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医养结合养老院可行性研究报告一、引言随着中国人口老龄化进程的加快，养老问题成为了社会关注的焦点。
由于传统养老院存在医疗资源不足、养老服务质量低下等问题，医养结合养老院成为了新的养老模式。
本报告旨在对医养结合养老院的可行性进行研究，并提出相关建议。
二、背景1.老龄化趋势：中国人口老龄化趋势明显，65岁以上老人占总人口比重不断上升。
2.养老服务不足：传统养老院的医疗资源不足，个别养老院出现被动关停。
3.医疗资源浪费：医疗机构存在资源浪费，养老院无法享受到这些医疗资源。
三、医养结合养老院的定义四、可行性研究1.市场需求评估通过调研发现，老年人对医养结合养老院的需求非常高。
他们希望能够在一个有完善医疗设备和专业医护人员的环境中度过晚年，并得到更全面、及时的医疗服务。
2.社会支持评估政府对医养结合养老院给予了政策上的支持，包括税收优惠、资金扶持等。
同时，社会对医养结合养老院的认可度也在提高，愿意为这种服务支付更高的费用。
3.运营成本评估与传统养老院相比，医养结合养老院在医疗设备和人员方面的投入更多，运营成本相对较高。
然而，通过合理的资金调配和资源整合，可以降低医疗资源的浪费，减少运营成本。
4.收费模式评估五、建议1.政府支持力度加大加大对医养结合养老院的政策扶持力度，鼓励社会资本进入养老服务领域，支持医养结合养老院的发展。
2.优化医疗资源配置在医养结合养老院中，合理配置医疗资源，避免资源浪费，提高医疗服务的效率和质量。
3.建立科学有效的运营模式制定适合医养结合养老院的运营模式，确保养老院的可持续发展。
4.加强人才培养和管理加强对医护人员的培训，提升服务质量和水平。
同时，建立完善的管理机制，保障养老院的正常运营。
六、总结。
医养结合养老院项目可行性研究报告(完整资料).doc 医养结合养老院项目可行性研究报告(完整资料).doc一、项目背景与目标1.1 项目背景根据人口老龄化趋势和医疗、养老服务需求的增加，医养结合养老院项目旨在提供综合的医疗、养老服务，满足老年人全方位的需求。
1.2 项目目标本项目旨在建立一家医养结合养老院，提供专业的医疗服务、养老服务以及康复驻院服务，致力于为老年人提供舒适、安全、高品质的生活环境。
二、市场调研与分析2.1 养老服务市场概况2.1.1 人口老龄化趋势2.1.2 养老服务需求分析2.1.3 竞争对手分析2.2 医养结合养老院市场前景分析2.2.1 可行性分析与市场需求2.2.2 服务类型与特点2.2.3 市场规模与增长潜力2.3 市场定位与营销策略2.3.1 目标客户群体2.3.2 建筑与装修设计2.3.3 服务品质与运营模式三、项目规划与组织架构3.1 养老院基本设置3.1.1 医疗设施3.1.2 养老设施3.1.3 康复设施3.2 组织架构与人力资源管理3.2.1 组织架构设计3.2.2 人力资源需求与招聘计划3.2.3 培训与绩效考核3.3 财务规划与资金筹措3.3.1 初始投资与项目预算3.3.2 资金筹措方式与计划3.3.3 财务预测与风险评估四、法律与政策分析4.1 法律法规概述4.1.1 养老服务相关法律法规4.1.2 医疗卫生相关法律法规4.1.3 建筑与环境相关法律法规4.2 常用法律名词及注释4.2.1 养老服务法律名词解释4.2.2 医疗卫生法律名词解释4.2.3 建筑与环境法律名词解释五、风险分析与控制5.1 宏观经济风险5.2 市场竞争风险5.3 政策执行风险5.4 内部管理风险六、项目实施计划6.1 项目时间计划6.2 项目进度控制6.3 项目资源配置七、项目评估与总结7.1 项目目标达成度评估7.2 项目经济效益分析7.3 项目社会效益评估附件：1.市场调研数据报告2.财务预测表格3.法律法规摘录4.组织架构图5.项目平面布局图法律名词及注释：1.养老服务法律名词及注释- 养老院：提供养老服务的服务机构。
医养结合养老院可行性研究报告医养结合养老院（养老中心）项目简要说明一、方案说明1.服务对象及内容：一般养老机构服务所有老年人群而医养结合机构主要服务于患有慢性疾病、急性疾病的恢复期、智力残疾、肢体残疾以及肿瘤晚期的老年人为他们提供生活、护理、医疗及康复服务。
简单的理解就是在养老中增加了医疗照护在医疗中加入了养老服务。
2.服务提供者：由于我国人口基数大老龄化程度高老年人数量庞大单方面强调由某一主体来实现我国老年人的养老是非常不现实的老龄问题是整个社会需要面对的问题需要将政府、营利组织和非营利组织等多方主体有机结合起来发挥各方的积极性整合各方资源各司其职建立以政府为主导多方参与的医养结合体系。
3.服务模式：（1）二、三级医院设立老年养护病房。
（2）养老机构提供医疗服务。
（3）引入社会资本建设医养结合养老机构。
（4）居家养老。
老年人在家中由家人照顾日常生活民政部门通过购买服务的方式社区卫生服务中心为政府规定范围内的老年人提供医疗服务。
4.建设内容：项目拟投资___利用现有__卫生信息化建设的基础上加强区域一体化以“医疗服务、健康服务、家庭医生责任制及居家养老”为核心的信息系统建设将医疗信息化向养老机构延伸在养老机构建立卫生室建设基础医疗信息系统（患者管理系统、病历系统）互联网医疗服务中心（线上门诊、远程会诊远程检验诊断、远程心电诊断、家庭医生服务等）呼叫中心医疗协同中心（转诊、转验、药品配送）搭建养老数据平台与临床信息平台互联互通提供面向居民的签约、分级诊疗服务加强与医保的合作促进社区医疗+养老综合业务运营平台的形成。
建设融合专业化服务机构（生活服务+医疗服务）+呼叫中心+网上敬老院的线上线下综合服务模式联通辐射区域社区居家养老。
通过为老年人提供统一的服务热线以及可选择的有一键通功能的老人智能通讯终端全天候为老年人提供紧急支援、医疗保健、生活照料、家政服务、精神慰藉、法律维权等服务项目的综合服务系统。
医疗养老院医养结合项目可行性研究报告建议书第一章总论1.1项目名称市衢江区医养结合项目1.2项目承建单位XXX1.3可行性研究报告编制单位本项目可行性研究报告编制单位是：XXXXXX介绍）1.4可行性报告编制依据1、《医疗机构基本标准》（2004版）2、《**医疗在**医养领域的投资意向书》3、XXX提供的相关资料4、报告编制人员收集的其他资料1.5研究范围本报告系对XXX项目进行可行性研究，具体是对项目提出的背景、建设的必要性和意义、建设条件、建设内容、项目组织实施管理和进度安排、投资产出估算及资金管理等内容进行综合性研究。
1.6项目建设单位情况介绍XXX（QuickCare，以下简称XXX）是XXX的全资子公司，由XXX医药联袂美国著名风险投资基金DFJ、XXX和赛伯乐(中国)共同投资创立。
医疗以打造中国最佳养老服务整体方案提供商为目标，汇集医疗服务、连锁管理和IT等精英人才，携手国内众多优秀的战略合作伙伴共同专注服务于中国老人的健康管理。
公司拥有专业而高素质的医疗护理服务团队和一个不断完善的服务网络，具有丰富的健康信息处理与健康服务的实际经验，致力于为广大民众提供“安全、便捷、有效、满意”的健康管理服务和高质量的服务体验。
医疗拥有强大的国际资源、世界领先的IT技术、专业的团队以及良好的公共关系。
1.国际资源：投资方DFJ、XXX、赛伯乐等公司拥有强大的国际背景和雄厚的资金支持，为**医疗带来了国际性的战略眼光、基于互联网/无线通讯的服务模式、科学的融资策略和退出策略以及在组织架构设计、高管招募、战略合作伙伴引入、市场运作和技术平台搭建方面提供支持。
2.世界领先的IT技术：**医疗的IT团队由XXX创始人（XXX，XXX）、风云浙商XXX先生主持，自主开发的远程会诊系统、药事管理系统（PMS）、特种人群档案管理系统、CRM和呼叫中央体系建立了面向互联网的实时互动、多媒体、本性化及多渠道的网络服务架构。
医养结合养老院项目可行性研究报告覆盖面，提高社区服务的质量和效率2.社区养老可以更好地满足老年人的个性化需求3.社区养老可以促进老年人与社区的融合，增强老年人的社会参与感和归属感二、项目概述本项目是一家医养结合的养老院（养老中心），旨在为老年人提供全方位的医疗保健和生活照料服务。
该养老院将与医院合作，引入专业医疗团队，提供高品质的医疗服务，为老年人提供全面的身体健康管理和疾病治疗。
同时，该养老院将致力于营造家庭般的温馨氛围，为老年人提供优质的生活照料服务，包括饮食、居住、娱乐等方面。
本项目将采用市场化运作方式，通过提供高品质的医疗保健和生活照料服务，创造经济效益和社会效益的双赢局面。
三、市场分析随着人口老龄化的加速，中国养老服务市场呈现出快速增长的趋势。
目前，中国养老服务市场规模已经达到了数千亿元，预计未来几年将保持高速增长。
与此同时，养老服务市场竞争也越来越激烈，市场上出现了大量的养老机构和服务供应商。
在这样的市场环境下，提供高品质的养老服务，成为了各养老机构和服务供应商的共同追求。
四、项目可行性分析1）市场可行性本项目所在地区老年人口众多，且老年人健康状况相对较差，需要专业的医疗保健和生活照料服务。
同时，该地区养老服务市场竞争激烈，但高品质的医养结合养老服务供应相对较少，市场前景广阔。
2）技术可行性本项目将引入专业的医疗团队，提供高品质的医疗保健服务，同时采用智能化的生活照料设施，提高服务效率和质量。
3）经济可行性本项目将采用市场化运作方式，通过提供高品质的医疗保健和生活照料服务，创造经济效益和社会效益的双赢局面。
同时，本项目将充分利用政府相关政策和资金支持，降低项目投资风险。
五、项目实施方案本项目的实施方案包括以下几个方面：1）选址：选择老年人口较为集中的地区，同时考虑交通便利和市场竞争情况。
2）建设：建设医养结合的养老院（养老中心），引入专业医疗团队和智能化生活照料设施。
3）运营：采用市场化运作方式，提供高品质的医疗保健和生活照料服务，创造经济效益和社会效益的双赢局面。
医养结合养老院(养老中心)项目可行性研究报告医养结合养老院(养老中心)项目可行性研究报告一、项目概述1.1 背景和项目意义养老问题是当前社会关注的焦点之一，随着人口老龄化的加剧，养老服务需求日益增长。
医养结合养老院项目的可行性研究旨在探讨在养老服务中融入医疗服务的模式，为老年人提供全方位的养老照料，提高养老服务质量。
1.2 项目目标本项目的主要目标是建设一所医养结合的养老院，为老年人提供全面的养老服务，包括医疗护理、营养膳食、康复治疗、社交活动等，旨在满足老年人的身体和精神需求，提高他们的生活质量。
二、市场分析2.1 养老院市场需求和发展趋势随着人口老龄化的不断加剧，养老院市场需求持续增长。
目前，养老院市场主要面临以下几个问题：供给不足、服务质量参差不齐、医疗资源不充分等。
医养结合养老院项目能够满足这些需求，并具有良好的发展前景。
2.2 竞争分析在养老院市场中，竞争主要来自传统的养老院及其他医养结合养老院。
本项目将通过提供更全面的养老服务和优质的医疗资源来与竞争对手区分开来。
三、技术可行性分析3.1 建设规模和投资估算根据市场调研和预测，医养结合养老院的建设规模预计为200个床位，总投资估算为5000万元。
3.2 技术要求和实施方案本项目的技术要求主要包括：医疗设备和护理设施的配置；老年人健康管理系统的建设；康复治疗设施的建设等。
实施方案将根据技术要求和实际情况进行制定。
四、经济可行性分析4.1 投资收益分析根据市场调研和投资估算，本项目的投资回报期预计为5年，内部收益率为10%。
投资收益分析表明本项目具有较高的经济可行性。
4.2 资金筹措和运营模式本项目的资金筹措主要依靠投资者的资金，同时可以借助银行贷款等方式进行补充。
运营模式将采取收费服务的方式，同时可以考虑与医疗机构合作，提供相关医疗服务。
五、管理可行性分析5.1 组织架构和人员配置本项目的组织架构包括管理层、医疗服务团队、护理人员和后勤支持团队等。
医养结合养老院(养老中心)项目可行性研究报告1000字一、项目概述老龄化是现代社会关注的一个重要问题，养老行业也逐渐发展壮大，并呈现出多元化的趋势。
在这个趋势下，医养结合养老院的兴起成为了一个新的热点。
该养老院将医疗服务和养老服务相结合，为老年人提供更全面、更专业的养老服务。
二、市场分析随着我国老龄化程度的不断加重，养老服务市场和医疗市场的发展潜力也逐渐释放。
而在健康养老需求日益增长的情况下，医养结合模式的养老院标新立异，备受市场欢迎。
该养老院在医护人员、康复设施、病床资源等方面都具备更高的专业性，能够更好地满足老年人不同的健康需求。
三、项目可行性分析（一）技术可行性医养结合养老院需要特别考虑医疗设施、护理人员等重要要素。
养老院应有医学专家及充足的护理人员，提供及时的医疗和康复服务，其设施和设备应当符合医疗标准。
考虑到这些方面，医养结合养老院可能会需要较高的投入，具有技术可行性的同时也需要注意投资成本的控制。
（二）市场可行性当前，我国养老市场供不应求，通过医养结合模式运营的精细化养老服务，具有更强的市场竞争力。
而当前我国老年人不断增长，增长速度快，这也表明了医养结合养老院项目的市场可行性。
（三）经济效益分析考虑到医养结合养老院在医疗服务和设施方面有着更高的要求，该项目的预期收益也更为优厚。
同时，养老服务市场对资本运作和市场回报的要求也不低，养老院需要不断优化经营管理、提高服务水平和信誉度，提高项目的经济效益。
四、项目投资分析养老机构的建设需要重点考虑医养结合养老院的投资成本。
在资金方面，项目需要充足的预算来建造配套设施、雇佣专业医护人员和护理人员，并确保养老院设施和服务安全与持续运营。
同时，要充分準备用于养老院开展宣传、市场推广等费用。
五、风险防范措施项目的风险防范主要包括三个方面：市场风险、资金风险、管理风险。
为了有效预防风险，可以在先期的市场调查和研究中准确掌握市场需求状况，仔细制定满足受众需求的服务和政策，并建立完善的协作机制，确保机构在服务操作和经营管理等方面运营的合理性、合法性与有效性，创造良好的运营环境。
医养可行性研究报告的建议本报告旨在探讨医养结合模式在我国的可行性，并提出相应的建议。
一、医养结合模式的优势1. 个性化服务：医养结合模式可以根据老年人的健康状况和需求，提供个性化的服务，包括定制化的医疗方案和养老方案。
2. 提高生活质量：通过提供全方位的医疗和养老服务，医养结合可以帮助老年人维持健康状态，延长寿命，提高生活质量。
3. 减轻家庭负担：家庭照料老人的负担较重，而医养结合模式可以有效减轻其负担，让老年人得到更好的照护。
4. 促进医疗与养老服务的整合：医养结合模式有助于医疗和养老服务相互借鉴，实现资源整合和优势互补。
二、医养结合模式的挑战1. 技术和人才不足：目前我国医养结合服务的技术和人才力量相对薄弱，需要加强培训和引进人才。
2. 成本较高：医养结合模式需要投入大量的资金和人力资源，成本较高，需要寻求可持续发展的途径。
3. 法律政策不完善：我国目前对医养结合模式的法律政策还不够完善，需要相关政策的支持和完善。
4. 文化观念不同：老年人和家庭对医养结合模式的接受度和认知度有差异，需要加强宣传和教育。
三、建议1. 建立医养结合模式的标准和规范，明确服务内容和质量标准，加强监管和评估。
2. 加大对医养结合服务的投入，支持相关科研和人才培训，提高服务水平。
3. 推动医疗和养老服务的整合，促进医养结合模式的发展，加强协作和沟通。
4. 完善相关法律政策，建立健全的政策环境，鼓励社会力量和市场机制参与医养结合服务的发展。
综上所述，医养结合模式在我国具有广阔的发展前景和推广空间，但也面临着一些挑战和困难。
只有加强协作，完善政策，加大投入，提高服务水平，才能促进医养结合模式的发展，为老年人提供更好的照护和服务。
希望本报告能为相关部门和机构提供参考，推动医养结合模式在中国的发展。
医疗养老院医养结合项目可行性研究报告建议书【报告目的】本报告旨在对医疗养老院医养结合项目的可行性进行研究，为项目决策提供依据。
【报告背景】随着我国社会老龄化的日益加剧，养老服务需求呈现快速增长态势。
而目前传统养老院服务质量相对较低，医疗资源匮乏等问题也亟待得到解决。
因此，医疗养老院医养结合项目成为了一种新型养老服务模式，通过充分利用现有医疗资源，提供更专业、更全面的老年人护理服务。
【项目概述】医疗养老院医养结合项目是在养老院基础上增设医疗服务的创新模式。
通过与医疗机构的合作，引入专业的医生、护士团队，为老年人提供全天候、全方位的医疗护理。
【可行性分析】1.市场需求分析：根据统计数据显示，养老服务需求正呈现快速增长趋势，市场潜力巨大。
目前老年人护理服务市场呈供给不足状态，医疗养老院医养结合项目填补市场空白，具有较大竞争优势。
2.政策支持：政府部门对医疗养老院医养结合项目高度重视，纷纷出台相关政策支持，如鼓励养老院与医疗机构合作，提供相关税收优惠等，政策环境有利于项目发展。
3.资金投入：医疗养老院医养结合项目需要考虑投入医疗设备、医疗人员培训等方面的资金。
通过市场调研和财务分析，可评估项目的投资回报率和财务可行性。
4.合作伙伴选择：选择合适的医疗机构作为合作伙伴，对项目可行性至关重要。
需要评估合作伙伴的专业实力、信誉度、服务质量等方面的要求。
5.运营管理：医疗养老院医养结合项目要注重对运营管理的研究，包括医疗流程设计、医护人员管理、服务质量控制等。
建立科学完善的运营管理体系，保障项目的可持续发展。
【建议】1.市场调研：进一步开展市场调研，了解养老服务市场需求与竞争情况，评估项目的市场潜力和竞争优势。
4.人员培训：医护人员的培训对项目的成功运营至关重要。
要建立完善的培训体系，提高人员的综合素质和专业能力，确保老年人得到高质量的医疗护理服务。
5.建立品牌形象：通过加强宣传推广，树立良好的品牌形象，提高医疗养老院医养结合项目的知名度和市场信誉度，吸引更多老年人选择该项服务。
第一章总论1.1 项目名称**市衢江区医养结合项目1.2 项目承建单位杭州**医疗投资管理有限公司1.3 可行性研究报告编制单位本项目可行性研究报告编制单位是：**市**集团（**集团介绍）1.4 可行性报告编制依据1、《医疗机构基本标准》（2004版）2、《**医疗在**医养领域的投资意向书》3、杭州**医疗投资管理有限公司提供的相关资料4、报告编制人员收集的其他资料1.5 研究范围本报告系对**医疗**医养项目进行可行性研究，具体是对项目提出的背景、建设的必要性和意义、建设条件、建设内容、项目组织实施管理和进度安排、投资产出估算及资金管理等内容进行综合性研究。
1.6 项目建设单位情况介绍杭州**医疗投资管理有限公司（QuickCare，以下简称**医疗）是中国医药控股有限公司的全资子公司，由英凡医药携手美国著名风险投资基金DFJ、启明创投和赛伯乐(中国)共同投资创立。
**医疗以打造中国最佳养老服务整体方案提供商为目标，汇集医疗服务、连锁管理和IT等精英人才，携手国内众多优秀的战略合作伙伴共同专注服务于中国老人的健康管理。
公司拥有专业而高素质的医疗护理服务团队和一个不断完善的服务网络，具有丰富的健康信息处理与健康服务的实际经验，致力于为广大民众提供“安全、便捷、有效、满意”的健康管理服务和高质量的服务体验。
**医疗拥有强大的国际资源、世界领先的IT技术、专业的团队以及良好的公共关系。
1.国际资源：投资方DFJ、启明创投、赛伯乐等公司拥有强大的国际背景和雄厚的资金支持，为**医疗带来了国际性的战略眼光、基于互联网/无线通讯的服务模式、科学的融资策略和退出策略以及在组织架构设计、高管招募、战略合作伙伴引入、市场运作和技术平台搭建方面提供支持。
2.世界领先的IT技术：**医疗的IT团队由美国网讯公司创始人（WebEx，NASDAQ上市公司）、风云浙商朱敏先生主持，自主开发的远程会诊系统、药事管理系统（PMS）、特种人群档案管理系统、CRM和呼叫中心体系建立了面向互联网的实时互动、多媒体、个性化及多渠道的网络服务架构。
4.优秀的团队：**医疗的执行团队长期服务于医药行业、现代服务业和IT平台开发维护领域，具有丰富的投资管理经历；其中90％以上具有大学本科以上学历，30％以上取得了海外名校的硕士学位。
**医疗首席医学顾问、美国圣路易斯大学医学院老年系的Joseph Flaherty教授组建的顾问团队为公司医护技队伍提供长期的技术、理念培训和支持。
5.良好的公共关系：**医疗与美国斯坦福大学医疗中心、杜克大学医疗中心、浙江大学医学院、浙江中医药大学等知名医学院校等建立了良好的合作伙伴关系，可以方便地为**医疗及其客户提供参观访问、交流学习的机会。
在长期的经营过程中，**医疗与中华医学会、中国药学会、中国医师协会等专业协会保持良好的合作关系。
1.7 项目建设地址（衢江区介绍的地址）1.8 项目建设主要内容本项目建设300张床位的老年康复医院和1000张床位的养老院各1家，并配套开发康复中心、餐饮、小型商场、工作人员住宿和办公楼等房屋以及设备设施购置。
本项目占地60亩，建筑面积63860㎡，其中医院用房12000㎡，养老院用房46000㎡，综合楼、员工宿舍楼、配电间等配套用房5860㎡，28个月完成建设开始营业。
购置的设备主要有康复医院的彩超、全自动分化分析仪、计算机X 线摄影系统（CR）、除颤仪、呼吸机、医疗病床等专业设备和空调、电脑、电视、监控等养老设施，以及健身器械、康复理疗设备等配套设施和生活娱乐设备。
1.9 投资估算经计算，本项目投入21900万元，其中包括土地征用费（按40万/亩的行政划拨价、60亩估算）2400万、建安费15000万元、设备设施3000万元、运营流动资金1500万元。
项目资金由杭州**医疗投资管理有限公司承担。
1.10 财务分析本项目以“医+养”为核心，经营过程中侧重于收治半失能老人、失能老人或有较严重疾病的老年患者为主，单病床收入较一般养老院高。
如有政府相关政策扶植，可以保障顺利经营并有微利，进而以规模获得资本市场的支持。
1.11 研究结论经研究，本项目的建设宜居充分，建设地址和条件较好，建设方案可行，建议有关部门给予大力支持，使项目能及早开工建设，努力取得预期的社会和经营效益。
在医院、养老院开发的基础上，如有空间可以在医养项目成功实施的基础上继续开发住养型养老公寓、老年大学、度假宾馆等外延项目。
这样既可以有效利用既有医养资源、提升养老院服务质量，又可以为医养项目提供更多配套服务，拓展项目服务内涵和财务收入。
第二章项目背景及建设必要性2.1 项目建设背景2.1.1 政策背景：养老体系建设压力巨大，各级政府高度关注自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人数量剧增等态势。
根据2010年第六次人口普查数据显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%；较2000年第五次人口普查相比，60岁以上人口占比上升了接近3个百分点。
加强社会养老服务体系的建设可谓迫在眉睫。
近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。
截至2010年底，全国各类收养性养老机构已达3.99万个，养老床位达315万张，比1999年增长了2倍。
但是与现有及潜在需求相比，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还远远不能满足新形势、新任务和新需求。
在面对挑战的同时，我国的社会养老服务体系建设也面临着前所未有的发展机遇。
党的十七大提出了“老有所养”的战略目标,十七届五中全会提出了“优先发展社会养老服务”的方针,加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。
2011年2月11日《社会养老服务体系建设“十二五”规划（征求意见稿）》开始面向社会全面征求意见，再次明确以“政府主导、多方参与”的原则，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，打破行业界限，开放社会养老服务市场，采取公建民营、民办公助、政府购买服务等多种模式，鼓励社会力量兴办养老机构，不断提高社会养老服务水平和效率，促进有序竞争机制的形成。
2.1.2 养老体系现状：优质床位供不应求、支持体系薄弱⑴市场需求旺盛，优质床位供不应求老年人口基数巨大，且每年保持快速上升的趋势；城市“4-2-1”家庭格局的增多，都是催生养老需求的重要因素。
老年人健康状况低下，更对机构养老服务提出了高要求。
按2010年全国老龄办提交的《全国城乡失能老人研究报告》显示，2010年末我国城乡部分失能和完全失能老人约3300万，占总体老人认定的19%，其中完全失能、需要专业照料的老人占比也超过了6%，而目前全国养老床位总体上也不超过老年人口的2%。
同时，养老体系内的良莠不齐更加剧了整体上供需不平衡。
现有的各类养老机构，包括福利中心、敬老院、荣军康复医院、复员军人了养老、社会办养老院等，其中农村敬老院、三五十张床位小型城镇养老院仅仅提供基础的住养服务，条件差，入住率也很低。
按民政部提供的2010年社会服务业发展统计报告显示：农村敬老院和社会福利院截止2010年底的入住率分别为81%和73%。
而与之形成鲜明对比的是各地政府办福利中心，由于有较好的硬件条件，绝大多数是一床难求。
⑵支持体系薄弱，难以全方位满足入住老人需求目前我国养老服务和医疗护理分别隶属于民政和卫生2个体系，相对应的养老院更多的只提供养老服务，也就是生活照料为主，在诊疗护理存在严重不足。
有调查报告称全国各级、各类养老机构中，有医疗支持（至少内设有医务室、配备有专业医护人员）的不足17%；而卫生数据显示60岁以上老人患病率是全人群的3-5倍，更多需要专业诊疗。
缺乏医疗支持是绝大多数养老机构存在的“硬伤”。
同时，老年抑郁病越来越受到社会的关注。
入住养老院的老人长期在相对封闭的环境中生活，极易产生抑郁现象；没有专业的诊疗支持，误诊为老年痴呆的患者不在少数。
要避免这种情况的发生，一方面养老机构要丰富老人的文娱生活、陶冶情操、慰藉心灵，预防老年抑郁症的发生，同时要配置专业心理诊疗师，从专业角度进行及时、正确的诊断和治疗，提高入住老人的生活质量。
2.1.3**医疗的优势是对市场的有效补充⑴ **医疗医养结合模式是对现有养老服务体系的有效完善**医疗医养结合模式是在多年经营过程中逐渐成熟起来、并经过有效检验的整合模式，在萧山、嘉兴、成都、青岛等地我们已资建、托管了1万余张病床，为其提供集生活照料、老年病治疗、老年护理、康复管理和临终关怀于一体的全面服务，受到了入住老人的高度好评。
⑵ **医疗的梯队管理体系提供更为专业、全面的整体服务**医疗的医护团队专门针对老年群体进行了系统的学习和培训，在常见的老年病治疗、褥疮管理、呼吸支持、老年痴呆患者的管理和老人心理疏导等方面有着长期的经验和锻炼。
护理员队伍是**医疗着力打造的一个团队，由浙江省护理协会提供技术培训和业务指导，按照国家《养老护理院国家职业标准》进行考核和管理，完全不同于普通的“保姆”队伍，与职业护士进行配合和互动，共同为入住老人提供更为专业的全面护理。
**医疗的“医师-护士-护理员”梯队管理体系既从专业能力上，又上成本有效控制上实现了完美搭配。
2.2 项目建设的必要性2.2.1 可以有效缓解**市养老床位数的短缺难题据第六次人口普查数据显示，**市212.27万常住人口中，60岁以上老年人口38.1万，占总人口的17.95%，远高于全国平均水平，并且每年将以4%左右的速度递增。
其中80岁及以上的高龄老人达5.78万人，占全市老年人口的14.3%，而失能老人也达到了2.42万人，半失能老人有5.17万人。
随着近年来高龄、失能、半失能老人数量的持续增长，生活照料和健康护理问题日益突出，社会养老服务需求日益增长。
据市民政局调查测算，全市城镇老人有机构养老需求的有5188人，现有5个福利院和3个民办养老院的1315个床位已是捉襟见肘。
同时，现有的97家机构中，公办6家、民营11家、敬老院80家，共计床位数10346张。
其中公办的6家在**市区即**市福利院，260张床位，其余的分散在江山、开化等县市；敬老院主要分布在各级乡镇和农村，主要服务对象为农村“五保户”和“三五人员”，共有7280张床位，入住率不足65%。
民营养老院大多数规模较小，床位数在20-50张，入住率50-60%，硬件差、配套弱，以低收费吸引患者，经营上大多处于勉强维持阶段。
建设新的大规模养老机构、引进成熟的养老服务运营体系，是解决**养老任务的最好解决办法。
