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考研公共管理重点知识点整理与政策分析一、概述近年来，考研公共管理专业备受热议。
作为一门涵盖政府管理、公共政策、公共组织等方面的学科，公共管理凭借其广泛的知识领域和较高的职业前景吸引了众多考生的关注。
本文将针对考研公共管理重点知识点进行整理并分析相关政策，帮助考生更好地准备考试。
二、行政管理行政管理是公共管理的核心内容之一，涵盖了行政组织、行政法规、行政职能等方面的知识点。
行政管理旨在通过提高政府行政效能，提供公共服务，实现公众利益的最大化。
考生需要掌握政府治理的各个环节，包括行政决策、行政执行、行政监督等。
三、公共政策公共政策是公共管理的另一个重要方面，研究政府为了实现公众利益而采取的行动。
公共政策分析需要考生具备一定的政策制定与评估能力。
考生需要了解公共政策的制定过程、执行过程以及评估效果，并能够熟练运用相关理论和方法进行分析。
四、公共组织公共组织是政府机构和公共部门的具体实体，承担着公共管理的具体工作。
考生需要熟悉公共组织的特点、运行机制以及组织管理的方法与技巧。
此外，对于目前存在的一些公共组织改革问题，如机构重组、绩效考核等也需要进行深入分析。
五、公共财政公共财政是公共管理中的重要组成部分，关注政府在财政收入、支出和预算方面的工作。
考生需要掌握公共财政的各个环节，包括税收政策、政府财政管理、预算编制等。
考生还需注意掌握相关的财政政策和财政改革措施。
六、政府经济管理政府经济管理是公共管理中的一个重要领域，涵盖了宏观经济管理和微观经济管理两个方面。
考生需要了解政府在宏观经济方面的职能和责任，包括货币政策、经济增长和稳定措施等。
此外，对于政府在微观经济管理方面的工作，如市场监管、产业政策等，也需要进行深入研究。
七、政策分析与决策政策分析与决策是考研公共管理中的一项重要能力要求。
考生需要运用理论和方法对现实问题进行分析，并根据分析结果做出相应的决策。
政策分析与决策需要综合运用多种知识点，包括政策评估、决策理论、风险管理等。
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中国人民大学公共管理学院(学术型)
第一章 公共管理导论
一、公共管理的意义
以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量。
广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理的重点在于将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。
二、公共管理学的发展和研究途径
* 公共管理的发展
学科背景
时代背景
* 研究途径：P 途径和B 途径
* 特质
三、公共管理的特质以及与私部门管理的区别
* 政治权威与经济权威
* 多元制衡与自主性
2 / 45 全国统一咨询热线：400-6998-626 育明教育官方网址： * 公共利益与私人利益
* 法的支配与意思自治
* 政府与市场
* 多元理性与经济理性
四、新公共管理
五、公共管理：现时代的挑战
第二章 公共管理者的角色与知能
一、作为一般管理者的角色
* 管理者的十大角色：人际关系、信息、决策 * 科恩等人的观点
二、作为公共管理者的特殊角色
* 公共管理者的含义
* 公共管理者与一般管理者的关系
* 公共管理者应扮演的角色。
2016年中国人民大学公共管理学院考研行政管理考研大纲-考研经验分享-专业介绍人大公管学院行政管理考研620学科基础—郑杭生《社会学概论新修》第十六章社会工作与社会保障（大致了解即可何为社会保障、社会保障的功能、社会工作定义及其类型）第一节社会工作概述一、社会工作的基本涵义对于社会工作的内涵有着不同的理解。
综合起来看，社会工作是指社会（政府和群众团体）以物质、精神和服务等方式，向那些因外部、自身和结构性原因不能依靠自己的力量进入正常的社会生活的个人和群体提供帮助，使其恢复社会生活能力，改善社会互动关系，提高社会生活质量，从而促进社会的良性运行和协调发展。
上述定义包含了三个方面的意思：（1）社会工作是其主体为增进社会和谐与社会进步而展开的一项自觉自愿的非赢利性的社会公益活动；（2）社会工作是以那些不能维持正常社会生活而又需要他人帮助的个人和群体为服务对象的；（3）社会工作用社会整体利益、社会各方面的协调发展作为其基本目标。
二、社会工作的起源和发展人类的互助和救助行为，自从人类产生以来就一直存在。
就此意义而言，社会工作是人类社会与生俱来的。
现代社会工作是工业化进程的产物。
1601年，英国女王伊莉莎白颁布“济贫法案”，这是社会工作史上具有重要意义和深远影响的事件。
此后，社会工作在欧洲大陆和北美的一些国家都有所发展，并出现了专业组织。
到了20世纪，社会工作内容的扩大和社会工作组织与社工人员的剧增，使得社会工作教育逐步成为一项重要事业。
西方国家的一些大学中，已经设立社会工作系或学院，社会工作学成为一门重要的应用学科。
中国的现代社会工作事业，大体上起步于20世纪二三十年代。
解放后，社会工作的研究和教育一度中止。
十一届三中全会之后，社会工作事业在我国又逐步发展起来，并且产生日益重要的影响。
三、社会工作的功能与价值社会工作具有多方面的重要功能。
就其最主要的而言，包括了以下三个方面：（1）恢复功能；（2）协调功能；（3）稳定功能。
1 / 362 / 363 / 36人大公共管理历年真题解析一、2010年专业课真题（一）公共管理与公共政策一、 名词解释(4’ X 5) 1、公共管理者【育明教育解析】指受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人，公共管理者是一个公经理人。
作为一个合格的公共管理者，应该具备多种多样的技能，包括：（1）技术性技能，指从事自己管理范围内所需的技术与方法。
（2）人际关系技能：一个管理者只有拥有人际关系技能，才能将人员整合到各种协作性的活动中。
（3）概念化技能：系指公共管理者所具有的宏观视野、整体考虑、系统思考和把握大局 的能力。
4 / 36（4）诊断技能：指对特定的情境寻求最佳反映的能力。
（5）沟通技能：指管理者具有收集和发送信息的能力。
2、组织学习【育明教育解析】指为了促进组织的长期效能和生存发展，而在适应环境变化的过程中，对其基本的信念、态度和行为、结构和方式进行调整，从而获取一种面对各种问题持续改善的能力。
组织学习不等于组织适应，组织适应属于被动防卫调整，而组织学习属于主动的攻势调整。
3、行政复议【育明教育解析】即公民、法人和其他组织认为行政机关的不法行为侵害了其合法权益时，请求该行政行为的行政机关或其上级行政机关审查该行政行为的合法性与适当性，以排除不法行政行为或补救公民、法人和其他组织受损的合法权益的活动。
其特点包括：（1）范围广泛，既包括违法行为，又包括不当的行政行为。
（2）补救措施更为有效，复议机关可以撤销、变更或者代替原行政机关的决定。
（3）程序比较简便、迅捷。
（4）保证行政机关能利用其专门知识和行使法律所授予的自由裁量权。
（5）为行政机关提供了改正错误的机会。
减少了司法审查的需要。
（6）在一定程度上保护了行政机关的自主性，防止司法过度的干预行政。
5 / 364、象征性政策【育明教育解析】象征性政策多涉及人们珍视的一些价值观，如和平理念、爱国主义和社会正义。
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2010年人大行管专业课真题
（一）公共管理与公共政策
一、 名词解释(4’X 5)
1、公共管理者
2、组织学习
3、行政复议
4、象征性政策
5、群体狂想症
二、简答题(15’X 6)
1、简述公共组织的特性
2、简述政府治理工具的内涵及其主要类型
3、简述公共预算的性质和功能
4、简述政策目标群体政策认同(接受和服从政策)的缘由
5、简述公共政策过程模型
6、简述政策议程的基本类型
三、论述题(20’ X 2)
1、联系实际,论述非营利性组织在公共服务中的作用及其自身发展所存在的问题
2、联系实际论述政策执行的相关条件-
（二）管理学、社会学、经济学
管理学
一、简答题(10’ X 3)
1、目标管理的优缺点。
第四章公共部门战略管理【考点1】战略与战略管理的基本内涵(注：重点)战略一语，最早起源于军事领域，意指赢得战争胜利的目标。
相比较而言，战术或策略，意指赢得局部或某一战役的低层目标。
战略一词后来被运用于管理领域，在一般管理领域，战略就是一个组织的总目标，它涉及一个时期内带动全局发展的方针、主要政策与任务。
从某种程度上讲，战略是运用和管理所有资源达成目标的艺术，而战术或策略则是使用这些资源中的一部分，以获取整体目标中部分目标的达成。
一般而言，战略管理可视为管理者有意识地政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标之行为，也可以被界定为：制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术或科学。
【考点2】战略管理与非战略管理，战略管理与战略规划，战略管理与功能管理（注：重点）【考点3】战略管理的基本特征(注：重点)第一、战略管理是未来导向的。
第二、战略管理着重于较长远的、总体的谋略。
第三、战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。
第四、战略管理是直觉和理性分析的结合。
第五、战略管理是持续性与循环性的过程。
第六、战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。
【考点4】公共部门重视战略管理的原因(注：重点)第一、更加复杂和不确定的环境。
第二、公共部门角色的变化。
第三、国际化和国际竞争力的挑战。
第四、公共利益的挑战。
【考点5】公共部门战略管理过程战略管理可以视为一种客观、逻辑和系统的过程和步骤。
管理学家斯蒂芬·罗宾斯将战略管理划分为九个步骤：确定组织当前的宗旨、目标和战略；分析环境；发现机会和威胁；分析组织的资源；识别优势和劣势；重新评价组织的宗旨和目标；制定战略；实施战略；评价结果。
为了简化起见，我们从四个主要环节或阶段分析战略管理过程。
1、环境分析对于公共部门而言，环境包括一般环境和具体环境两个方面。
一般环境指社会的、一般的或宏观环境层的力量。
具体环境指对公共部门的决策、管理发生直接影响的力量或因素，包括组织内部的环境。
公共管理学讲义第一章绪论一、公共管理的意义二、公共管理学的发展与研究途径三、公共管理的特质以及与私部门管理的区别四、新公共管理五、公共管理：现时代的挑战第一节公共管理的意义一、皮瑞和克莱姆的观点。
公共管理一种新的途径，它是传统公共行政的规范性取向以及一般管理制工具取向的结合体。
公共管理的重点是将公共行政作为一种职业，并将公共管理这是为职业的实践者，而非政客或政治家。
二、卡尔森和欧尔姆的观点。
公共管理是对行政的一般方面科际整合的研究……它将人力、财力、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。
卡尔森和欧尔姆还对公共管理与公共行政的不同进行了说明。
三、奥托、海蒂和沙夫里茨的观点。
公共管理是公共行政或公共事务的一部分，是综合了公共行政的方案设计与组织重建、政策与管理规划、经由预算将公共管理进行资源分配、财务管理、人力资源管理的各种方法与艺术。
四、波茨曼与史陶斯曼的观点以及休斯的观点。
公共管理就是对政治权威的管理。
在他们看来，公共管理含有战略意义，并且更有弹性。
公共行政的焦点在于过程、程序以及顺序，而公共管理包括得更多。
公共管理者不仅仅遵循指示，而且关注达成结果以及为达成结果而承担的责任。
五、本书对公共管理的理解。
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
第二节公共管理学的发展与研究途径一、公共管理学的发展公共管理学这一名词首次出现在20 世纪30 年代. ，当时行政学者古利克主张将管理主义与公共性目标相结合。
在英国，1968 年的富尔顿报告也表达了1同样的观点。
具体来说，导致公共管理学产生的主要原因，既有学科发展方面的因素，也有现实的背景。
二、公共管理的研究途径依公共管理学者波兹曼的观点，尽管研究途径及理念有各种差异，但就概念的演进而言，大致可以分为两种研究途径，即公共政策的途径（Public PolicyApproach，简称P 途径）以及企业管理途径（Business Approach，简称B 途径）。
中国人民大学行政管理说明：本文根据张国庆《公共行政学》，并参照国内和国际其他同类参考书汇编而成，是全国最权威的考研辅导笔记！更多考研笔记，育明教育辅导班提供~订购报名热线：400-6998-626第一部分行政原理与行政体制第一章绪论（2个知识点）育明教育解说：本章回顾了行政学自1887年至今一百多年所有的成果，是备考时需要重点复习的重点。
育明教育咨询师发现，在考生备考的时候，很多人卡在了第一章。
其实，本章重要的考点只有两个：1.行政现象，尤其是不良行政现象。
2.行政学发展历程，包括各个阶段的代表人物及其主要观点和贡献。
第一节公共行政学概述一、公共行政学的涵义P61.公共行政泛指各级国家行政机关（主体）以公共利益为目的，依据宪法及法律的规定（依据），通过科学及时的制定和准确、有效地执行公共政策（途径），管理公共事物、维护公共秩序、保证公共安全、提供公共产品、实施公共服务（目的）的活动。
换言之，公共行政是依法运用公共权力、承担公共责任、解决公共问题、保障公众利益、满足公众需求的一种最为广泛、最为经常、最为直接的国家行为。
它的本质属性是“公共性”。
育明教育解析：“公共行政”这个概念只要把握住“公共利益”，“公共性”两点足矣。
其他的内容，可以根据理解，随意添加和描述，无非就是政府的一些职能“对外保卫国家安全，对内维护公共秩序，提供公共产品和服务，制定公共政策”等。
育明教育推荐背诵：公共行政，指国家行政机关以公共利益为目的，依据宪法及法律，通过制定和执行公共政策，对外保卫国家安全，对内维护公共秩序，提供公共产品和服务。
它的本质属性是“公共性”。
同义词语辨析：公共管理：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量（主体），广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法（途径），强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。
官方网址
北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 2014中国人民大学公共管理学复习框架
公共管理学
名词解释：
1，公共管理
2，新公共管理
简答论述：
1，公共管理的性质
2，公共管理学的性质
3，公共管理与私部门管理的区别（重点）
4，新公共管理的特征、要点
5，现时代对公共管理的挑战（重点）
第二章：公共管理者的角色与知能
名词解释：
1，公共管理者
简答论述：
1，公共管理者的特殊角色
2，公共管理者的技能
3，有效的公共管理者
4，面向未来具有前瞻力的公共管理者
第三章：公共部门的角色
名词解释：
1，公共部门 2，政府失灵
简答论述：
1，从经济角度说明公共部门存在的意义
2，政府治理工具的类型及其选择
3，市场经济中政府的经济职能（重点）
4，政府失灵的类型及其原因（重点）
5，公共物品、服务的提供方式
第四章：公共部门战略管理
名词解释：
1，战略管理
简答论述：
1，公共部门战略管理过程
2，公共部门战略管理的正面效果及问题
第五章：公共政策的设计、执行和评估
名词解释：。
2016年中国人民大学公共管理学院考研-公财政与政策专业-考研笔记资料-就业怎么样-招生简章人大公管学院行政管理考研841公共管理与公共政策—张成福《公共管理学》第三章公共部门的角色一、公共部门的性质与需要二、市场机制、市场失灵与政府参与*市场机制*市场失灵的定义*市场失灵的表现公共产品的提供市场经济中的垄断市场经济的外部性市场波动与经济的不稳定性市场经济下的收入不平等三、市场经济中政府的经济职能*提供经济发展的基础结构*组织各种各样公共物品和服务的供给*共有资源和自然资源的保护*社会冲突的调整和解决、*保护并维持市场竞争*收入和财产分配的调节*宏观经济的稳定四、政府治理工具的选择五、政府失灵*成本和效益的分离：过剩和成本提高*政策制定的复杂性和低质的政策*内部性问题*政府组织的低效率*另一种分配的不公平*寻租*政策执行的无效率*所有制残缺六、矫正政府失灵和市场失灵的策略*市场的自由化、促进化和活泼化*诱因机制与政策*内部性问题*政府管制*非市场的供给机制与政策*社会保险及社会救助机制与政策第四章公共部门战略管理一、公共部门战略管理的性质*战略和战略管理*战略管理的基本特征未来导向、较长远、总体的谋略、寻求成长和发展机会及识别威胁、直觉和理性分析结合、持续性和循环性、前瞻性思考和由外而内的管理哲学*公共部门重视战略管理的原因更加复杂和不确定性的环境公共部门角色的变化国际化和国际竞争力的挑战公共利益的挑战二、公共部门战略管理过程*环境分析*战略规划*战略实施*战略评估检查战略基础衡量战略绩效战略的修正与调整三、公共部门战略规划与战略管理*战略规划的性质*战略规划的过程发展初步共识确认组织的法规及使命进行SWOT分析确认组织所面临的战略议题战略选择*SWOT分析与战略规划四、公共部门战略管理的问题与改进*战略管理在公共部门应用的正面效果提供战略性发展方向指导资源配置的优先顺序强化组织对环境的适应能力设定了追求卓越的标准*公共部门战略管理的问题以及限制*公共部门战略管理的改进树立长期观，发展前瞻性思考克服¡°功能性¡±短视，发展全局观提供政治参与的权利与机会重视更高层次的问题追求满意殊途同归树立权变观中国人民大学公共管理大专业考研必读信息（公共管理学院部分）一、人大公共管理专业考研概况中国人民大学是以人文社科类专业见长的名校，公共管理大类更是其王牌专业，不论是在师资配置、学术水平、教学质量，还是在学生素养、社会认可度等诸方面，都属国内一流水平。
人大行管考研学姐笔记讲义《社会学概论新修》一、2010年中国人民大学行政管理考研真题专业课一：一、名词解释：1.公共管理者2.组织学习3.行政复议4.群体狂想症5.象征性政策二、简答题：1.公共组织的性质2.政府治理工具的内涵及类型3.公共预算的性质与功能4.目标群体对政策认可的缘由5.政策议程的类型三、论述题：1.结合实际，分析非营利组织在公共领域的作用及自身发展存在的问题2.结合实际，分析政策执行的相关条件专业课二（社会学+经济学）：社会学简答题：1.什么是初始社会化2.先赋角色与自致角色的区别3.社会互动的类型经济学简答题：1.国民收入核算的两种主要方法2.什么是货币创造乘数？其作用大小受到哪些条件的影响3.失业的类型三、论述题：社会学论述题：1.社会角色的扮演过程2.我国社会转型对我国社会分层的影响3.社会角色失调的类型及处理方法；经济学论述题：1.结合实际，谈谈我国实行积极财政政策的原因、效果及存在的问题社会学概论新修复习指南第五章社会角色第二节社会角色的类型社会角色从不同的角度上可被区分为多种类型，下面是主要的几种：一、先赋角色与自致角色这是从人们获得社会角色的方式上所做的区分。
先赋角色，亦称归属角色，指建立在血缘、遗传等先天的或生理的因素基础上的社会角色。
自致角色，亦称自获角色或成就角色，指主要是通过个人的活动与努力而获得的社会角色。
先赋角色与自致角色的区分是相对的。
自工业化以来，许多原来的先赋角色都已变成了自致角色。
二、自觉的角色与不自觉的角色这是根据人们承担社会角色时的心理状态所做的区分。
自觉的角色，指人们在承担角色时，明确意识到了自己正担负着一定的权利、义务，意识到了周围人都是自己所扮演的角色的观众，因而努力用自己的行动去感染周围的观众。
不自觉的角色，指人们在承担某一角色时，并没有意识到自己正在充当这一角色，而只是按习惯性行为去做。
三、规定性角色与开放性角色这是从社会角色规范化的程度上所做的区分。
考研人大专业介绍行政管理(行政学系)中国人民大学是一所全国的重点大学，并且是教育部直属的，是一所国家的“211工程”和“985工程”的重点建设高校。
中国人民大学在文、法、哲等比较偏文的多领域国内领先，下面看一下中国人民大学研究生专业介绍之行政管理(行政学系)。
行政管理专业(硕士/博士)本专业是行政管理硕士学位和博士学位的授予点，北京市重点学科。
中国人民大学行政管理学系在中国行政学学科发展和行政管理专业人才培养中占有重要地位。
它是我国高等教育系统成立的第一个行政管理学教学与科研单位(1986)，是我国第一个行政管理专业硕士点(1988)，是我国首批三个行政管理专业博士学位授权单位(1998)，在国内外行政学界具有一定的影响。
20多年来，行政管理学系形成了比较完整的行政管理学科研与教育培养体系，培养本科、硕士研究生、博士研究生和MPA在职与全日制研究生。
围绕着行政管理理论与实践专业研究方向，拓展了行政管理学基础理论与中国行政管理实践、公共组织与人力资源管理、公共政策、行政领导等研究领域，开设包括有行政管理学(行政改革专题研究)、行政法、公共经济学、公共组织理论、公共部门人力资源管理、公共政策分析与评估等一系列核心主干课程。
实施弹性学制后，更是推出了当代地方治理、21世纪领导艺术、非营利组织、危机与冲突管理、协调、谈判与沟通管理、社区管理等适应需求的重要选修课程。
作为最早一批博士点授予单位，以博士研究生培养质量为核心，形成了以公共行政学术研究为导向的严格、规范的培养方案和培养流程，其中，博士研究生的研究方向包括研究方向1：公共行政理论与实践、比较公共行政、行政哲学与行政文化研究、公共政策研究、地方治理研究、公共组织与人事行政研究和中国政府行政改革，开设了研究方法论、学科前沿、名著导读和专题讲座等博士研究生课程。
行政管理学系有一批在学术上颇有造诣的知名学者和一支知识结构匹配合理的师资队伍。
他们学识渊博、治学严谨、视野开阔，兼具为人师表之风范。
关于公共部门的界定与公共管理学的研究范围――兼谈公共管理学与行政管理学的关系【摘要】本文探讨了公共部门的界定、公共管理学的研究范围以及公共管理学与行政管理学的关系。
首先介绍了公共部门的特点与功能，然后阐述了公共管理学的理论基础和主要研究内容。
接着比较了公共管理学与行政管理学的异同点，并探讨了公共管理学的发展趋势。
结论部分重点讨论了公共管理学在现代社会中的重要性，提出了公共管理学的未来发展方向，并分析了公共管理学与其他相关学科的关系。
本文旨在全面探讨公共管理学的理论与实践，为深入研究和了解公共部门的运作提供参考。
【关键词】公共部门、公共管理学、行政管理学、特点、功能、理论基础、研究内容、异同点、发展趋势、重要性、未来发展方向、相关学科、界定、研究范围、关系。
1. 引言1.1 公共部门的界定公共部门的界定一直是公共管理学研究的一个重要问题。
公共部门通常指的是政府和政府部门，是提供公共服务和管理公共事务的机构和组织。
在现代社会中，公共部门的范围已经越来越广泛，涉及到政府部门、事业单位、社会团体等各种组织形式。
公共部门的界定涉及到政府职能、公共利益、社会服务等多个方面。
从政府职能的角度来看，公共部门是履行政府职责的机构，包括行政机关、政府部门、事业单位等。
这些机构承担着管理公共事务、提供公共服务、维护公共利益的重要职责。
从公共利益的角度来看，公共部门是为了实现社会公共利益而设立的，其主要任务是满足公众需求，保障公共利益。
公共部门的界定是一个动态的过程，随着社会的发展和变化，公共部门的范围和内涵也在不断扩大和深化。
这就需要公共管理学者不断深入研究公共部门的特点和功能，为提升公共管理水平和效率提供理论支持。
1.2 公共管理学的研究范围公共管理学的研究范围涵盖了广泛的领域，主要包括公共部门管理、公共政策制定与实施、公共组织管理、公共财政管理、公共人力资源管理、公共服务管理等方面。
公共管理学研究的目的在于探讨公共部门的管理方式、运作机制和管理效能，提升公共部门的治理能力和公共服务的质量。
公共部门管理的概念1.引言1.1 概述概述部分的内容可如下所示：公共部门管理作为一个重要的领域，涉及到政府机构和组织的经营和管理。
它旨在确保政府机构能够有效地履行其职责，并为公众提供高质量的公共服务。
随着社会的发展和进步，公共部门管理变得越发重要。
在现代社会中，政府机构扮演着多种角色，如法律制定者、政策制定者和服务提供者等。
而公共部门管理则是为了确保这些角色的有效履行，并保障公众的福祉。
公共部门管理的目标是提高政府机构的效率和效益。
这包括改善决策过程、优化资源配置、增强政府机构的透明度和问责制等方面。
通过合理的管理，政府机构能够更好地满足公众的需求，提供高质量的公共服务，并取得与社会发展和进步相适应的成果。
然而，公共部门管理也面临着一系列的挑战。
其中之一是政府机构的复杂性和庞大性。
由于政府机构涉及到多个部门和层级，管理和协调难度较大。
另外，政府机构的决策过程往往受到政治、经济和社会等各种因素的影响，这也增加了管理的复杂性。
总之，公共部门管理是一项复杂而重要的任务，它关乎政府机构的运行和公众的福祉。
通过科学合理的管理，政府机构能够更好地发挥作用，提供高质量的公共服务，实现社会的可持续发展。
然而，要实现这一目标，需要解决管理过程中遇到的各种挑战，并不断探索和创新管理的方法和理念。
1.2文章结构1.2 文章结构本文将按照以下结构来探讨公共部门管理的概念。
首先，在引言部分，我们会对公共部门管理进行简要的概述，说明其在社会中的重要性以及相关领域的特点。
接下来，正文部分将从两个角度来讨论公共部门管理，包括其定义和特点。
在定义部分，我们将介绍公共部门管理的基本概念，并解释其在不同社会背景下的涵义。
在特点部分，我们将重点分析公共部门管理与私营部门管理的区别，以及公共部门管理所面临的独特挑战。
最后，在结论部分，我们将总结公共部门管理的重要性，并指出当前公共部门管理所面临的挑战与发展方向。
通过这样的文章结构，我们希望读者能够全面了解公共部门管理的概念及其在现代社会中的意义。
第一章公共管理导论【考点1】公共管理的含义和性质公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。
公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。
（05年名词解释）公共管理的性质在于：（１）承认政府部门治理的正当性；（２）强调政府对社会治理的主要责任；（３）强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（４）强调多元价值；（５）强调政府绩效的重要性；（６）既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；（７）以公共的福祉和公共利益为目标；（８）将公共行政视为一种职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。
【考点2】公共管理学的含义公共管理学是一门新兴的学科与学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题、处理公共事务所需的知识、技能与策略。
作为一门学科，它以公共管理者为教学与研究的对象；既重视公共管理的外在环境，又重视内在的管理；公共管理重视私部门的管理方法和技术，但未改变公部门的主体性；作为一门学科，它是科际整合的。
【考点3】公共管理的发展背景１．公共管理发展的学科背景从1887年威尔逊的《行政之研究》发表后，公共行政学便成为了一门独立的学科。
公共行政学的发展，依照行政学家亨利（N.Henry）的观点，经历了不同时期的典范变迁。
第一阶段：政治与行政二分法（1900——1926）。
主要代表学者有古德诺和怀特。
公共行政在这一阶段，关注的是研究如何有效运用资源以执行政策。
第二阶段：行政原则（1927——1937）。
在这个阶段，许多行政学者关注建构“行政原则”。
魏劳毕于1929年出版了《公共行政的原则》，特别强调有一些科学的行政原则存在，这些原则可以被发现，行政人员一旦学会如何应用这些原则就可以成为专家，这些原则可不考虑环境因素而适用于任何地方。
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2013年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题
公共管理与公共政策
一、名词解释（共5题，每题5分）
听证制度政府再造冒险理论转换型领导理论社会问题
二、简答题（共5题，每题15分）
1简述有限理性主义模型
2用社会冲突理论解释社会问题的三种成因
3民主行政价值与科层价值的区别
4公共部门战略管理的问题与改进措施
5政府治理工具的类型
三、论述题（共2题，每题25分）
官方网址
北大、人大、中财、北外教授创办集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军。
中国人民大学行政管理考研一、中国人民大学行政管理考研参考书目专业一：620-学科基础郑杭生：《社会学概论新修》（精编版），中国人民大学出版社，2009年版。
高鸿业：《西方经济学（宏观部分）》，中国人民大学出版社，2011年版，第五版。
专业二：841-公共管理与公共政策张成福、党秀云：《公共管理学》(修订版)，中国人民大学出版社，2007年版。
谢明：《公共政策导论》（修订版），中国人民大学出版社，2011年版。
二、中国人民大学行政管理考研招生人数、报录比招生人数：10人报录比：1:24三、中国人民大学行政管理考研就业去向【1】中央部委及地方各级党政机关相关部门，如工商经济管理部门、纪律监察部门，从事管理行政工作或者政策法规研究。
【2】国家正式事业单位，政策研究或行政工作；【3】留校担任行政职务或教学工作、科研部门的教学科研工作【4】央企（国有）的经营管理工作/人力资源岗位。
【5】出国深造等。
第二部分中国人民大学行管考研真题2015年中国人民大学行政管理考研真题620学科基础管理学一、简答题1、情商与有效领导之间的关系。
2、组织创新的特征。
3、矩阵式组织结构的含义及其特点。
二、论述题1、结合领导权力的来源，试论领导者如何提高领导水平或如何提升领导者影响力。
2、运用目标设定理论，试论公共部门管理者如何激励下属。
3、什么是德尔菲法？如何运用德尔菲法进行群体决策。
经济学一、简答题1、根据乘数理论，在扩张性财政政策中增加支出对经济的影响？用乘数理论分析政府采用增加支出方式的扩张性财政政策会造成的影响。
2、流动偏好的内容和政策含义。
论述流动陷阱及其政策意义。
3、索洛经济增长模型基本方程式及政策含义。
索罗模型的函数公式及其政策意义二、论述题1、试论长期菲利普斯曲线的内容和政策含义。
长期菲利普斯曲线的含义及其政策意义。
2、（给了一段长长的文字材料），问题是根据货币供给理论，中央银行如何控制货币供给。
三、计算题1、（5分）已知Ed=-1.5%，Ey=2.5%，那么（1）、其他条件不变情况下，价格下降2%，需求量是多少？（2）、其他条件不变情况下，收入提高5%，需求量是多少？2、已知在三部门经济中，C=200+0.75y,I=200-25r,L=y-100r,名义货币供给量为1000亿美元,政府购买为50亿美元，求总需求函数。
考研报考指导：中国人民大学-公共管理学院万学海文教研中心专业课高端教研室一、学院简介中国人民大学公共管理学院成立于2001年6月。
目前，学院已经具备了稳固的学科基础、完善的组织结构、良好的运行机制和高效的服务体系。
学院的学科建设依托中国人民大学深厚的学科底蕴，以公共管理一级学科为核心展开，其中，行政管理、区域经济为国家重点学科，土地资源管理、教育经济与管理为北京市重点学科，学院拥有公共管理一级学科学位授予权。
目前，学院共招收八个二级学科专业的博士生，十六个二级学科专业是硕士生，三个专业的本科生以及MPA专业学位研究生(论坛) 。
学院设有公共管理博士后流动站。
截至2008年9月，学院有全职教师83人，其中教授25人，副教授36人；教师中拥有博士学位的77人，占教师总人数的92.8%；其中海外获博士学位12人，占教师总数的14.5%。
博士后研究人员6人。
目前，学院共有学生1937人，其中本科生383人、硕士研究生470人、博士生162人、全日制MPA58人，在职MPA研究生864人。
作为全国首批提供公共管理硕士（MPA）教育的院校，我院的MPA专业学位建设取得了显著的进展。
我们创立的MPA核心课程首席教授和MPA专业方向责任教授制为MPA的培养起到了关键作用。
学院设立的十多个MPA专业方向，为学生提供了广阔的专业方向选择空间。
七年来，我院已招收在职MPA2371名，其中，已有1507名获得MPA专业学位，毕业生已经遍布全国。
2007年，经教育部批准，我院成为全国唯一一家全日制MPA培养试点单位，目前，两届学生已经入校。
我院已经成为我国MPA研究生的主要培养基地之一。
学院在成立之初就提出了符合时代要求的全新理念：远见、求实、创新、奉献。
这一理念不仅是全院教职工工作的指南，而且努力使其牢牢地扎根在我们培养的每一位学生的脑海中。
我们相信，中国人民大学公共管理学院在社会各界的热情帮助下，在学校领导的亲切关怀下，在全院师生的共同努力下，一定能够创造出更辉煌的业绩！公共管理学院下设行政管理学系、土地管理系、城市规划与管理系、教育研究所、区域与城市经济研究所、公共政策与公共安全研究所、社会保障研究所、组织与人力资源研究所、公共财政研究所、公共管理定量分析研究所、非营利组织研究所11个系所，共招收区域经济学、劳动经济学、房地产经济学、城市经1 / 2专业课资询中心电话：010- 82487575 QQ:1244942016济学、高等教育学、教育法学、行政管理、教育行政管理、社会医学与卫生事业管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管理、公共政策、公共组织与人力资源管理、公共财政管理、城市规划管理以及公共管理硕士。
中国人民大学行政管理考研公共部门的性质与需要公共部门的角色本章核心探讨公共部门的经济职能和作用，政府作用的职能和方式以及可能的限制。
同时，对政府改革中涉及市场化的策略进行评述。
关键词:公共部门，公共产品，市场失灵，外部性，政府失灵，寻租，外部性问题，政府治理工具公共部门的性质与需要一．公共部门的性质传统上，在实行混合经济的国家，人们习惯把整个社会划分为两大部门：公共部门和私人部门。
无论是在何种类性的社会和经济中，以政府为核心的公共部门都是普遍存在的。
可以毫不夸张的说，公共部门影响着整个社会和经济。
一个人或一个组织不论其是否高兴或乐意，都时刻受到公共部门的直接或间接影响。
（一）公共部门的定义对公共部门，不同的学者有着不同的定义，这里引用经济学家席克斯的定义。
公共部门是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供的服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定的，而是由政府机构决定，在民主社会，是由公民的代表来决定的。
（二）公共部门的性质从对公共部门的定义可看出，公共部门是公共，政治决策的结果，而不是市场运作的结果，公共部门拥有对一切人或权利要求的权威，这种权威具有普遍性和唯一性。
（三）公共部门与私人部门的区别与联系1．区别公共部门与私人部门的重要区别在于两个方面：一是经营公共部门的负责人所拥有的职务的合法性是直接或间接从政治选举过程中产生的；二是政府被赋有一定强制力，这种权力是私人机构所没有的。
简单说，其核心差异在于是否拥有合法的强制力。
2．联系两者间充满了互动，现代经济和社会的发展正是两者相互作用的产物。
任何一个社会和经济，都是公共部门和私人部门的有机组合，二者之间也是相互依赖的。
私人部门依赖政府部门提供基础结构和法律，政府依赖私人部门提供产品和服务，依赖他们提供政府运作的基础结构棗赋税。
二．公共部门的需要对于一个社会为什么需要公共部门，从不同的角度有不同的解释和回答。
（一）公共部门的政治存在即从政治角度解释公共部门存在的理由。
任何社会得以存在的起码条件是确立一些机制，以便作出权威性的社会决议来规定应该如何分配精神利益和物质利益。
这种权威分配价值的措施是任何社会最低限度的先决条件，即使它不是唯一条件。
当一个集团或一些个人关于被认为宝贵东西的分配方式发生争执时，以及这些争执无法通过私人磋商使双方得到满意的解决时，一项社会权威为其后盾并由社会承认其权威性的政策就被公布出来。
显然，如果不规定某种办法对数量有限的价值在争执不下的当事人之间作出裁决，社会就会在经常的争吵中处于四分五裂的状态，公共部门正是居于此而存在的。
（二）公共部门的经济存在1．市场机制导致资源的有效利用的要求是以竞争因素与产品市场的条件为依据，这意味着自由地进入市场而不存在障碍，要获取这些条件，就需要政府的调节或其他措施。
2．在那些由于成本降低而使竞争变得无效的地方，也需要政府调节。
3．没有政府所提供的法律结构的保护与执行，则市场活动所需要的契约安排和交易就会无法存在。
4．某些具有生产特点或消费特色的货物，即使排除了竞争上的障碍，也无法通过市场得到供应，于是发生外在性问题，需要公共部门解决。
5．因市场体制与通过财产继承权转移而导致的收入和财富分配，须进行社会价值的调节。
6．市场机制，尤其在一个高度发达的金融体系中，未必带来高就业率，稳定的物价水平和社会期望的经济增长率，要达到这些目标，则需要公共政策。
中国人民大学行政管理专业考研真题答题黄金攻略教育资深行政管理名师独家解析教育专业课辅导名师点评：认为只要专业课重点背会了，就能拿高分，是广大考生普遍存在的误区。
而学会答题方法才是专业课取得高分的关键。
(一)名词解释答题方法【考研名师答题方法点拨】名词解释最简单，最容易得分。
在复习的时候要把参考书中的核心概念和重点概念夯实。
近5-10年的真题是复习名词解释的必备资料，通过研磨真题你可以知道哪些名词是出题老师经常考察的，并且每年很多高校的名词解释还有一定的重复。
考研专业课对每个科目都收集了重点名词，不妨作为复习的参考。
教育专业课辅导名师解析：名词解释答题方法上要按照核心意思+特征/内涵/构成/案例，来作答。
回答出名词本身的核心含义，力求尊重课本。
这是最主要的。
简答该名词的特征、内涵、或者其构成、或者举一个案例加以解释。
如果做到，基本上你就可以拿满分。
如果除非你根本不懂这个名词所云何事，或者压根没见过这个名词，那就要运用类比方法或者词义解构法，去尽可能地把握这个名词的意思，并组织下语言并加以润色，最好是以很学术的方式把它的内涵表述出来。
【教育名词解释答题示范】例如：“行政权力”。
第一，什么是行政权力（核心意思，尊重课本）第二，行政权力的几个特征，不必深入解释。
第三，行政权力的5点内涵。
具体一点，如，“行政责任”。
行政责任是指政府及其构成主体行政官员(公务员)因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的责任。
行政责任的特征包括：①行政责任是一种责任；②行政责任是一种义务；③行政责任是一种任务；④行政责任是一种理论；⑤行政责任是一种制度；⑥行政责任是一种监控体系。
【名词解释题答题注意事项】：第一，控制时间作答。
由于名词解释一般是第一道题，很多考生开始做题时心态十分谨慎，生怕有一点遗漏，造成失分，故而写的十分详细，把名词解释写成了简答或者论述，造成后面答题时间紧张，专业课老师提示，要严格控制在5分钟以内。
第二，考研专业课资深咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。
如果是A4的纸，以5-8行为佳。
(二)名词辨析答题方法【考研名师答题方法点拨】这道题目可以作为“复合型名词解析”来解答。
最主要的还是要解释清楚题目中的重要名词。
对于答题思路，还是按照教育课堂总结的“三段论”的答题模式。
一般可以归类为“A是…”“A和B…”“AB和C”的关系三种类型，分别做答。
【教育名词辨析答题示范】：例如“工资就是薪酬”。
(教育专业课老师解析：这属于“A和B…”类型的题目)第一，工资的定义。
第二，薪酬的定义。
第三，总结：工资与薪酬的关系。
【名词辨析题答题注意事项】：第一，不能一上来就辨析概念之间的关系。
如果先把题目中的相关概念进行阐释，会被扣除很多分数，甚至大部分分数，很多考生很容易忽视这一点。
第二，控制时间。
辨析题一般是专业课考试最前面的题目，一般每道题350-400字就可以，时间控制在10分钟以内，篇幅占到A4纸的半页为佳。
(三)简答题答题方法【考研名师答题方法点拨】简答题难度中等偏下，主要是考察考生对于参考书的重要知识点的记忆和背诵程度。
往往是“点对点”的考察。
一般不需要跨章节组织答案。
因此，只要大家讲究记忆方法，善于记忆，记忆5-7遍，就可以保证这道题目基本满分。
简答题采用“定义+框架+总结”答题法。
首先把题干中涉及到的最重要的名词(也叫大概念)进行阐述，就像解答名词解释一样。
这一环节不能省略，否则无意中丢失很多的分数，这是很多考生容易忽视的一点。
读懂题意，列要点进行回答。
回答要点一般3-5点，每条150-200字。
进行简单的总结，总结多为简单评析或引申。
【教育答题示范】：例如“简答公共财政的职能。
”第一，公共财政的定义。
(不能缺少)第二，公共财政的3大职能。
(主体部分)第三，总结评析。
【简答题答题注意事项】：第一，在回答简答题的时候，要采取“总-分-总”答题结构。
即在回答要点之前进行核心名词含义的阐释，最后写几句起总结的话，这样不会给人一种太突兀的感觉。
第二，在回答的时候字数一般在600-800为佳，时间为15-20分钟。
通常字数应该是本题分值的至少30倍，即，1分至少30个字。
第三，如果课本没有明确答案，那你也不能拍脑门乱写，好的策略是向课本靠拢，将相关的你能够想到的内容往4×150里套就行了。
关键在于有条理又能自圆其说，你如果能结构清晰、条分缕析的把题答完，你肯定可以得满分。
（四）论述题答题方法【考研名师答题方法点拨】论述题属于中等偏上难度的题目，分值往往也比较大，考察对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实问题的能力。
但是，如果我们能够洞悉论述题的本质，其实回答起来还是非常简单的。
论述题，从本质上看，是考察对多个知识点的综合运用能力。
因此答案的组织往往是横贯全书，跨章节的。
这就要求我们必须对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。
这一点是我们考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大，同时也很必要。
考研论述题答题攻略：论述题“3w答题法”，即what，why，how。
是什么，为什么，怎么办。
答题结构上“总—分—总”，开头要阐述背景，解释相关的名词，最后要做总结，还是那句话，不要给人留下突兀的感觉。
阐释论述题中重要的相关概念，并把论述题中重要的核心理论要点写出来。
这部分是考察书本的理论知识的掌握，是后面展开分析的基础。
要分析问的原因或者必要性。
这部分构成了论述题中的“论”，要写的像论文里面的分论点，对于每一个分论点要适当的“述”。
这是论述题的关键，结合课本，选好切入的角度至关重要。
提出自己合理化的建议，并在最后做总结或者展望。
【教育论述题答题示范】例如：结合公共财政相关理论，论述收入分配领域为什么“不患寡而患不均”。
第一，阐释“公共财政”的定义，阐释公共财政的职能，市场失灵理论，并详细阐述公共财政的收入分配职能。
第二，分析目前“患不均”，即防止“收入分配差距过大”这一问题的原因，一般4-5条。
第三，结合公共财政的收入分配职能提出化解收入分配差距过大的政策主张。
【论述题答题注意事项提示】：紧扣理论。
先阐释清楚相关的概念和核心理论。
第二，回答的视角要广，角度要多，不能拘泥于一两个点。
但是条数也不宜过多，在5-8条为好。
第三，要点之间要有条理性。
论述题字数在1500左右。
用时为25-30分钟。
第四，如果没有案例分析题，论述题一般是最后一道考题，分值较大，需要考生合理规划时间，每道论述题至少留出30分钟以上的时间。
（五）案例分析题答题方法【考研名师答题方法点拨】案例分析考察形式往往看起来比较灵活，给人一种难以驾驭的感觉。
但是案例分析题并不难，与其说是在考察案例，不如说是再考察考生对核心理论的掌握。
一定要透过现象看本质，先理论后结合案例分析，方可获得案例分析题的高分。
考研答题攻略：案例分析要采用“理论——材料分析法”。
第一，仔细阅读案例，寻找涉及到的每一个相关的理论，并在答题的第一部分将理论部分写透。
(这是主要的部分)第二，结合理论分析案例材料。
【教育答题示范】例如：结合我国房地产市场现状，给出一段描述房地产市场现状的材料。
请运用公共政策知识分析，在房地产市场，是否存在市场失灵，是否存在政府失灵？运用什么政策工具解决人们的住房问题？第一，明确案例的理论依据——市场失灵理论、政府失灵理论和政策工具理论。
