下载文档原格式
上海市宝山区人民政府关于印发《宝山区区级政府投资项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市宝山区人民政府•【公布日期】2019.07.15•【字号】宝府规〔2019〕1号•【施行日期】2019.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文上海市宝山区人民政府关于印发《宝山区区级政府投资项目管理办法》的通知各镇人民政府，各街道办事处，区政府各委、办、局：《宝山区区级政府投资项目管理办法》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
2019年7月15日目录第一章总则第二章项目审批第三章年度投资项目计划安排第四章项目财务和资金管理第五章竣工验收和资产管理第六章监督管理第七章法律责任第八章附则宝山区区级政府投资项目管理办法第一章总则第一条（目的和依据）为了进一步规范政府投资行为，加强政府投资项目的精细化管理，提高投资效益，根据《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令第712号）和国家、本市的有关规定，结合本区实际情况，制定本办法。
第二条（适用范围）本办法所称的“区级政府投资项目”是指本区行政区域内使用区级预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。
政府资金投向：市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。
区级政府投资项目行业管理部门审核上报或转报项目建议书、可行性研究报告和初步设计、概算。
区级政府投资项目（法人）单位（以下简称“项目（法人）单位”）是指项目建设的责任主体，对项目进行具体管理，承担项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营等责任。
第三条（资金来源）政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。
区级政府投资资金包括一般公共预算和政府性基金预算的建设资金、纳入财政预算管理的专项建设资金、政府债券建设资金以及法律、法规规定的其他政府性资金。
上海市民政局、上海市社会团体管理局关于上海市社会组织评估等级的公示文章属性•【制定机关】上海市民政局,上海市社会团体管理局•【公布日期】2017.05.02•【字号】•【施行日期】2017.05.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文上海市民政局上海市社会团体管理局关于上海市社会组织评估等级的公示各相关社会组织：根据《社会组织评估管理办法》有关规定，经上海市社会组织评估委员会审定，现将有关社会组织评估等级，公示如下：一、5A（27家）上海市气体工业协会上海联劝公益基金会上海市商业企业管理协会上海市物业管理行业协会上海市医师协会上海党建文化研究中心上海市产业发展研究和评估中心上海市长宁区企业联合会上海梦晓心理辅导支持中心上海市崇明新华癌痛转化研究所上海黄浦区市民综合帮扶服务中心上海市黄浦区公益慈善联合会上海黄浦区五里桥街道志愿者协会上海复源社工师事务所上海嘉定区关爱残疾人康复培训中心上海静安区江宁路社区生活服务中心上海市静安区社会工作者协会上海市静安区社会组织联合会上海青艾健康促进中心上海市静安区拥军优属协会上海文来中学上海好帮手社区服务发展中心上海浦东现代物流行业协会上海市浦东新区旅游业协会上海市浦东国际商会上海杨浦区残疾人康复服务指导中心上海杨浦区华智进修学校二、4A（64家）上海消防工程设备行业协会上海临港产业区企业协会上海市通信制造业行业协会上海市信息安全行业协会上海美丽心灵社区公益基金会上海市动漫行业协会上海市机动车驾驶员培训行业协会上海市燃气行业协会上海市中小学德育研究协会上海惠众绿色公益发展促进中心上海金融与法律研究院上海联合非常规能源研究中心上海市蟠桃研究所上海市企业信息化促进中心上海现代服务业促进中心上海知青博物馆上海驰翰美术馆上海创业力传播中心上海市宝山区焊接技术协会上海市长宁区社会组织联合会上海颐家养老服务中心上海文杰护理院上海长宁区逸仙第二敬老院上海市崇明惠民爱心服务社上海崇明明之助老服务社上海市崇明农旅商贸战略联盟上海杨浦区时事语言进修学校上海弘益青年公益服务支持中心上海新时代教育研发与评估中心上海夕悦老年颐养服务中心上海黄浦区社会组织服务中心上海市瑞金二路街道社区服务中心上海市黄浦商业人才培训中心上海祥光老年事业发展服务中心上海新世界进修学院上海华莘职业技术培训中心上海嘉定工业区社会组织服务中心上海市嘉定区建筑协会上海嘉华进修学院上海市嘉定徐行镇民办少农幼儿园上海金山区张堰镇企业服务中心上海和众青年志愿者服务中心上海市静安区静安寺社区体育健身俱乐部上海众谷公益青年发展中心上海闵行区乐心社会工作服务中心上海市闵行区人民调解协会上海闵行区吴泾拾星者社会工作服务中心上海市浦东新区环境保护协会上海浦东新区陆家嘴社会组织服务中心上海浦东新区机场第一敬老院上海浦东新区我和你助残服务社上海星杰芭蕾舞艺术培训中心上海市青浦区老年人体育协会上海青浦区阳光宝贝民办幼儿园上海同德青年心理咨询中心上海杨浦区创安安全管理服务中心上海杨浦工蕴社会工作服务中心上海杨浦区民办沪东双语幼稚园上海市杨浦区就业促进会上海阳光微爱社工师事务所上海新力社会公益项目评估事务所上海百特公益发展中心上海松江妈祖文化交流中心上海松江石湖荡镇恬润新苑民生服务站三、3A（14家）上海市企业清算协会上海东方法治文化研究中心上海市东方青少年国际文化交流中心上海华韵中欧文化交流中心上海市申童青少年棋类俱乐部上海桃研究所上海农业物联网工程技术研究中心上海市现代文化旅游促进中心上海张江中科产业技术创新与育成中心上海市中小企业技术人才引进服务中心上海市百灵鸟少儿艺术团上海市滨水区开发建设服务中心上海市曹燕华乒乓球俱乐部上海产业转型发展研究院四、2A（1家）上海真爱梦想公益发展中心本次评估等级结果公示10天。
一级指标二级指标三级指标四级指标指标满分评分内容法定代表人（5分）活动资金（8分）名称使用（5分）办公条件（10分）制定程序（5分）法人资格（28分）产生程序年末净资产银行账户名称使用名称牌匾办公用房场所规模办公设备表决程序553325235按照章程规定范产生（选举程序规范，有会议签到、会议议程、无记名投票票根，形成的会议纪要或决议等）查阅三年审计报告或年检报告、机构登记证书，近三年年度期末净资产不低于开办资金有独立银行账户并备案对外悬挂使用规范的牌匾、名片、信笺、海报、宣传册等与核准名称一致名称牌匾应悬挂于办公场所外；名称牌匾与印章一致有独立办公用房，手续齐全（产权证、一年期以上的租房合同或无偿使用协议等证明材料）专职人员人均办公面积在15平方米以上办公桌椅、电脑、打印机、复印机、电话等相应办公设备能够满足工作需要的且台账齐全须经理事会表决通过，制定程序规范，有修改说明、会议签到、会议议程、无记名投票票根、形成会议纪要或决议等基础条件（60分）章程核准（5分）章程（10分）内容规范情况和核准（备案）5章程内容规范，形成决议后按规定程序、时限报登记管理机关核准，存档章程盖有核准章内部治理（390分）变更（8分）备案（6分）年度检查（8分）理事会（30分）变更和备案（14分）年度检查（8分）组织机构（65分）名称、业务范围、住所、开办资金、法定代表人、业务主管单位等变更登记情况参检时间年检结论理事产生、罢免情况理事会人数8332655各项登记内容都按规定办理变更按规定期限办理备案事项且材料齐全单位公章、财务专用章和法定代表人印章按规定备案近三年均在当年3月31日前报送上一年度的年检报告近三年年检均合格（上年度年检不合格和连续两年年检基本合格的不能参加评估）按章程规定章程规定选举产生或罢免；产生或罢免程序规范理事会人数为单数且在5-25人理事、监事、银行账号等印章式样重大事项表决5重大事项表决为无记名投票按时换届情况5按期换届，程序规范上海市社会服务机构评估要求理事会理事会召开次数与本单位没有经济利益关系人士担任理事情况55理事会召开次数符合章程规定且程序规范、材料齐全符合设置、运转情况7执行机构设置合理、运转正常内部治理（390分）组织机构（65分）执行机构（15分）工作职责、规章制度8执行机构职责明确，单位规章制度健全党组织（40分）监督机构（10分）工会或员工会议（10分）党组织建立情况（15分）党组织活动情况（25分）监事会（监事）监事会（监事）发挥作用情况工会或员工会议建立情况工会或员工会议发挥作用情况建立党组织情况组织生活制度落实情况组织党员开展活动情况555515155成立监事会（不得少于3人，本单位理事、行政负责人、财务不得兼任监事）；监事不得由理事会选举产生按规定召开监事会，有完整会议记录，监事会（监事）履行职责好建立工会或员工会议制度工会或员工会议正常并发挥作用按规定建立独立党组织（党委、党总支或党支部）（以上均需提供党组织批复，应建未建的不能参加评估）按时缴纳党费，有组织生活制度，定期开展党组织活动（包括支部会、民主生活会、党员学习会等各种活动）党组织每年组织2次及以上活动未建立独立党组织的，须提供党员所属党组织活动情况党组织发挥作用情况5组织党员、积极分子开展活动且内容丰富，党组织起到引领、示范、先锋模范作用，获得表彰，有详细记录人力资源（55分）人事管理（35分）聘用情况5建立员工聘用管理制度，面向社会公开招聘薪酬情况5建立合理的薪酬标准并实施人员培训5单位负责人以及相关员工定期开展业务培训，且具有相应培训计划、材料；负责人和员工参加社会组织管理知识相关培训，且有相应培训证书等材料劳动合同（用工协议）10与专兼职工作人员签订劳动合同（用工协议）社会保险、住房公积金5按国家规定缴纳社会保险和住房公积金年金制度5建立并实施年金制度工作人员（20分）人才发展计划与工作人员数量10有人才发展计划，工作人员数量与单位业务发展相匹配（30分）；工作人员（20分）负责人（35分）人力资源（55分）领导班子（35分）年龄结构情况学历情况产生程序履职情况行政负责人专兼职情况行政负责人产生方式年度绩效考核555101055年龄结构相对合理，45岁以上不超过30%工作人员本科及以上不低于30%领导班子（决策机构和执行机构）产生程序按章程或制度规定规范领导班子（决策机构和执行机构）履职优秀行政负责人专职行政负责人产生方式符合章程规定行政负责人年度有述职报告，并有绩效考核合法运营（20分）经费来源和资金使用15经费来源合法、资金使用符合有关规定（支出数量大须经理事会同意）资金列入符合规定的单位账簿5资金收入与支出按规定进行账务处理会计人员配备3会计、出纳分设会计人员岗位职责3会计、出纳岗位职责明确会计机构负责人2具备会计师以上职称财务资产管理（160分）内部治理（390分）会计人员管理（10分）会计人员变动2会计人员相对稳定，调动需有移交手续并按相关规定执行会计核算管理（30分）资金管理（13分）项目收支管理（32分）会计制度账务处理会计基础工作规范会计电算化会计档案管理货币资金管理制度货币资金使用管理项目财务管理制度5155233103执行《民间非营利组织会计制度》（不执行《民间非营利组织会计制度》的不得参加评估）账务处理真实、合法、准确且日清月结有明细账册、清单、附件材料齐全实行会计电算化会计凭证、会计账簿、财务会计报告等会计资料依照《会计档案管理办法》最低保管期限10年以上具有现金、银行存款等货币资金管理制度查看现金、银行存款等货币资金余额是否符合正常开展活动需要量，不得坐支、不得白条抵库；库存现金不得超出15天的日常需要量有项目财务管理制度且落实较好合同、协议管理4合同、协议管理有制度且落实较好项目支出审批程序5项目支出审批程序符合要求项目资金管理10项目资金管理规范项目支出10项目支出规范资产管理制度2有资产管理制度并按月折旧内部治理（390分）实物和无形资产管理（7分）财务资产管理（160分）资产使用5资产使用有专人负责管理，有专册登记、及时处理并报税务部门备案投资管理（13分）投资管理制度3投资管理制度合法合规（无此类情形不扣分）投资管理5投资实体、刊物、股票、债券、基金、委托理财等有完善的决策程序，按照投资或财务管理制度执行情况良好投资收益情况5有投资收益（无投资的不扣分）税收和票据管理（10分）纳税管理5依法进行税务申报，按期纳税票据管理5各种票据使用管理规范财务报告（10分）财务报告制度2有规范的财务报告制度并按规定执行财务报告8近三年度财务工作报告详尽规范有分析有建议财务监督（15分）监督制度2有财务监督制度且落实较好监事会（监事）监督3年度财务工作报告向理事会报告，并每年有监事会（监事）监督意见财务审计4按规定进行审计离任或换届财务审计3法定代表人离任或换届审计捐赠人监督3接受捐赠人监督并有记录；无捐赠的不扣分档案、证章管理（35分）档案管理（15分）档案管理制度5有档案管理制度档案保管10有档案室或档案专柜，档案保管有专人负责，整理有序，使用规范证书管理（10分）证书保管5登记证书及其他必须具备的证书齐全,均在有效期内登记证书正本5登记证书正本悬挂于办公场所明显处印章管理（10分）印章管理制度5印章管理有制度印章保管、使用5印章保管有专人负责，使用有记录工作绩效(430分)业务管理（75分）发展规划与业务计划、总结（30分）单位（业务）发展规划10制定符合实际的中长期（3-5年）单位（业务）发展规划；制定规划经理事会通过且有决议或纪要；规划有效落实年度工作（业务）计划、总结10有年度工作（业务）计划、总结业务活动（项目）符合单位宗旨和业务范围10业务活动（项目）符合单位宗旨和业务范围业务（项目）开展执行（20分）业务（项目）监督与评估（15分）业务（项目）重大事项（10分）业务管理（75分）业务（项目）管理制度业务（项目）工作计划完成情况业务（项目）监督检查业务（项目）评估重大事项报告年度收入规模10101051020有业务（项目）管理制度且有效落实业务（项目）按计划完成或超额完成有业务（项目）监督检查制度且有效落实有业务（项目）评估按照登记管理机关要求，有重大事项报告制度并落实年度收入规模在100万元（含）以上年度支出规模20年度支出规模与收入规模相匹配工作绩效(430分)业务规模效益（60分）提供业务服务（185分）年度收支比例10上二个年度业务支出与全部收入比达到70%（含）以上服务专业性（30分）服务效果与影响（45分）年度收入增长率资产增加情况服务定位服务技术能力服务过程的资源保障良性运作和服务行为服务的独特性和创新性551010101510近三年年度收入正增长单位净资产逐年增加服务定位符合章程设定的宗旨和业务范围服务的专业人员配备和技术能力与单位业务发展相适应服务过程的资源保障是多元业务发展和服务行为呈良性态势提供的服务具有独特性和创新性服务的社会效果10服务的社会效果良好行业影响力5行业影响力较大项目影响力5项目具有一定影响力服务政府（30分）参与制定相关法律法规、政策文件7参与制定法律法规或参与制定省（市）以上政府相关部门政策文件向政府提出政策建议8向政府提出政策建议被采纳接受政府委托项目和购买服务15接受政府委托项目和购买服务项目且评价良好服务社会（20分）在地方中心工作或重大突发事件中发挥作用情况10在地方中心工作或重大突发事件中发挥作用好公益（捐赠）活动开展情况10积极开展公益、捐赠活动信息公开制度10有信息公开制度信息公开平台10有信息公开平台工作绩效(430分)信息公开建设（30分）信息公开和服务承诺（110分）信息公开管理10信息公开制度落实，管理规范单位基本信息10单位基本信息均公开收费项目和标准10收费项目和标准均公开信息公开内容（50分）业务活动信息10业务活动信息公开财务审计报告10有财务审计报告且公开年度工作报告10年度工作报告公开服务承诺（30分）服务承诺制度10有服务承诺制度承诺服务内容和质量10承诺服务内容、服务质量落实好承诺服务方式及结果10承诺服务的方式和结果服务对象满意度较高国际活动（15分）国际合作与交流（15分）国际合作8有国际合作项目、具有较好社会效益国际交流7有国际交流社会宣传（25分）宣传推广（15分）网站和新媒体10有网站（网页）和新媒体刊物资料5有刊物媒体报道（10分）新闻媒体报道10有省市级以上新闻媒体正面报道特色工作（20分）特色贡献（20分）指标未涵盖或业绩十分突出、代表某种发展方向的工作20围绕国家或上海“五个中心”建设,有创新工作并成效明显；学科研究最新成果运用到国民经济建设和教育科技文化等各项事业，业绩有突出贡献能够提供奖项、认可、评价、鉴定等详细证明资料社会评价（120分）内部评价（40分）理事评价（15分）对单位财务管理、创新能力、班子履职、重大事项民主决策和提供服务能力的评价15有近三年以上理事对单位的评价好监事评价（15分）对单位非营利性、财务管理、班子履职、重大事项民主决策、能力建设和规范化管理的评价15有近三年以上监事对单位的评价社会评价（120分）工作人员评价（10分）服务对象评价（20分）登记管理机关评价（25分）业务主管单位（行业主管部门）评价（25分）获得表彰奖励情况（10分）内部评价（40分）公众评价（20分）管理部门评价（60分）对领导班子、规范化管理、财务管理、行业影响力、业务开展情况、工资福利等的评价对单位服务态度、服务质量、信息公开、社会影响力和诚信度的评价对单位非营利性、财务管理、信息公开、服务政府、服务社会、规范化建设、自律与诚信建设的评价对单位领导班子、财务管理、信息公开、服务政府、服务社会、规范化建设、自律与诚信建设的评价政府部门表彰奖励1020252510有近三年以上工作人员对单位的评价有近三年以上服务对象对单位的评价获得各级登记机关表彰奖励，年检合格并无不良记录获得各级业务主管单位（行业主管部门）表彰奖励，年检合格并无不良记录获各级党政部门表彰奖励。
上海市宝山区政府购买社会组织服务项目监测、检查及评估指导手册2016年12月目录一、流程二、附件一、流程（一）监测1、实施监测（包括检查、中期评估、末期评估）的项目汇总见附件1。
2、监测的目的在于项目评估方通过观察项目承接机构执行的一场有代表性的具体活动，重点在于观察项目落地情况，以弥补中期及末期评估只能看到项目资料而无法看到活动现场执行情况的空白。
3、项目评估机构会提醒项目执行方于监测实施前1个月内，提交下月项目实施月历（附件2），评估机构将根据月历中各活动情况随机抽取活动，实施现场监测，并汇总为月历汇总表（附件3）提交区社会组织服务中心。
3、项目活动日期、时间如有变动，项目执行方需及时报送区社会组织服务中心，经审批同意后生效。
4、监测时，评估人员会对项目工作人员、部分项目服务对象、项目相关方（如有）进行访谈，以了解项目执行、满意度以及项目落地、合作等情况。
5、评估人员将据监测情况出具监测报告，并提交区社会组织服务中心。
（二）检查1、实施检查的项目为采购标的20万元限额以下的项目。
2、检查的目的在于项目评估方通过检查项目执行机构的项目档案与财务处理情况，规范项目的执行与财务处理合规性。
重点在于检查项目的财务处理。
3、检查主要采取抽查的方式，抽到“检查”的项目执行方需于临近项目周期过半时主动联系评估方，约定检查日期，接受项目检查。
4、项目执行方需填写项目产出与实施进度对比分析表（附件4）、项目预算与执行情况对比分析表（附件5），并提前1周前将电子版交予评估方。
5、评估人员将于现场查看项目资料（活动、财务），并对项目负责人、主要执行人员进行访谈，以了解项目实施情况；并侧重检查财务情况。
6、现场具体流程务中心。
（三）中期评估1、中期评估的目的在于项目评估方通过查阅项目执行机构的项目进度、档案与财务处理情况、访谈项目执行团队来了解项目运行过半的执行情况。
重点在于了解项目运行过半后，项目的内容、各项指标、财务处理等是否按照项目方案顺利开展。
