《杭州市社会组织规范化建设评估指标》

浙江省民政厅关于开展2017年度全省性社会组织评估工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省民政厅•【公布日期】2017.08.15•【字号】•【施行日期】2017.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文浙江省民政厅关于开展2017年度全省性社会组织评估工作的通知各全省性社会组织，各业务主管单位：为加强信用体系建设，促进社会组织健康有序发展，根据《社会组织评估管理办法》(民政部令第39号)和全省性社会组织评估的相关规定，决定开展2017年度全省性社会组织评估工作。

现将有关事项通知如下：一、评估对象2017年度全省性社会组织评估的对象不限类别，凡在省民政厅注册登记的社会团体、基金会和民办非企业单位，各个类别均可申请参加。

申请参加评估的社会组织应当符合下列条件：1、初次申报评估，须注册登记满两个年度、上年度未受过行政处罚。

上年度未参加年检、年检不合格或者连续2年基本合格的，不予评估。

2、等级晋级申报，须在上一次评估满2年后方可提出。

3、期满复评申报，已获得评估等级满5年的社会组织可参加复评，同时仍须符合初评条件。

二、评估申报9月15日前，社会组织按照所属类别进行认真梳理，及时填报《评估申报表》《自评表》(即各类别的评估指标)，并按各类别《评估材料目录》的要求提交相关证明材料。

申报材料须采用Ａ4纸并按顺序、加封面统一装订成册。

评估流程按照《浙江省社会组织评估工作规程》进行。

三、评估经费全省性社会组织评估以政府购买服务方式，委托第三方评估机构进行。

所需经费由社会组织管理工作专项经费列支，不向社会组织收取任何费用。

四、其他事项评估是加强社会组织规范管理的重要举措，也是树立社会组织形象地位的前提基础。

社会组织获得的评估等级，已明确作为制定承接政府转移职能和购买服务的社会组织推荐性目录的参考依据，同时将作为信用信息的重要内容，通过浙江省公共信用信息平台向社会广泛公布。

浙江省民政厅关于印发《浙江省社会组织评估工作规程》的通知文章属性•【制定机关】浙江省民政厅•【公布日期】2014.07.08•【字号】浙民民﹝2014﹞142号•【施行日期】2014.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文浙江省民政厅关于印发《浙江省社会组织评估工作规程》的通知浙民民〔2014〕142号各市、县（市、区）民政局，各全省性社会组织业务主管单位：社会组织评估是社会组织信用体系建设的重要内容。

加快社会组织信用体系建设，是提升社会组织诚信度，促进社会组织健康有序发展的迫切需要，也是加强社会信用体系建设的内在要求。

为进一步规范社会组织评估工作，推进社会信用体系建设，我厅制定了《浙江省社会组织评估工作规程》。

现予印发，请参照执行。

浙江省民政厅2014年7月8日浙江省社会组织评估工作规程第一条为进一步规范社会组织评估工作，构建社会组织信用体系，加强社会信用体系建设，根据《国务院关于印发的通知》（国发〔2014〕21号）、《社会组织评估管理办法》（民政部令第39号）、《浙江省民政厅关于印发的通知》（浙民民〔2009〕183号）、《浙江省民政厅浙江省发展和改革委员会关于加强社会组织信用体系建设的通知》（浙民民〔2013〕226号）有关规定，制订本规程。

第二条社会组织评估，是指民政部门为依法履行社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、公正、全面的评估，并作出评估等级结论。

第三条社会组织评估是社会组织信用体系建设的重要内容。

建立科学、高效的评估机制，健全公开、透明的信用环境，有利于促进社会组织持续健康发展。

第四条社会组织评估工作应当坚持分级管理、分类评定、客观公正的原则，实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。

第五条浙江省民政厅负责全省性社会组织评估工作的领导，并对下一级民政部门的社会组织评估工作进行指导。

附件5杭州市综合类民办非企业单位规范化建设评估指标申请评估单位名称：_______________________ 自评总分：______________ 评估小组计分：_______________ 总分满分1000分评估指标四级指标满分评分与计分备查材料或检查方法自评计分评估机构计分复核计分一级指标二级指标三级指标四级指标1.基础条件（130分）1.1法人资格（60）1.1.1法定代表人（10）任职资格、产生程序符合章程规定10任职资格、担任职务符合章程规定5分查看理事会会议纪要，法定代表人相关证书、阅历证明等产生程序符合章程规定5分任职资格、担任职务和产生程序不符合章程规定0分1.1.2活动资金（20）年末净资产10上年末净资产不低于注册资本10分查看年度审计报告、验资报告上年末净资产低于注册资本0分有独立银行账户10开立独立银行账户10分查看银行开户许可证未开立独立银行账户0分1.1.3办公条件（10）有独立办公用房 5有独立办公用房5分查看房产证或租赁合同与其他单位共用办公用房3分无办公用房0分具备相应的办公设备5办公桌椅、计算机、打印机、复印机、电话等设备能够满足工作需要得5分，缺一项扣1分实地查看1.1.4业务活动场所业务活动场所规模10活动场所规模能满足业务活动长期稳定发展需要10分实地查看活动场所规模能基本满足业务活动开展需要5分活动场所规模不能满足业务活动开展需要0分1评估指标四级指标满分评分与计分备查材料或检查方法自评计分评估机构计分复核计分一级指标二级指标三级指标四级指标1.基础条件（130分）（20）业务活动场所与注册登记一致10业务活动场所与注册登记一致的得10分，业务活动场所与注册登记的不一致的不得分实地查看1.2章程（15）1.2.1章程修订（10）章程修订程序 5章程修订程序规范，有全体理事签名，有原始会议纪要，得5分，否则不得分查看相关证明材料章程修订核准 5章程制定或修改在规定期限内报业务主管单位和登记管理机关核准，得5分，否则不得分1.2.2章程内容（5分）章程体现民办非企业单位的非营利性特点5章程体现民办非企业单位非营利性特点，得10分；章程未体现民办非企业单位非营利性特点，得0分查看章程1.3※登记和备案（25）1.3.1变更登记（15）名称、业务范围、住所、开办资金、法定代表人或负责人、业务主管单位等变更，按规定办理变更登记手续15任何1项有变更但未按规定办理变更登记的扣10分，扣完为止核查现实情况和变更登记材料1.3.2备案（10）理事会名单、印章、银行账号等按规定办理备案手续10任何1项未按规定办理备案手续扣5分，扣完10分为止查看相关备案材料1.4年度检查（30）1.4.1年度检查（30）按规定参加年检，年检报告书内容详实10按规定参加年检且年检报告书内容详实的得10分，报告书内容较完整的得5分，任一年度未在规定时间内向登记管理机关报送年检报告，此项得0分查看上两年度年检报告书2评估指标四级指标满分评分与计分备查材料或检查方法自评计分评估机构计分复核计分一级指标二级指标三级指标四级指标近两年度年检合格20近两年度年检均合格的得20分，任一年度年检基本合格扣5分，不合格得0分登记证书副本年检记录2.内部治理（390分）2.1组织机构（120）2.1.1员工（代表）大会（10）员工（代表）大会制度5制定员工（代表）大会制度5分员工（代表）大会制度未制定员工（代表）大会制度0分员工（代表）大会召开情况5定期召开员工（代表）大会5分员工（代表）大会会议纪要未召开过员工（代表）大会0分2.1.2决策机构（30）理事产生、罢免10理事产生、罢免符合章程规定10分产生、罢免理事（含理事长、副理事长）的会议纪要理事产生、罢免不符合章程规定0分按期换届，理事会召开次数符合章程规定5 按期换届，按章程规定定期召开理事会5分查看换届和近两年理事会会议纪要决策机构重大事项由无记名投票决定5决策机构重大事项由无记名投票决定的5分，以举手或鼓掌方式通过得2分；否则不得分查看会议纪要理事中有员工代表5理事中有员工代表，且每次理事会均有员工代表参加5分理事会成员资料理事中有员工代表，但未做到每次理事会都有员工代表参加3分理事会中无员工代表0分3评估指标四级指标满分评分与计分备查材料或检查方法自评计分评估机构计分复核计分一级指标二级指标三级指标四级指标2.内部治理（390分）2.1组织机构（120）与本单位无利益关系人士担任理事情况5有与本单位无利益关系人士担任理事5分理事会成员资料无与本单位无利益关系人士担任理事0分2.1.3监督机构（监事）（10）设有监事会（监事）5设有监事会或监事，且符合章程规定5分监事会或监事名单及活动记录监事会、监事均未设立，或本单位理事、财务负责人兼任监事0分履行职责 5按照章程规定履行职责，发挥作用良好5分查看监事会会议纪要和年度工作报告（若未按期换届，此项0分）按照章程规定履行职责，发挥作用一般3分未按照章程规定履行职责、发挥作用0分2.1.4内设机构（20）设置合理、职责明确6按章程规定程序设置执行机构并正常运作的得3分，各部门职责明确得3分查看内设机构设置情况，两年度内业务承接和完成情况有健全的规章制度7有重大事项报告、服务承诺、信息披露、财务管理、档案管理、印章管理、人事管理、薪酬管理、绩效考核、业务培训等制度的得7分，缺1项扣1分，扣完为止查看内设机构工作制度部门职责履行7各部门有效履行职责，得7分；各部门基本履行职责，得5分；各部门未有效履行职责，得0分查看部门履职情况2.1.5※党组织党组织设置10符合建立党组织条件的建立相应的党组织，不具备组建条件的但现有党员已纳入相应的党组织进行管理教育10分查看相关材料具备条件但未按规定组建党组织的，或有党员未纳入相应党组织管理教育0分4评估指标四级指标满分评分与计分备查材料或检查方法自评计分评估机构计分复核计分一级指标二级指标三级指标四级指标2.内部治理（390分）2.1组织机构（120）建设（50）2.1.5※党组织建设（50党组织制度建设10党组织制度健全，各种工作记录（包括“三会一课”记录、民主生活会记录、党支部活动记录等）内容完整、格式规范10分查看考核登记材料党组织制度不健全，各种工作记录不规范0分党组织阵地建设 5有固定的党员活动室的，或因地制宜设置规范的党建宣传栏5分查看党组织或党员活动材料无固定党员活动室的，未设置规范的党建宣传栏0分党组织作用发挥10充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，对“急、难、险、重”任务，克服困难，发动党员努力完成。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市行业协会发展规划的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2008.05.26•【字号】杭政办函[2008]196号•【施行日期】2008.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市行业协会发展规划的通知（杭政办函〔2008〕196号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市行业协会发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

二○○八年五月二十六日杭州市行业协会发展规划为认真贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，促进我市行业协会健康发展，根据《浙江省人民政府关于推进行业协会改革与发展的若干意见》（浙政发〔2006〕57号）、《杭州市行业协会管理办法》（市政府令第228号）和《杭州市人民政府关于印发杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知》（杭政函〔2006〕23号）精神，结合我市行业协会发展实际，制定本规划。

一、我市行业协会发展现状本规划涉及的行业协会是指经依法批准设立，由同行业、相关行业的经济活动主体为维护共同的合法利益而自愿组成，实行行业服务与自律管理的非营利性社会团体，包括行业商会和同业公会。

其主要职能是：为会员提供服务，代表行业开展活动，协调会员关系，加强行业自律，协助政府加强行业管理，打造行业、企业品牌，促进全行业健康、有序发展。

我市大多数行业协会组建于二十世纪八、九十年代。

随着改革的深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，我市行业协会不断发展壮大，主要呈现以下几个特点：（一）规模不断扩大，作用日益突出。

全市行业协会由 2000 年底的136家发展到2007年底的383家，其中市本级101家，各区、县（市）282家，7年内行业协会总量净增了1.82倍，年均增幅达到15.94%。

制造业、批发零售业、建筑业等领域的行业协会发展尤为迅速，涌现出一批初具规模、民间化程度较高、具有一定带动力和影响力的行业协会。

杭州市民政局关于市政协十一届三次会议第505号提案的答复文章属性•【制定机关】杭州市民政局•【公布日期】2019.07.14•【字号】杭民函〔2019〕95号•【施行日期】2019.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文杭州市民政局关于市政协十一届三次会议第505号提案的答复杭民函〔2019〕95号申屠敏委员：您在市政协十一届三次会议上提出的《关于大力发展社会组织，充分发挥基层社会治理作用的建议》（505号）收悉。

我局高度重视，经我局主办，市委政法委（综治办）、市财政局会办，现答复如下：一、前期工作开展情况近年来，我市按照“共建共治共享”要求，不断传承和创新“枫桥经验”，以平安考核“社会组织参与社会治理规范提升工程”建设为契机，在攻坚克难中探索前进、砥砺奋进，着力提升社会组织参与基层社会治理的政治站位，深入推动社会组织在重点领域发挥作用，努力打造社会组织参与基层社会治理特色亮点，全市社会组织参与基层社会治理工作整体实现了新提升。

（一）坚持党建引领，提升社会组织参与社会治理政治站位。

切实发挥党校作用，激活社会组织“党建因子”。

去年6月成立了全省首家市级社会组织党校，重点培训社会组织党员骨干和领军人才，将小而散的社会组织党员和先进分子聚集起来，凝聚社会组织“红色力量”；切实提升覆盖率，促进党建工作“提速加码”。

在全省率先推进社会组织党群服务中心建设，实现市、区县（市）和乡镇（街道）三级全覆盖，确保党的作用在社会组织参与社会治理中得到有效发挥；切实增强政治属性，实现党建与业务“同频共振”。

把党建工作融入社会组织登记、业务发展、年检、等级评估和日常监管的全过程。

（二）坚持精准聚焦，推动社会组织在重点领域发挥作用。

聚焦培育重点，培育扶持“行业协会商会类、公益慈善类、城乡社区服务类、为老服务类、社会工作服务类”五大领域和枢纽型、支持型社会组织。

截至2018年底，全市已建成街道级枢纽型、支持型社会组织105个，城市社区枢纽型、支持型社会组织1311个，实现街道和城市社区的枢纽型和支持型社会组织全覆盖。

《杭州市社会组织规范化建设评估指标》（2019年版）1杭州市基金会规范化建设评估指标-------------------------------------------------22.杭州市机构养老类民办非企业单位规范化建设评估指标-----------------253.杭州市行业协会商会规范化建设评估指标-------------------------------------474.杭州市慈善类社会团体规范化建设评估指标---------------------------------715.杭州市综合类民办非企业单位规范化建设评估指标-----------------------936.杭州市医疗类民办非企业单位规范化建设评估指标---------------------1227.杭州市学术类社会团体规范化建设评估指标-------------------------------1438.杭州市联合类、专业类社会团体规范化建设评估指标------------------1659.杭州市教育类民办非企业单位规范化建设评估指标---------------------18610.杭州市备案类社区社会组织评估指标---------------------------------------209－1 －－2 －－1 －－2 －－1 －－2 －－1 －－2 －－1 －－2 －－1 －－2 －－1 －－2 －－1 －－2 －－1 －－2 －－1 －－2 －－1 －备注： 1、实地考察查阅的资料，请在自评时进行准备，评估机构进行实地考察时当场查阅。

2、指标与分值分布：总计：一级指标4个，二级指标17个，三级指标51个，四级指标97个。

3、指标体系中所列数字“以上”、“以下”、“以内”均含本数。

4、※表示“合理缺项”，合理缺项是指由于社会组织业务范围限定或组织管理运作的实际状况等因素，使该组织实际未开展或未涉及相关管理和运作的工作内容，评估标准中相应的部分条款不需要进行评估，而形成合理空缺。

2017年社会组织评估指标及评分标准杭州市社会组织管理局2017.422467926、公开行业检查或处罚信息的材料；27、参加国际组织并担任职务，履行有关国际义务的材料；28、参与国际标准和规则制定的材料；29、协会与境内外非政府组织合作交流的情况；30、近两年换届、离任或专项审计报告；31、近两年会计账簿、会计凭证及科目余额表；32、协会固定资产造册（包括：名称、用途、购买时间、使用年限、原值、净值等）；33、近两年年末和评估信息截至月份月末的所有银行账号的银行存款对账单；34、对外投资有关文件（如：投资协议、国债、银行理财产品）；35、近两年各种票据存根（捐赠发票、银钱收据、会费收据、经营发票）；36、协会内部刊物；37、近两年年检报告书；38、本协会中长期发展规划；39、评估小组要求协会提供的其他材料。

杭州市联合类、专业类社会团体规范化建设评估材料清单一、报送评估机构的材料1、自评报告书；2、对照评估指标自评分明细表；3、本单位现行章程；4、社会组织登记证书、银行开户许可证等；5、法定代表人、理事会成员、行政负责人和专职工作人员花名册，2016年12月份专职工作人员劳动保障信息；6、财务人员基本情况（附财务人员资格证书复印）；7、有关规章制度（人力资源管理、财务管理、印章管理、档案管理、资产管理、重大事项报告、业务活动、民主决策、会员代表或员工大会制度等）；8、近两年年度财务会计报表（有年度财务审计报告的需提供审计报告复印件）；9、近两年年度工作计划和总结及2017年度工作计划；10、党组织建立情况、党员花名册及党组织活动情况；11、近两年面向会员（服务对象）开展的各项活动清单（包括培训、会议、咨询、交易会、展览会、研讨会、考察等）；12、近两年为社会开展慈善、救助、环保等公益活动的清单；13、近两年协助政府有关部门开展的各项活动清单（包括接受政府委托项目或购买服务、政策建议、参与研讨等）；14、开展自律与诚信建设活动情况；15、近两年所获得的各项荣誉及各类媒体报道信息；16、社团会费缴纳标准；17、评估小组视情要求报送的其他材料。

社会组织规范化建设评估指标体系解读社会组织规范化建设评估指标体系是对社会组织进行评估和监督的重要工具。

它通过一系列的指标来评估社会组织的规范运作程度和治理能力，帮助社会组织实现科学、规范的管理。

下面我将从指标体系的构成和解读两个方面对社会组织规范化建设评估指标体系进行解读。

首先，社会组织规范化建设评估指标体系由多个指标构成，这些指标包括社会组织的注册信息、机构设置和成员管理、财务管理和公开透明、政策依从和合规等多个方面。

每个指标都对应着社会组织的一个重要方面，通过对这些指标的评估，可以全面了解社会组织的规范程度和管理水平。

其次，对于社会组织规范化建设评估指标体系，我们可以从以下几个方面进行解读。

首先是社会组织的注册信息。

通过评估社会组织的注册信息，可以了解其是否合法注册，有无违法经营行为。

其中包括了组织名称、组织类型、注册地点等信息。

这些信息可以帮助我们判断社会组织的合法性和真实性。

其次是机构设置和成员管理。

社会组织应该设立适当的机构，明确各个机构的职责和权责。

评估指标可以从机构设置的科学性、透明度和高效性进行评估。

成员管理方面，社会组织应该建立健全的成员管理制度，确保成员的权益得到保障。

评估指标可以从成员身份的合规性、成员权益的保护和成员参与度等方面进行评估。

第三是财务管理和公开透明。

财务管理是社会组织规范运作的重要方面，评估指标可以从财务报表的编制、审计和公开透明度进行评估。

社会组织应该按照相关法规规定编制财务报表，并进行审计，确保财务状况真实可信。

公开透明方面，评估指标可以从财务信息的公开程度和公开形式进行评估。

社会组织应该向公众公开其财务信息，接受社会监督。

最后是政策依从和合规。

社会组织应该遵守国家法律、法规和规章制度，评估指标可以从社会组织是否遵守国家法律和政策、是否具备相关政策依从的能力进行评估。

社会组织应该建立健全的合规制度，确保自身不违法违规。

综上所述，社会组织规范化建设评估指标体系是对社会组织进行评估和监督的重要工具。

>管理艇叮23”信用体系促进社会组织健康有序发展O文丨杨娴胡军平ALT江省杭州市社会组织信用建设围IXfl绕“信用杭州”建设这条主线，按照“依托一个平台，双管齐下推动，三部法规支撑”思路构建社会组织信用体系，稳步推进社会组织信用建设，促进全市4万多家社会组织持续健康有序发展。

依托一个平台依托“市公共信用信息平台”搭建社会组织信用体系，充分发挥其权威性、共享性、聚焦性的特点，有效实现“信息集聚、信息共享、信息运用”。

信息集聚：主要通过两个途径，一是在设立登记、变更登记、注销和撤销登记时有关涉及社会组织信用信息方面相关内容，通过系统对接，同步推送至市公共信用信息平台。

二是平时登记机关形成或获取的，或者其他政府部门形成的有关社会组织信用信息（如年检信息、双随机检查、日常监察等）。

信息共享：依托“市公共信用信息平台”及时公开发布社会组织信用信息相关情况，对内各部门之间依托系统融接实现无障碍共享，对外对社会组织应公开的信息实现全时全内容的开放共享。

信息运用：根据“市公共信用信息平台”公开发布的有关社会组织信用信息情况，相关部门和社会相关人员和组织网上查询后的信用结果，可作为决策的权威性依据。

双管齐下推动“举红旗与举鞭子”同时落地。

“举红旗”就是注重抓典型，用活“两个抓手”,立起守信标杆，让守信社会组织“红起来，香起来”，以“等级评估、品牌组织和品牌项目认定”为引子,激活社会组织信用建设，营造争当守信典型，“赶、比、超”的竞争氛围，达到牵一发而动全身的效果。

等级评估始于2006年，制定了《杭州市社会组织等级评估规程》和《社会组织等级评估指标体系和评分细则》，信用建设作为一项指标纳入评估，2008年率先引入第三方机构参与评估.确保获评组织的公信力，引领社会组织的规范化发展。

截至2017年底被评为4A级以上社会组织1100家。

品牌组织和品牌项目认定始于2014年，这项工作是杭州市社会组织管理工作的创新.为全国首家，目前认定品牌组织78家，品牌项目27个。

浙江省社会团体评估指标（行业类）
浙江省社会团体评估指标（行业类）
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浙江省社会团体评估指标（行业类）。

杭州市全面启动2016年度社会组织等级评估
王先明
【期刊名称】《中国社会组织》
【年(卷),期】2016(0)9
【摘要】为提高社会组织的规范化建设水平，推动社会组织在经济建设和社会发展中发挥更大的作用。

【总页数】1页(P62-62)
【关键词】社会组织;等级评估;杭州市;社会发展;经济建设
【作者】王先明
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】C912.2
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