公文写作资料.

公文写作培训资料目录一、行政机关公文概念（一）行政机关公文定义（二）行政机关公文的作用（三）行政机关公文处理分类二、法定十三种文种、格式(一) 命令（二）决定（三）公告（四）通告（五）通知（六）通报（七）议案（八）报告（九）请示（十）批复（十一）意见（十二）函（十三）会议纪要三、行文规则（一）限制越级行文（二）严禁越位行文（三）行文要选准文种（四）联合行文四、公文的制发（一）发文（二）起草公文、修改公文应达到的基本要求附：常见行政机关公文格式样本一、行政机关公文概念（一）行政机关公文定义行政机关公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

（二）行政机关公文的作用1. 指导作用。

通过公文传达上级机关决策精神，下级机关加以贯彻执行。

如命令、决定、意见、通知等。

2. 依据作用。

开展工作，贯彻执行要有依据、凭证。

如决定、通知、会议纪要等。

3. 商洽作用。

询问、答复问题，商洽工作。

如函等。

4. 知照作用。

联系沟通情况，遵守、周知事项。

如通报、通告、公告等。

（三）行政机关公文处理分类1. 按行文方向分类，可分为上行文、平行文、下行文。

2. 按密级程度分类，可分为“秘密”、“机密”、“绝密”。

3. 按时限分类，可分为平件、急件、特急件。

二、法定十三种文种、格式(一)命令1. 定义：命令适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

2. 分类：“命令”可分为公布令、行政令、嘉奖令、任免令等。

3. 结构与格式：“命令”由标识、令号、正文、落款版记组成。

(二)决定1. 定义：决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。

2. 分类：“决定”按内容性质分，有法规性“决定”、指挥性“决定”和知照性“决定”。

3. 结构与格式：“决定”由标题、主送机关、正文和落款版记部分组成。

自考公文写作与处理复习资料第一章公文第一节公文概述一、什么是公文：即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

其含义：1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2）公文形成的条是行使职权和实施管理3）公文是具有法定效力和规范体式的文书4）公文是进行公务活动的重要工具二、公文的产生与发展1、公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。

公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。

2、公文的发展阶段：①恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志②原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案；西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本；秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期，秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；1912年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。

③汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等直至东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。

三、文书、文件和公文1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。

—最早出现于西汉。

2、文件：—出现于清末。

广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。

狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。

3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。

—出现于东汉末年和三国时期。

4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。

公文写作与处理复习资料第一章 公 文第一节 公文概述一、 ★什么是公文：即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

其含义：1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织2）公文形成的条是行使职权和实施管理3）公文是具有法定效力和规范体式的文书4）公文是进行公务活动的重要工具二、 公文的产生与发展1、公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。

公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。

2、公文的发展阶段：① 恩格斯把文字应用文献记录，即文书工作的出现当作人类文明的重要标志②原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案；西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本；秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期， 秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；1912年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。

③汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等 直至 东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。

三、文书、文件和公文1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。

—最早出现于西汉。

2、文件：—出现于清末。

广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。

狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。

3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。

—出现于东汉末年和三国时期。

4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件 材料，即公务文书。

公文写作必备知识1、“以...为××”：为基础（基点）、为核心（中心）、为根本、为重点、为举措（手段）、为载体（平台）、为保障（保证\后盾）、为契机、为总揽、为抓手、为目标、为动力、为依托、为突破、为目的、为关键、为先导、为宗旨、为支撑、为指导、为导向、为方向、为驱动、为主体、为补充、为标准、为主线、为主题。

2、三字“为”：为立足点、为出发点、为切入点、突破口、为落脚点、闪光点、结合点、根本点、增长点、着力点、动力点、关键点。

3、三字“于”：立足于、着眼于、贯穿于、4、“渐进类”词语：日益、日趋、日渐、日臻、不断、逐步、稳步、深化、深入、推进、推动、促进、5、“建立类及程度类”词语：探索、实行、建立、健全、构建、打造、争创、创建、规范、完善、创新、强化、加大、加强、加快、加速、加紧、严格、突出。

6、“四导”：宣传倡导、服务指导、示范引导、监管督导。

7、“新××”：新机制、新路子、新模式、新环境、新载体、新途径、新突破、新优势、新方向、新跨越、新发展、新趋势、新期待、新局面、新格局、新成就、新变化、新面貌。

8、吹响集结号、齐奏交响乐、共谱和谐曲。

9、念好联字经、架起连心桥、铺就致富路、奏响和谐曲。

10、组合类：探索新路子、创新新模式、实现新突破、推动新跨越、促进新发展。

11、建立工作新机制、明确发展新方向、拓展增收新途径、积聚建设新优势、探索试点新路子。

12、启示类：两字类：是前提、是基础、是关键、是核心、是保证。

四字类：前提条件、基础保证、关键环节、核心所在、有效举措、重要手段、有效载体。

13、时期类：关键时期、重要时期、攻坚时期。

14、重要类：重要源泉、重要支撑、重要因素、重要阶段、重要力量、重点途径。

15、战略机遇期、发展加速期、结构转型期、攻坚爬坡期。

公文写作常用词句（一）常用词组新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度。

一、改错：（一）关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示市人民政府、市教委：我校今年由于住校生急剧增加，已有学生宿舍已无法容纳，现在住校生基本上是一铺二人住宿，严重影响学生的身心健康。

为解决这一困难，我校需再建一栋学生宿舍。

另外，我校图书馆也尚未达到省“两基”标准，望上级部门给予适当支持。

特此请示，请回复。

ＸＸ市第二职中▪ 2008-6-14正确答案：关于拨给新学生宿舍楼的建筑资金的请示市教委：我校近几年按照市下达的计划招生，造成住宿生急剧增加，学生宿舍十分拥挤。

2005年我校学生为1200多人，住宿生600人，到今年10月份学生增加到2600人，其中住宿生增加到1300多人。

而学生宿舍没有增加，仍然只有三栋700多个床位。

现在有四分之三的住宿生是两人一铺。

这不仅给学生的生活、学习造成了许多困难，更大的问题是严重影响学生身心健康发展。

为解决这一问题，我校拟于2009年初在我校校园东面的一块空地上建成一栋七层有800个床位的学生宿舍楼。

建楼需资金130万元，我校自筹60万元，尚差70万元。

请市教委支持我们，拨给我校70万元学生宿舍建筑资金。

以上请示妥否，望批复。

▪福州市第二职业中学二OO八年六月十六日（二）关于XX高速公路塌方事故的报告XX市建设委员会：2007年5月19日，XX高速公路XX路段发生塌方事故，造成一定的伤亡后果。

事故发生前，桥面上分散有二三十名工人，已经浇铸了近200立方的混凝土，而且违章施工，按照施工程序应分两次浇铸的混凝土却一次浇铸。

估计事故原因是桥面负荷过重。

事故发生后，近200名消防队员、工地工人、公安干警赶到现场紧急抢救，抢救时间持续近28小时。

据查，该工程承建商是XX市市政总公司第一分公司。

特此报告。

XX市政工程总公司2007年5月30日正确答案：关于XX高速公路XX路段引桥塌方事故的报告市建委：XX高速公路XX路段引桥，于2007年5月19日19时左右发生塌方事故，造成筑路工人3人死亡、4人重伤、9人轻伤的严重后果。

申论公文写作汇报材料通过最新山西公务员考试资讯、大纲可以了解到，公务员考试申论是测查从事机关工作应具备的基本能力的科目，山西中公教育整理了山西省考资料大全供考生备考学习。

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____公务员考试申论中的贯彻执行类题目历来是广大考生成“公”路上的拦路虎，因为贯彻执行类题类目庞杂，涵盖范围广，体裁不限，导致考生复习难度加大。

在此，中公教育专家为各位考生整理了一些常见文种给出示范，供考生积累和参考，本文为汇报材料。

关于 ____ 区安全生产工作的汇报材料首先对省政府安全生产督查组到我区检查指导工作表示热烈的欢迎，下面，我简要汇报一下____区的安全生产情况。

____区是____市的中心城区，辖区总面积 62 平方公里，管辖 9 个街道、32 个社区、19 个行政村，总人口近 29.3 万人。

____区是____市的商贸中心，也是全市的政治、经济、文化中心。

截止目前，全区安全生产工作形势持续稳定，未发生重伤以上安全事故，连续五年被市政府评为安全生产先进单位。

具体做了以下几项工作：一、领导重视，健全组织机构，完善网络体系。

一是区委、区政府将安全生产任务栏入重要议事日程; 二是建立县级干部负责联系安全生产工作制度，严格部门安全职责，形成合力;三是强化安全目标管理，责任体系进一步健全完善;四是完善监管队伍，实行网络化管理。

二、落实责任，加强监管，杜绝安全隐患。

一是加大安全生产监督检查力度;二是加强重点行业和领域的监管;三是积极创新监管工作机制;四是强化监管手段;五是领导带头，强化监督检查。

三、加大整改力度，严格责任追究。

一是我区采取条块结合、拉网式排查的办法;二是实行了严格的安全生产责任追究制。

四、积极创建安全社区，强化安全教育工作。

一是明确创建目标;二是完善统一制度;三是强化宣传教育。

五、强化宣传教育，提高防范意识。

组织开展了“安全进社区”“青年安全志愿者”“法律法规咨询”“安全知识讲座”等形式多样、内容丰富的安全宣传教育活动。

公文写作培训资料公文写作培训资料一、概述公文写作是指在政府机关、企事业单位等组织机构中，以书面形式进行传递、交流、决策的正式文书、文件。

公文写作具有规范性、权威性和正式性的特点，是组织内部和外部沟通的重要工具。

本次公文写作培训旨在提高参与培训人员的公文写作能力，通过理论讲解和实践操作，掌握公文写作的基本原则、格式和技巧，提高写作质量和效率。

二、培训内容1. 公文写作的基本原则公文写作需要遵循一定的规范和原则，包括准确性、简明性、一致性、连贯性、公正性等。

准确性是指公文内容要准确、无误，要依据事实和数据；简明性是指公文语言要简练明了，不出现冗长、庞杂的句子；一致性是指公文在格式和用语上要统一，避免出现混乱和矛盾；连贯性是指公文的段落和句子之间要有逻辑连贯性，上下文之间要有衔接和过渡；公正性是指公文要客观、公正，不带个人情感和偏见。

2. 公文的基本格式公文的格式包括页眉、标题、日期、正文、附件等部分。

页眉是指在每一页的页眉位置标注机构名称、文件标题和页码；标题是指对公文内容进行概括和梗概，要简明扼要；日期是指标注公文的发文日期，用以确定公文的时效性和有效性；正文是指公文的主体部分，包括公文的要件和内容；附件是指附加在公文后的相关资料和文件，用来进一步说明、证明公文的内容和事实。

3. 公文写作的技巧公文写作需要掌握一些写作技巧，包括倒装、插入语、排比、修辞等。

倒装是指将句子中的主语和谓语的位置颠倒，以达到强调的目的；插入语是指在句子中加入一些修饰语和注释，使句子更加丰富和生动；排比是指通过使用类似的词语和短语重复出现，增强语言的表现力和感染力；修辞是指通过运用比喻、夸张、反问等手法，使语言更具感染力和说服力。

三、培训形式1. 理论讲解通过教师的讲解和示范，对公文写作的基本原则、格式和技巧进行详细介绍，明确相应的写作要求和规范。

2. 实践操作参与培训的人员将进行公文写作的实践操作，通过选取实际案例，练习公文写作的各个环节，提高写作能力和水平。

公文写作范文大全(通用十一篇)5公文写作范文大全(篇一)今年X月X日到X月X日，我有幸参加了单位组织的政法公文写作实务培训课程，在这短短的X天时间里，我认真聆听了老师们的讲课，收获良多。

这次培训课上的内容主要是政法方面的公文写作知识，由浅入深，理论联系实际，让我深受启发，下面我谈一点培训后的心得体会。

一、对公文的理解二、培训后的收获在培训课堂中，授课老师给我们讲解了政法新闻报道写作的基本知识，他从新闻报道的标题、导语、正文、结尾等重点部分入手，每一个方面都给我们做出了详细的讲解，并用通俗易懂的语言，轻松的授课方式告诉我们在实际写作中，应该注意的问题，同时通过谈到自己的写作经历，把以往成功的经验都介绍给我们，让我受益匪浅。

现在我也知道了，做好平时的知识积累工作，是写好公文的关键，假如在写作中没有各个方面丰富详实的资料和信息，那么写出来的公文难免显空洞无物，缺乏生命力。

所以，要想写好一篇政法公文，平时应注重多去积累一些素材，掌握大量的第一手资料，写之前多做课前工作，深入到具体的业务中去了解，加强对各类资料和信息的收集，这样便成功了一半。

其实这次培训课程给我的最大感受是，写公文首先要有明确的目标，明白自己主要写什么，该朝哪个方面写。

其次是写作必须要掌握最基本的知识，清楚自己写的文章的结构，并能够抓住写作中的重点。

最后是写好的公文需要经过反复修改和斟酌，不断完善，俗话说：“文章不厌百回改”，就是这个道理，好的公文是修改出来，而自己在修改的过程中，也能够找出所写文章存在的一些不足之处，或者一些遗漏的地方，只有通过不断的修改，文章的质量才有保证。

比如在撰写领导报告时，首先需要清楚领导讲话的类型，到底是汇报工作呢，还是会议交流等等，要做到心中有数，其次便是紧扣领导讲话的主题列出提纲，并反复思考，精心琢磨，要把领导需要讲的内容都概括到提纲里面，最后便是把领导讲话的具体内容，如部署的任务、工作的计划、改进的措施等写出来，并做到语言的简洁，不能拖泥带水。

15种公文写作格式+范文，一看就懂！公文写作是我们生活和工作中不可避免的一部分，因此掌握公文写作的基本规范和格式是至关重要的。

以下是15种常见的公文写作格式和范文，帮助您更好地了解如何正确地撰写不同类型的公文。

1. 通知通知是为了宣布某项事宜，通知某些人或组织去做某些事情。

通知的格式通常包含日期、正文、落款和签名。

例如：日期：XXXX年XX月XX日通知XXX公司决定举行年度大型庆典活动，现邀请各位员工前来参加。

庆典将于XX月XX日在公司广场举行，届时请准时到场。

XXX公司2. 告示告示是为了公布某一重要信息或规定，通知某些人或组织注意事项。

告示的格式通常包含标题、正文、时间、地点和签名。

例如：标题：关于新产品上市的告示时间：XXXX年XX月XX日地点：XXX公司总部各位顾客：我公司即将推出一款新产品，并将于XX月XX日在公司总部举行一次展示活动来介绍该产品。

我们诚挚邀请您参加该活动，了解我们的新产品。

XXX公司3. 申请信申请信是为了请求某项服务或资源，需要向某个组织或个人提出申请。

申请信的格式通常包含日期、收信人信息、正文、落款和签名。

例如：日期：XXXX年XX月XX日收信人信息：XXX组织/XXX领导尊敬的XXX：我在此致信向贵组织/贵领导提出一项申请，我希望能够获得XXX的服务/XXX的资源。

我非常感谢您给予的支持和帮助。

谨此致意XXX4. 特别通知特别通知是对某一特殊事件或情况的通知，需要得到更多的关注和重视。

特别通知的格式通常包含日期、标题、正文、落款和签名。

例如：日期：XXXX年XX月XX日标题：特别通知各位同仁：我们收到了一份紧急通知，为了确保每位员工的安全，请大家注意以下事项：XXX。

请注意遵守这些规定，确保大家的安全。

谢谢大家的合作XXX公司5. 命令命令是领导向下级下达的指令，要求下级必须按照规定执行。

命令的格式通常包含日期、正文、签名、姓名和职务等信息。

例如：日期：XXXX年XX月XX日命令按照公司关于XXX要求的规定，XXX公司决定XX。

00341公文写作与处理复习资料篇一：自考00341公文写作与处理总复习自考“公文写作与处理”第一章公文1、什么是公文：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。

2、公文，或称文书、文件，是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。

公文是随着阶级、国家、文字的产生而产生的，随着生产与管理活动的发展而不断发展的。

3、怎样理解公文的基本含义：1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。

3）公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。

4）公文是办理公务的重要工具之一。

4、公文产生的必要条件是什么：具有法定地位的机关或组织在行使职权和实施管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志的文件材料，这是公文形成的必要条件。

5、简述我国古代公文产生与发展的主要线索：1）上古时期，就创造了“结绳记事”的办法。

2）商代时期，出现了一种体式较为完整的甲骨文书。

—是我国迄今发现的最早的文书档案；是书刻在龟骨与兽骨上的商代后期王室占卜活动的记录文字。

3）西周时期，为加强国家的行政管理，已设有专门管理文书的机构与起草文书的官吏。

4）秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期。

秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。

到了汉代又出现了“章”、“表”、“疏”等上行文；官府之间，平级官员之间的平行文种“移书”的使用也多了起来；下行文则有“令”、“谕”、“教”等。

5）秦汉以后，以至明清，在两千多年的封建社会里，下行、上行、平行的公文种类不断演变增多。

6）辛亥革命以后，南京临时政府对封建王朝的文书工作进行了全面改革，简化文书种类，划一公文程式。

6、《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本7、汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等直至东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。

8、比较文书、文件、公文三个概念的异同：1）“文书”可以作为所有文件材料的总称，既可以指公务文书，也可以指私人文书。

公文写作信息范文(汇总10篇)公文写作是一个涉及到各种场合和不同情况的重要技能。

在各个行业和组织中，不同类型的公文都有其固定的写作格式和语言风格。

为此，下面汇总了10篇公文范文，以帮助你更好地掌握公文写作技巧。

1. 公告范文公告是一种通告性文件，其作用是向公众或相关人员传达某些信息或通知事项。

公告一般包含以下元素：标题：简洁明了地说明公告的主题或内容；正文：详细阐述要传达的信息, 包括时间、地点、要求等；落款：主要包括发布单位、日期和联系方式等。

样例：公告根据XXXX要求，我单位决定对XXXX进行XXXX，请相关业务人员按照要求及时配合，确保业务进展顺利。

如有问题，请随时联系XXXX。

发布单位：XXXX日期：XXXX联系方式：XXXX2. 呈报范文呈报是向上级单位或领导汇报工作进展的文件。

在写呈报时，需要注意以下要素：标题：简洁明了地阐明汇报的主题或目的；内容：说明汇报的工作进展和存在的问题；意见：以负责人的身份提出一些必要的意见和建议；落款：需注明汇报单位、时间、联系方式等。

样例：呈报致XXXX领导：我单位按照你们的要求，认真开展XXXX工作，以下为具体进展汇报：1. 已经完成XXXX；2. 目前正在进行XXXX，预计完成时间为XXXX；3. 存在的问题是XXXX。

针对上述问题，我单位提出以下建议：1. XXXX；2. XXXX。

希望领导能够给予指导和支持，下列工作我单位将会按时保质完成。

此致敬礼，汇报单位：XXXX时间：XXXX联系方式：XXXX3. 请示范文请示是向上级单位或领导申请一些工作或资金等资源的文件。

在写请示时，需要注意以下要素：标题：简洁明了地阐明请求的要求或目的；内容：详细说明请求的事项，包括具体的时间、地点、理由和目的等；建议：提出自己的建议和意见，论述对方如何处理；落款：需注明请求单位、时间、联系方式等。

样例：请示致XXXX领导：我单位XXXX需要进行一项XXXX的工作，因此请求下列资料：1. XXXX；2. XXXX；3. XXXX。

公文写作基础知识汇总行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。

下面是店铺为您收集整理的资料，希望对您有所帮助。

公文写作基础知识汇总1.公文的概念公文是公务文书的简称，指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的、表述社会集团意志的文字材料。

公文有广义与狭义之分。

广义的公文，范围包括法定公文、专用公文和事务文书;狭义的公文，仅指法定公文和专用公文。

法定公文又称通用公文，是指在党政机关、团体、企事业单位中普遍通行适用的，具有法定效力和规范体式的公文。

专用公文，是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而使用的公文。

事务文书又称业务文书或日用文书，是机关、团体、企事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称，如计划、总结、简报、报表、记录、调查报告等。

2.公文的特点公文作为一种特定的文书材料，具有特定的功能，因而也就具有自己的特点。

公文的主要特点可以归纳为三个方面，即法定作者、法定效力和特定体式。

(1)法定作者法定作者，就是指依法成立并能以自己的名义行使权力、承担义务的组织或个人。

各级党政机关、社会团体和企事业单位，凡是依法建立并合法存在的，均可依据自己的职能和权限范围制发文件，它们都是公文的法定作者。

公文大多是以机关的名义制发的，但有时也以领导人名义制发，如命令、议案等文种，都在文件上签署个人的姓名。

领导人是由法定组织通过选举、委任等法定程序产生的，以领导人名义发布公文，是代表其所在机关依法行使职权，所以他们也是公文的法定作者。

公文的撰拟，一般由秘书或业务部门人员起草，有时组织写作班子分头执笔。

这些草拟公文的人员，都不能视为公文的法定作者。

他们是机关的代言人，是受命写作的。

法定作者这一特点，体现了公文高度的严肃性。

任何未经法定程序核准的组织不得制发公文，也不允许任何人假冒法定组织发布公文。

伪造、变造国家机关公文的，将按扰乱公共秩序罪依法惩处。

《公文写作与处理》魔法专项1第一章公文例1：简述公文的基本含义。

【简答题】1001/1201/1301/1404答：（1）公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

（2分）（2）公文形成的条件是行使职权和实施管理。

（1分）（3）公文是具有法定效力和规范体式的文书。

（1分）（4）公文是进行公务活动的重要工具。

（1分）例2：简述公文的特点。

【简答题】1710答：（1）公文有法定的作者；（1分）（2）公文有法定的权威；（1分）（3）公文有特定的效用；（1分）（4）公文有规范的体式；（1分）（5）公文有规定的处理程序。

（1分）例3：简述公文的作用。

【简答题】1504/1704答：（1）领导与指导作用；（1分）（2）行为规范作用；（1分）（3）传递信息作用；（1分）（4）公务联系作用；（1分）（5）凭据记载作用。

（1分）例4：简述按公文内容的性质和作用来划分，公文可分为哪几类？【简答题】1604答：（1）指挥性公文；（1分）（2）规范性公文；（1分）（3）报请性公文；（1分）（4）知照性公文；（1分）（5）记录性公文。

（1分）例5：简述确定公文文种的依据。

【简答题】没考过答：（1）发文机关的权限；（1分）（2）发文机关和收文机关之间的关系；（2分）（3）发文的具体目的和要求。

（2分）第二章公文写作例1：简述公文质量作用及体现。

【简答题】没考过答：公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻执行问题，关系到公文本身发挥效用的问题。

（2分）主要体现在以下两个方面：（1）思想内容方面，应政策性强、针对性强、科学性强；（1.5分）（2）文字表达方面，应结构严谨、语言精当、行文规范。

（1.5分）例2：简述公文写作的主要特点。

【简答题】没考过答：（1）被动写作，遵命性强；（2）对象明确，针对性强；（3）集思广益，群体性强；（4）决策之作，政策性强；（5）急迫之作，时限性强；（6）讲究格式，规范性强。