论述宏观调控的目标

新课ｊ量导学２０１　３．９　

应适时调整　・恩想政洽与德育・　

宏观调控的主要目标　

江苏省淮安市楚州中学　成春华　

人教版《思想政治》对政府宏观调控主要目标表述为促　

进经济增长，增加就业，稳定物价和保持国际收支平衡，我　

们在教学实际中发觉这种表述越来越不适应当今社会的实　

际情况。思想政治课的生命力就在于它鲜明的时代特征，　

在于它不断创新，与时俱进。政府宏观调控主要目标的原　

有表述显然已跟不上时代发展的步伐。１９９２年党的十四大　

确立社会主义市场经济目标，发展到现在已近２０年了，我　

国整体经济结构、经济形势都发生了深刻变化，社会主义市　

场经济对宏观调控的主要目标提出了新的要求。据此，本　

人认为应对政府宏观调控主要目标的原有表述作一些调　

整，可能更符合时代要求。　

一、把“促进经济增长”调整为“促进国民经济又好又快　

发展”　

发展社会主义市场经济根本目的是解放和发展生产　

力，发挥市场在资源配置中的基础作用，实现资源的合理配　

置和优化配置，促进了经济增长。但市场调节存在自发性、　

盲目性、滞后性等固有的弊端，影响经济的增长，需要政府　

加强宏观调控。政府通过采取相应的财政政策和货币政　

策，克服影响经济增长的通货膨胀和通货紧缩现象。　

单纯或片面追求经济增长速度，会出现“没有发展的增　

长”，导致资源浪费，生态平衡被破坏，人类生存环境恶劣。　

因此，政府宏观调控的主要目标就不能仅是促进经济增长，　

而应该是促进经济的发展。政府的宏观调控必须贯彻科学　

发展观，不能片面追求经济增长速度，而是要通过加快转变　

经济发展方式，通过统筹城乡发展，推进社会主义新农村建　

设，通过加强生态文明建设，建设美丽中国，通过国家扶持　

和地方努力相结合，东、中、西部协调发展等，促进经济　

发展。　

二、把“增加就业”调整为“保障民生”　

构建和谐社会，要把民生问题作为重中之重。所谓民　

生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本　

发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。具　

房地产宏观调控目标评析

内容摘要:近年来,针对房地产领域存在的问题,国家连续出台了一系列的宏观调控政策,但是房地产价格的上涨幅度反而远远高于其他各类物价指数的涨幅,房价调控再次成为人们关注的热点。本文从房价调控的目标出发,针对以上情况,对房地产调控中出现的一些问题进行了分析。

关键词:房价 调控目标 宏观调控

自2003年下半年以来,针对房地产领域存在的问题,央行公布了《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》,国务院下令将开发固定资产投资项目的资本金比例提高为35%,国办发出半年内停止农地转征的通知。但国家连续的宏观调控政策不但没有根本遏制住房地产价格的上涨,反而在某些方面进一步助长了房地产价格未来升值的预期。2005 年 1-4 月,全国商品住宅平均价格同比又分别增长 11.9%和 12.9%。随即,国家七部委出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》,立刻引起房地产市场的强烈反响,尤其是上海楼市状况,立即出现下跌趋势,但是对房价上升速度过快的问题仍旧没得到根本遏制。房价上涨的速度已经超过了国民经济和居民收入增长的速度,引发了政府对房价调控的思考。以往对于房价调控的措施问题研究比较多,但是很少研究调控目标问题。本文从房价调控的目标出发,谈谈对房价调控的认识。

房价成为调控的目标

无论在发达国家或地区还是在发展中国家或地区,对住房市场进行调控是其解决居民住房问题不可缺少的措施。住房价格是住房市场的核心,是住房市场健康的“晴雨表”。怎样对其进行调控、其调控的目标是什么,是必须关注的问题。在一系列市场化的调控手段不能奏效后,中央不得不动用行政调控的“法宝”。正如国务院的文件所表明的那样,稳定房价是这次房地产新政的核心。其实正如中国社会科学院金融研究中心研究员易宪容所说,房地产新政的步伐永远都紧跟房价走。

一般来说,宏观调控就是政府对经济总量的控制,并通过这种总量控制来稳定整个社会经济周期中的经济上下波动。对国家来说,经济总量就是GDP增长速度、失业率与就业率的高低、货币供应量的大小、利率和汇率的调整等。但从当前政府出台的不少关于房地产市场的调控政策来看,基本上没有走出那种以微观行政方式来代替宏观调控的窠臼。无论是2004年政府控制土地与银行信贷,还是2005年房地产新政中的“调控”手段,如禁止房地产市场炒作、整顿市场行为、调整住宅结构等,这些手段是政府规范房地产市场的基本职能,但实际上这些方面不是宏观调控,而是行政性的微观手段,仅仅是遏制过热行业的发展等。

浅析宏观经济调控目标、及成效手段

宏观经济调控是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是指国家按照经济发展的基本要求和能以较快速度稳步协调发展的需要，在市场经济运行的基础上，综合运用经济计划、经济政策、经济法规、经济杠杆以及必要的行政手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，主要是对货币收支总量、财政收支问题和外汇收支总量的调节和控制。要保持宏观经济的总量平衡，促进重大经济结构优化，实现经济持续快速稳定增长，除确保市场对资源配置发挥基础性作用外，还要通过国家队国民经济的宏观调控来实现。要确保宏观调控的准确性、及时性、稳定性何战略性，政府制定正确的调控目标和采取适当的调控手段是重要的。

一.宏观经济调控的目标

十六大报告指出，“要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。”这与目前其他一般市场经济国家的宏观调控目标基本一致。

（一）促进经济增长

经济增长是指经济生产能力和实际国民收入的增加一般用国内生产总值GDP来表示，以GDP的增长率作为衡量经济增长的尺度。一个国家的经济增长，必然伴随经济结构系统的调整与变革，这种状况，称为经济发展。经济发展以经济增长为基础，因此有发展，必定有增长,但是单纯的经济增长，不一定是意味着经济发展.保罗克鲁格曼说：”生产率不等于一切，但长期看它几乎意味着一切”，因此经济增长是一个很重要的宏观经济调控目标。

考虑到人口的增加和物价水平的变动因素等，要缩小同发达国家的差距，要求经济必须保持一个较快的增长速度，同时又要避免大起大落，只有这样才能保证充分就业，保持经济平稳持续发展。我国的中长期经济增长率，主要依据发展战略的需要和经济增长潜力确定；年度经济增长率，主要依据中长期的调控目标，根据国际国内环境的变化以及其他临时性因素确定。温总理在 2010年政府报告中指出，要提高宏观调控水平，调整经济结构，转变经济发展方式，大力扶持低碳经济绿色经济高科技产业等，把国内生产总值GDP的经济增率控制在8%左右。

宏观调控的手段

一、教学目标：

1、知识和能力目标：了解近两年来我国国民经济的运行态势以及国家宏观调控的政策，学会分析宏观调控手段在不同的经济背景下的不同使用，学会结合经济背景正确分析我国宏观调控的效果。

2、过程与方法目标：能够有效运用网络资源，从网上检索近两年来我国在不同的经济背景下所采取的不同的宏观调控手段，结合不同阶段的经济态势理解宏观调控的具体措施，在讨论、交流、比较、探究的过程中分析经济现象，领会宏观调控在现代市场经济中的重要作用。

3、情感、态度和价值观目标：学生关心社会经济生活，关注国家经济发展态势，理解和认同国家宏观调控政策的积极意义；坚持理论联系实际，理解国家宏观调控的必要性，拥护中国共产党的正确领导。

二、教学重难点：财政政策、货币政策

三、课前准备：师生共同上网检索和整理2008年以来我国经济发展的走势和相关的宏观经济数据资料以及所采取的宏观调控的措施并制作课件。

四、教学过程：

教学环节 教师活动 学生活动 设计意图

1、导入 （多媒体：图片赏析）

比较2008年下半年和2009年下半年的经济态势。 感悟宏观调控政策的作用，引出主题

2、国家宏观调控的手段的运用 再现宏观调控的三个手段，引入对经济现象的关注，引导学生重点分析理解货币政策的运用及其作用。 第一学习小组演示制作的课件：经济观察之2008年上半年我国经济态势分析。 1、引导学生再现知识点，2、引导学生关注经济现象，分析材料3、理解经济现象与宏观调控政策之间的联系

引导学生关注经济现象，重点分析并理解财政政策的运用及其作用，把握在一定经济背景下财政政策和货币政策的综合运用。 第二学习小组演示制作的课件：经济观察之2008年下半年我国经济发展态势分析。

引导学生了解体现规划、计划手第三学习小组演示制作的段的经济现象，理解运用规划、计划手段的运用及其作用。 课件：经济观察之规划、计划手段的具体体现。

3、宏观调控政策的评价