《社会保险法》的价值取向与制度反思
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论我国社会保障法律制度的存在问题和完善你一定要坚强,即使受过伤,流过泪,也能咬牙走下去。
因为,人生,就是你一个人的人生。
=============================================== =============================--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------论我国社会保障法律制度的存在问题和完善2011-01-20 |访问次数:566 |编辑:rky |【大中小】2011-1-20摘要:会保障法制化对完善市场经济、维护社会稳定和国家长治久安等方面有着重要的意义。
虽然我国社会保障法制建设已取得一些成效,但实践中仍存在问题,包括立法明显滞后于经济社会发展、立法层次低、法律救济和相关配套制度建设滞后等等。
本文介绍社会保障法律制度的相关概念,并从这一制度存在的问题以及完善措施等方面进行阐述。
关键词:社会保障,社会保障法律制度,问题一、社会保障法的概念和特征(一)社会保障法的概念社会保证法分为形式意义上的社会保证法和实质意义上的社会保证法。
形式意义上的社会保证法,是指国家立法机关以正式的法律律例形式,被冠以与社会保证内容相关的名称的法律规范,如《社会保证法》、《社会保险法》等,它仅指社会保证法典。
而实质意义上的社会保证法,则是指有关社会保证干系的法律规范的总和,不仅包孕以基本法律形式呈现的社会保证法,同时也包孕其他法律、律例中有关社会保证的规范,更包孕具有法律效率的有关社会保证事项的中央性律例和规章。
1社会保证法制是指由国家权利机关或授权的行政机关制订的各项社会保证法律、律例、规章和制度的总和。
它不仅集中体现了国家对需求接纳社会保证手段来办理各种社会问题的意志,同时也是实现整个社会保证制度良性运行的需求保证。
我对社会保险法的一些看法社会保险法是一部事关亿万劳动者切身利益和调节国民收入分配格局的极为重要的法律。
在此之前,尽管各种社会保险制度已在中国实施多年,却没有一部专门的综合性法律加以规范。
综合性社会保险基本法的缺失,令中国目前的社会保险制度缺乏明确的价值取向。
社会保险法的出台,对于健全和完善中国社会领域的立法具有重要意义。
在过去很长一段时间,中国的社会保险基金多头管理,职责不清也造成诸多弊端,上海社保案便是一个典型例证。
为此,社会保险法专门辟出一章,就社保基金的管理进行规范,规定:社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。
各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账,分账核算,执行国家统一的会计制度。
该法还规定,隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的,由社会保险行政部门、财政部门、审计机关责令追回;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
社会保险法是关系国计民生的重要法律,制定社会保险法,对于规范社会保险关系,保障全体公民共享发展成果,维护社会和谐稳定,具有十分重要的意义。
在新出台的社会保险法中,有以下几个突破性的成就:第一,以法律的形式确立了中国覆盖城乡全体居民的社保体系,这是一个非常大的成就。
第二,体现了统筹城乡的原则。
社会保险法草案在3年的审议过程中,努力的方向就是综合考虑城乡的社会保险体制,比如对城乡居民的基本养老保险和基本医疗保险的模式大体上是一致的,资金来源、筹资的方式、待遇的标准也正在朝着一个一致的方向在努力。
第三,这部法律突出了参保人员的合法权利,在保险制度的设计和实施方面,始终以保护参保人的权利,以提供政府服务为重点,很多具体制度的设计都是要保护参保人的权利。
比如说原来制度是参保15年达到退休年龄才可以享受社会保险待遇,现在的设计,有些人到退休的时候不到15年,也有一个衔接的路径,在农村或者是在城镇居民养老保险制度里面能够享受社会基本养老保险待遇。
年最专业社会保险法全文解《社会保险法》是我国的一部专门规定社会保险制度的法律。
该法自2004年7月1日起开始实施,经历了多次修订和完善,目前已是我国社会保险制度的重要支撑法律。
在这篇文章里,我们将对《社会保险法》做全文解读,包括其主要内容、适用范围、保险制度、缴费、统筹和治理等方面。
一、《社会保险法》的主要内容1、立法目的《社会保险法》的立法目的是确立和完善我国社会保险制度,建立健全的社会保险体系,使所有劳动者都能获得相应的社会保险,保障基本医疗、养老、失业、工伤和生育五大方面的权益,提高劳动者的生活水平和幸福感。
2、适用范围社会保险法适用于我国境内的公民、法人和其他组织,以及境外单位和个人在我国境内的劳动关系,其中公民的社会保险是强制性的,法人和其他组织的社会保险是义务性的。
3、保险制度社会保险法规定了五大社会保险制度,分别是基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
其中,基本养老保险和基本医疗保险是最重要的两个制度,也是我国社会保障制度的基础。
4、缴费社会保险法规定了社会保险的缴费标准、缴费基数和缴费方式等。
缴费标准是由国务院规定的,缴费基数是根据参保人的工资或收入确定的,缴费方式可以采用单位垫付或个人交纳的方式。
5、统筹和治理社会保险法规定了社会保险的统筹和治理机制。
社会保险的统筹由国家和地方政府负责,主要是对社会保险基金进行管理和监督。
社会保险的治理是对社会保险制度进行管理和监督的过程,包括社会保险基金的管理、社会保险机构的管理和社保数据的管理等。
二、《社会保险法》适用范围1、社会保险法适用于我国境内的公民、法人和其他组织,以及境外单位和个人在我国境内的劳动关系。
其中,公民的社会保险是强制性的,法人和其他组织的社会保险是义务性的。
2、社会保险法适用于以下劳动关系:(1)在农村地区从事非农业自营个体经营或其他非农业就业的劳动者;(2)在城市和农村地区从事各种形式就业的劳动者;(3)参加城市和农村居民社会保险的居民;(4)特定群体的劳动者,如离退休人员、残疾人、学生等。
社会保险法实施中的问题与对策社会保险法是保障公民和社会团体享有基本需求的法律,对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。
在社会保险法的实施过程中,仍存在一些问题和挑战。
本文将就社会保险法实施中的问题进行总结,并提出相应的对策。
问题一:保障范围有限社会保险法虽然明确规定了社会保险的范围,并给予不同群体相应的保障,但是在实际操作中存在一些问题。
一些特定群体(如大学生、农民工等)的社会保险保障不足,他们在享受社会保险权益时面临诸多难题。
对策一:扩大社会保险的覆盖范围政府应当加大对特定群体的社会保险政策支持力度,特别是大学生、农民工等弱势群体。
建立健全社会保险制度,既要提高社会保险的缴费基数和缴费比例,也要增加社会保险的种类和功能,使得更多群体能够享受到社会保险的权益。
问题二:保险待遇不足社会保险法规定了参保人在参保期满后享受养老金、医疗补助等待遇,但是在实际操作中,一些参保人的保险待遇不足,难以满足其基本生活需求。
对策二:提高保险待遇水平保险机构应当提高养老金、医疗补助等待遇的水平,确保参保人在参保期满后能够享受到足够的保险待遇,真正实现保障基本生活需求的目标。
政府应加大对社会保险基金的投入,确保养老金等待遇的稳定支付。
问题三:缴费制度不完善社会保险法规定了社会保险的缴费义务和方式,但是在实际操作中,缴费制度存在一些问题。
一些单位未按时缴纳社会保险费用,或虚报缴费基数,导致社会保险基金的运作受到一定影响。
对策三:完善缴费制度政府应当加强对社会保险费用的监管,加大对单位违规行为的处罚力度,确保单位按时足额缴纳社会保险费用。
还应建立健全社会保险费用的监管机制,加强对社会保险基金的管理和使用,保障社会保险基金的安全和稳定。
问题四:信息不透明社会保险法规定了社会保险信息的公开和透明,但是在实际操作中,社会保险信息并不完全透明,导致参保人对自己的社会保险权益了解不清。
对策四:加强信息公开和监督政府应建立健全社会保险信息的公开平台,并加强对社会保险信息的监督和管理。
从生存权和发展权看我国《社会保险法》的实施摘要:2010年10月28日,第十一届全国人大常委会第十七次会议通过了《中华人民共和国社会保险法》。
《社会保险法》是中国社会保障体系建设最重要的法律,也是中国社会法律建设中最重要的支架性法律,是中国社会主义特色法律体系形成的重要标志。
关键词:生存权发展权《社会保险法》一、生存权的定义生存权指在一定社会关系中和历史条件下,人们应当享有的维持正常生活所必须的基本条件的权利。
它不仅指个人的生命在生理意义上得到延续的权利,而且指一个国家、民族及其人民在社会意义上的生存得到保障的权利;不仅包含人们的生命安全和基本自由不受侵犯、人格尊严不受凌辱,还包括人们赖以生存的财产不遭掠夺、人们的基本生活水平和健康水平得到保障和不断提高。
二、生存权与社会保障权的关系社会保障权则通常被视为是一种公民因年老、疾病或者丧失劳动力等情况而面临生活困难时要求国家或社会予以物质帮助的权利。
显然,生存权与社会保障权密切相关。
它们都属于积极权利的范畴,都要求国家积极作为,只不过前者要求国家在普通情况下有所作为,以促使公民获得足够的食物、衣着和住房,享有相当的生活水准;而后者要求国家在公民出现特殊情况时积极作为,在公民自己无力维持相当生活水准时予以帮助,确保公民维持相当的生活水准。
社会保障权是生存权的重要保障,我们要真正享有生存权,过上相当水准的生活,就必须享有社会保障权,国家必须建立起完善的社会保障制度。
三、现代发展权的定义发展权,即第三代人权作为人权理论发展的新阶段所提出的新理念。
第三代人权认为,发展权的主体既包括个体权利也包括集体权利,是两者的统一。
如,生存权既是个人保持自己生命的权利,又是一个民族和一个国家人民普遍生存下去的权利,是广大人民免受饥饿、战乱威胁的权利。
发展权谋求以人的发展为核心的全面、和谐的发展。
发展权的实施是所有人权逐步实现的过程。
具体体现为人具有获得发展的权利,在发展的过程中实现公民权利、政治权利、经济权利、社会权利、文化权利及个性的发展。
中华人民共和国社会保险法解读摘要:一、《社会保险法》的基本情况和意义二、《社会保险法》确立的医疗保险制度三、基本医疗保险的具体内容和相关规定四、用人单位和个人的权利义务五、社会保险财政保障和基金管理六、违反《社会保险法》的法律责任正文:【一、《社会保险法》的基本情况和意义】《中华人民共和国社会保险法》(以下简称《社会保险法》)是我国建国以来第一部规范社会保险制度的综合性法律。
该法于2010年10月28日由十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过,并由第35号主席令签署予以颁布,自2011年7月1日起施行。
这部法律的颁布实施对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系,更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益,共享发展成果,促进社会主义和谐社会建设具有十分重要的意义。
【二、《社会保险法》确立的医疗保险制度】《社会保险法》规定,国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。
其中,基本医疗保险包括职工基本医疗保险、新型农村社会医疗保险和城镇居民社会医疗保险。
这一制度的确立,为全体国民提供了医疗保障,有利于实现全民健康覆盖。
【三、基本医疗保险的具体内容和相关规定】基本医疗保险主要涵盖职工和城乡居民两大群体。
职工基本医疗保险制度覆盖范围包括企业、机关、事业单位和其他类型单位的所有职工。
城乡居民基本医疗保险制度覆盖范围为农村居民和城镇居民。
基本医疗保险的资金来源主要是用人单位和个人的缴费,以及政府补贴。
【四、用人单位和个人的权利义务】根据《社会保险法》,用人单位应当为其职工缴纳基本医疗保险费,职工应当参加基本医疗保险,并按照规定缴纳医疗保险费。
用人单位和个人的权利义务关系明确,有利于保障医疗保险制度的运行。
【五、社会保险财政保障和基金管理】《社会保险法》明确规定,社会保险财政保障是政府对社会保险基金的支持和保障。
社会保险基金按照统筹层次进行管理,实行收支两条线,专款专用,不得挪用。
2013年第3期(总第102期)黑龙江省政法管理干部学院学报Jour nal of H ei l ongj i ang A dm i ni s t r at i ve C adr e C ol l ege of Pol i t i cs A nd L awN O.32013(S um N o.102)《社会保险法》制度创新及其完善研究韩桂君1,沈大力2(1.中南财经政法大学,武汉430060;2.华中农业大学文法学院,武汉430073)摘要:《社会保险法》自2011年7月1日起施行。
其实施近两年的时间里,一方面新的社会保险制度对于实现我国社会保障正常化、法制化发展有着极为重要的作用,另一方面由于多种因素的影响,在实施中也发现了明显的不足之处。
对这些不足之处进行深入的探讨和分析,并给出一些完善建议,必将有助于《社会保险法》的完善及在司法实践中实现其立法目的。
关键词:社会保险;制度创新;不足与完善中图分类号:D F391.3文献标志码:A文章编号:1008—7966(2013)03—0127—05一、引言社会保险制度是完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的重要支柱性制度。
此次《社会保险法》出台以前,各种社会保险制度在我国已经实施多年,但并没有一部专门的综合性法律加以规范。
综合性社会保险基本法的缺失,使我国当前的各种社会保险制度缺乏明确的价值取向…。
这次《社会保险法》的出台,首次以立法的形式确立了我国社会保险体系的基本框架,重点对社会保险的原则、各险种的覆盖范围、筹资渠道、社会保险待遇项目和享受条件、社会保险经办机构、社会保险基金监督、各项社会保险的缴纳领取等作了明确规定。
二、《社会保险法》的重大意义改革开放30多年来,我国经济社会发展迅速,综合国力极大增强,人民生活水平显著提高,广大人民群众思想观念也发生重大变革,对客观存在的社会风险和对人本身的一些看法有所转变,对实现社会公平正义也有了更高的期盼,《社会保险法》的颁布和实施即体现了以下几个方面的重大意义。
《社会保险法》实施问题研究摘要:中国的社会保障制度改革至今二十余年,已逐步形成一个以基本养老保障、基本医疗保险、工伤与生育保险、失业保险、社会福利服务以及社会救助制度等为骨架的中国社会保障体系的雏形。
《社会保险法》的出台,成为了社会保障制度的支架式法律。
探讨《社会保险法》其存在问题将对今后社会保障体系的其他制度的立法具有重大借鉴意义。
关键词:社会保障社会保险法养老保险在“行政并非仅系国家实践法律与权力目的之手段,而是应作为国家福利目的之工具,来满足社会之需求”的背景下,为改善民生提供各类行政保障将成为现代行政的任务之一。
2010年10月28日第十一届全国人大常委会第十七次会议通过并自2011年7月1日起施行的《中华人民共和国社会保险法》(以下简称《社会保险法》)是社会保障制度的主心骨,其内容及实施过程中产生的问题,对制定社会保障制度其他法律法规有重要的借鉴意义。
本文拟从分析《社会保险法》条文解读,结合现实情况,提出其存在问题及完善社会保障制度的措施。
一、《社会保险法》框架立法特点突出,实际操作性不强《社会保险法》作为社会保险领域的基本法,明确了社会保险的制度框架和适用范围,明确了监督机制、责任分担机制以及各主体的法律责任,但在重要制度中授权性条款较多,现实中的可操作性却明显不足。
《社会保险法》中有近十个授权性条款,内容涉及社会保险基金监督管理制度、公职人员参加养老保险的办法、社会保险费的征收主体、社会保险统筹层次的时间及步骤和社会保险基金的保值增值等方面。
立法者在一种明确的实际目的支配之下,找寻对各种交错利益和冲突的实际调整和协调方法,以及对现实的妥协,使得一些部门利益冲突较严重的问题全交由授权性条款来解决。
在社会保险领域的根本性问题都依靠授权立法,不仅在效力上不足以达到法律效力层级的要求,而且致使该法更类似一个宣言和总纲似的法律文件,其直接后果加大了执法的难度和不确定性,降低了实施中的可操作性和法律效力,提高了执行成本。
中华人民共和国社会保险法实施情况报告《中华人民共和国社会保险法实施情况报告》序一、背景介绍二、社会保险法的实施情况概述1. 社会保险法律体系的构建2. 社会保险参保情况3. 社会保险权益保障情况三、社会保险法实施中存在的问题1. 政策法规落实不到位2. 社会保险参保率不高3. 社会保险基金的安全性问题四、改进措施建议1. 完善相关政策法规2. 加强宣传教育,提高社会保险参保率3. 加强社会保险基金监管,提高基金安全性五、总结与展望背景介绍近年来,中华人民共和国社会保险法的实施情况备受社会关注。
社会保险是国家为了保障人民群众的基本生活而实施的一项重要制度,而社会保险法的实施情况直接关系到人民群众的切身利益。
及时对社会保险法的实施情况进行全面评估,对于及时发现问题、完善制度、保障人民群众的权益具有重要意义。
社会保险法的实施情况概述社会保险法的实施情况主要包括法律体系的构建、社会保险参保情况和社会保险权益保障情况三个方面。
社会保险法律体系的构建是社会保险法实施的基础,而其建立的健全与否将直接影响到社会保险的实施效果。
社会保险参保情况是衡量社会保险法实施效果的重要指标之一,而社会保险的参保率直接关系到社会保险制度的可持续发展。
社会保险权益保障情况是对社会保险法实施情况的最直接体现,而其良好与否直接关系到人民群众的切身利益。
社会保险法实施中存在的问题在社会保险法的实施过程中,我们也要清醒地看到存在的问题。
政策法规的落实并不到位,导致社会保险法在实施中出现了一些漏洞。
社会保险的参保率并不高,尤其是在农村地区和部分行业,存在着较大的参保空白。
由于种种原因,社会保险基金面临一定的安全性问题,这也给社会保险法的实施带来了一定的挑战。
改进措施建议针对社会保险法实施中存在的问题,我们也可以提出一些改进措施。
应当完善相关的政策法规,堵塞社会保险法实施的漏洞,为社会保险法实施提供更为坚实的法律基础。
应当加强社会保险的宣传教育,提高社会保险的参保率,尤其是在农村地区和部分行业。
中国社会保险制度的反思与政策建议中国社会保险制度的建设是社会发展的重要组成部分,也是国家建设全面小康社会的重大任务。
目前,中国社会保险制度还存在许多问题,需要反思并提出相关的政策建议,以推动制度建设的进一步完善。
首先,当前中国社会保险制度的覆盖面较窄,需要进一步扩大覆盖范围。
目前,许多农民工、自由职业者、低收入者等人群没有适当的社会保险保障,应该采取措施,增加覆盖范围。
例如,推出普惠型社保制度,每个人都能够享受基本的社保保障。
此外,对于新兴产业、新型经济形态,也需要及时解决社保制度的覆盖问题,不能让一些人群漏掉社保制度的保障范围内。
其次,当前社会保险缴费制度不够公平,需要进行改革。
目前的社保缴费制度,存在很多不合理之处,例如,按企业缴费,而不是按个人缴费,这就导致同样的缴费标准下,有些人缴费较多,有些人缴费较少。
因此,应该建立公平、平等的缴费制度,让所有人都能够共同分担社会保障的费用,减轻家庭经济负担。
第三,建议加强社会保险制度的管理和监管。
当前,社保制度存在的风险和问题,大多与管理不到位和监管不严有关。
因此,应该加强社保制度的管理和监管,规范社保基金的使用和管理,防范社保基金的滥用、挪用等行为。
另外,加强政府部门和行业监管的力度,建立长效的监管机制,加强信息公开,提高社保制度的透明度,切实保障人民群众的合法权益。
总的来说,中国社会保险制度的建设是一个长期的过程,需要社会各方面的共同努力。
同时,还需要加快推进社会保险制度的制度化、规范化和现代化,以更好地适应社会和经济发展的变化。
希望政府和社会各界能够共同努力,积极推进社会保险制度改革和完善,让广大人民群众切实受益,共同享受建设全面小康社会带来的红利。
中华人民共和国社会保险法内容简介《中华人民共和国社会保险法内容简介》1. 社会保险法的重要性社会保险是国家为了保障人民群众生活水平,保障其基本生活需求和社会福利,进行的社会保障制度。
而《中华人民共和国社会保险法》则是我国社会保险制度的法律依据,对于保障劳动者的合法权益,维护社会稳定,具有重要意义。
2. 《中华人民共和国社会保险法》的总体框架《中华人民共和国社会保险法》首先明确了适用范围和基本原则,其中包括了社会保险的类型、保险对象、保险费的缴纳等基本内容。
法律还对社会保险的组织管理、监督检查等方面做出了具体规定,形成了完整的法律体系。
3. 《中华人民共和国社会保险法》的内容简介3.1 基本养老保险《中华人民共和国社会保险法》对基本养老保险的保险对象、缴费标准、缴费责任等进行了详细规定,建立了全国统一的基本养老保险制度,保障了参保人的基本养老权益。
3.2 基本医疗保险法律对基本医疗保险的保障范围、医疗保险基金的筹集和使用、医疗保险的监督管理等方面做出了规定,为参保人提供了基本的医疗保障,保障了他们的医疗权益。
3.3 工伤保险和失业保险《中华人民共和国社会保险法》还包括了工伤保险和失业保险的具体规定,以保障劳动者在意外受伤或者失业时的基本生活需求,维护了劳动者的合法权益。
4. 个人观点和理解社会保险法作为保障人民群众生活水平和社会稳定的重要法律,其内容的制定和规范,对于调整和维护社会关系起到了重要的作用。
相关部门和单位应当认真遵守社会保险法的相关规定,全面履行社会保险职责,保障人民群众的合法权益。
5. 总结与回顾《中华人民共和国社会保险法》内容包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险和失业保险等内容,为保障劳动者的基本生活权益提供了法律依据。
我们也应该在实践中不断总结经验,进一步完善社会保险法的相关规定,以适应社会的发展变化和人民群众的需求。
在文章中多次提及“中华人民共和国社会保险法”、“社会保险”、“保障”等关键词,深入探讨社会保险法在我国社会保障体系中的重要作用,从而帮助读者更深入地理解这一重要法律的内容和意义。
中华人民共和国社会保险法《中华人民共和国社会保险法》是我国国家制定的一部重要法律,旨在保障全体劳动者的社会保险权益,确保他们在生老病死面前能够得到充分的保障和帮助。
社会保险是现代社会的一项重要制度安排,是对全体劳动者的一种保障和帮助,也是国家建设和社会发展的重要保障。
社会保险法的制定和实施,对于推进全面建设小康社会、促进社会公平正义、增强人民群众的获得感和幸福感具有极为重要的意义。
一、社会保险法的定义和意义根据《中华人民共和国社会保险法》第一条的规定,社会保险是国家基础养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险的统称,是国家和社会对劳动者因年老、疾病、工伤、失业等经济困难情况给予的帮助和保障。
这一定义清晰地揭示了社会保险法的本质,即为全体劳动者提供一种保障和辅助,使他们在遭遇经济困难时能够得到及时有效的帮助。
社会保险法的意义在于体现了国家对全体劳动者的关心和保护,体现了社会的公平正义,也是促进全体劳动者的幸福感和获得感的重要手段。
社会保险是对劳动者的一种保障,是国家和社会的责任和义务,有助于使劳动者在面对生老病死等困难时能够得到全面的保障和帮助;另社会保险也能够增强全体劳动者的生活质量和安全感,有助于激发全体劳动者的积极性和创造力,促进社会繁荣稳定和可持续发展。
二、社会保险法的内容和保障范围《中华人民共和国社会保险法》明确了国家基础养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险的保障范围和标准,确保全体劳动者在遭遇经济困难时能够得到及时和有效的帮助。
其中,国家基础养老保险是为全国所有参加基本养老保险的人员提供基本养老金的一种制度安排,旨在保障他们在年老之后能够享有基本生活保障;基本医疗保险则是为参加基本医疗保险的人员提供基本的医疗保障,以应对大病和意外等突发医疗支出;失业保险和工伤保险则是分别为失业和工伤的劳动者提供相应的经济帮助和保障。
社会保险法的内容和保障范围的明确和详细,有助于保证全体劳动者在遭遇各种不利情况时能够及时获得帮助和保障。
[论文摘要]我国的《社会保险法》具有权威性和系统性、科学性与广泛性、强制性与操作性等亮点,但也存在社会保险的一些重要制度授权条款较多操作性需要加强、参保职工因病或非因公死亡遗嘱抚恤标準和因病或非因公致残病残津贴标準不清、社会保险费强制征缴操作规程需要细化、基本养老保险基金统筹层级太低导致不少省份财政压力加大等不足。
文章提出的对策是:适时修订《社会保险法》,严格控制授权立法的范围;明确参保职工因病或非因公死亡遗嘱抚恤标準和因病或非因公致残病残津贴标準;完善社会保险费强制征缴操作规程,实现“刚性”征缴;基本养老保险基金统筹由省级统筹尽快过渡到全国统筹。
[论文关键词]社会保险法;实施;问题;建议《社会保险法》于2010年10月28日由第十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过并于2011年7月1日实施,共12章98条,该法对社会保险遵循的基本原则、五大险种的覆盖范围、保险资金筹资渠道、社会保险待遇项目和享受条件、社会保险经办机构、社会保险基金监督、各项社会保险的缴纳与领取等均作出明确规定。
该法是继《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》之后,在保障和改善民生领域又一部支架性法律,是新中国成立以来第一部社会保险制度的综合性法律。
《社会保险法》实施以来,既具有亮点,也有缺点,需要不断完善。
一、《社会保险法》的亮点《社会保险法》与我国以往有关社会保险方面的法规、规章相比,具有如下亮点:(一)权威性和系统性国务院先后于1998年、2003年颁布《失业保险条例》、《工伤保险条例》等单项行政法规,人力资源与社会保障部也制定过单项部门规章。
但根据我国《立法法》规定,行政法规属于第二层次立法,部门规章属于第三层次立法,其权威性不足。
《社会保险法》是全国人大通过的立法,根据立法法,属于第一层次立法,具有很强的权威性。
《社会保险法》对我国基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度用同一部法律来规范,也具有系统性。
《中华人民共和国社会保险法》解读全文1. 背景介绍我国是一个人口大国,面临着日益严峻的社会保障问题。
为了解决这一问题,我国政府实施了多项社会保障政策,其中最重要的便是《中华人民共和国社会保险法》。
该法律于2010年7月1日正式施行,旨在建立全面的社会保险制度,保障人民的基本生活。
本文将对《中华人民共和国社会保险法》进行全面解读,以帮助读者深入了解其内容和意义。
2. 保障对象和范围《中华人民共和国社会保险法》第一章第一节规定了社会保险的保障对象和范围。
该法案适用于我国境内的城镇和农村居民,包括城市职工、农民工、城镇居民以及其他参加社会保险的人员。
这一规定可以有效覆盖全国范围内的劳动力裙体,确保他们都能享受到相应的社会保障待遇。
3. 社会保险制度在《中华人民共和国社会保险法》中,规定了养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等多种社会保险制度。
这些制度不仅涵盖了劳动者的整个生命周期,也体现了国家对人民生活全方面保障的责任。
其中,养老保险作为最基本、最重要的社会保险制度之一,受到了特别的重视。
它为退休人员提供了一定的经济来源,确保他们的基本生活质量。
4. 参保费用和待遇参保费用和待遇是社会保险制度的核心内容。
《中华人民共和国社会保险法》对参保费用的缴纳、待遇的享受做出了详细规定。
根据该法案,参保人员应按照一定的比例缴纳社会保险费用,而待遇则应当合理充分地反映参保人员的实际需求。
这一规定旨在保证参保人员能够公平地享受社会保险制度带来的实惠。
5. 社会保险基金社会保险基金的安全和稳定是社会保险制度能够正常运转的重要保障。
《中华人民共和国社会保险法》对社会保险基金的管理和使用做出了明确规定,包括缴费基数、缴费比例、基金投资收益的使用等。
这些规定有效地保障了社会保险基金的安全运作,为社会保险制度提供了可靠的财政支撑。
6. 个人评述作为一个普通劳动者,我深切感受到《中华人民共和国社会保险法》对我的保障和帮助。
保险法心得体会《社会保险法》的颁布实施,使我国社会保险制度进展全面进入法制化轨道,广大劳动者有了保护自身社会保险权益的有力武器。
保险法心得体会人常说:风险无处不在。
我却说:机遇也无处不在。
这不,无意中,我与民生人寿保险相遇,且一见钟情,仅不足一周时间,便擦出爱的火花。
我想,这也许是命中注定,也许是我人生的又一转折点。
我的未来将从xx-xx改写。
回首本人的人生轨迹,我由人民教师走上党的教员,由口头讲解转为口头、笔头兼顾的岗位。
尽管我从没退步,但却走得四平八稳,更有被把中途看作终点的笑话。
不是计算机与文学陪伴我,给我以亢奋,驱除我的寂寞,我会更加彷徨、惆怅、迷茫""无意间,“民生”二字映入我的眼帘,民生人寿公司的小许把我带入这个境地。
当我登上xx-xx后,我的眼前一亮,我宛若在沙漠中遇到了绿州。
这里的空气含氧量高,视野是那么宽,何止是一层楼房,一座大厦,它是一个崭新的世界。
四天来,我听了十几位老师的口传心授,他们把自己的实践的精华与理论的经典与盘托出,像招待贵宾一样,奉献给我们。
端坐在教室中的课桌边,品尝每位老师展示的精品,我有如踏上了宇宙宇宙航船,慢慢地在太空中飘逸。
境地之高,之宽,令我周身产生出一种前所未有的爽感。
保险是一项神圣的事业,是那些精英们为人类奉献的人生的金钥匙,是坦途、良药、成竹、光明,是长辈的孝子,是晚辈的慈母。
假如说,解放军是一所大学校,那么民生是一所另一种意义上的大学校。
它给人以知识、智慧、勇气、力量与精神。
给人攀登的云梯,遨游的火箭。
短促的学习时间,我忐忑的心得以安稳,萌生出一颗“野心”。
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诚信是社会主义市场经济的根本保证,是保险业树立良好行业形象的前提条件。
“重建诚信、诚信立业”是中国保险业面对“入世”做出的理性选择,也是保险公司职业信念与社会责任感的重要表达。
《社会保险法》的价值取向与制度反思庄汉【摘要】The Social Security Act is a comprehensive act which covers pension, medical, unemployment, work injury and maternity social insurance. The value basis of it includes social security, social solidarity, social justice and the protection of human rights. The Social Security Act is a legal system, which constructing a modest social security system, strengthen the employer the obligation to pay insurance premiums, highlighting national responsibility in social insurance, increase the intensity of supervision of social insurance funds. However, there is still room for further upgrading as follows: planning as a whole, the right to look forward to protect the interest, security of fund, social security payment dispute solution system, etc.%《社会保险法》是涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育五大社保险种综合性的统一法律。
支撑该法律制度的价值基础包括社会安全、社会连带、社会公平以及人权保障等。
《社会保险法》构建了适度普惠型的社保体系,强化了用人单位缴纳保险费的义务,凸显了社会保险中的国家责任,加大了社会保险基金的监管力度。
然而,在统筹层次、期待权保障与信赖利益保护、基金安全、社会保险给付争议的解决途径等制度构建方面,仍有进一步提升的空间。
【期刊名称】《社会保障研究》【年(卷),期】2012(000)002【总页数】6页(P9-14)【关键词】社会保险法;社会安全;价值取向;制度【作者】庄汉【作者单位】武汉大学法学院,湖北武汉430072【正文语种】中文【中图分类】F842.61社会保险法是保障人民老有所养、病有所医,消除广大劳动者后顾之忧的最基本的民生法律。
由于各方利益冲突和政府财政能力等因素的形格势禁,我国全国性的社会保险立法工作可谓一路艰辛,自20世纪90年代初肇始,已历时16载,前后经过了4次审议。
目前,万众瞩目的《社会保险法》已颁行,并于2011年7月1日起正式实施。
值此之际,探讨社会保险制度背后的价值理念,在法律规范和社会价值之间打开通路,对于正确理解社会保险制度的风险再分配功能,合理预测该法对未来中国社会的影响,正确评估该法在社保制度上的创新与局限,无疑是有益的理论尝试。
一、《社会保险法》的价值取向社会保险法是涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育五大社保险种综合性的统一法律,支撑该制度的价值基础是人类从集体经验中达成的共识,包括社会安全、社会连带、社会公平以及人权保障等核心价值理念。
(一)社会安全心理学家马斯洛把安全感视为人类需求的基石,哲学家霍布斯把安全感称为人的第一需求,在表明安全感于人类之重要性。
与工业化的进展相伴而生的贫富差距的扩大,使得贫穷、疾病等社会风险时时威胁着人类的生存。
正是人类不满足于自求多福、与命运达成和解的可怜境地,而是透过团体的力量来应对这命运无常的种种努力,逐渐催生出各项社会安全法制,社会保险则是其中重要的支柱性制度。
人因自然禀赋的差异及受后天不可预测环境与人为因素等影响,生命中存在着诸多因人而异的社会风险。
对于无法以一己之力来克服及消除的上述危险所带来的负面影响,经由符合分配正义的社会保险法制,将个人的风险转由全体社会共同分摊。
可见,社会保险立法的天然使命就是要通过建立一系列稳定的制度来解决劳动者面临的各种社会风险,给人以稳定的安全预期。
社会安全所强调的并非个人人格实现的机会平等,而是侧重于在物质上的生存保障,透过必要的措施来保护、维持、改善及重建公民的健康和工作能力,并提供在疾病、老年、失业、意外事故及生育时的经济保障。
(二)社会连带社会保险建立在人与人之间的“相互性”基础之上,人人为我,我为人人,并肩对抗每位社会成员皆可能面临的风险,进而形成一个具有社会连带基础的共同体,其成员之间互负义务、互相扶持。
在风险分摊、自助互助的社会连带关系中,团体成员间并不真正计较经济交换关系的等价性,而是各尽所能地做出贡献,在风险事故发生而需要他人协助时,同舟共济渡过难关。
[1]由此,社会保险立法以强制投保措施,将一群人连接成一个风险共同体,进而形成社会连带关系。
在这个意义上讲,社会保险主要是风险的再分配,而不是财富的再分配。
具体而言,这种社会连带关系表现在以下几个方面:首先,被保险人与保险事故发生者间互助。
被保险人于保险事故发生时所请求给付的财源,主要来自于其本身与其他被保险人及雇主所缴纳的保费;其次,高收入被保险人与低收入被保险人间互助。
社会保险的保险给付与保费之间不一定成正比例关系,即高收入者缴纳较高金额的保费,但在保险给付的享有水平上与其他被保险人大致均衡;最后,工作人口之世代与包括未成年人、老人等依赖人口之世代间互助。
这一具有世代间再分配效果的给付机制,在人口老龄化加剧的今日中国显得尤为重要。
可见,社会连带关系并非一种等价交换的市场行为,这就需要以参与者的意愿与共识为基础。
因而,在社会保险的“实施时刻”,须提供给公民充分的信息,引导公众参与讨论和理性思辨,从而凝聚社会连带的共识。
(三)社会公平在我国,过往的社会保险制度沿用以身份、职业为导向的分类标准,对公务员、事业单位职工有过度保障之嫌。
“一种职业,一种制度,一种法律”,不但未能促进社会平等,反而可能扩大社会不平等。
因此,社会保险只有从以职业为划分标准的个别性制度逐渐转变为全民性、适度普惠性的制度安排,才能使全体公民平等地面对死亡、疾病、失业、意外伤害等社会风险。
社会平等涵盖形式平等和实质平等两个层面。
形式平等要求社会保险法在形式上应一视同仁地适用于全体公民,其核心旨趣是“相同情况相同对待”,即执法程序必须符合平等原则,以保障公民的基本权利得以实现。
社会保险立法强调的实质正义则在于积极促使国家提供社会给付以确保实质平等,通过对共同资源的再分配,保障个人的机会均等及结果均等。
现阶段,在国家财力有限和既有制度惯性的制约下,社会保险水平的职业分类标准短期内仍将延续,但立法者在平等原则的支配下,可行的思路是将农民等最需要保障的群体纳入社会保险体系,并逐步拉平不同职业身份群体的保障水平,进而通过社会保险制度来消弭城乡差别和职业差别,以构建均衡、和谐的福利社会。
在当下的社会保险立法和相关制度实践中,社会公平性的诉求得到了充分的展现。
比如,《社会保险法》中关于建立全国统一的个人社会保障号码,个人社会保障号码为公民身份号码的规定,预示着《社会保险法》追求全民性、普惠性制度安排的努力方向。
2009年启动的农民社会养老保险试点工作,同样是追求社会公平的最新例证。
(四)人权保障社会保险制度的建立,是国家为了充分实现公民的生存权、健康权与发展权所应尽的保护义务。
对公民而言,社会保险制度不是国家的恩赐,而是通过社会共识和社会契约建立起来的制度性的慈善,其立法宗旨在于维护劳动者的基本权益,切实解除劳动者的后顾之忧,终极目的仍在于维护个人的基本权利,尤其是经济上弱势者的权利,进而促进社会安全与社会正义。
值得注意的是,社会保险立法中的强制纳保原则可能会影响到公民的自由权、财产权等基本权利,如果在财源筹措和保险给付等方面不以保障需求性为限,则可能对部分公民造成不公平的负担,或对公民的人格发展造成不必要的干预。
故而,在社会保险法中应贯彻自己责任为主,国家辅助作用的原则,即社会保险法制并非单向性的社会给付,首先要由公民履行对于自我的社会责任,在个人努力仍无法获致生存所需时,国家才有介入的必要。
以失业保险为例,被保险人请求失业给付前,必须就自己的失业原因或谋职努力等作出说明,或者配合参与就业训练、职业介绍等要求。
社会保险立法的开启是一个标志性的转向,意味着国家的角色从控制者向公共服务提供者和资源分配管理者的转换。
[2]鉴于此,社会保险法应在公平正义观念的引领下,秉持社会安全、社会连带、社会公平和人权保障诸项原则,通过正义地管理与分配共同的社会资源,关注机会平等与身处不平等社会群体的利益分配,以保障和维护社会经济弱者具有人格尊严的生存条件。
二、对《社会保险法》的制度反思以上述价值取向来检视《社会保险法》的制度设计,不难发现立法亮点与立法局限并存,社保制度创新的同时,仍存有改进的空间。
(一)制度亮点1.确立了社会保险制度的基本架构,构建了适度普惠型的社保体系《社会保险法》第三条开宗明义地提出:“社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
”这就为我国社保制度的发展方向定下了适度普惠型的基调。
该法第十条规定,职工应当参加基本养老保险,由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险,由个人缴纳基本养老保险费。
第十九条规定:“个人跨统筹地区就业的,其基本养老保险关系随本人转移,缴费年限累计计算。
个人达到法定退休年龄时,基本养老金分段计算、统一支付。
”第二十条规定:“国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。
新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。
”这些条款为建立一个基本制度统一的、覆盖全国任何角落和各个就业群体的、有明确法律规范的、统筹水平较高的社保制度奠定了法制基础。
2.强化了用人单位缴纳职工社会保险费的义务对于社会普遍关注一些单位和个人欠缴保险费的问题,立法规定了具有操作性的应对措施。
《社会保险法》第六十三条规定,用人单位未按时足额缴纳社会保险费,经社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足,逾期仍不缴纳或者补足的,社会保险费征收机构可以申请县级以上有关行政部门作出从用人单位存款账户中划拨社会保险费的决定,并书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。
用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的,社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保,签订延期缴费协议。