政府宏观经济管理目标
[摘要]宏观经济管理是政府对整个国民经济的综合管理。本文阐述了经济信息在宏观经济管理目标中的应用，并介绍了如何在宏观经济管理过程中运用经济信息。 [关键词]经济管理目标收入，实施宏观经济管理目标，是指中央政府在一定时期，一定范围内在总体经济管理中取得的预期成果。宏观经济管理目标是宏观经济管理目标的出发点和归宿，也是宏观经济决策的主要内容。制定宏观经济管理目标的方法是合理有效地利用经济信息和研究经济信息，这对加强宏观经济管理，充分发挥社会主义市场经济条件下政府的经济管理功能具有重要作用。系统。 1.宏观经济管理目标的内容1.1经济稳定目标（1）经济总量平衡主要是指社会总供给与社会总需求在总量和主要结构上的基本平衡。其中，总余额主要是指一定时期内GDP与国外商品和服务进出口需求，消费需求和国外需求之间的平衡。结构性平衡主要是指投资品与投资需求之间，消费品与消费需求之间的平衡。在宏观调控中，总量能否均衡是一个主要矛盾。只要掌握主要矛盾并控制总量，就不会造成较大的经济波动，从而可以指导整个国民经济的健康运行，为微观经济创造合理，稳定，公平的竞争宏观经济。 。根据近
年来的经验数据分析，中国的社会总供需缺口一般控制在5％左右。 （2）国际收支主要是指一国对其他国家的货币总收入与货币支出之间的余额或略有盈余或赤字。货币交易是指经济交易。国际经济交易根据其性质可以分为自主交易和监管交易。随着对外开放政策的进一步落实，中国与外界的经济联系日益扩大，对外经济关系发生了新的变化，主要表现在国际收支和稳定。增长。国内经济。国内经济平衡和国际收支是相互依存，相互制约的。为了在一定时期内保持国内经济的稳定增长，不平衡矛盾可以转移到国际收支中。 （3）价格稳定的三个主要含义：第一是一般价格水平的稳定；第二是主要商品尤其是一些主要消费品的整体价格水平的稳定。第三，物价上涨水平始终低于居民平均收入增长水平。为了使总价格水平保持相对稳定，主要指数是总价格指数。中国市场经济的价格机制不是政府放弃价格。总体物价指数的上涨趋势使各种商品的价格比动态变化，有利于价格体制改革和经济结构调整。但是，为了防止通货膨胀，价格改革必须在国家的宏观控制之下。只要价格上涨在社会容忍范围之内，并且不超过3％-5％的年增长率，价格就被认为是稳定的。 1.2经济增长目标经济增长是指一定时期内以总价值表示的新的或最终社会产品的新水平和人均数量。通过对经
课 题 国家的宏观调控
课 型 新授课
教 学
目 标 1、知识和能力目标：了解什么是宏观调控？为什么要进行宏观调控？懂得市场经济在优化资源配置等方面的功能，理解市场经济条件下国家宏观调控的必要性，明确坚持国家对国民经济的宏观调控，是社会主义市场经济健康发展的重要条件。
2、过程和方法目标：通过课内阅读教材，课外收集相关信息，获得对宏观调控重要性、必要性的认识。无论是西方市场经济国家，还是社会主义市场经济国家，调控经济都用“两只手”：一只是看不见的手，一只是看得见的手。用案例法、分析对比法来认识我国实行社会主义市场经济运用“两只手”的意义。
3、情感、态度、价值观目标：培养学生关心社会经济热点，懂得国家经济建设和人民生活之间的密切联系，通过学习国家宏观调控的政策和措施，加深对党中央提出要更加注重社会公平，坚持先富带动后富，使整个社会走向共同富裕的认同感
重 点 国家宏观调控的必要性、目标和手段
难 点 国家宏观调控的必要性、目标和手段
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准 备 研究教材，查找资料制作课件
学生活动形式 参与课堂上各个环节
教学过程
课题引入：
请同学们参阅书本P65相关链接：
凯恩斯所说的政府出面对经济实行必要的干预就是我们今天所学的——宏观调控
那什么叫宏观调控？
同学们看书，然后分别回答，宏观调控的主体，手段、对象、实质和目标分别是什么？ 备注：
知识呈现：
宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展的轨道，及时纠正经济运行中偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
宏观调控的必要性是什么呢？
(1)宏观调控有助于社会经济的平稳发展
市场调节是一种典型的事后调节，因此，如果完全依靠市场调节，难以避免经济的大起大落和资源的严重浪费。而国家如果通过科学的预测，并运用有效的手段，对经济发展进行适度干预，可以减少资源的浪费，保证社会经济平稳发展。
２０１３年２４期 科技一向导 ◇学术争鸣◇
简论我国宏观调控的手段和特点 杨彦华 （保定学院河北保定０７１０００） 【摘要】宏观经济调控是国家对国民经济总量进行的调节与控制，是保证社会再生产协调发展的必要条件，也是社会主义国家管理经济 的重要职能。我国的宏观调控手段具有许多新特点。 【关键词】宏观调控；手段；特点 １．我国实行宏观调控的手段 面对国民经济这样一个复杂的系统．为了实现宏观调控的目标． 需要一定的宏观调控手段。与宏观调控方式的分类相类似，宏观调控 的手段也可以分为宏观调节手段和宏观控制手段 １．１宏观调节手段 具体来看。宏观调节手段包括经济手段、法规手段和文化手段。 （１）经济手段。主要包括经济计划（规划）、财政政策及货币政策。 经济计划．就是指对整个国民经济的未来发展过程所做的部署和安 排，具体地说，它是指为了实现宏观经济目标而对整体目标进行分解、 计算并筹划人、财、物，拟定计划实施步骤和方法，并制定相应的政策、 措施等一系列的管理活动 至于财政政策和货币政策．由于它们在西方资本主义国家宏观调 控过程中运用相当广泛．这里不再多说。 （２）法规手段。法规手段是国家通过经济立法和司法调节经济活 动的强制性手段，包括一系列关于经济活动的法律、法令、条例和规章 制度。 （３）文化手段。文化对经济具有巨大的作用力。但是，同其他调控 手段不同的是．文化手段作为一种特殊的调控手段．其对经济发挥作 用的时间相对缓慢．对传统有很大的继承性．表现出较强的稳定性。这 种手段必须贯穿于经济发展的始终 １．２宏观控制手段 宏观控制手段主要是指行政手段 一般情况下．行政手段是由上级行政机构向下级行政机构下达行 政指令．或通过行政审批、许可证和配额、人事等制度，直接而明确的 要求贯彻执行政府宏观经济管理的政策意图。因此，行政手段具有纵 向性、强制性和速效性的特点，是宏观经济管理的直接手段。由于我国 中央政府兼有国有资产直接所有者的身份。其行政手段也作用于国务 院直管的大型企业集团 就我国目前宏观调控的手段系统来看．虽然行政手段的实施应该 存在一个递减的趋势．却仍然是一个我们必须加以重视并有效利用 的手段 这首先是由我国目前所处的经济发展阶段和市场发育情况 所决定的。我国目前的市场化程度仍然较低。这样的市场发育情况 就决定了政府在宏观调控的时候不得不以行政手段来替代仍不完 善的市场手段。另外，我国经济的微观主体（或者说宏观调控的微观 基础）也决定了行政手段在我国目前的宏观调控是不可缺少的 虽 然对于竞争性的国有企业应主要由市场来调节．但是在特殊时期． 以及非竞争领域的国有企业．运用行政手段对其进行控制以使之符 合国家发展和宏观调控的要求是必须的。而且正如前面所论述的， 地方政府在我国目前的经济发展中扮演着极其重要的作用。作为宏 观调控主体的中央政府运用行政手段来控制和约束地方政府的行为 也是必须的。 最后需要补充说明的一点是．对于上述各种手段的划分只是一种 粗略化的结果．在现实情况中它们经常是很难截然分开的。 ２．当前我国宏观调控的特点 当前我国对经济进行宏观调控具有许多新特点： （１）在宏观调控的指导思想上．树立和贯彻落实科学发展观。过 去．在我国经济发展中经常出现大起大落。究其原因．一个重要问题就 是在经济发展的指导思想上总是急于求成．片面追求高速度。每次宏 观调控都是在经济过热到难以为继时。才不得不被动地进行治理。因 此．每次宏观调控的主要任务都是“治”过热。而目前我国进行的宏观 调控则一直是“防”过热．即在科学发展观指导下．不片面追求速度，而 ２３４ 是在经济运行出现偏快倾向或过热苗头时．就见微知著，积极驾驭，主 动调控．防止经济增长由偏快转为过热。这样，既控住了经济增长速度 不大起．又保住了经济增长速度不大落．把各方面加快发展的积极性 保护好、引导好、发挥好，努力延长了经济的平稳较快增长。 （２）在宏观调控的手段上．更多利用市场化手段和发挥各种组合 效应。宏观调控的对象、经济活动的主体多元化了，经济活动主体的行 为自主化和市场化了．市场在资源配置中发挥着基础性作用。由此，要 求宏观调控更多地利用市场化手段 当前我国的宏观调控采用了三种 组合：一是手段组合 即坚持主要运用经济手段、法律手段，辅之以必 要的行政手段：二是政策组合．即发挥货币信贷政策、财政税收政策、 土地政策、产业政策、外贸政策、外汇政策等多种政策的组合效应；三 是工具组合，如在货币信贷政策中。综合运用了存款准备金率、利率、 公开市场操作、窗口指导等市场化工具。 （３）在宏观调控的时机和力度的把握上，做到适时适度，有节奏地 多次小步微调。过去，在我国经济周期波动中．宏观调控都是集中性、 一次性和大力度的 因为每次宏观调控都是在经济已陷于严重过热而 难以为继时才进行的，为了迅速扭转过热局面，需要集中性、一次性和 大力度地出台一系列调控措施．大幅度地降低经济增长率 而当前的 宏观调控见事快、动手早．具有预见性、及时性和渐进性，因此表现为 适时适度的多次小步微调．以尽可能长地保持经济平稳快速运行。在 一轮周期中．针对经济运行中的问题进行多次小步微调．并不意味着 前一次微调没有起作用．也不意味着这次微调之后就不再需要新的微 调。 （４）在宏观调控与政府其他经济职能的协调配合上，做到“四结 合”，即宏观调控与结构调整相结合．与节能减排、转变经济发展方式 相结合，与体制改革相结合，与改善民生相结合。在我国目前的发展阶 段和体制环境下．宏观调控所要解决的许多经济运行中的问题．都与 长期形成的结构性矛盾、增长方式粗放密切相关，与体制机制障碍密 切相关．与提高和改善人民生活密切相关。因此．政府所承担的、为熨 平经济波动而对宏观经济运行所进行的调节、控制和管理．就要与政 府所承担的其他各种经济职能相结合。比如．为了解决农业基础薄弱、 社会事业发展滞后等结构性问题．宏观调控坚持了区别对待、有保有 压．不搞一刀切，不搞急刹车的原则。为了治标与治本相结合地解决经 济运行中的问题，一方面，不断总结经验，注重制度建设和创新，把一 些适合我国国情、行之有效、并具有长期意义的宏观调控措施制度化、 规范化和法制化；另一方面，不断推进各项改革，扫除经济发展的体制 机制障碍．以形成有利于科学发展的体制机制 （５）在宏观调控的目标上，注重内外关联。过去，我国的宏观调控 主要是考虑实现国内经济目标。而现在，我国开放型经济进入新阶段， 内外经济的联系更加紧密．宏观调控就要注重内外经济关联。统筹实 现内外经济目标。比如，为缓解银行资金流动性过剩问题，对内政策方 面采用了提高存款准备金率、加息等措施：对外政策方面又推出一系 列措施，包括取消或降低高耗能、高排放和资源性产品的出口退税，对 资源性商品开征或提高出口关税．增强人民币汇率弹性等。这样，既有 利于解决货币信贷投放过多．又有利于解决外贸顺差过大．还有利于 解决节能减排等问题 我国的宏观调控，内容丰富，成效显著，特点突出，但宏观调控不 是一劳永逸的。我们要进一步贯彻落实科学发展观．注重发挥市场在 资源配置中的基础性作用．不断加强和改善宏观调控．积极推进改革 开放．履行好政府的各种经济职能．使国民经济沿着又好又快的轨道 顺利前进。
浅析宏观经济调控目标、及成效手段
宏观经济调控是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是指国家按照经济发展的基本要求和能以较快速度稳步协调发展的需要，在市场经济运行的基础上，综合运用经济计划、经济政策、经济法规、经济杠杆以及必要的行政手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，主要是对货币收支总量、财政收支问题和外汇收支总量的调节和控制。要保持宏观经济的总量平衡，促进重大经济结构优化，实现经济持续快速稳定增长，除确保市场对资源配置发挥基础性作用外，还要通过国家队国民经济的宏观调控来实现。要确保宏观调控的准确性、及时性、稳定性何战略性，政府制定正确的调控目标和采取适当的调控手段是重要的。
一.宏观经济调控的目标
十六大报告指出，“要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。”这与目前其他一般市场经济国家的宏观调控目标基本一致。
（一）促进经济增长
经济增长是指经济生产能力和实际国民收入的增加一般用国内生产总值GDP来表示，以GDP的增长率作为衡量经济增长的尺度。一个国家的经济增长，必然伴随经济结构系统的调整与变革，这种状况，称为经济发展。经济发展以经济增长为基础，因此有发展，必定有增长,但是单纯的经济增长，不一定是意味着经济发展.保罗克鲁格曼说：”生产率不等于一切，但长期看它几乎意味着一切”，因此经济增长是一个很重要的宏观经济调控目标。
考虑到人口的增加和物价水平的变动因素等，要缩小同发达国家的差距，要求经济必须保持一个较快的增长速度，同时又要避免大起大落，只有这样才能保证充分就业，保持经济平稳持续发展。我国的中长期经济增长率，主要依据发展战略的需要和经济增长潜力确定；年度经济增长率，主要依据中长期的调控目标，根据国际国内环境的变化以及其他临时性因素确定。温总理在 2010年政府报告中指出，要提高宏观调控水平，调整经济结构，转变经济发展方式，大力扶持低碳经济绿色经济高科技产业等，把国内生产总值GDP的经济增率控制在8%左右。
