国外石油公司对承包商的HSE管理
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中国石油西气东输管道公司承包商HSE监督管理规定(GZ30/ZA A/2)第一章 总 则第一条为加强中国石油西气东输管道公司承包商HSE监督管理工作,防止和减少承包商事故发生,保障人身和财产安全,保护区域环境安全,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规和《中国石油天然气集团公司承包商安全监督管理办法》等有关规定,制定本规定。
第二条本规定适用于公司各部门以及为公司提供现场(包括公司拥有或租赁的场地)服务的承包商。
非现场服务的承包商可参照本规定执行。
第三条本规定所称承包商是指在公司范围内承担工程建设、工程技术服务、装置设备维修检修等建设(工程)项目的单位。
第四条本规定所称项目管理部门是负责与承包商签订合同并对项目实施进行管理的职能部门或派出机构,是承担承包商HSE管理的责任主体。
第五条公司承包商HSE监督管理工作遵循以下原则:(一)安全第一、环保优先、预防为主;(二)统一领导、分级负责,直线责任、属地管理;(三)谁发包、谁监管,谁用工、谁负责;(四)建设单位安全环保生产责任不可替代。
第二章 工作分工第六条质量安全环保处是承包商HSE监督工作的归口管理部门,履行以下主要职责:(一)贯彻落实国家有关承包商HSE监督管理的法律、法规、规章和标准;(二)组织制修订公司承包商HSE监督管理规章制度;(三)组织开展授权范围内承包商HSE准入的评审和审批;(四)检查、指导、考核承包商HSE监督管理工作;(五)协调解决承包商HSE监督管理工作中出现的重大问题,参与承包商安全环保事故的调查工作。
第七条项目管理部门是承包商HSE管理的责任主体,履行以下主要职责:(一)负责承包商选择、使用、评价等环节的HSE监督管理工作,及时清退不合格承包商;(二)组织对承包商采用的新工艺、新技术、新材料、新设备进行HSE评估和审核;(三)保证建设(工程)项目所需安全环保投入、工期、施工环境、安全监管人员配备等资源;(四)参与、配合做好本单位承包商安全环保事故的调查处理工作。
一、目的为确保**********项目HSE方针的全面贯彻执行和HSE目标的实现,特制定本规定。
本规定适用于*********项目所有参建单位。
二、定义1、项目:*************项目2、公司:*******************公司3、HSE:健康、安全和环境三、职责1、承包商必须高度重视HSE工作,承包商对其合同范围内HSE工作负全部责任,且须保证其分包商和供应商也执行公司的HSE要求。
2、承包商在工作中必须严格遵守国家、行业和地方的相关法律法规、标准规范及公司的HSE要求。
3、承包商必须建立自己的HSE体系和HSE程序,并应与公司的HSE体系和管理规定保持一致。
4、承包商必须提供足够的资源、采取足够的措施保证HSE工作的执行与HSE措施的落实。
5、承包商应确保其员工具有完成工作所需的HSE技能和知识,派往项目的员工必须是合格的。
6、承包商应根据情况变化不断修正其HSE程序,并提交公司审核批准。
7、监理机构应按照公司的授权和委托开展项目HSE管理工作,承包商(含分包商)必须接受监理机构的管理。
四、施工HSE 要求1、根据公司 HSE管理要求和合同工作范围,承包商在入场前14天应提交项目施工HSE管理执行总体方案,并获得公司批准。
2、承包商及其分包商必须建立HSE组织机构,配备HSE人员,明确所有人员的HSE 职责,项目经理、施工经理和HSE人员的资质必须符合国家法规要求,并在入场前获得公司的批准。
当承包商(含分包商)入场员工少于50人时,至少配备一名专职HSE人员;50-100人时,至少配备2名专职HSE人员;101-150人时,至少配备3名专职HSE 人员,以此类推,即每增加50人,至少增加1名专职HSE人员。
3、承包商(含分包商)所有入场人员必须接受公司的HSE入场培训;承包商也应建立自己的HSE培训程序和培训计划,配备相应的培训设施,对其员工(含分包商员工)进行相应HSE 培训,所有培训应有记录。
浅谈HSE管理体系文/国际贸易部廖秋萍世界著名的SHELL公司的HSE管理体系(H—HEALTH,健康;S—SAFETY,安全;E—ENVIRONMENT,环境)是国际上是由天然气工业比较通行的一种健康、安全和环境管理体系,被西方各大石油公司视为法宝。
SHELL公司是西方200家大型化工公司之第一。
该司对雇员进行安全培训监督程序(简称STOP)卡教育和在工作中执行STOP卡制度,以激励的方式激励员工积极参与HSE管理和事故隐患报告,提高员工的HSE意识,有效的扼住了事故的发生;并以在本行业其模范带头作用,实现零伤亡、零损失、零事故为HSE管理战略目标,积极推行HSE体系管理,并把HSE体系管理作为企业先进文化的重要组成部分。
随着国家的经济发展水平越来越高,HSE管理水平和要求将越来越高。
我司向高水平的国外公司学习HSE管理,并逐步提高HSE管理水平是公司发展的必然要求。
HSE代表着健康、安全和环境,可以说每一项都与全体员工息息相关.搞好HSE管理,首先就是要提高大家的HSE意识,逐步形成一种文化,应当使每一个员工都能认识到HSE对公司和自己是有利的,并能切身地感到从中获益,这样人们才会感兴趣,才会去接受,而不是抵触.树立预防为主的科学理念。
HSE的本质含义包括预知、预测、分析危险和限制、控制、消除危险两个方面.如果对危险茫然无知,没有预防和控制危险能力及意识的HSE管理则是形同虚设的,仅凭人们自我感觉上的“安全”是不可靠的、不科学的安全。
重视对员工的安全知识培训,使员工由要我安全变成我要安全,牢固树立安全作业时我的职责和义务的观念则显得尤为的重要.其次,要树立相关制度,确保作业安全。
在作业中,通过实施相关制度、施工作业安全分析制度,作业许可制度、安全检查制度和安全会议制度等,分析,识别和提示作业过程中存在的潜在危害和风险,及时纠正人的不安全行为和物的不安全状态。
再者,现场HSE设施的标准化和规范化配套是实现安全生产的及其有效手段。
国外大型石油公司H S E 简介壳牌公司集团公司文件内部编码:(TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-国外大型石油公司H S E简介——壳牌公司目前,荷兰皇家石油公司/壳牌公司集团是世界上四大石油跨国公司之一,目前该公司的HSE管理水平堪称世界一流。
他们的先进管理方法主要表现在以下几方面:一、采用EP-55000勘探与管理安全手册EP-55000安全手册是为其下属公司所雇请的承包商而制定的。
他要求下属作业公司和承包商在将施工设计和作业过程中的HSE管理写成文件时,要把总部的EP-55000手册建议作为一个指导原则。
EP-55000手册的范围主要包括培训、审查、承包商安全、工作安全及鼓励员工参与HSE管理等。
二、壳牌公司HSE管理的原则(11条)1)HSE管理的具体保证;2)HSE管理的政策;3)HSE是部门经理的责任;4)有效的HSE培训;5)能胜任的HSE顾问;6)通俗易懂的HSE高标准;7)检测HSE实施情况的技术;8)HSE标准和实践的检验;9)现实可行的HSE目标管理;10)人员伤害和事故的彻底调查和跟踪;11)有效的HSE激励和交流。
三、壳牌公司的HSE方针壳牌公司认为:HSE方针是HSE规划中必不可少的组成部分,要求其简明易懂,适合每个人,并强调必须有以下内容:1)任何事故都是可以预防的;2)HSE是业务经理的责任;3)HSE目标同其他经营目标一样,具有同样的重要意义;4)创造一个安全和健康的工作环境;5)保证有效的安全、健康训练;6)培养每个人对HSE的兴趣和热情;7)每个职工对HSE都负有责任;8)承诺为可持续发展做出贡献。
四、壳牌公司HSE培训壳牌公司认为:对于一个能正确执行HSE政策人来说,他不仅懂得实际的危险情况如何去发现和消除它,还必须具有完成HSE任务的能力和技巧。
HSE培训的主要任务:1)最重要的HSE培训应该是对新雇员和承包商进行诱导式的培训,不培训就不能进入施工区;2)实践证明培训职工进行急救,能使工伤事故率降低;急救培训也可以使每个人提高采取措施的主动性;3)应该把具体的安全培训纳入到规划之中。
( 管理体系 )单位:_________________________姓名:_________________________日期:_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改承包商HSE安全管理规定(通用版)Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.承包商HSE安全管理规定(通用版)第一章一般规定第一条承包商应自觉遵守国家和集团公司有关安全生产的方针、政策、法律、法规、制度、规定,并接受建设单位的安全监督。
第二条承包商应接受建设单位对其进行的包括施工机具在内的安全状况评审。
第二章安全资质第三条承包商应具备所承担工程项目相应的等级资质。
土建施工需要三级资质工艺管道安装需要二级资质相应资质由建设局审查,由安监局核实情况并批复。
第四条承包商应有两年以上良好的安全业绩。
安全管理资料中应有两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案。
第五条所有总承包、专业分包和劳务分包的承包商都应实行健康、安全与环境(以下简称)HSE)管理,并具有有效的审核和评审报告。
第三章安全评审第六条承包商应将本单位的施工、安装资质报建设单位的工程质量监督部门审核,取得该部门签发的“工程项目承包商施工资格确认证书”(格式见附件1)。
第七条承包商在取得“工程项目承包商施工资格确认证书”后,向建设单位的安全监督管理部门申请HSE资质审查,并提交以下书面资料:1.两年以上重大安全事故、事故发生率、“三违”事故发生率的原始记录以及事故隐患治理情况档案;2.符合国家法规规定的特殊工种作业人员操作证和安全管理人员资格证的原件和复印件;3.HSE管理体系文件;4.建设单位工程质量监督部门签发的“工程项目承包商施工资格确认证书”原件、复印件。
1 目的规范xx石油总公司生产经营活动中发包方及承包商的HSE行为。
2 适用范围总公司及各所属单位。
3 编制依据3.1 《xx石油总公司质量健康安全环保管理制度》,QHSE-01,2010年,总公司。
3.2 《xx石油总公司承包商HSE管理办法》,QHSE-01-11,2010年,总公司。
4 承包商HSE管理要求4.1 评价项目风险4.1.1 发包方应对项目实施风险评价及危害辨识。
4.1.2 发包方应依据项目风险等级和特点,确定承包商应具备的资质、经验、业绩和管理水平;确定承包商管理的模式、标准、内容和程度等。
4.1.3 对风险较高的项目,发包方应制定或审批关键环节HSE管理规定和程序。
4.2 确定承包商4.2.1 在承包商参加项目投标之前,应进行资格预审,选出适合的若干承包商。
发包方应保存承包商以往的HSE业绩记录及审核评价结果,作为资格预审的依据之一。
4.2.2 依据承包商以往的HSE业绩记录和预审问卷结果,确定通过预审的承包商名单,必要时可对承包商实地考察。
4.2.3 承包商资格预审问卷,主要内容应包括:a) 承包商HSE承诺、政策、目标和管理机构设置等;b) 相关资质、人员培训、HSE管理程序、使用的HSE标准和对分包商的管理要求等;c) 风险评价和危害辨识情况;职业病、危险品使用、个人防护、环境保护等方面的管理要求;d) 建立人员操作和设备维护手册、作业指导书等情况;e) 运行控制和绩效考核的内容、标准、激励机制、绩效记录情况;f) 事故和事件的调查处理情况,HSE方面受到的处罚和奖励情况;g) HSE审核和检查的标准、内容、时限、方式和整改情况等;h) 其他应说明的HSE事项。
4.2.4 只有通过资格预审的承包商才能参加项目投标。
4.2.5 对于简单且风险较低的项目,发包方可依据情况简化预审内容。
4.2.6 发包方应在招标文件中明确HSE要求,并把已知风险告知承包商。
招标文件中的主要HSE内容应包括:a) 发包方的HSE理念、政策和目标;b) 需遵守的法律、法规、规章、标准和发包方管理要求;c) 对项目存在的HSE风险说明;d) 承包商应具备的管理体系、程序及规定;e) 双方工作界面、监督检查职责范围、应急协调要求等;f) 承包商在培训方面应符合的要求;g) 要求承包商提供制定项目HSE计划的大纲,大纲应说明承包商HSE计划的主要内容、风险控制措施等;h) 发包方的其他要求。
熊运实,1991年毕业于中国科学院地理研究所化学地理专业,硕士,教授级高工,中国石油集团高级技术专家,现任中国石油集团安全环保技术研究院有限公司副总工程师,长期从事环保、安全、职业卫生评价及研究工作。
通信地址:北京市昌平区沙河镇西沙屯桥西中国石油创新基地A座,102206美国雪佛龙公司承包商HSE管理的经验与启示熊运实1 张鹏飞1 张东刚2 于卓2(1.中国石油集团安全环保技术研究院有限公司;2.中国石油长庆油田物资供应处)摘 要 通过对美国雪佛龙公司担任作业者的川东北天然气项目承包商HSE管理模式的调查研究,分析雪佛龙公司在川东北天然气项目中对承包商HSE管理的主要做法,包括资质预审、承包商选择、作业前风险评估、承包商培训、作业过程监督、承包商评价、承包商审计、承包商正向激励等。
在此基础上,针对国内石油石化行业承包商HSE管理中的难点问题提出建立完善多元化承包商选择机制、内部承包商绩效评价机制、承包商管理人员培养机制、承包商管理工作标准及程序、承包商管理信息化系统等对策措施。
关键词 承包商;HSE管理;问题;对策DOI:10.3969/j.issn.1005 3158.2018.05.001 文章编号:1005 3158(2018)05 0001 040 引 言川东北项目地跨两省(四川、重庆)两市(达州、开州)两县(宣汉、万源),人口密度高(净化厂所在地宣汉县310人/km2),是中国石油20世纪末发现的大型整装气田,H2S含量最高达16.34%。
2007年,优尼科东海有限公司(雪佛龙公司)和中国石油天然气集团有限公司(中国石油)签订了合同,双方共同开发,由雪佛龙公司担任作业者。
从合作至今,雪佛龙先后引进国内外各类承包商157家,其中国内承包商88家,国外承包商69家。
国内承包商主要从事土建工程、运输吊装、设备维护等常规作业和一般设备的维护,技术含量相对较低;国外承包商主要从事定向钻井、测井、固井、井下工具、打捞作业、H2S安全等高风险作业和关键设备设施的维护,技术含量较高。
中国石油大港油田公司管理体系文件文件编码:GY01/G10.28 承包商HSE管理办法发行版本:G编制部门:质量安全环保处编制人:张亮霍理学李颜审核人:董久生批准人:朱明会2014—10-10批准 2014-10—20实施────────────────────────────中国石油大港油田公司发布发行版本:G修改码:0承包商HSE管理办法文件编码:GY01/G10.28页码:1/161 范围为加强承包商健康、安全与环境(以下简称HSE)管理,预防生产安全事故和环境破坏事件发生,依据【2013】318号《中国石油天然气股份有限公司承包商安全监督管理办法》及《勘探与生产分公司承包商健康、安全与环境管理规定》,结合油田公司实际,制定本细则。
本办法规定了承包商HSE管理职责、HSE准入、招标管理、合同管理、施工过程HSE教育、监督检查、业绩评价、事故事件管理,以及责任追究等内容。
本办法适用于大港油田公司(以下简称“油田公司”)各直属、所属单位(含矿区服务事业部所属单位)针对油田公司外部承包商的HSE监督管理,油田公司内部承包商可参考本办法执行。
2 术语和简略语2。
1 本办法采用GB/T 19001-2008、GB/T 24001-2004 、GB/T 28001-2011和Q/SY 1002.1-2013 标准规定的术语。
标准规定的术语。
2。
2 承包商:本办法所称承包商是指油田公司外部的,在油田公司范围内承揽建设(工程)项目的施工单位或组织。
按照油田公司市场准入类型具体分为物资类、技术服务类、基建类等三种承包商类型。
2.2。
1 物资类:为油田公司提供物资的生产、制造、销售企业及其他法人,包括一级采购物资供方和二级采购物资供方。
按照中油集团公司一、二级物资分类要求,提供一级采购物资的供方为一级采购物资供方,仅提供二级采购物资的供方为二级采购物资供方.2。
2.2 技术服务类:为油田公司提供工程技术、水电讯保障、交通运输、技术咨询、软件开发、资料处理、教育培训、资产租赁、矿区服务等相关服务的企业及其他法人.2。
承包商HSE管理规定第一章总则第一条本规定是为了保障企业和承包商在施工过程中的安全、环境和健康(HSE)管理,提高工作场所的安全性和环境保护意识,规范承包商的行为,促进企业与承包商合作共赢的目标而订立。
第二条本规定适用于企业与承包商之间的合作项目,并包括项目策划、组织实施、监控评估等全过程。
第三条承包商在企业合作项目中负责实在的施工任务及相应的HSE管理,应遵守本规定的要求,接受企业的监督和检查。
第四条企业法务部门负责本规定的起草、修订和解释工作。
第二章管理标准第五条承包商资质要求1.承包商应具备合法注册的公司或个体工商户身份,并供给相应的资质证明文件。
2.承包商应具备相关的施工资质证书或执照。
3.承包商应拥有负责项目工程的专业技术人员,人员资质应与工程施工相匹配。
第六条 HSE管理体系1.承包商应建立健全的HSE管理体系,包括订立HSE政策、目标、计划和程序等,并确保其有效实施。
2.HSE管理体系应涵盖施工工艺流程的风险防控、事故隐患排查、紧急情况处理等方面内容。
3.承包商应对HSE管理体系进行定期评估,并依据评估结果适时进行修订和改进。
第七条施工现场安全管理1.承包商应设立专门的安全管理岗位,负责现场安全管理工作。
2.承包商应订立施工现场安全计划,并依据施工特点订立相应的安全操作规程。
3.承包商应进行现场安全培训,确保施工人员了解并遵守安全操作规程。
4.承包商应建立健全的事故应急救援系统,适时处置现场发生的突发事件。
第八条环境保护管理1.承包商应订立环境保护措施,削减对环境的影响。
2.承包商应正确处理和处置产生的废弃物和不安全化学品,确保符合相关法律法规的要求。
3.承包商应对施工现场进行环境监测,定期上报监测结果。
4.承包商应建立环境培训制度,提高工作人员的环境保护意识。
第三章考核标准第九条考核内容1.承包商的HSE管理体系的有效性和合规性。
2.施工现场安全管理的落实情况,包括安全责任制度、安全培训、事故防备措施等。
承包商HSE考核管理规定第一条考核目的和依据为了加强对承包商的HSE(健康、安全、环保)管理,并确保生产安全和环境保护工作的顺利开展,订立本规定。
本规定依据国家相关法律法规以及公司的安全生产管理要求,结合承包商的实际情况,对其HSE管理进行考核和评估,以确保承包商具备合格的HSE管理水平。
第二条考核内容和要求1.承包商应与公司签订正式的合同,并明确商定HSE管理责任和要求。
2.承包商应建立完善的HSE管理体系,并订立相应的管理制度和操作规程,确保日常作业符合相关安全要求,并对相关人员进行培训。
3.承包商应建立健全的风险管理和事故防备机制,对各类可能存在的风险进行识别、评估和掌控,并订立相应的应急预案。
4.承包商应依照国家和行业标准,对作业人员的安全防护装备进行配备和管理,确保作业人员的人身安全。
5.承包商应建立健全的安全生产责任制,明确各级管理人员的职责,并定期组织开展安全教育和培训。
6.承包商应定期进行HSE管理自评,并接受公司的监督和审核。
定期向公司提交HSE报告和相关数据,确保信息的真实性和准确性。
7.承包商应乐观参加公司组织的安全生产活动,搭配公司的安全检查和监测,及时整改存在的安全隐患。
8.承包商应及时汇报和帮助公司应对各类事故和突发事件,搭配公司进行调查和处理。
第三条考核程序和周期1.公司将依据承包商的业务性质和风险等级,订立不同的考核程序和周期,并以书面形式通知承包商。
2.考核程序包含:资格审查、现场检查、文件审核等环节,其中现场检查是紧要环节。
3.考核周期一般为年度周期,也可依据特殊情况进行临时考核。
第四条考核评价和结果处理1.公司将依据承包商的HSE管理情况,进行考核评价,重要包含合规性、风险掌控、应急预案、安全教育培训等方面的评估。
2.考核结果依据评分制度划分为优秀、合格和不合格三个等级,并及时向承包商反馈。
3.对于考核结果为不合格的承包商,公司将要求其立刻整改,并限定整改期限。
安全健康环境、和体系建设编辑边敏国外石油公司对承包商的HSE管理徐合献(中原油田井下特种作业处国际工程部,河南濮阳457164)关键词国外石油公司承包商HSE管理石油石化行业越来越多的施工作业和服务由各类承包商完成,承包商的HSE管理水平和表现如何直接影响石油公司的整体HSE业绩。
国际大型石油公司制定了包括承包商HSE管理在内的较为完善的HSE管理标准和体系,用来加强对承包商的HSE监督和管理,帮助承包商建立和完善HSE管理体系,使其符合石油公司的管理体系要求,避免出现管理真空。
国际石油和天然气生产商协会(OGP)制订了“HSE管理———在合同环境下共同工作指南”,对在项目计划、承包商资格预审、承包商选择、设备动迁之前的准备、设备动迁、工程实施、设备遣返、项目结束与最终评价等项目实施的八大过程中,如何对承包商实施监督管理提出了指导性建议。
该指南还有几个附录,分别对石油公司和承包商主要人员的职责、风险级别的划定、如何进行承包商HSE资格预审、如何编制大型和小型合同HSE计划书等进行了具体说明。
在实际工作中,石油公司主要通过资格预审、招标文件和合同、授标前设备检验、项目执行过程中的监督检查、项目结束时的HSE总结评价等对承包商实施管理。
1资格预审通过项目计划阶段对项目工作任务和范围的描述与项目风险级别的初步分析,石油公司就可以确定选择承包商的基本标准,据此开展承包商资格预审工作。
资格预审不仅可以减少评标的工作量和评标成本,更是对承包商实施管理的第一步。
资格预审一般从技术施工能力、施工经验、财务能力和HSE业绩几方面着手,要求承包商提供公司工商注册证明和其他资质、人员构成情况、施工机具装备情况、相同或类似项目的施工经验(如过去3年承建的最大工程和在建项目),这些对判断承包商能否安全高效完成施工都是极为重要的。
为了考察承包商的HSE管理水平,石油公司专门设计了HSE问卷调查表,要求投标人逐项认真填报。
很多公司在OGP推荐的调查问卷表的基础上,根据公司和项目需要进行修改和完善,调查表涵盖了HSE管理体系的基本要素,要求承包商必须回答全部问题,必要时提供证明材料。
除了重视承包商是否建立HSE管理体系、体系是否完善之外,石油公司更重视承包商的HSE实际业绩和表现,要求承包商提供整个公司和拟投标机组近3 ̄5年的安全统计数据,如人员工时数、各类事故发生起数、损失时间、事故伤害频率、事故伤害严重率、最常见的事故类型及其发生原因分析等。
业绩达不到要求,就会失去投标资格。
相反,如果HSE业绩良好,HSE管理有独到之处,超出甲方作者简介:徐合献,副译审,1985年毕业于安阳师范学校,现在中原油田井下特种作业处从事对外合作工作。
2007年第7卷第4期SAFETYHEALTH&ENVIRONMENT11体系建设预期和要求则会获得加分。
2招标文件及合同中列出具体HSE要求国际工程承包管理本质上是一种合同管理。
石油公司充分利用项目招标文件和合同条款,在HSE管理方面,从人员、设备、物资材料、管理体系、权利与职责等方面对承包商做出详细规定,为对承包商实施HSE管理和监督奠定了法律基础。
石油公司主要通过合同条款、设备附件和专门的HSE附件来实施。
这三者三位一体,全面规定了承包商的HSE职责和义务。
2.1合同条款一般合同中都设有专门的HSE条款,以明确双方的职责和权利,为HSE管理提供总的原则和要求。
如承包商必须遵守有关法律法规、公司要求和本合同及有关附件规定,按照投标承诺和合同要求提供称职的人员、合适的装备,制定切实可行的项目HSE管理计划并认真实施。
石油公司有权接触承包商任何人员、设备、物资和记录,对设备和施工状况进行检查和监督;有权独立进行事故调查,承包商应积极配合和协助;有权制止承包商和承包商人员的任何不安全行为和状态,有权命令承包商暂停施工,进行整改直到甲方满意;有权更换其认为不称职或行为不当的承包商人员等。
违犯合同HSE规定,拒不改正或不能在期限内改正者均视为违约或实质性违约,石油公司有权勒令承包商停工、终止合同,并寻求相应经济补偿。
2.2设备附件在招标书的设备附件和规格要求中,石油公司详细列出安全、环保和保健设施设备的种类和规格要求。
如某修井项目招标书从修井机防碰装置、发动机紧急熄火、超速保护、井控系统、井架工逃生器、防坠落安全装置、钻台防滑垫、有毒气体探测和报警系统、消防设备、泥浆和液体防溅收集系统到劳保用品、洗眼台、灭蜂器具、驱蚊药品等都有详细规定,甚至细致到每个员工应该配备几套工衣、多长时间清洗和更换一次床单被罩都有明文规定。
项目开工后,石油公司现场代表也经常对照标书(合同)设备附件中的这些要求进行检查。
2.3专门的HSE附件HSE附件是合同HSE条款的细化,是石油公司对项目实施HSE管理的大纲。
HSE附件侧重于从管理和实施程序方面对项目进行HSE规定,与合同条款和安全设备附件相互补充,相得益彰,构成了项目HSE合同管理的完整体系。
主要可以归结为以下几部分:总则和方针,责任和补偿,组织机构,HSE现场实施计划,员工能力与HSE培训,职业保健,废物管理与环境保护,风险评价与管理,应急程序,业绩测量和事故调查与报告,计划、审核、检查和报告等。
其中以人员管理、设备物料管理和现场HSE计划的制定和实施为重点控制手段。
2.4人员承包商必须事先提供拟参与项目的关键人员的简历、安全记录和工作经验(一般不能少于5年),经石油公司同意后方能派遣。
有的合同规定到达现场后承包商人员还要参加石油公司举行的技术考试。
承包商必须选派有资质的人员担任安全官,在合同执行过程中,不经甲方同意不得随意更换。
人员在现场的工作时间也做出具体规定,钻井队、作业队一般控制在4 ̄6周。
要求承包商必须为员工提供在现场期间的劳保、医疗、食宿、娱乐设施等福利待遇,定期安排员工体检。
承包商必须维护良好的劳动纪律,承包商和其人员在工地或甲方控制的其他区域,不得开过度玩笑、打闹、使用或销售酒精饮料或其他违禁品,不得存放枪支弹药等,违者立即开除。
承包商人员发现现场存在不安全状况或行为应立即报告,立即改正不安全行为。
定期召开和参加安全会议、安全讨论和各种安全演习等。
徐合献.国外石油公司对承包商的HSE管理体系建设安全健康环境、和2.5设备及材料承包商的设备、设施和物资必须符合合同要求,不能低于国际石油行业一般标准,有的必须取得相关认证。
承包商应建立和实施设备预防性维护保养制度,始终保持设备性能完好。
对现场安全设施、提升用具、电动工具、危险化学品等更应加强日常检查保养。
2.6HSE计划书开工之前承包商必须编制出针对具体项目的HSE计划书,报送石油公司审核,在HSE计划书被批准之前不得开工作业。
HSE计划书内容主要包括:组织结构,HSE职责,环境和人身伤害评价,安全教育和培训,应急措施和撤离程序,事故报告和调查,安全会议,工作安全分析,个人劳保设施要求,防坠落措施,听力保护,面部和眼部保护,呼吸道保护,危险化学品的处理,消防设备,特殊施工许可(动火作业,进入受限空间等),违禁品管理,叉车和起重设备的操作,电器安全,高低压管线的识别,内务管理,生活区包括餐饮区的管理,现场急救,恶劣天气,工作时间限制,监督、检查和评审等。
有的合同还要求承包商列出为实施项目HSE管理拟投入的预算金额。
3授标前设备验收通过评标小组评审被列为授标候选对象者,在正式授予合同之前,石油公司通常要派人或委托独立的第3方对候选对象实地进行设备检验。
检验目的主要是确定设备配套的状况和维护管理体系,明确设备是否满足标书要求和施工需要,是否授予项目合同或准予开工作业;指出存在的安全隐患和改进意见,减少开工后的安全风险和停工风险。
国外一般都形成了一套完整的检验体系。
如著名的Moduspec公司的钻机检验内容包括钻井设备、泥浆系统、井控系统、动力系统、电器系统、安全系统、维护系统、备品备件管理系统。
其中每大项又包括若干子项。
可以看出,国外石油公司的检验涉及施工作业所需设备、设施、工具、设备维护保养、后勤支持等系统,是一套涵盖了机组运作全部的综合性系统化的验收体系。
通过这种检验可以达到以下目的:①度量该钻修机组的状况;②将该机组的检验结果和世界或特定地区同类型钻修机组的行业平均水平相比较;③将该钻修机组的优势和缺陷明晰化;④在安全和维护标准方面,将该钻修机组和其他机组或以前的检验结果进行比较;⑤可作为一种风险分析工具,用来积极预防事故和停工事件的发生。
通过实地检验可以综合验证投标者的技术、装备和管理能力,为石油公司决定是否授予投标者合同提供详实可靠的决策基础。
石油公司对最终授予合同的,承包商设备运抵施工现场后,还要组织开工前的复查,以确定承包商是否从设备、人员、物资、安全设施、现场管理等方面做好了施工准备,是否满足安全、高效、环保作业的要求。
4项目执行过程中的控制项目执行过程中,对承包商的管理主要是通过合同管理,落实合同有关HSE的要求和规定。
在现场管理中主要通过石油公司驻井代表和HSE部门来实施。
主要管理措施有:HSE规章制度实施情况的监督,设备检查保养制度的落实,安全设施的配套状况与维护,施工程序和作业标准的监督控制,工程变更的控制,安全会议制度、特殊作业许可制度、安全事故报告与分析制度、安全培训和人员持证上岗制度的落实,定期举行井控、消防、H2S防治、紧急撤离和急救演习,施工现场推行STOP卡制度等。
现场还经常进行一系列安全检查,以便及时发现和消除事故隐患。
对检查中发现的问题,承包商要认真对待,积极整改,在限定的期限内消除安全隐患。
承包商拒绝改正,或在给定的期限内未能改正的,石油公司可以勒令承包商停工整改,扣减费用或罚款,甚至终止合同。
项目执行期间,承包商必须按月提交有关安全记录、安全统计和分析资料,并随时接受监督和检查。
5项目总结项目结束之际,石油公司要对项目执行情况(包括承包商HSE方面的表现)进行分析评价,总结经验教训,为今后项目招标积累经验和资料。
那些施工质量高、HSE业绩好的承包商将获得更多、更有利的项目机会;而那些管理水平低下、HSE表现糟糕的公司则可能被列入黑名单,从而失去了参与该公司今后项目的投标资格。
2007年第7卷第4期。