论我国当前社会保障法的价值取向

内容提要人本主义的核心在于视人为最高价值，而最高价值的实现需要每个人的基本需要获得满足、权利得以实现，并且在一个正义的社会中平等分配满足需要、实现权利的机会。

西方社会保障政策的历史向我们展示了人本主义这一价值取向在逐步实现人的自由、平等、幸福等价值过程中的作用。

这对于中国的社会保障政策具有重要的借鉴意义。

以人本主义作为中国社会保障政策的价值取向，不仅存在理论依据、历史基础与现实环境，还存在实践的可能性。

人本主义是中国传统文化中人本精神与马克思主义所强调的人的全面发展的衔接，也是当今中国执政理念的有益补充。

人本主义在社会保障政策中的实践在于实践主体通过行政管理、法律、政治三条途径逐步满足人民群众的需要，并保障权利的实现，从而建立一个公平、正义的和谐社会。

关键词：社会保障政策人本主义需要权利公正目录引言 (1)一、社会保障政策与人本主义的内涵及二者的关系 (3)（一）社会保障政策的内涵 (3)（二）人本主义的内涵 (4)（三）社会保障政策与人本主义的关系 (5)二、以人本主义作为中国社会保障政策价值取向的依据 (9)（一）理论依据 (10)（二）历史依据 (13)（三）现实依据 (17)三、人本主义在中国社会保障政策中的实践 (20)（一）实践主体 (20)（二）实践内容 (21)（三）实践途径 (27)结论 (32)参考文献 (33)论文摘要（中文） (1)论文摘要（英文） (1)后记引言公共政策研究作为行政学研究的主流之一，其观点明显地根植于经济学①，而经济学又是以理性主义为导向的，其结果是不仅限制了政策科学的研究范围和研究方法，而且遮蔽了人们认识和理解公共政策的视野。

当政策科学以理性主义和经济学为理论基础时，就会不自觉地将价值排除在外。

即使考虑到价值存在的必然，它所起的作用也仅仅是一种政策论证，“它运用单个或多个来自于伦理或元伦理理论的根据或支持，证明认为事件的行为或表述是似然正确的或好的这种主张”，②并且这种研究方法通常居于次要地位。

2006.9学术前沿试论社会保障法的价值□刘春春(中共江西省委党校政治学教研部江西南昌330000)摘要法的价值是指法对个人、群体、国家、社会、人类的价值。

社会保障法具有保障人权、维护社会正义、确保社会安全的重要价值，这些价值的实现对构建社会主义和谐社会具有重要的意义。

关键词法的价值社会保障中图分类号：D923.8文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)09-187-02党的十六届四中全会从巩固党执政的社会基础、完成党执政的历史任务的高度，明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。

2005年2月19日，胡锦涛在中共中央党校省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班上讲话指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

”，对社会主义和谐社会的科学含义作了深刻的论述。

社会的和谐是人类孜孜以求的目标，我国古代就有对“大同”理想的追求。

提出构建社会主义和谐社会，是我们党对社会主义认识的进一步深化，表明党对社会主义建设事业的布局有了进一步的扩展。

我们认为，社会保障法所体现的安全、秩序、公平、正义等价值对社会主义和谐社会的构建起着重要的作用。

通常我们是从“满足主体需要”的角度来理解价值的，“所谓价值，就是客体能满足主体的一定需要。

”①那么法的价值就是法能满足主体——人的需要，因为“价值的前提是人的需要。

没有人的需要，价值就不可能得以体现，就没有价值问题。

”②我国著名学者卓泽渊认为“法的价值的内涵和外延都十分丰富。

法的价值中包含着法律对个人、对群体、对国家、对社会、对人类的价值，包含着法律对人的物质价值和精神价值，规范价值和社会价值，表面价值、潜在价值、现实价值、未来价值和预期价值，正价值、零价值和负价值，等等。

”为学者们所普遍认可的是法有秩序、效益、自由、人权、正义等价值。

社会保障制度在当代社会发挥着越来越重要的作用，例如规范和促进市场经济的发展、保障人权、维护社会稳定和公正，等等。

浅谈我国的社会保障法律制度我国的社会保障法律制度是指由国家制定的社会保障相关的法律规定和政策措施。

随着我国经济社会发展和人口老龄化问题的加剧，社会保障问题越发突出。

而制定和完善社会保障法律制度，是为了保障社会公平、促进经济发展、提高人民生活水平，同时也是维护国家安全和稳定的必要途径。

我国的社会保障法律制度的核心法律包括《社会保险法》、《社会救助法》、《医疗保险法》、《失业保险法》、《工伤保险法》、《生育保险条例》等。

这些法律规定了人民在社会保障方面的权利和义务，明确了政府、企业、个人在社会保障方面的承担责任和义务，为实现全民社会保障制度提供了法律保障。

首先，我国社会保障法律制度的主体是国家。

《社会保险法》规定，“国家是社会保险的组织者和管理者”，国家拥有对社会保障进行整体规划、制定政策、制定法律和监管执行的权利。

同时，政府还应当加强对社会保障基金的管理和监管，确保社会保障基金的安全和稳定。

其次，我国社会保障法律制度的实施要求各方共同参与。

各级政府应当加大经济投入，确保社会保障基金的供给；企业应当依法缴纳社会保险费，合理保障员工的社会保险权利；个人应当依据法律规定及时缴纳社会保险费，并享有相应的社会保障权利。

这一机制确保了社会保障的可持续发展和共同受益。

第三，我国社会保障法律制度对社会保障网络的全面覆盖提出了要求。

《社会保险法》规定，“国家发展社会保险”，推动建立涵盖全人群的社会保障体系，包括基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。

此外，《社会救助法》规定社会救助是国家实施最低生活保障的一种方式，确保经济困难和无法自理的人能够得到必要的救助和帮助。

最后，我国社会保障法律制度的完善需要不断地推进。

随着我国人口老龄化的加剧和社会保障问题的不断出现，社会保障法律制度需要不断完善和创新。

比如，通过完善社会保险基金管理制度、加强社会保障资金的统筹管理和分配、建立社会保障体系运行的长效机制等方式，来保障社会保障制度的可持续发展。

683《中华人民共和国宪法》明确规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。

”这是对社会保障最简洁的概括。

从公民的权利与义务上讲，参加社会保险是公民的义务，获得社会保障并享受社会经济发展成果是公民的权利。

从政府职能上讲，对公民实行社会保障是政府义不容辞的一项基本责任。

因此，当今社会，无论是发达国家还是发展中国家，社会保障都是一项为人们所普遍接受的最为重要的社会经济制度。

这项制度大到影响民心向背、社会稳定、甚至政权更迭，小到事关百姓的饥寒冷暖、衣食住行，乃至生老病死。

安全作为法的价值追求（安全价值），远不如自由、平等那样受到人们的关怀与重视。

但安全确实是人类法律制度价值的重要内容。

安全不仅有助于法的其他价值如自由、平等价值的实现，而且其本身也是法律直接追求的价值目标。

为了保障个人生活安全与社会安全，人类创造了社会保障法。

主张安全是社会保障法的基本价值取向，理由如下：第一，安全是社会保障的核心要义。

实践中，社会保障第一次公开使用，就是针对社会安全问题而言的。

考察各国对社会保障这一概念的解释，不难看出，保障个人生活安全与社会安全是各种有关社会保障解释的共有的基本内涵。

国际劳工组织认为，社会保障是社会通过它的一系列处理经济和社会灾害的公共措施，为它的成员提供保护。

我国直接将社会保障定义为：国家和社会根据立法，对由于社会和自然等原因造成生活来源中断的社会成员给予一定的物质帮助，从而保证其依法赋予的基本生活权利、维系社会稳定的社会安全制度。

第二，安全是现代社会保障法的基本价值目标。

无论是社会保障法出现以前的社会保障活动，还是现代社会保障制度设立的目的都是为了保障个人生活安全与社会的稳定。

早期的政府救助、社会救济和私人慈善行为等社会保障活动是为了保障个人生活安全。

现代社会保障制度设立的目的是通过保障个人生活安全来实现社会的安全。

产业革命后，威胁个人生活安全的因素比如失业大大增加，人们的生活安全系数比产业革命前降低。

公平与效率原则在我国社会保障法中的价值定位探讨论文一直以来，能实现效率与公平的双赢是发展的最理想目标，但是不可否认的是，效率与公平很难实现绝对的共赢，它们之间是对立统一的关系，如何实现效率与公平是现代社会经济发展需要思考的问题。

研究这一时期如何实现效率与公平在社会保障法中的价值定位具有现实性意义。

一、社会保障法中的公平与效率我国的社会保障法对于效率与公平讲究的基本原则就是注重两者之间的结合，通过公平中体现效率，效率中包含公平的原则实现社会保障法的至高境界。

社会保障法中表现最为明显的就是通过将再分配与储蓄相结合，实现二者作用方面的互补，进而构建比较完善的社会保障系统。

此外，社会保障法的另一原则就是实现多支柱的保障系统建设，就是从国家、企业和个人三方面实现多重保障，完成社会保障的至高目标。

社会保障法的制定就是要通过国家的宏观调控手段弘扬社会公平，国家通过相关措施和强制手段的实施，能够实现对于社会资源的管理和再分配，为全体社会成员在精神和物质上提供保障措施，维持国家和社会的持续健康发展目标。

目前，我国要实现社会保障制度的公平性，本着共享发展的理念，鼓励全民参保，形成真正意义上机会均等的社保体系建设。

社会保障法的公平性要体现在制度能够给予所有社会成员以平等的发展和保障机会，同时针对弱势群体要适当给予基本的社会生存保障，使社会成员享有过程公平。

社会保障法的公平性还体现在国家要通过强制手段利用再分配来调节当前严重的收入差距问题，通过调节收入再分配，让社会成员享受结果公平。

社会保障法中体现的效率是社会保障系统为全体社会成员提供的基本保障，提升整体社会成员生活质量，促进社会、经济的持续高效发展。

对于社会保障法中公平与效率的关系研究，大多数学者认为在社会保障中，公平应是首要任务，且这种公平应该体现在起点公平、过程公平、社会公平和底线公平等众多方面。

虽然国家无法实现全体成员的结果公平，但是可以采取积极措施尽可能大的减小这种结果的不公平，为社会成员创造有利条件，保证他们能够实现起点公平和过程公平。

社会保障制度改革必须确立公平的价值取向撰写时间: 2005-08-18 文章作者: 文章来源:郑功成自1986年以来，中国的社会保障制度改革已有17年，1998年以后，这项改革更是成为党和政府的工作重心之一。

中国社保体制改革的巨大成效与诸多问题并存，整个制度的改革方向至今仍处于政策选择之中。

社会保障制度改革不应由经济政策左右中国社会保障制度改革经历了从自下而上到自上而下、从自发到自觉、从单项到全面综合改革的历程。

第一阶段（1986－1993）是为国企改革配套服务，原体系在延续，新机制在生长；第二阶段（1993－1997）将社保明确为市场经济体系的五大支柱之一，新旧政策并存但此消彼长，改革有明显的效率取向；第三阶段（1998以来）则将社保作为一项基本的社会制度加以建设，两个确保、三条保障线成为重中之重。

通过评估以往的改革历程，我们发现社会保障改革的价值取向与经济政策的价值取向日益混为一体，新制度的建制理念亦长期未能找到准确的定位，这是社保改革至今无法定型的深层原因。

目前看来，以往改革的不足主要表现在以下几个方面：一是片面强调社会保障改革为国有企业改革配套；二是社会保障改革决策的理性不足，如统账结合模式、国有股减持等重大政策的出台均缺乏对这些举措能否与本国国情相适应的充分论证，结果造成了较严重的后果；三是决策与管理权限分散，导致政出多门、各行其是、矛盾下移；四是建制权责统放不分，中央与地方实际上处于分工与职责不明的状态；五是长期忽略乡村社会保障制度建设，滞后于工业化与城市化进程；六是对民间与市场的功能认识不清，有心理上期望过高和具体利用不够的倾向；七是舆论宣传与理论导向存在着某些偏差，如夸大个人责任损害国民信心、夸大社会保障对经济的负面作用以至影响决策。

效率优先与社会保障制度的内在要求社会保障制度改革的价值取向与建制理念还需要重新确定，效率优先显然不符合社会保障制度的内在要求，而制度残缺更无法满足国家发展进步的需要。

第31卷第1期2017年3月金陵科技学院学报（社会科学版）Journal of Jinling Institute of Technology(Social Science)V ol. 31，N o. 1M ar.,2017D01:10.16515/ki.32-1745/c.2017.01.011正义:社会保障制度改革的价值取向牟海侠，赵云营(河北民族师范学院马克思主义学院，河北承德067000)摘要：完善社会保障制度是实现社会公平正义的重要途径，也是政府关注民生的基本着力点。

分析我国社会保障制度现存的问题，认为必须把正义作为社会保障制度改革的价值取向来健全我国的社会保障制度，具体措施包括：扩大社会保障制度的覆盖面，多渠道筹集社保基金，提高社保基金使用效率。

关键词：正义；社会保障制度；改革；价值取向；社保基金中图分类号：C913. 7 文献标识码：A文章编号：1673 -131X(2017)01 -0045 -04Justice：The Value Orientation of Social Security System ReformMU Hai-xia,ZHAO Yun-ying(Hebei Normal University for Nationalities,Chengde 067000, China) Abstract ：Perfecting social security system is an important way to achieve social fairness andjustice,and it’s the government's focus on people's livelihood.Analyzed the existing problemsof China's social security system,the author thinks the justice must be regarded as the value 〇-rientation of social security system reform,so as to make the social security system reform bet­ter.Specfic measures are as follows：To expand the coverage of social security system,to raise social security funds through multi-channel,and to improve the efficiency of social security funds.Key words：justice；social security system；reform；value orientation；social security funds正义是伴随人类社会而生的古老话题，对美好 社会的向往作为经久不衰的动力使得关于正义的 思考常新。

漫谈社会保障制度的意义及其展望社会保障制度是社会生产力发展到一定程度，在经济结构变化导致社会结构变化中形成的一种具有复合功能的社会稳定系统。

只有充分认识社会保障在整个社会运行机制中所处的地位和功能，把握社会保障与社会和谐的正相关关系，才能把健全、完善社会保障制度和构建和谐社会有机统一起来。

一、社会保障的功能社会保障的功能不是一种单一政治的、经济的、社会的、伦理的局部调节功能，而是当社会生产力发展到一定程度，在经济结构变化导致社会结构变化中形成的一种复合型社会功能系统。

首先，社会保障具有“社会安全网”和“社会稳定器”功能。

如前所述，社会保障制度的主要功能是通过收入补偿、支出补偿以及互助互济，使受到创伤的社会机体得以恢复并重新投入运行；通过社会保险费的统筹调剂作用，以及通过救济、扶贫、扶持经济开发等措施，可以在一定程度调节经济发达地区与贫困地区之间，各阶层社会成员之间收入水平和富裕程度的过分悬殊，减少社会贫困现象，维护社会成员的基本生活权利；通过各种扶持和转移支付提高全社会的就业水平和福利水平，调节市场竞争机制、效率机制、动力机制与社会公平机制、均衡机制、稳定机制之间的矛盾。

其次，社会保障对经济社会发展有着深层的间接的影响力。

诚然，社会保障制度通过改善劳动力质量，减少了工人家庭生活波动，通过转移支付制造市场需求等方式刺激经济增长。

但是，这种刺激作用所取得的直接经济效益是有限的。

并且，从政府的角度看，所获得的直接经济效益在很大程度上被付出的代价所抵消，其主要效用还是实现了一定程度的“社会和谐”和政治稳定，以及造就一支驯服的劳动力队伍。

即使仅从经济意义来说，“社会和谐”和政治稳定创造的良好的生产秩序和生产条件带来的间接经济效益，同社会保障开支刺激经济增长所产生的直接经济效益相比，也不知道要大多少倍。

1978年联邦德国总理施密特在答复美国《商业周刊》记者提问时，明确承认，联邦德国利用“社会费用”换来了劳资之间长期存在的“妥协气氛”，而且这种“妥协气氛”同联邦德国战后出现的“经济奇迹”是密不可分的。

论社会保障法律制度的优先价值法律的价值体系是多元的，但现阶段就社会保障法律制度而言，应当把公平价值放在优先的位置，特别是在构建和谐社会的今天，要消除贫富差距实现社会分配的公平，社会保障法的公平价值就显得格外重要。

社会保障法作为维护社会分配的一个重要武器，就要把公平价值作为其首要的价值。

一般来说，影响社会分配公平的有竞争的起点、机会、过程以及分配的结果等几个因素，因此社会保障法律制度要在竞争的起点、机会、过程以及分配的结果四个方面体现公平价值优先原则。

关键词：公平价值社会保障法律制度优先价值社会保障法律制度的价值定位法律价值是法律制度追求的目标或法律制度的取向。

法学界对于什么是法律价值已有较为合理并被普遍接受的定义，即作为客观的法律对于人的需要的满足，是人关于法的绝对超越指向（卓泽渊，2004）。

一般而言，每一个国家或社会的法律制度都有一个由多种要素构成的价值体系。

换言之，法律的价值是多元的而不是一元的，按照一般的观点，法律的价值主要有秩序、自由、人权、公平、效率等。

在这个价值体系内部，各种价值要素的次序、地位不是一成不变的，而是不断发展变化的。

就社会保障法来说，它的价值体系也是如此。

但是目前学者们对社会保障价值取向的认识并没有达成一致，几种主要的观点是：有学者认为社会保障的价值取向是正义观、利益公平观、生存权观（刘传刚、马煜，2003）。

有些学者认为公平和效率不是社会保障法的价值取向，社会保障法的价值取向是安全（郑鹏程、徐得刚，2001）。

也有学者认为社会保障的价值取向为社会安全价值和实质正义的追求（曹艳春，2003）。

还有学者认为社会保障法的价值取向是效率和公平（种明钊、许明月，2000）。

笔者认为就现阶段来说我国的社会保障法应该坚持公平价值优先的原则。

公平是最古老而持久的法律价值之一。

在社会保障领域，公平侧重的是结果的公平。

社会保障制度从本质上讲是一种分配制度，公平即为分配的公平，但并不意味着不分能力差异的绝对公平。

论我国农村社会保障立法的价值取向
华银峰
【期刊名称】《合肥师范学院学报》
【年(卷),期】2009(027)004
【摘要】农村社会保障立法的价值取向是设计我国农村社会保障制度的前提.构建社会主义和谐社会,必须确立和谐理念下农村社会保障立法的价值取向.其形成路径是通过考察我国农村社会保障立法的现状,进行问题分析,发现当前我国农村社会保障立法的价值瑕疵,从而提出基于和谐社会视阈下我国农村社会保障立法的价值取向是保障基本人权,追求社会公平,体现人本精神,促进社会和谐.
【总页数】4页(P50-53)
【作者】华银峰
【作者单位】合肥师范学院,团委,安徽,合肥,230061
【正文语种】中文
【中图分类】D57
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1.美德个人资料保护立法之比较--兼论我国个人资料保护立法的价值取向与基本立场 [J], 齐爱民
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3.试论我国农村的社会保障立法 [J], 李秀梅
4.论我国农村社会养老保险立法的价值取向 [J], 杨连专;罗军
5.试论我国农村社会保障制度的立法缺陷及解决途径 [J], 刘洪鹏
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社会保障制度改革必须确立公平的价值取向
郑功成
【期刊名称】《中国民政》
【年(卷),期】2003(000)002
【摘要】@@ 在《南方周末》2003年1月1日撰文认为:社会保障制度改革必须确立公平的价值取向.文中指出,自1986年以来,中国的社会保障制度改革已有17年,1998年以后,这项改革更是成为党和政府的工作重心之一.作者作为这一制度变革自始迄今的见证人和研究者,对此项改革的独特价值有着切身的感受,总的看法是,中国社会保障体制改革的巨大成效与诸多问题并存,整个制度的改革方向至今仍处于政策选择之中.
【总页数】1页(P24)
【作者】郑功成
【作者单位】中国人民大学劳动人事学院
【正文语种】中文
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1.论公平价值取向下的农村社会保障制度的建立
2.事业单位养老保险制度改革的公平价值取向
3.正义:社会保障制度改革的价值取向
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5.社会保障制度改革必须确立公平的价值取向
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法律的价值取向应以保障个人权利还是维护社会秩序为重？辩论赛正方辩词一辩、二辩、三辩、四辩发言稿正方辩词一辩发言稿：尊敬的评委、尊敬的对方辩友们：我作为正方的首席辩手，我将为大家阐述法律的价值应以保障个人权利为重的理由。

首先，法律的本质是为了保护个体的权益。

法律存在的目的是确保每个人都能够享受到平等、公正的待遇，保护并维护每个人的基本权利。

维护个人权利是法律的首要价值取向。

其次，保障个人权利也是维护社会秩序的重要手段。

如果个人的权利得不到保护，社会秩序就无法得到合理的建立和有效的维持。

没有法律的保障，个人的权利将变得脆弱不堪，社会将陷入混乱和不公正的状况。

因此，保障个人权利是为了维护社会秩序的必要手段。

最后，法律作为社会规范的基础，应该体现尊重和保护个人权利的原则。

个人权利是人类社会的根本价值，法律在制定和执行过程中应该以个人权利为标准。

只有当个人的权利得到充分的保障时，社会才能实现正义、和谐与稳定。

综上所述，法律的价值取向应以保障个人权利为重。

保障个人权利不仅是法律的本质所在，也是维护社会秩序和促进社会进步的关键要素。

谢谢！正方辩词二辩发言稿：尊敬的评委、各位观众：作为正方的第二位辩手，我将继续为大家阐述法律的价值应以保障个人权利为重的观点。

法律作为一种公正和公平的底线，必须保证每个人的权利不受侵害。

首先，保障个人权利有助于建立公平的社会体系。

只有在个人权利得到保护的前提下，社会才能实现公平正义。

法律的价值取向应该以确保每个人都能享受到平等的权利和机会为重要标准，这样的社会才能更加稳定和繁荣。

其次，保障个人权利有助于促进社会的发展进步。

个人权利的保护不仅意味着个人的自由和尊严得到尊重，也意味着人们能够放心地去创造、去创新、去拓展自己的潜能。

只有当个人权利得到保障，人们才能够充分发挥自己的才华和创造力，社会才能进一步发展和进步。

最后，保障个人权利还有助于维护社会稳定和和谐。

如果个人的权利得不到保护，社会将充满不公和不稳定的因素。