公共经济学管理的发展

公共管理基础理论范例6篇公共部门经济学，又称政府经济学，它是由(公共)财政学发展而来的。

在有些学者眼里，(公共)财政学、政府经济学和公共部门经济学是同一个研究领域在不同时期的名称；而在另一些学者眼里，它们是同一个研究领域的不同名称。

公共部门的核心部分是政府，所以“公共部门经济学”也被称为“政府经济学”。

公共部门经济学是既是经济学的一个分支，又是公共管理学的一个分支，它构成公共经济管理的一个重要理论基础。

在当前，建立与完善公共财政体制，加强公共经济管理，是我国公共部门尤其是政府管理的一个重要内容。

公共部门经济学(公共经济学)既年青，又古老。

它是20世纪60年代中期才在西方诞生的一个经济学分支学科，它的前身是财政学，而财政学的思想源远流长。

作为一个独立学科的财政学的诞生，以亚当・斯密《国民财富的性质和原因的研究》一书的问世作为标志。

在该书中，斯密论述了财政学的许多基本原理。

他认为，国家职能是保护社会不受侵犯，保护个人不受侵犯和压迫，建设并维持一些公共事业及一些公共设施；与之相对应，国家的主要财政支出包括国防费、司法费、公共工程和公共机关的费用等；而为了保证财政支出，就必须有财政收入。

后来，英国、法国和德国的财政学都深受斯密思想的影响。

直到20世纪30年代财政学一直是在斯密的思想框架下发展的。

福利经济学、凯恩斯主义革命及宏观经济学的诞生为财政学提供了不同于古典政治经济学的新的理论基础，并拓展了财政学的研究主题，特别是对政府经济活动的研究。

1936年马尔科的《公共财政学基本原理》一书的英译本在美国的出版，使得形成于19世纪80年代的由欧洲大陆学者用边际效用价值理论改造过的新财政观(包括公共产品理论和公共经济理论等)进入英美财政学者的视野，并使英美的财政学发展逐渐转轨。

到20世纪60年代中期，财政学最终实现向公共经济学的转变，其主要标志是1959年马斯格雷夫的《财政学原理：公共经济研究》、1964年科尔姆的《公共经济学基础：国家经济作用理论概论》和1965年约翰森的《公共经济学》三本书的出版。

公共管理认知思考首先，约束条件是广泛的，可以是金钱、时间，也可以是权力网络、信息等等。

第二、接着提到的是运用资源而不是西方经济学中的配置资源，运用是动态的，而配置感觉是静态的，运用相比配置有更强烈的主体性。

近来阅读了奥地利学派的一些书籍，本人感觉是有道理的。

公共经济学即现行课本主要是经济学流派中结合马歇尔和凯恩斯学说的萨缪尔森的新古典主义，这一学说分为微观和宏观部分，从公共经济学中抽离人的主体性要素，把公共经济活动看成冷冰冰的优化配置资源的过程。

在这个框架下，作为一国经济运行的社会框架政治框架不见了，人的主体性情感和利益倾向不见了，人都是冷冰冰的理性人，这与现实是不符合的，建立在这样基础上的公共管理学是不健康的，企业和政府成为了没有血性的完全功力的金钱主体，除了利润，在这些体系中没有其他。

所以本人同意奥地利学派门格尔的观点，公共经济学体系应该从个人出发扩大到集体最后是国家和国际体系，各个实体争夺有限的资源实现自己的利益最大化而博弈，公共管理学建立在这样的公共经济学基础上才有了一个较为合理的平台。

实体外部是广泛的利益相关者，运用何种手段才能平衡；实体内部又如何组织运作和分配利益，这就是公共管理学中的外部和内部分析过程，其间有经济核算也会有作为伦理人的考虑还有作为政治体系一部分的考量，从经济伦理政治等多个角度才能实现公共管理利益最大化。

比如富士康事件就是仅仅从经济角度管理而忽视人的伦理和对社会的政治责任而导致的例子，企业员工仅仅被老板视为生产的_T具，货币的被奴役者。

从长远看会导致企业人心涣散，效率低下，企业难以长远或者很难实现企业的升级，由这样企业构成的国家将要么是两极分化严重的专制体系，要么是疲于奔命的低级被奴役的低级打T仔，所以建立什么样的公共管理是建立在什么样的经济体系中的，而什么样的经济体系又是建立在什么样的政治体系上的，政治体系从根本上就是解决为何而生产以及分配的人类生存目的的上层建筑。

1204公共管理专业分类公共管理专业是一门跨学科的学科，涉及政治学、经济学、社会学、法学等多个领域。

根据不同的研究方向和专业需求，可以将公共管理专业分为以下几个分类。

1.政策与战略管理：这个方向注重研究公共政策的制定和执行过程。

学生学习如何分析公共政策问题、制定政策建议和策略，并掌握政策评估方法。

这个方向的毕业生通常在政府部门、咨询公司或研究机构工作。

2.行政管理：这个方向关注政府机构的组织和管理。

学生学习如何管理政府资源、制定组织策略和改善运营效率。

这个方向的毕业生通常在政府部门的管理职位、非政府组织或国际组织中工作。

3.人力资源管理：这个方向着重于组织中的人力资源规划和管理。

学生学习如何招聘、培训和激励员工，以及如何实施人力资源政策。

这个方向的毕业生通常在私营企业、非营利组织或政府部门的人力资源部门工作。

4.绩效管理：这个方向关注政府和组织的绩效评估和改善。

学生学习如何制定绩效指标、进行绩效评估和管理绩效改善过程。

这个方向的毕业生通常在政府部门、咨询公司或非营利组织的绩效管理部门工作。

5.公共经济学：这个方向研究公共部门的经济活动和政策对经济的影响。

学生学习如何分析公共支出、税收和其他经济政策的效果，并掌握经济学的基本原理。

这个方向的毕业生通常在政府部门、研究机构或金融机构工作。

6.政府创新与社会企业：这个方向关注政府机构的创新和社会企业的发展。

学生学习如何运用创新思维解决公共问题、推动政府改革和支持社会企业的发展。

这个方向的毕业生通常在政府部门的创新团队、社会企业或咨询公司工作。

总的来说，公共管理专业的分类主要根据学生的兴趣和职业目标来确定。

无论选择哪个分类，掌握基本的公共管理知识和技能是非常重要的。

另外，实践经验和学术研究也是公共管理专业学生必不可少的部分，可以通过实习、项目研究和学术论文等方式来丰富自己的学术背景和实践能力。

学习目标1.了解“无形之手”和“有形之手”2.理解市场失灵的概念3.掌握市场失灵的具体表现引言混合经济是一个体制概念，它指的是经济运行中市场行为与政府行为的结合。

混合经济起源于市场失灵，后者的存在表明：市场未必总能实现对资源的有效配置，没有国家干预的市场经济也并非总是最有效率的。

因此，公共部门尤其是政府可能对市场失灵起到一定的纠正作用，促进效率和公平。

市场为“无形之手”，政府就是“有形之手”。

一、无形之手与市场经济（一）社会进行资源配置的三种方法无论是社会主义国家还是资本主义国家，都必然要面对三个相互关联的经济问题，即：生产什么？如何生存？为谁生产？这三个问题其实就是如何实现资源的有效配置。

这些问题是因为自然资源与社会经济资源都是相对有限或稀缺的。

一、无形之手与市场经济（一）社会进行资源配置的三种方法1. 习惯机制所谓习惯，就是指长期以来人们在社会经济活动中形成的、共同接受和普遍遵守的惯例。

这种惯例通常具有法律的或道德的约束力，从而成为传统社会中人们用来处理社会基本经济问题、配置资源的一种方法和制度性约束。

子承父业？一、无形之手与市场经济（一）社会进行资源配置的三种方法2. 命令机制命令，或者说指令，指令经济亦称中央计划经济，政府（或最高统治者）掌握着几乎所有的社会资源和决策权力，做出与生产和分配相关的所有重大决策。

一、无形之手与市场经济（一）社会进行资源配置的三种方法3. 市场机制在市场经济中，生产什么，如何生产和为谁生产的问题，主要是由一种竞争的价格制度来决定的。

国家或政府在市场经济中的作用非常有限。

消费者、生产者和要素所有者拥有充分的自由选择权。

市场机制在发展经济和提高资源配置效率方面有巨大的优越性：一、无形之手与市场经济（一）社会进行资源配置的三种方法3. 市场机制市场机制在发展经济和提高资源配置效率方面有巨大的优越性：（1）得到法律确认和国家保护的私有财产权极大地刺激了人们为积累财富而从事社会经济活动的热情；（2）以交换和盈利为目的的市场经济活动打破了传统社会的世袭分工制度，导致了社会的专业化分工和劳动生产率的提高以及技术的进步；一、无形之手与市场经济（一）社会进行资源配置的三种方法3. 市场机制市场机制在发展经济和提高资源配置效率方面有巨大的优越性：（3）市场经济的价格体系把关于人们经济行为的各种信号以简单、清晰的方式集中起来，为每个经济过程的参与者提供了必要、恰当地信息；（4）市场经济的分散决策方式使得人们能够充分利用经济活动中供求机会的信息，而信息及其充分利用正式高效率地配置资源的两个必要条件；一、无形之手与市场经济（一）社会进行资源配置的三种方法3. 市场机制市场机制在发展经济和提高资源配置效率方面有巨大的优越性：（5）竞争，竞争使创新活动源源不断地出现，竞争保护了消费者的利益，还造就一种十分灵活的价格体系。

公共管理类专业公共经济学本科特色教学改革与创新摘要：公共经济学作为专业核心课程之一，其教学成效如何，对培养公共管理类本科生的专业素养及提高其解决现实公共经济与管理问题的综合能力将产生直接影响。

针对《公共经济学》教学定位与教学过程中存在的主要问题，结合学校优势学科及公共管理类专业的学科特点，从教学目标确定、教学内容设置、教学和考核方法改革等方面进行了探索，提出了我国高校公共管理类专业本科公共经济学课程特色教学改革的新思路，对高校公共管理专业本科学科建设和特色教学的创新具有重要意义。

关键词：公共经济学；特色教学；创新中图分类号：g420 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）18-0243-03引言公共经济学是从经济学的角度研究公共部门的经济行为和政治问题的一门新兴学科，目前作为高校公共管理类的专业核心课程，其重要性日益突出。

众所周知，由于学校间差异较大，学生良莠不齐，目前不同高校的公共管理类专业本科学生的培养定位和教学目标各不相同，导致公共经济学课程内容的设置各有特色，有的依托财政学发展而成，有的基于政治经济学背景，还有的则侧重于公共政策与管理[1]。

如何准确把握公共经济学课程的特点并结合公共管理类专业的特质，设置课程内容，创新教学模式，提升教学效果，调动学生积极性，培养学生分析和解决现实经济问题的能力，以达到学以致用的教学目标，已成为一个不容忽视、亟须解决的现实问题。

笔者以所在高校公共管理类专业本科生为例，尝试依托本校的优势学科，并结合专业特点从教与学两个方面就如何提升教学质量与效果，形成特色教学，有针对性地提出创新思路。

一、我国高校公共经济学课程的特点公共经济学作为一门政治学、公共管理学与经济学的交叉学科，有着完整的框架体系和严谨的学术内涵。

整体而言，本文认为公共经济学主要有以下几个特点：（一）跨学科，综合性的特点公共经济学与宏观经济学、微观经济学、福利经济学以及政治学、社会学、伦理学有着密切的联系，要求学生掌握多学科知识，并具备扎实的经济学理论和良好的运用政治学原理及数学知识的能力。

公共经济学(Economics of the Public Sector)也被称为政府经济学、公共部门经济学西方经济学把所有经济主体分为两大类:公共部门、私人部门，前者是指政府及其附属物，后者是指企业和家庭。

无论是政府还是企业和家庭，都以各自的方式参与国民经济的运行，影响着国民经济的发展。

但它们的行为方式和目的却不一样。

企业和居民以实现利润最大化为目标，有强烈的利益动机，行为方式也自然是以有利于自己的方式进行，政府却与此不同，它主要是为了社会目标而存在。

当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本，但它更多的是考虑社会公正和公平。

市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因，会出现失灵的现象。

如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上，政府可以弥补市场的失灵与不足。

在市场经济的作用下，政府的作用主要表现在:提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。

公共部门管理与私人部门管理有何不同？结构不同；激励不同；环境不同；目的不同。

2、公共管理与私人管理的区别第一，公共管理与私人管理的使命不同。

公共管理是为公众服务，追求公共利益，而私人管理以营利为目的。

第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。

第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。

第四，就人事管理防方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。

第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，而且公共管理的运作是在政治环境中进行的，具有明显的政治性或公共性的特征。

西方国家以“企业型政府”为核心理念开展的改革，正好与中国开始从计划经济向社会主义市场经济转轨的改革同步，东西方政府改革的这种巧合，说明世界各国在公共行政管理改革中面临的许多问题都是共同的（如西方国家饱尝了福利国家的恶果，而中国则受计划经济的束缚，面对不同的问题，大家都选择了市场化导向的变革），因而，我们可以从“企业型政府”理念的特征和实践中吸取有益之处。

用外部效应理论和政府经济职能理论解释政府干预经济的必要性和适度性摘要: 在市场经济条件下，政府干预经济生活、履行经济职能，能够在一定范围内调节市场的运行，弥补市场的缺陷，纠正市场失灵；但是政府干预并不是万能的，政府的行为有其局限性，同样也会失灵或失败。

因此，为了保障社会主义市场经济的顺利运行，必须充分认识市场经济条件下政府行为的限度和局限性，正确把握和处理市场失灵与政府干预之间的关系，确保履行好政府职能，以防止政府失灵。

而政府干预必须是适度、有效的规则性调控，随意超出政府职能范围，都会造成政府本身的失灵，否则对市场功能的有效发挥是十分有害的。

关键词:外部效应理论；市场经济；政府干预前言20世纪90年代初，我国终于选择了社会主义市场经济之路。

这是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的伟大实践，是中国共产党第十四次代表大会确立的我国经济体制改革的宏伟目标，是我国经济改革与发展进入一个新的历史时期的重要里程碑，是中国人民经过多年探索之后所达成的共识和正确选择。

这一正确选择的伟大意义，不仅仅是在经济上选择了有效的运行机制，提高了经济的运作效率，同时，它又创新了政府干预和驾驭经济的市场调控观念，创新了经济主体的追求最大利润的生产经营观念，创新了消费者的追求最大效用的理性消费观念。

在社会主义市场经济体制条件下，自由竞争与宏观调控，市场调节与政府干预，是紧密相联、相互交织、缺一不可的重要组成部分。

政府具有双重身份、两重功能，这需要明确界定政府的基本职能和作用范围，建立具有约束力的规则和制度。

政府干预经济生活、履行经济职能，能够在一定范围内调节市场的运行，弥补市场的缺陷，纠正市场失灵。

但是政府干预和市场调节一样，都不是万能的，都有其内在的缺陷、失灵或失败的客观可能。

因此，为了保障社会主义市场经济的顺利运行，就必须充分认识市场经济条件下政府行为的限度和局限性，确定并履行好政府的职能，寻求经济及社会发展市场机制与政府调控的最佳结合点，使政府干预在匡正和纠补市场失灵的同时，避免和克服政府失灵。