立定期评估机制”监督、促进改革政策的实施。

从改革的横向协调来看，全面深化改革涉及社会各领域的体制变革与调整。

每一项改革既影响到其他范畴的改革，也必须要其他的改革作撑持。

因此，要加强研判，同时推进配套改革，保证改革稳步协调进行。

从领导机制看，改革的纵向和横向推进都需要借助一定制度安排来明确领导责任，确保各级党委、部门充分发挥其领导能力。

对此，党中央层面成立了专门的领导小组，以组织领导改革全局，同时还要求各地方也要成立相应的领导机制，领导和组织好本地区的重大改革[1]。

全面深化改革提6点要求、切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来, 只有全党思想与意志统一了,才能统一全国各族人民思想与意志,才能形成推进改革的强大合力。

这里,我围绕全会提出的指导思想、总体思路、目标任务,就贯彻落实全会精神提几点要求。

第一,坚持把完善与发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系与治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。

邓小平同志在1992年提出,再有30年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。

这次全会在邓小平同志战略思想的基础上,提出要推进国家治理体系与治理能力现代化。

这就是完善与发展中国特色社会主义制度的必然要求,就是实现社会主义现代化的应有之义。

我们之所以决定这次三中全会研究全面深化改革问题,不就是推进一个领域改革,也不就是推进几个领域改革,而就是推进所有领域改革,就就是从国家治理体系与治理能力的总体角度考虑的。

国家治理体系与治理能力就是一个国家制度与制度执行能力的集中体现。

国家治理体系就是在党领导下管理国家的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明与党的建设等各领域体制机制、法律法规安排,也就就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则就是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

国家治理体系与治理能力就是一个有机整体,相辅相成,有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

实际上,怎样治理社会主义社会这样全新的社会,在以往的世界社会主义中没有解决得很好。

马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践,她们关于未来社会的原理很多就是预测性的;列宁在俄国十月革命后不久就过世了,没来得及深入探索这个问题;苏联在这个问题上进行了探索,取得了一些实践经验,但也犯下了严重错误,没有解决这个问题。

我们党在全国执政以后,不断探索这个问题,虽然也发生了严重曲折,但在国家治理体系与治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果,改革开放以来的进展尤为显著。

全面深化改革为何必须加强和改善党的领导作者：朱继东来源：《党建》2013年第12期精彩导读坚持、加强和改善党的领导是在强调“改革是社会主义制度的自我完善和发展”，而绝不是“改向”，不是要改到资本主义那边去。

只有坚持、加强和改善党的领导，才能真正处理好政府和市场关系，全面深化改革才能顺利推进。

戈尔巴乔夫谈到苏共垮台时说：如果党失去对社会和改革的领导，就会出现混乱，那将是非常危险的。

十八届三中全会让中国改革又站在了一个新的历史起点上。

《决定》提出的“中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”、“设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全”成为全会重要的亮点，是坚持、加强和改善党的领导的重要体现，更是“不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向”的重要前提和有力保障，也是实现“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革总目标的必然要求。

要学习好、贯彻好党的十八届三中全会精神，就必须始终坚持、加强和改善党的领导，这也是全面深化改革成功的必然要求和核心问题。

一为什么要在整个社会主义革命和建设的过程中都必须始终坚持中国共产党的领导地位？这是中国历史发展的必然选择，更是广大人民群众的共同愿望和要求。

中国共产党在长期领导中国革命、建设和改革的过程中确立和巩固了自己的领导地位，成为中国特色社会主义事业的领导核心。

而经过30多年的改革开放，我们越来越清醒地认识到，改革开放有一个方向问题。

改革有正确的改革，也有打着改革开放旗号而搞各种脱离社会主义道路的错误教训。

在勇于进行改革开放的同时，也必须明确改革开放的社会主义性质和方向，这就要坚持四项基本原则，巩固、完善和发展我们的中国特色社会主义事业。

也就是要在坚持四项基本原则的基础上坚持改革开放这个基本国策。

早在1987年6月，邓小平同志就明确指出：“我们的改革要达到一个什么目的呢？总的目的是要有利于巩固社会主义制度，有利于巩固党的领导，有利于在党的领导和社会主义制度下发展生产力。

关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明习近平受中央政治局委托，现在，我就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》向全会作说明。

一、关于全会决定起草过程改革开放以来，历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来5年乃至10年工作意义重大。

党的十八大之后，中央即着手考虑十八届三中全会的议题。

党的十八大统一提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，强调必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

我们认为，要完成党的十八大提出的各项战略目标和工作部署，必须抓紧推进全面改革。

从党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策以来，已经35个年头了。

中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化，我国能在国际社会赢得举足轻重的地位，靠的就是坚持不懈推进改革开放。

1992年，邓小平同志在南方谈话中说：“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。

”回过头来看，我们对邓小平同志这番话就有更深的理解了。

所以，我们讲，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

正是从历史经验和现实需要的高度，党的十八大以来，中央反复强调，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。

面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。

坚持“六个紧紧围绕”全面深化改革党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对当前至2020年我国重要领域和关键环节的改革作出了部署，是指导我们推进全面深化改革的纲领性文件。

《决定》提出的“六个紧紧围绕”和强调以经济体制改革为重点、发挥经济体制改革牵引作用，实际上就是全面深化改革的总体思路，也是全面深化改革的路线图。

确定这样的总体思路和路线图，一方面明确了全面深化改革的主要内容，突出体现了改革的全面性；另一方面明确了改革的重点和主轴，使全面深化改革的顶层设计、优先顺序、重点领域、关键环节一目了然，有利于整体推进和重点突破相结合、相促进。

一、紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革《决定》指出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

这就告诉我们，深化经济体制改革必须围绕如何发挥市场在资源配置中起决定性作用来推进。

这是《决定》的一个重大理论创新。

我们党对市场在经济发展中的作用的认识是不断深化的。

党的十四大提出“使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。

这次《决定》将我们过去20多年所界定的市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，强调必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，无疑是一次理论上的重大突破，必将对我国经济发展产生重大影响。

深化国企改革要进一步加强和改善党的领导发布时间：2021-05-20T10:34:23.570Z 来源：《基层建设》2020年第31期作者：卜涛[导读] 摘要：改革开放以来，我国经济政治各方面都取得了巨大的进步。

陕钢集团汉中钢铁有限责任公司 724200摘要：改革开放以来，我国经济政治各方面都取得了巨大的进步。

国有企业对国家的重要性不言而喻，但是目前国有企业仍存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的问题，因此本文为解决上述问题，提出一些浅薄建议予以参考，望对加强和改善党的领导有所帮助。

关键词：深化国企改革；党的领导；党的建设2015年9月13日，中共中央、国务院公布了《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确本轮国企改革的目标、任务、重点和战略布局，要求在深化国企改革的进程中，继续坚持党的领导，加强党的建设，并进一步明确划分了党组织和董事会的权力、责任以及相互关系。

紧接着中办又印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)，对在深化国企改革中坚持党的领导、加强党的建设，提出要求，作出部署。

强调要将坚持党的领导、加强党的建设与深化国企改革同步谋划、同步推进，有机结合。

坚持党对国企的领导，是党的一贯方针。

但党的领导和党的建设，在新一轮国企改革中，又面临什么新问题和新挑战，如何进一步加强和改善，值得密切关注和深入研究。

一、在改革中不断调整党政企关系党的十五大总结了历史的经验教训，强调要建设好企业领导班子，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。

2009年，党的十七届四中全会讨论通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。

《决定》强调，“把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。