茂名水东湾新城高地片区控制性详细规划方案

茂名市人民政府关于印发《茂名市建设用地规划条件核发变更管理试行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 茂名市人民政府关于印发《茂名市建设用地规划条件核发变更管理试行办法》的通知（茂府〔2013〕38号）各县（市、区）人民政府，滨海新区、高新区、水东湾新城管委会，市直有关单位：《茂名市建设用地规划条件核发变更管理试行办法》业经市人民政府十一届二十三次常务会议通过，现印发给你们，请贯彻执行。

执行中遇到的问题，请迳向市城乡规划局反映。

茂名市人民政府2013年4月28日茂名市建设用地规划条件核发变更管理试行办法第一章总则第一条为了进一步规范建设用地规划条件管理，提高城乡规划管理水平，维护城乡规划的权威性和严肃性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、住房和城乡建设部《建设用地容积率管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条茂名市行政区域范围城市、镇规划区内的各类建设用地规划条件的核发以及变更，应当按照本办法执行。

对于容积率的管理，还应执行住房和城乡建设部《建设用地容积率管理办法》。

第三条规划条件是城乡规划主管部门对建设项目提出的规划建设要求，是修建性详细规划、建筑单体设计方案编制和审批以及建设工程竣工规划验收的重要依据。

建设单位或个人应当按照城乡规划主管部门确定的规划条件进行开发建设。

任何单位和个人不得擅自变更城乡规划主管部门确定的规划条件。

第四条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县（区）人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县（区）人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划和相关技术规范核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围以及其他建设用地规划条件，按权限核发建设用地规划许可证。

初步设计说明书一、工程概况及建设的必要性在上世纪90年代茂名“大港口、大工业、大城市、大发展”战略指引下，茂名市委、市政府为了用更宽广的视野来谋求茂名的未来发展，催生了“以（水东）港兴区（经济开发区）、以工（外向型工业）促城”的发展思路，并在1993年版的茂名市城市总体规划第一次明确了城市向东向南发展、建设水东滨海新城的构想，环水东湾区域被定位为城市重点发展、建设区域。

在2008年解放思想讨论活动专题调研中，茂名市委、市政府也明确了中心城区向东向南靠海发展的思路，并将环水东湾片区建设成为茂名的政治、经济、文化和具有地方特色、时代特征、产业特点新的城市中心区，使其成为展现茂名城市风貌特色的“窗口”和“名片”。

环水东湾新城区域规划用地面积为200—300平方公里，建设用地范围控制在100平方公里以内，包括电白县政府所在的水东镇和陈村镇片区、茂港区的高地和南海片区及其周边地区，东至电白县旦场镇，西至茂港区沙院镇、北至茂港区七迳镇、南到茂港区南海片区海岸线，其中水东湾核心区已经建成的有水东、陈村片区；已经完成规划的有高地、南海片区；拟发展的有旦场镇、龙山片区。

旦场片区DCHR－01、02地块的碧桂园－城市花园在进行开发，但施工工地临时用水是使用电白县河湾水库的自来水，河湾水库的自来水在水源、供水能力、供水管网管径、布局、制水工艺、水质和检测手段上都完全无法满足旦场片区居民永久生活用水的要求，供水管线非常不完善，严重制约了环水东湾新城片区的发展、建设需求和碧桂园－城市花园的开发建设，建设旦场片区居民永久生活用水已迫在眉睫。

根据茂名市茂府办函[2011]18号文件的通知精神，由茂名市住房和城乡建设局组织城乡规划局、市水务局、市财政局、市国土资源局、市城市综合管理局、市自来水公司等部门和电白县相关部门对旦场片区居民永久生活用水的管线铺设位置、走向进行了定位和布置，并作了进一步的论证，确定了供水管线沿广湛公路地界内借地铺设，不征地、不拆迁，控制工程总投资，并确定环水东湾旦场片区居民永久生活用水工程由市自来水公司负责建设。

概述《广东省茂名滨海新区总体规划(2012-2030)》摘要：当前经济全球化正在加速推进由内陆经济向海洋经济转变，近年广东省经济增长速度放缓，面临经济和城市双转型的情况，本文将茂名建设滨海新区的总体规划和实施管理进行简要探讨和总结。

关键词：海洋经济；现代工业城市；港口城市；规划实施Abstract: the current economic globalization is accelerating from inland economy to change toward the ocean economy, in recent years, Guangdong Province economic growth slowing, face economic and city double transformation situation, this paper will Maoming the construction of Binhai New Area overall planning and management are briefly discussed and summarized.Key words: marine economy to modern industrial city; city planning; port;茂名建设滨海新区背景广东发展进入转型升级的关键时期近年来，广东经济增长速度逐渐趋缓，特别是作为核心区的珠三角地区城市经济增速开始低于全省平均水平，经济增速下行压力加大；同时，随着劳动力等成本上升和外需减弱，有可能面临“中等收入”陷阱的挑战。

在新的发展阶段实现经济社会可持续发展，迫切要求广东加快转型升级。

海洋经济时代来临：重新审视茂名城市发展战略当前，经济全球化正在加速推进内陆经济向海洋经济转变，世界上200多个国家和地区都将海洋作为国家生存与发展的重要战略资源、空间和经济区域，把建设海洋强国作为立国的根本大计。

茂名市电白区水东片区控制性详细规划说明书·简本目录1 总则 (1)1.1编制背景 (1)1.2规划范围 (1)1.3规划依据 (1)2 功能定位及发展目标 (1)2.1功能定位 (1)2.2发展目标 (1)2.3规模控制 (2)3 用地布局 (2)3.1规划结构 (2)3.2用地规划 (2)4 地块性质控制 (3)4.1土地使用性质与兼容性 (3)4.2建筑性质兼容 (3)5 用地强度控制 (4)5.1分用地类别容积率控制控制 (4)5.3高度分区 (4)5.4分用地类别建筑密度控制 (4)6 道路交通规划 (5)6.1道路网结构 (5)6.2道路网密度 (5)6.3道路交叉口规划 (5)6.4静态交通设施规划 (6)7 绿地系统规划 (7)8 公共服务设施规划 (7)8.1教育设施 (7)8.2医疗卫生设施 (10)8.3文化娱乐设施 (10)8.4体育设施 (10)8.5行政管理与社区服务设施 (11)8.6社会福利与保障设施、其它公共服务配套设施 (11)9 公用设施规划 (11)9.1供应设施 (11)9.2环境设施 (11)9.3安全设施 (12)9.4其他公用设施 (12)10 发展单元规划 (12)10.1城西发展单元 (12)10.2老城发展单元 (12)10.3海滨发展单元 (12)10.4城北发展单元 (13)10.5海滨北发展单元 (13)10.6乔梅发展单元 (13)10.7安乐南发展单元 (13)10.8寨头发展单元 (13)10.9创业园发展单元 (13)10.10安乐北发展单元 (14)1 总则1.1 编制背景水东片区（下简称“规划区”）位于茂名市电白区西南部，在国道325与茂名大道（省道280）交汇处。

南临水东湾，北距离茂名主城区约15公里，是城市南组团（环水东湾新城）的重要组成部分，是原电白县县城所在地及行政文化商贸中心。

电白撤县设区后，区委区政府提出加快建设美丽的现代化滨海新电白，努力实现“一体两翼加快推进城市扩容提质、围绕三带三片做大做强特色经济、立足四横四纵打造粤西交通枢纽、建设五大园区拓展产业载体”的战略构想。

《茂名市城市总体规划（2011-2030）》公示（一）前言《茂名市城市总体规划（2011-2030）》（原《茂名市城市总体规划（2008-2020）》）于2004年7月正式开始编制；于2010年12月，《茂名市城市总体规划（2008-2020）》的技术成果和行政审批工作已基本完成。

2015年底，省住建厅下发《广东省住房和城乡建设厅关于抓紧修改完善茂名市城市总体规划成果的函》（粤建规函〔2015〕2619号），要求茂名市城市总体规划的起止年限由原来的2008-2020年调整为2011-2030年，并充分落实“十三五”国家和广东省对城市发展的新理念、新要求。

为更好落实国家和广东省重大发展战略的部署、适应新型城镇化发展的需要及考虑茂名属地化发展的诉求，进一步提高城市总体规划对城市建设的指导和统筹作用，强化科学性和严肃性，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市，提高新型城镇化水平，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》编制本规划。

本规划在编制过程中，编制单位多次征求两区三平台、相关市直部门意见，并经市规委会原则同意，同时通过市常委会和市常务会审议，经吸收多方意见、多轮修改完善后，形成本次最终成果。

（二）规划范围和期限1、规划范围根据《城市规划编制办法》，本次《总规》包括市域城乡协调发展规划、中心城区规划，规划范围如下：（1）市域：茂名市所辖的茂南区、电白区(原茂港区、电白县)和高州、信宜、化州三个县级市，总共辖87个镇和22个街道，辖区总面积11458平方公里。

（2）城市规划区：为茂名市的茂南区、电白区（原茂港区、电白县）行政管辖范围，总面积为2748平方公里。

（3）中心城区：城市建成区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域，共计10个街道，13个镇，包括茂南区的河东街道办、河西街道办、红旗街道办、新华街道办、露天矿街道办、官渡街道办、站前街道办、城南街道办、公馆镇、新坡镇、高山镇、镇盛镇、袂花镇，电白区的高地街道、南海街道、羊角镇、坡心镇、七迳镇、沙院镇、水东镇（含原陈村镇）、旦场镇、电城镇以及博贺镇，总面积约为960平方公里。

茂名市人民政府关于印发《茂名市建设用地增加容积率补交土地差价管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 茂名市人民政府关于印发《茂名市建设用地增加容积率补交土地差价管理规定》的通知（茂府〔2013〕96号）各县（市、区）人民政府，茂名滨海新区、高新区、水东湾新城管委会，市直有关单位：《茂名市建设用地增加容积率补交土地差价管理规定》业经市政府十一届三十一次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到问题，请迳向市城乡规划局反映。

茂名市人民政府2013年10月29日茂名市建设用地增加容积率补交土地差价管理规定第一条为进一步规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，规范我市规划和国有土地管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》、《广东省城乡规划条例》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《建设用地容积率管理办法》、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条在茂名市茂南区、茂港区和电白县行政区域范围内的国有建设用地涉及增加容积率建设须补交土地差价的，适用本规定。

本规定所称需补交土地差价的国有建设用地，是指居住用地、商业服务业设施用地及物流仓储用地等国有建设用地，其中工业用地及公益性项目用地除外。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本规定所指容积率，是指在一定的地块内计入容积率的总建筑面积与相应的规划用地面积的比值。

容积率指标计算统一按《茂名市建设用地容积率计算规则》中的有关规则执行。

本规定所称土地差价，是指建设用地批准增加后的容积率大于基准容积率时，超出基准容积率部分应按有关规定补交的土地出让价款。

茂名市水污染防治行动计划实施方案附表附表1 茂名市地表水考核断面及水质目标注：考核点位、考核目标最终以广东省政府与茂名市政府签订的目标责任书为准，下同。

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附表2 茂名市城市集中式饮用水水源考核目标附表3 茂名市县级集中式饮用水水源考核目标方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。

附表4 茂名市地下水考核点位及水质目标附表5 茂名市入海河流考核断面及水质目标方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。

附表6 茂名市近岸海域考核站位及水质目标方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。

附表7 茂名市2015-2017年主要生活污水处理设施建设计划清单方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。

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附表8 茂名市2015-2017年主要生活垃圾处理设施建设计划附表9 茂名市2015-2017年主要河流（涌）综合整治工程建设方案方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。

附表10 茂名市部分重点行业清洁化改造项目汇总表方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。

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附表11 茂名市“十大”重点行业水污染企业整治清单方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。

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附表12 茂名市工业聚集区排查清单方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。

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附表13 茂名市城市建成区黑臭水体清单方案范文无法思考和涵盖全面，最好仔细浏览后下载使用。

介绍照片或图形的题注。

主城区空间结构——规划以茂名全市南拓跨越为目标导向，重新建构滨海城市的主城区空间结
新城空间结构——新城空间结构在崭新的市域空间结构当中，环水东湾作为城市新中心和重要现代服务业基地、滨海旅游中心和教育基地；茂名市行政、文化、经济中心。

新城CBD ——未来城市行政、文化、经济中心，包括金融、商业、办公、会展等各类区域性的现代服务业将在CBD 的临湖半高地CID ——生态型石化硅谷，国家石化科技的创新中心，化
工产业的职业教育基地。

大洲岛——东部地区规划为红树林湿地公园，西部地区则发展高档酒店和会展中心，设立区域合作论坛的永久会址。

割尾海RBD ——航海体验基地，水上活动中心，聚集包括滨海公园、航海体验中心、游艇俱乐部、帆船基地、马术基地等水陆体育休闲场所。

通过举办大量的水上、岸上赛事、文化艺术活动、形成航海文化新体验。

水东港创新生活圈——港口创意产业园区，港口休闲、娱乐、
商业中心，龙山航海社区。

产业布局分析
产业发展时序分析
产业链式推进示意
远景城市用地布局示意
远景城市空间结构分析
土地利用规划图 新城空间结构分析图
绿地系统规划图
公共开放空间规划图 新城CBD 平面意向
CBD 局部透视
CBD 整体鸟瞰
割尾海整体鸟瞰
大洲岛鸟瞰
水东港鸟瞰。

茂名市电白区环水东湾新城总体规划. 茂名市环水东湾新城总体规划（五号方案）设计单位：华南理工大学建筑设计研究院&易道（上海）环境规划设计有限公司因客观原因先刊登五号方案K*Bi- iJ 孔rtiWVB* VAM 4mma.■・f-ij 't if, K M I F c.wi'TAiniKhil ir* cvi*<.v.4MV4L itir鼻JL・UW,tav我们则期待能用廿载的年光，回馈水东湾：创怠、活力、生态、和谐、髙效.安全c 回馈一片独一无二的海最*湾景、城最；回馈一座风情独特.活力动感的滨海生态新•城；那里是一百寺四平方公里的广袤土地.那里有一百二在水东鸿，氷栽茂名城市梦想的新千年使命。

■■审一一，金重・ AM院* 二斤11 户.<-RWKUf?xi»*He<lIV4arHtM. UMM城市定位Posit onin^ of DeveiopmHt■茂名市的定位•全❷畫丘的石油化学工鱼事地•沿南中圏浴里要的冒际化工业、实沖、枢纽港口城市.•广东沿海产业希业更的港口械市・WES'J中心帧市• MUZftK济Sh北部那發济厨和久羽蜕济厨的E口粒帝■环水东湾地区的定位•及名出区籍坨市中＜6•北疾茂名三怎区，东连港口产业2的贰市综合祖务中心•雯行政、裔务、旅沖、KnW.宏住为一体的生态化外向呈淇海勸减城市发展目标Objec tiv・of Developwnt■规核冃标至2030密・甌市入口100-11077人.城市用堆釣105平方公更.■经济发展目标□茂名市的经济发展冃标•上中下淤产业体系左备能国际级石化工业衆分区•国貳拔車要的右化科找vt友基地、扫化人才纱修基堆•广东尺华商地区雨要的能源中心•寻西&西南地区去要的倉运物孟中心•粤西地区玉更的制造业肚工4k中心□ 环水东湾地区的经济发展目标• iX名尺粤西未来壷姜的商务中心、金融巾心：•茂名旅游业的主要目的论和核心腕务区；•全国重要的石化敦育科硏培训基地•■生态发展目标生泡比爪为发■的♦七磺们鼻求■城审建设总口标• AttSM• NlffX0ftA«9f ・俛■• «♦• MmioxwBwurtii ・wmgsft*力场锻引力NK5 徉呛・我F 珂在这里依山旁海?I 芫一处独特的 以水上主动为主的分白运动lk 为晟堆.井弓 和函吕的潜水中心互幻E 合.充分发挥茂Z 特右韵为;9§血仇坊，吨其威为播市林卸文 化的桁負.病上 ■ 计 体育运初綺 旻後M 是墓担班啊 上的一廈£类的山a 女■釆办 ”徒・US.。