2019年社会保险基金预算(草案)编制说明【模板】

赤峰市2019年社保基金预算公开根据《中华人民共和国社会保险法》（2010年主席令第35号）、《关于试行社会保险基金预算的意见》（国发〔2010〕2号）有关规定和《内蒙古自治区财政厅人社厅税务局转发财政部人力资源和社会保障部国家医疗保障局关于编报2019年社会保险基金预算的通知》（内财社〔2018〕1428号）有关要求，编制全市及市本级2019年社会保险基金预算。

现将基金预算编制情况说明如下：一、社会保险基金预算编制范围和内容社会保险基金预算分险种、按统筹级次分别编制，编制范围包括企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险八项社会保险基金。

编制内容主要包括收入预算和支出预算，收入预算主要包括保险费收入、财政补贴收入、利息收入、转移收入、其他收入等，支出预算主要是待遇支出、转移支出、其他支出等。

（一）企业职工基本养老保险各类企业职工、自由职业人员和城镇个体工商户等参加企业职工基本养老保险，单位和个人按规定缴纳保险费用；基金支出内容主要包括离休、退休、退职人员养老金、医疗补助金、死亡丧葬补助费，在达到法定退休年龄退休后，可以得到一定经济补偿。

（二）机关事业单位基本养老保险根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知》（内政办发〔2015〕127号），实施机关事业单位基本养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合筹资方式。

基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴费比例为单位工资总额的20％、个人缴费比例为本人缴费工资基数的8％、基本养老金待遇分为基础养老金和个人账户养老金两部分。

参保人员办理退休手续后，从批准退休的下个月起为其发放养老保险待遇。

（三）失业保险城镇企事业和民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员应参加失业保险，保险费由参保单位和个人共同缴纳，在参保人员因失业而暂时中断生活来源时，由基金保障其短期基本生活，促进失业人员再就业。

德保县社会保险基金预算2018年执行情况和2019年预算草案的编制说明（送审稿）今年以来，财政社会保障工作紧紧围绕全县财政工作目标，认真贯彻全省财政社会保障工作会议精神，按照不断健全和完善我县社会保障体系的工作思路，强化措施，规范管理，较好地执行了2018年的社保基金，并根据2019年全市社会保险基金预算编报通知及要求，结合我县经济发展水平及几年来社保基金运行情况，按照立法规范、统筹编制、明确责任、专款专用、独立编报、合理兼顾、收支平衡、略有结余等原则，合理规范编制我县2019年社保基金预算。

一、2018年社保基金收支执行情况2018年社会保险基金收入为26144万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金收入15542万元（保险费收入10368万元，利息收入16万元，财政补贴收入5158万元）；城乡居民基本养老保险基金收入10602万元（保险费收入1497万元，利息收入73万元，财政补贴收入8344万元，委托投资收益642万元，其他收入46万元，转移收入0.12万元）。

基金预算支出为22667万元，其中:机关事业单位基本养老保险基金支出14447万元;城乡居民基本养老保险基金支出8220万元。

2018年全年收支结余3477万元，年末滚存结余16792万元。

二、2019年社保基金预算情况2019年基金预算总收入为27888万元，其中：机关事业单位基本养老保险基金预算收入16041万元（保险费收入10382万元，利息收入18万元，财政补贴收入5641万元）；城乡居民基本养老保险基金预算收入11847万元（保险费收入1985万元，利息收入90万元，财政补贴收入9130万元，委托投资收益642万元，转移收入0.12万元）。

基金预算支出为24926万元，其中:机关事业单位基本养老保险基金预算支出16041万元；城乡居民基本养老保险基金预算支出8885万元。

2019年社会保险基金预算收支结余2962万元，年末滚存结余19755万元。

关于上海市2019年社会保险基金预算（草案）的说明一、社会保险基金收入预算情况2019年全市社会保险基金收入预算数为4922.8亿元，比2018年（下同）增长11.5%。

各项基金的具体预算情况说明如下：（一）企业职工基本养老保险基金收入预算数为2847.6亿元，增长15.3%。

其中：1．企业职工基本养老保险费收入预算数为2515.5亿元，增长12.2%。

主要是缴费基数和缴费人数预计增加，保险费收入相应增长。

2．企业职工基本养老保险基金财政补贴收入预算数为13.7亿元，增长3.8%。

企业职工基本养老保险基金财政补贴收入主要是政府据实安排的对职工遗属等补助。

3．企业职工基本养老保险基金利息收入预算数为62.4亿元，下降21.8%。

主要是上年定期存款集中到期，使得上年利息收入的基数较大，本年利息收入预计相对减少。

4．企业职工基本养老保险基金委托投资收益预算数为12.7亿元，增长84.1%。

主要是本市委托全国社会保障基金理事会实施投资运作的预计收益。

收入预算增长主要是委托投资金额增加。

5．其他企业职工基本养老保险基金收入预算数为243.3亿元，增长91.3%。

其他企业职工基本养老保险基金收入主要是滞纳金等1其他收入、转移收入（转移收入是指参保对象跨统筹地区流动或由其他养老保险制度转入而划入的收入，下同）和中央调剂资金收入。

收入预算增长主要是中央调剂资金收入预计增长（中央调剂制度自2018年7月起实施，2018年调剂收入按半年计算，2019年调剂收入预算数按全年预计）。

（二）失业保险基金收入预算数为103.5亿元，增长6.9%。

其中：1．失业保险费收入预算数为96.5亿元，增长10.2%。

主要是缴费基数和缴费人数预计增加，保险费收入相应增长。

2．失业保险基金利息收入预算数为6.9亿元，下降24.2%。

主要是上年定期存款集中到期，使得上年利息收入的基数较大，本年利息收入预计相对减少。

3．其他失业保险基金收入预算数为0.1亿元，与上年执行数基本持平。

XX市XX区朝阳洲街道办事处人社所2019年部门预算草案编制说明目录第一部分XX市XX区朝阳洲街道办事处人社所概况一、部门主要职责二、部门2019年主要工作任务三、部门基本情况第二部分XX市XX区朝阳洲街道办事处人社所2019年部门预算情况说明一、部门预算收支情况说明二、“三公”经费预算情况说明三、XX市XX区朝阳洲街道办事处人社所单位预算草案的具体说明第三部分XX市XX区朝阳洲街道办事处人社所2019年部门预算表一、《收支预算总表》二、《部门收入总表》三、《部门支出总表》四、《财政拨款收支总表》五、《一般公共预算支出表》六、《一般公共预算基本支出表》七、《一般公共预算“三公”经费支出表》八、《政府性基金预算支出表》第四部分名词解释第一部分XX市西湖朝阳洲街道办事处人社所概况一、主要职责1、加强就业培训，增强就业能力。

大力开展失业人员的技能和创业培训，增加他们的就业能力。

2、拓宽就业渠道，加大就业力度。

对辖区内用工单位经常进行沟通和联系，及时了解他们的用工信息、空岗情况，为下岗、失业人员创造便利条件。

3、鼓励自主创业，宣传优惠政策。

4、针对下岗失业再就业困难人员，突出帮扶“4050”人员再就业，要配合上级部门为他们“送政策、送服务、送岗位”。

二、2019 年主要工作任务（一）认真做好城镇居民医疗保险的参保登记，对辖区居民要多宣传社会保险，动员参保。

（二）做好灵活就业人员社保补贴申请工作和《就业失业证》的办理工作。

（三）做好小额贷款的宣传，把政府的政策传达给居民。

（四）做好城乡居民社保参保缴费及丧葬费报销等工作。

三、单位基本情况朝阳洲街办人社所共有预算单位1 个。

编制人数7人，其中：全部补助事业编制7人；实有人数6人，其中：在职人数4人，包括全部补助事业人员4人；另外请创业假2人。

车辆无。

第二部分XX市XX区朝阳洲街道办事处人社所2019年部门预算情况说明一、部门预算收支情况说明（一）收入预算情况要求：说明部门收入预算总额和结构。

年临高县社会保险基金预算编制说明根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国社会保险法》《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》（国发[]号）的有关规定，结合我县实际情况，坚持统筹兼顾、收支平衡的总原则，由县社保局、县城乡居民社会养老保险局、县就业局、县合管办等四家社保经办机构编制预算草案，县人社局、卫计委和财政局汇总、审核，全面、完整地完成了年社会保险基金预算编制任务。

现将年社会保险基金预算编制情况说明如下：一、社会保险基金预算编制方法.社会保险基金预算坚持收支平衡，适当留有余地原则，综合考虑统筹地区上年基金预算执行情况、本年经济社会发展计划、社会保险事业发展计划、社会保险政策和财政补助政策等因素科学预测。

收入预算与我县经济发展水平相适应，与社会平均工资增长情况相适应；在保障各项社保待遇支出的基础上，从严从紧编制社保基金支出预算。

年全年执行数以年月实际执行情况，综合考虑各种因素进行测算。

.社会保险基金收入预算编制按照收入项目分别进行测算。

社会保险费收入根据社会保险参保人数、社会保险费率、上年社会平均工资水平、工资增长等因素合理确定。

社会保险费当期缴费收入（剔除预缴、补缴、清欠）应保持一定增长速度，一般不得低于上年同口径的预算执行数。

财政补贴收入根据上年度财政补助水平，考虑上级财政对社会保险基金补助预拨情况，剔除不可比因素后加上本年新增补助综合分析测算。

利息收入按照存入银行的利率测算。

转移收入、上级补助收入、其他收入按照上年执行情况及当年政策变动合理测算基金收入。

.社会保险基金支出编制按照规定的支出范围、项目和标准进行测算，考虑今年社会保险基金支出变化趋势，综合分析参保人员、待遇标准等影响支出变动因素，充分考虑社会保险政策调整对基金支出的影响。

二、社保基金收入预算编制年，社会保险基金预算按险种分别编制，范围包括企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、新型农村合作医疗基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金等九项社会保险基金。

2019年社会保险基金预算编制单位名称（章）：单位负责人 （章）：财务负责人 （章）：经 办 人 （章）：联 系 电 话：报 出 日 期：会保险基金预算目 录一、社会保险基金预算总表..............................................二、企业职工基本养老保险基金预算表....................................三、城乡居民基本养老保险基金预算表....................................四、机关事业单位基本养老保险基金预算表................................五、职工基本医疗保险基金预算表........................................六、城乡居民基本医疗保险基金预算表....................................七、工伤保险基金预算表................................................八、失业保险基金预算表................................................九、生育保险基金预算表................................................十、基本养老保险基础资料表............................................十一、基本医疗保险基础资料表..........................................十二、失业保险、工伤保险、生育保险基础资料表..........................社预01表社预02表社预03表社预04表社预05表社预06表社预07表社预08表社预09表社预附01表社预附02表社预附03表2019年社会保奇台县项 目合计一、收入################其中： 1、保险费收入527,614,061.852、利息收入3,174,361.733、财政补贴收入251,568,277.474、委托投资收益5、其他收入3,863,637.006、转移收入1,864,656.007、中央调剂资金收入（省级专用）8、中央调剂基金收入（中央专用)二、支出################其中： 1、社会保险待遇支出788,472,559.242、其他支出3、转移支出1,575,850.004、中央调剂基金支出（中央专用）5、中央调剂资金支出（省级专用）三、本年收支结余22,682,535.80四、年末滚存结余184,805,624.112019年社会保险基金预算总表企业职工基本养老保险基金城乡居民基本养老保险基金机关事业单位基本养老保险基金职工基本医疗保险基金432,572,256.27 73,393,755.76 256,857,955.44 224,191,591.79 151,194,037.69 24,116,831.76 139,142,245.97 148,700,164.95 165,000.00 2,700,000.00 120,000.00 144,500.0046,563,768.00 117,555,709.473,800,000.00 40,000.00 15,700.00 1,820,000.00 13,156.00 31,500.00432,572,256.27 50,711,219.96 256,857,955.44 224,191,591.79 274,293,218.58 50,577,369.96 256,857,955.44 75,157,726.841,300,000.00 133,850.00 142,000.0022,682,535.801,062,344.09 177,725,333.58 304,022.24 741,929.84总表社预01表单位：元城乡居民基本医工伤保险基金失业保险基金生育保险基金疗保险基金248,029,320.06 16,539,204.27 13,083,902.84 14,356,825.4643,516,990.00 8,401,470.00 7,604,850.00 4,937,471.4825,000.00 6,500.00 8,401.73 4,960.0087,448,800.004,000.00 3,937.00248,029,320.06 16,539,204.27 13,083,902.84 14,356,825.46108,585,146.06 8,123,034.27 5,467,651.11 9,410,456.982,927,384.37 893,506.62 629,740.60 521,362.77第 1 页第 3 页2019年职工基本奇台县2018年执行数项 目小计基本医疗保险统筹基金一、基本医疗保险费收入142,001,946.44 86,448,734.02其中：单位缴费116,681,052.93 86,448,734.02个人缴费25,320,893.51二、利息收入143,120.00 96,000.00三、财政补贴收入四、其他收入85,500.00 78,000.00五、转移收入30,000.00 ×六、本年收入小计142,260,566.44 86,622,734.02七、上级补助收入66,541,419.00 25,025,012.29八、下级上解收入九、本年收入合计208,801,985.44 111,647,746.31十、上年结余741,929.84 25,288.30总 计209,543,915.28 111,673,034.612018年执行数项 目小计基本医疗保险统筹基金一、基本医疗保险待遇支出66,405,419.00 25,025,012.29其中: 住院支出18,143,246.26 15,997,975.75 门诊支出48,262,172.74 9,027,036.54生育医疗费用支出生育津贴支出二、其他支出三、转移支出136,000.00 ×四、本年支出小计66,541,419.00 25,025,012.29五、补助下级支出六、上解上级支出142,260,566.44 86,622,734.02七、本年支出合计208,801,985.44 111,647,746.31八、本年收支结余九、年末滚存结余741,929.84 25,288.30总 计209,543,915.28 111,673,034.612019年城乡居民基本医奇台县项 目2018年执行数合计城镇居民基本医疗保险基金一、缴费收入66,948,710.00 其中：个人缴费收入65,335,580.00 集体扶持收入城乡医疗救助资助收入1,613,130.00 财政对困难人员代缴收入二、利息收入22,693.01三、财政补贴收入83,399,004.00 其中：政府按规定标准和参保（合）人数资助收入83,399,004.00四、其他收入五、本年收入小计150,370,407.01六、上级补助收入92,921,784.00七、下级上解收入八、本年收入合计243,292,191.01九、上年结余2,927,384.37总 计246,219,575.38项 目一、基本医疗保险待遇支出84,480,000.00 其中：住院支出78,620,000.00 门诊支出5,860,000.00二、大病保险支出8,441,784.00三、其他支出四、本年支出小计92,921,784.00五、补助下级支出六、上解上级支出150,370,407.01七、本年支出合计243,292,191.01八、本年收支结余九、年末滚存结余2,927,384.37总 计246,219,575.38城乡居民基本医疗保险基金预算表2018年执行数2019年预算数新型农村合作医疗基金合并实施的城乡居民基本医疗保险基金合计城镇居民基本医疗保险基金66,948,710.00 43,516,990.0065,335,580.00 41,693,410.001,613,130.00 1,823,580.0022,693.01 25,000.0083,399,004.00 87,448,800.0083,399,004.00 87,448,800.00150,370,407.01 130,990,790.0092,921,784.00 117,038,530.06243,292,191.01 248,029,320.062,927,384.37 2,927,384.37246,219,575.38 250,956,704.4384,480,000.00 108,585,146.0678,620,000.00 100,586,079.375,860,000.00 7,999,066.698,441,784.00 8,453,384.0092,921,784.00 117,038,530.06150,370,407.01 130,990,790.00 243,292,191.01 248,029,320.062,927,384.37 2,927,384.37 246,219,575.38 250,956,704.432019年生育保险基金预奇台县项 目2018年执行数2019年预算数一、生育保险费收入4,695,410.17 4,937,471.48二、利息收入4,760.00 4,960.00三、财政补贴收入四、其他收入3,637.00 3,937.00五、本年收入小计4,703,807.17 4,946,368.48六、上级补助收入8,049,845.22 9,410,456.98七、下级上解收入八、本年收入合计12,753,652.39 14,356,825.46×九、上年结余521,362.77 521,362.77总 计13,275,015.16 14,878,188.23生育保险基金预算表社预09表单位：元项 目2018年执行数2019年预算数一、生育医疗费用支出1,396,026.03 2,082,569.50二、生育津贴支出6,653,819.19 7,327,887.48×三、其他支出四、本年支出小计8,049,845.22 9,410,456.98五、补助下级支出六、上解上级支出4,703,807.17 4,946,368.48七、本年支出合计12,753,652.39 14,356,825.46八、本年收支结余九、年末滚存结余521,362.77 521,362.77总 计13,275,015.16 14,878,188.23第 9 页第 10 页第 11 页2019年失业保险、工伤保险奇台县项 目单位2018年执行数一、失业保险××(一)参保人数人14,804(二)缴费基数总额××1.单位元726,000,000.002.个人元726,000,000.00(三)全年领取失业保险金人数人256(四)代缴医疗保险人月数人月3,070(五)享受稳定岗位补贴企业参加失业保人险人数(六)享受技能提升补贴人数人 2业保险、工伤保险、生育保险基础资料表2019年预算数项 目单位×二、工伤保险×15,059 (一)参保人数人× (二)缴费基数总额元760,485,000.00 (三)享受工伤保险待遇全年累计人数人760,485,000.00 三、生育保险×286 (一)参保人数人3,355 (二)缴费基数总额元(三)享受生育医疗费报销人次数人次2 (四)享受生育津贴人次数人次。

附件2：二〇一二年社会保险基金预算编报说明为加强社会保险基金管理，促进社会保险基金预算编制制度化、规范化、科学化，根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》，制定本编报说明。

各表金额数据以“元”为单位填报、汇总，保留两位小数。

报送纸质报表金额数据以“万元”为单位，不保留小数（人均水平指标除外）。

数据汇总以基层原始数据为基础。

一、封面说明（一）报送批准封面说明。

本封面由财政部门、人力资源社会保障部门、卫生部门联合报送同级人民政府及上级财政部门、人力资源社会保障部门、卫生部门时使用。

1.表头：二○一二年社会保险基金预算。

2.人民政府：由各级人民政府盖章；批准日期：填列各级人民政府批准的日期。

3.财政厅（局）：由各级财政部门盖章。

4. 人力资源社会保障厅（局）：由各级人力资源社会保障部门盖章。

5. 卫生厅（局）：由各级卫生部门盖章。

6. 报送日期：填列各级财政部门、人力资源社会保障部门、卫生部门联合呈报同级人民政府的日期。

7. 财政厅（局）负责人（章）：由各级财政部门负责人签字、盖章；财务负责人（章）：由各级财政社会保障部门负责人签字、盖章；经办人（章）：由各级财政社会保障部门基金预算经办人签字、盖章。

8. 人力资源社会保障厅（局）负责人（章）：由各级人力资源社会保障部门负责人签字、盖章；财务负责人（章）：由各级人力资源社会保障规划财务部门负责人签字、盖章；经办人（章）：由各级人力资源社会保障部门基金预算经办人签字、盖章。

9. 卫生厅（局）负责人（章）：由各级卫生部门负责人签字、盖章；财务负责人（章）：由各卫生农村卫生管理部门负责人签字、盖章；经办人（章）：由各级卫生部门基金预算经办人签字、盖章。

（二）报送审核汇总封面说明。

本封面由统筹地区社会保险经办机构报送同级人力资源社会保障部门或卫生部门审核汇总时使用。

1.表头：二○一二年社会保险基金预算。

2019年预算草案说明一、举借政府债务情况说明2017年全区地方政府一般债务限额为89.7亿元，加2018年地方政府新增一般债券6亿元，2018年全区地方政府一般债务限额为95.7亿元，年末余额为93.5亿元；2017年全区地方政府专项债务限额为73.6亿元，加2018年地方政府新增专项债券8.4亿元，2018年全区地方政府专项债务限额为82亿元，年末余额为81.5亿元。

2017年区本级地方政府一般债务限额为80.1亿元，加2018年地方政府新增一般债券6亿元，2018年区本级地方政府一般债务限额为86.1亿元，年末余额为84亿元；2017年区本级地方政府专项债务限额为73.6亿元，加2018年地方政府新增专项债券8.4亿元，2018年区本级地方政府专项债务限额为82亿元，年末余额为81.5亿元。

2018年，全区获得地方政府新增债券14.4亿元（一般债券6亿元、专项债券8.4亿元），置换债券9亿元（一般债券8.45亿元、专项债券0.55亿元）。

区本级获得地方政府新增债券14.4亿元（一般债券6亿元、专项债券8.4亿元），置换债券7.65亿元（一般债券7.1亿元、专项债券0.55亿元）。

2018年，全区一般公共预算安排一般债券还本支出9.06亿元，付息和发行费用支出2.4亿元；全区政府性基金预算安排专项债券还本支出0.62亿元，付息和发行费用支出2.34亿元。

区本级一般公共预算安排一般债券还本支出7.56亿元，付息和发行费用支出1.94亿元；区本级政府性基金预算安排专项债券还本支出0.62亿元，付息和发行费用支出2.34亿元。

2018年全区地方政府一般债务限额为95.7亿元，预计2019年地方政府新增一般债券10.2亿元，2019年全区地方政府一般债务限额为105.9亿元，预计年末余额为99.2亿元；2018年全区地方政府专项债务限额为82亿元，预计2019年地方政府新增专项债券10亿元，2019年全区地方政府专项债务限额为92亿元，预计年末余额为89.4亿元。

关于上海2019年社会保险基金决算情况的说明【一】本市社会保险基金收支决算总体情况2016年，全市10项社会保险基金收入3928.5亿元，为调整预算的106.2%，比2018年同口径〔下同〕增长20.1%。

社会保险基金支出3036.5亿元，完成调整预算的97.6%，增长7.7%。

社会保险基金本年收支结余892亿元，年末累计结余3935.9亿元。

与向市十四届人大五次会议报告的预算执行数比较，本市社会保险基金预算收入减少18.8亿元，支出减少8.9亿元，本年收支结余减少9.9亿元，要紧是经按实清算后各项社会保险基金收支情况相应增减变动。

【二】本市社会保险基金收入决算具体情况2016年全市10项社会保险基金收入调整预算数为3699.7亿元，决算数为3928.5亿元，为调整预算的106.2%。

各项基金收入的具体决算情况说明如下：〔一〕企业职工差不多养老保险基金收入调整预算数为1821.6亿元，决算数为1826.1亿元，为调整预算的100.2%。

其中：1、企业职工差不多养老保险费收入调整预算数为1763.9亿元，决算数为1771.8亿元，为调整预算的100.4%。

2、企业职工差不多养老保险基金财政补贴收入预算数为10亿元，决算数为10亿元，为预算的100%。

3、其他企业职工差不多养老保险基金收入预算数为47.7亿元，决算数为44.3亿元，为预算的92.9%。

低于预算要紧是转移收入〔转移收入是指参保对象跨统筹地区流动或由其他养老保险制度转入而划入的收入，下同〕低于预期。

〔二〕机关事业单位差不多养老保险基金收入调整预算数为404.4亿元，决算数为409.6亿元，为调整预算的101.3%。

其中：1、机关事业单位差不多养老保险费收入调整预算数为204.1亿元，决算数为208.7亿元，为调整预算的102.3%。

2、机关事业单位差不多养老保险基金财政补贴收入预算数为200亿元，决算数为200亿元，为预算的100%。

3、其他企业职工差不多养老保险基金收入预算数为0.3亿元，决算数为0.9亿元，为预算的300%。

广东省2019年社会保险基金决算草案2019年，广东省财政、人力资源社会保障、医疗保障部门严格按照财政部、人力资源社会保障部、医疗保障局工作部署，紧紧围绕省委省政府的决策部署，提高政治站位，强化责任担当，致力推进全省社会保险工作高质量发展，全年社会保险制度总体运行平稳有序。

一、全省社会保险基本情况截至2019年底，全省企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、城镇职工基本医疗保险（含生育保险）、失业保险、工伤保险、城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险总参保人数约达2.89亿人次，同比增长1.4%。

全年社会保险基金（收支均不含上下级往来，下同）收入8323.6亿元，增长21.4%；基金支出5720.28亿元，增长35.7%；净上解企业职工基本养老保险中央调剂基金617亿元后，社会保险基金当年结余1986.32亿元；滚存结余17088.31亿元，比上年末增长12.1%。

各险种参保及基金运行情况如下：（一）企业养老保险运行总体平稳省级统筹以来，我省通过科学合理制定扩面征缴计划目标，进一步强化目标责任考核，压实压紧地方政府扩面主体责任，巩固缴费人数持续增加的态势。

2019年底，全省企业养老保险缴费人数3512.57万人，比2018年底增加186.08万人，增长5.6%。

按规定调整缴费基数上下限，年度缴费工资下限调整最低2924元，全省平均缴费工资4034元。

2019年，全省企业养老保险基金收入4048.45亿元，同比增长6.5%；全省基金支出2063.13亿元，同比增长10.3%；根据国家下达的2019年中央调剂基金预缴拨计划要求，按时完成净上解617亿元中央调剂金后，当期结余1368.32亿元；滚存结余11713.96亿元，同比增长13.2%。

进一步提升基金保值增值能力，继续加大委托投资规模。

2019年增加企业养老基金1000亿元投资运营，累计投资2000亿元，已全部归集到位并上划社会保障基金理事会。

枣庄市2018年社会保险基金预算执行情况和市级2019年社会保险基金预算编制说明根据省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于编报 2019 年社会保险基金预算和2019—2021 年社会保险基金收支规划的通知》（鲁财社〔2018〕58号）精神以及《预算法》关于实行“全口径”预算管理的要求，坚持收支平衡，适当留有结余，以收定支险种不得编制基金历年累计结余为赤字的预算，对各项社会保险基金收入的编制，综合考虑了社会保险参保人数、社会保险缴费率、上年度社会平均工资水平、工资增长等因素，合理核定基金收入增幅；对各项社会保险基金支出的编制，按照规定的支出范围、项目和标准，考虑基金支出变化趋势，综合分析人员、政策等影响支出变动因素，严格控制基金支出不合理增长。

第一部分 2018年社会保险基金预算执行情况一、全市社会保险基金收入和支出情况2018年，全市企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、居民基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、居民基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险8项保险基金收入（含上级补助收入，下同）1195085万元，完成预算的101.4%，增长14.1%；支出（含上解上级支出，下同）1155270万元，完成预算的100.1%，增长15.7%；当年收支结余39815万元，年末滚存结余838352万元，滚存结余增长5.0%。

（一）企业职工基本养老保险基金。

基金收入387118万元，增长20.1%，完成预算的 101.3%；基金支出424795万元，增长18.7%，完成预算的100.6%；当年收支结余-37677万元，年末滚存结余145269万元。

(二)机关事业单位基本养老保险基金。

基金收入261598万元，增长13.9%，完成预算的 99.6%；基金支出254871万元，增长13.2%，完成预算的99.6%；当年收支结余6726万元，年末滚存结余25513万元。

（三）居民基本养老保险基金。

2019年预算草案有关情况的说明一、一般公共预算收支预计情况肇东市2019年一般公共预算收入预计91,392万元，增长4%。

其中，增值税21,400万元，增长11%；企业所得税8,200万元，增长1%；个人所得税1,750万元，增长2%；城市维护建设税5,400万元，与上年持平；房产税1,950万元，增长2%；印花税950万元，增长2%；城镇土地使用税3,900万元，增长3%；土地增值税5800万元，与上年持平；车船税650万元，增长7%；耕地占用税8,968元，下降1%；契税2,900万元，增长1%；烟叶税200万元，下降2%；环境保护税270万元，增长3%；专项收入2,685万元，增长1%；行政事业性收费收入1,726万元，下降2%；罚没收入3,017万元，下降36%；国有资源（资产）有偿使用收入21,626万元，增长20%。

肇东市2019年一般公共预算支出安排372,134万元，增长17%。

其中，一般公共服务支出24,849万元，增长80%；公共安全支出13,677万元，增长17%；教育支出54,543万元，增长4%；科学技术支出1,078万元，增长4.9倍；文化旅游体育与传媒支出2,589万元，下降2%；社会保障和就业支出114,992万元，增长6%；卫生健康支出47,985万元，增长16%；节能环保支出12,357万元，增长5倍；城乡社区支出12,386万元，增长28%；农林水支出46,965万元，增长32%；交通运输支出5,816万元，下降69%；资源勘探信息等支出4,083万元，增长3倍；商业服务业等支出89万元，下降49%；自然资源海洋气象等支出478万元，下降16%；住房保障支出22,275万元，增长5倍；粮油物资储备支出1,933万元，增长15倍；预备费5,000万元；其他支出599万元。

上述收支加减同上级各项结算后，一般公共预算收支是平衡的。

二、政府性基金预算收支预计情况肇东市2019年政府性基金收入预计11,329万元，增长21%，主要是：国有土地使用权出让金预计10,331万元，下降12%；彩票公益金收入预计918万元，下降22%，城市基础设施配套费收入80万元，下降21%。

31-10 施工项目风险管理31-10-1 施工项目风险管理概述31-10-1-1 施工项目的主要风险风险，是在给定条件下和特定时间内，那些可能发生的结果间的差异。

风险的三个基本要素是：风险因素的客观存在性；风险事件发生的不确定性；风险后果的不确定性。

施工项目风险是影响施工项目目标实现的事先不能确定的内外部的干扰因素及其发生的可能性。

施工项目一般都是规模大、工期长、关联单位多、与环境接口复杂，包含着大量的风险，其主要风险如表31-166所示。

施工项目的主要风险表31-16631-10-1-2 施工项目风险管理风险管理，是指在对风险的不确定性及可能性等因素进行考察、预测、分析的基础上，制定出包括识别衡量风险、管理处置风险、控制防范风险等一整套科学系统的管理方法。

在施工项目实施的过程中，由于风险的存在使得建立在正常理想基础上的目标和决策、施工规划和方案、管理和组织等都有可能受到干扰，与实际产生偏离，导致经济效益下降，甚至影响全局，使项目失控，因此在施工项目管理中应包括对风险进行管理，力求在施工项目面临纯粹风险时，将损失减少到最小，在面临投机风险时，争取更大收益。

施工项目风险管理是用系统的动态的方法，对施工项目实施全过程中的每个阶段所包含的全部风险进行识别、衡量、控制，有准备地科学地安排、调整施工活动中合同、经济、组织、技术、管理等各个方面和质量、进度、成本、安全等各个子系统的工作，使之顺利进行，减少风险损失，创造更大效益的综合性管理工作。

31-10-1-3 施工项目风险管理目标施工项目风险管理目标应该与企业的总目标相一致，随着企业的环境和特有属性的发展变化而不断调整、改变，力求与之相适应。

表31-167列举了适应企业不同条件时的施工项目风险管理目标。

施工项目风险管理目标表31-167·目标是垄断市场、创造更大的经济和社会效益31-10-1-4 施工项目风险管理流程施工项目风险管理流程一般分为风险识别、风险衡量、风险处理与风险防范对策四个阶段，各阶段及其内容见图31-81。