海事行政执法的概念和特征

海事行政执法的概念与特征行政执法的概念与特征行政执法是行政主体对行政相对人依法行使国家行政管理权的活动。

通常情况下，行政执法相对于行政立法而言，是常见的行政行为的表现，也是具体行政行为的表现。

行政执法具有以下特征：执法主体的法定性和国家代表性、执法具有主动性和单方意志性、执法具有极大的自由裁量性。

行政执法的功能有：实施法律的功能、实现政府管理的职能、保障公民权利的功能。

行政执法要坚持的基本原则有：合法性原则、合理性原则、正当程序原则、效率原则、责任原则。

行政执法的生效要件：行政执法行为必须是依法组成的并享有管理权限的行政机关在法定范围内采取的，执法内容必须合法；在行政执法中，管理相对人必须具有法定的权利和行为能力；行政执法的标的物必须是依法能作为该执法行为的物品；行政执法行为必须符合法定程序和法定形式。

行政执法的程序，因具体的情况不同而有所不同。

一般情况下，行政执法的程序包括以下几个主要方面：受理与立案，调查与取证，决定与处罚，告知与通告，申述与执行。

2.1.2 行政执法的种类与形式行政执法的种类，一般表现为各种具体的行政决定，包括行政命令、行政确认、行政给付、行政征收与行政征用、行政裁决、行政许可、行政处罚、行政强制。

行政执法也可以分为羁束行政执法与自由裁量行政执法。

行政执法行为因受法律拘束的程度不同而分为羁束行政执法与自由裁量行政执法。

羁束行政执法是法律法规对需执行的事项有明确、具体的规定，执法者必须严格按法律法规的规定执行，无权自由处置的执法行为；自由裁量行政执法在法律法规规定中，执法者可在范围、方式、数额等方面有一定的选择余地的执法行为。

羁束与自由裁量是相对的。

行政执法在多数情况下都属自由裁量。

自由裁量也必须根据法律法规的授权和在法定的幅度以内进行。

动与海洋资源开发管理活动。

海事行政执法的业务范围是特定的，独立存在的，不同于其他领域的行政执法范围。

3．海事行政执法的依据是海事行政管理的法律法规、规章、地方性法规与规章。

海事行政执法政务公开指南海事行政执法政务公开指南是海事行业的一项重要指导性文件，其主要目的是为了增进执法公开透明度，促进行政执法工作的规范化和效率化，使海上安全管理更加有力和有序。

本文将从海事行政执法的定义、海事行政执法的原则、海事行政执法的程序和海事行政执法的结果公开四个方面来阐述海事行政执法政务公开指南的意义。

一、海事行政执法的定义海事行政执法是指海事管理机构依法对本行政区域内的各类船舶、港口、海事设施及相关财产实行日常监管和指导，以及对非法行为和违法行为进行处罚和惩戒的过程。

其主要职责包括船舶检查、港口管理、海事安全监察、案件调查处理等方面。

海事行政执法是维护海上秩序的重要手段之一。

二、海事行政执法的原则海事行政执法的原则是指在执法过程中需要遵循的一些准则和规定。

海事行政执法的原则包括法律面前人人平等、公正、公开、及时、便民等方面。

其中，公正原则是指执法人员在执行执法工作时必须严格遵守法律法规，不得有占用职权、徇私舞弊等行为。

公开原则是指执法工作应当尽可能增强公开透明度，让公众了解执法过程和结果。

便民原则是指执法服务应该为公众提供优质的、便民的服务。

三、海事行政执法的程序海事行政执法的程序主要包括行政执法前置程序、行政执法中程序和行政执法后程序三个方面。

其中，行政执法前置程序包括行政局补正、听证、询问、调查等程序，旨在确保执法工作的合法性和公正性。

行政执法中程序重要包括执法文书的制作、执法告知、执法证据保全、现场检查等程序，重点在于确保执法程序的规范化和精细化。

行政执法后程序主要包括行政复议和行政诉讼两个程序，以保护当事人的合法权益。

四、海事行政执法的结果公开海事行政执法的结果公开是指执法机关在完成行政执法之后应当及时公布执法过程和结果的行为。

其主要目的是提高执法公信力和透明度，增强行政执法的可控性和规范性，同时也可以实现社会监督和舆论监督的作用。

结果公开内容包括执法文书、处罚措施、行政复议和行政诉讼等。

海事行政执法的概念和特征
首先，海事行政执法具有专属管辖权。

海事行政执法是由国家海事行政机关依法对海上领域进行的执法行为，其管辖范围仅限于海上事务。

海事行政机关根据海洋权力的分工和划定，负责对涉及海上领域的事故和违法行为进行监督、调查和处罚。

其次，海事行政执法要求公平公正。

海事行政机关在执法过程中，应当依法行使权力，保障当事人的合法权益。

执法人员应当公正、客观地进行执法，不得滥用职权或超越职权。

同时，当事人也有权利进行申辩和辩护，以保护自己的合法权益。

第三，海事行政执法具有行政处罚性质。

海事行政执法的主要目的是通过行政手段对违法行为进行处罚和纠正，维护海上秩序和安全。

其处罚方式多为行政处罚，例如罚款、责令整改等，同时也可采取暂扣、没收涉案物品等措施。

第四，海事行政执法具有法定权限。

海事行政机关在执法过程中应当依据相关法律法规的授权行使职权，不得超越法定权限进行干预或制裁。

也就是说，海事行政机关的执法行为应当建立在法律法规的基础上，符合法定权限的范围和要求。

最后，海事行政执法要求程序正当性。

程序正当性要求执法机关在行使执法权力时，必须按照规定的程序进行，不得违背法定的程序要求。

例如，在对违法行为进行调查和处罚时，应当制定调查方案、告知当事人权利义务、听取当事人的陈述和申辩意见等，确保程序的公正和合法性。

综上所述，海事行政执法具有专属管辖权、公平公正、行政处罚性质、法定权限和程序正当性等特征。

这些特征保障了海事行政执法的合法性和
公正性，维护了海上秩序和安全，促进了海上事务的有序进行。

关于海事行政法学科体系及其特点初探海事行政法学科是指对海上事务进行管理、调整和监督的法律学科，其研究对象是海上事务的管理和监管体系。

海事行政法学科体系的构建涵盖了海事行政法规、海事行政法律制度、海事行政法律实务等方面，具有以下几个主要特点。

首先，海事行政法学科是一门交叉学科。

它涉及到法学、海洋学、国际法等多个学科领域的知识，需要综合运用多学科知识来解决实际问题。

海事行政法学科既需要借鉴法学理论，又需要运用海洋学知识来分析、解决海上事务的管理和监管问题。

同时，由于海事行政活动具有跨国性特点，海事行政法学科还需要运用国际法的原则和规则来研究和解决国际海事行政问题。

其次，海事行政法学科具有实践性强的特点。

海事行政法学科关注的是海上事务的具体管理和监管，研究的是海事行政法律制度的实际运行和应用。

因此，海事行政法学科的研究需要对实际情况进行调查、研究和分析，并通过实践中的案例来验证和完善理论。

海事行政法学科的研究成果不仅要具有理论性，同时也要有指导实践的实用性。

第三，海事行政法学科具有国际化的特点。

海上事务具有跨国性特点，涉及到多个国家的船舶、货物、人员以及海域的管理和监管。

海事行政法学科需要运用国际法的原则和规则，研究和解决国际间的海事行政问题。

同时，海事行政法学科的研究还需要关注国际间合作和协调的问题，推动国际间的海事行政制度建设。

最后，海事行政法学科具有法治性的特点。

海事行政法学科研究的是海上事务的管理和监管体系，强调通过法律手段来规范和约束行政行为。

海事行政法学科的研究不仅要关注行政行为的合法性和合规性，同时也要关注行政行为的效果和效率。

海事行政法学科通过研究和制定海事行政法规和制度，为海事行政活动提供法律保障和规范。

综上所述，海事行政法学科是一门交叉学科，具有实践性强、国际化和法治性等特点。

在海洋发展日益重要的时代背景下，海事行政法学科的研究对于推动海洋法律制度建设以及促进海事行政活动的健康发展具有重要意义。

海事行政执法的概念与特征一、国家管辖范围广泛。

海事行政执法是国家对海上活动的管理和监督，涵盖了海上交通、海洋资源开发利用、海洋环境保护等方面。

无论是国内海域还是专属经济区、大陆架，都属于国家的管辖范围。

三、公共利益为导向。

海事行政执法的目的是维护国家的海洋权益，保护海上交通安全，保护海洋生态环境，维护公共利益。

执法行为的目标是促进海事事业的发展，保障国家和人民的利益。

四、行政手段为主。

行政机关的行政手段是海事行政执法的主要手段，其中包括勘查、检查、检测、处罚、责令改正等措施。

相比于司法手段，行政手段的特点是对违法行为采取及时、有效的强制措施，能够更好地保证海上秩序和航运安全。

五、监督与协作机制完善。

海事行政执法需要建立健全的监督与协作机制，以保证执法公正和执法效果。

监督机制主要包括内部监督和外部监督，协作机制则是指海事行政执法机关与其他部门之间的沟通和合作关系，共同维护海事秩序和航运安全。

六、国际合作与交流广泛。

海事行政执法是一个国际性的领域，不仅国内海事部门之间要加强合作，还需要与国际社会进行广泛的交流与合作。

这有助于国际间共同维护海上秩序，保障航运安全，保护海洋环境。

总的来说，海事行政执法是国家海事管理部门根据法定职责和权限，以行政手段进行海事管理和监督的一种行为。

它具有国家管辖范围广、职责权限明确、公共利益为导向、行政手段为主、监督与协作机制完善、国际合作与交流广泛等特征。

只有通过健全的执法机制，加强国际合作与交流，才能更好地保护国家的海洋权益，维护海事秩序和航运安全。

2019 第5期DOI:10.16831/ki.issn1673-2278.2019.05.014Ｔｈｅ　ｅｓｓｅｎｃｅ，　ｂａｓｉｃ　ｃｏｎｔｅｎｔ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ａｎｄ　ｌａｗ　ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔ　ｒｉｓｋ ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ　ｏｆ　ｍａｒｉｔｉｍｅ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ海事行政检查的本质、基本内容分析与执法风险规避邱 奇（舟山海事局，浙江 舟山 316000） QIU Qi(Zhoushan MSA, Zhoushan, Zhejiang 316000, China）摘　要：文中分析了海事行政检查的行政事实行为本质， 较少，《海事行政检查规定》对行政检查的内容与程序介绍了海事行政检查的特点，从队伍性质、保障船舶适 都进行了较为详细的规范，从内容上仅从大的类别进行航、检查深度等方面明确了海事行政检查的基本定位，在此基础上分析了海事行政检查的类别与基本内容，提出了规避执法风险的几点建议。

关键词：海事行政检查；行政事实行为；基本内容；执法风险规避Abstract: The paper studies the nature of maritime administrative inspection as a kind of administrative factual act, introduces the characteristics of maritime administrative inspection, and defines the basic orientation of maritime administrative inspection from the aspects of the nature of the team, the guarantee of ships’ seaworthiness, and the depth of inspection. On the above basis, it analyzes the categories and basic contents of maritime administrative inspection and puts forward suggestions on avoiding law enforcement risks. Keywords: Maritime administrative inspection; administrative factual behavior; basic content; avoiding law enforcement risk 中图分类号：U698.1 文献标志码：A 文章编号：1673-2278（2019）05-0028-04了概述。

海事实用性人才教材之行政执法概要海事行政执法是指海事管理机构为维护海上秩序和保护海洋环境而采取的强制措施，是海事领域内的重要组成部分，也是国家在保障海上安全和推进海洋经济发展过程中必须要面对和解决的问题。

为此，海事实用性人才必须具备扎实的行政执法概念及实践技能，从而能够更好地履行本职工作，有力地维护海上秩序和保护海洋环境。

海事行政执法的概念和种类行政执法是指由国家行政机关直接进行的行政行为。

在海事领域，海事行政执法是指依据相关法律法规和实施细则，海事管理机构通过行政命令、行政处罚、行政强制等方式来制止违反法律法规和影响海上秩序的违法行为。

海事行政执法种类主要包括行政警告、行政处罚、行政强制措施、行政抽样检查等。

海事行政执法的基本原则海事行政执法必须遵循法律法规的要求，尊重当事人的合法权益，遵循程序的要求，维护海上秩序和保护海洋环境。

同时，海事行政执法还应当注重问题导向，严格执法公正、廉洁，坚决打击非法行为，提高执法效率，确保海上秩序和安全。

海事行政执法的实践技能要求实用性人才必须掌握现场调查技巧，熟练掌握相关法律法规，具有良好的沟通协调能力和工作判断能力。

在执法过程中，实用性人才还需要在调查、取证、处罚和上诉等方面具有较强的实践技能，防止执法过程中出现失误或不当行为。

海事行政执法教材的编写海事行政执法教材应当紧密贴合行政执法的实际需求，注重理论与实践的结合，全面深入地介绍海事行政执法的基本知识和实践技能。

教材应当涵盖法律法规、执法程序、调查取证、处罚和上诉等方面的内容，丰富实例、案例和应用练习题，以提高学员的实际操作能力。

海事行政执法教材的应用海事行政执法教材应该由各种培训机构广泛运用，包括海事行政机构内部培训、多媒体网课等方式。

应该通过不同的形式将教材融入到培训中，让学员掌握至少一项海事行政执法的实践技能，让实用性人才在海事行政执法中能够熟练运用所学知识和技能而不至于迷失方向。

结语海事行政执法是维护海上秩序、保护海洋环境的关键部分，实用性人才对于海事行政执法的掌握能力是很重要的。