下载文档原格式
我国乡村民宿产业发展现状研究一、引言随着城市化进程的加速，越来越多的人开始向城市聚集，而乡村地区逐渐失去了人口。
但是，在这个过程中，乡村民宿产业却逐渐崛起。
乡村民宿是指将农家乐、民俗文化和旅游业相结合的一种新型旅游方式。
本文将从现状、问题和发展方向三个方面对我国乡村民宿产业进行研究。
二、现状1.发展概况目前，我国乡村民宿产业已经得到了快速发展。
据统计，截至2019年底，全国共有农家乐和农家民宿达到了50万家以上。
其中，以浙江、广东、四川等地为代表的一些省份已经形成了较为成熟的产业链条，并且在吸引游客方面取得了不错的成绩。
2.市场需求与城市酒店相比，乡村民宿更具有亲和力和特色性。
尤其是在近年来“回归自然”、“体验生活”的潮流下，越来越多的游客开始选择到乡村地区旅游，并且对于当地的民俗文化和特色美食等也有了更高的需求。
3.政策支持为了促进乡村民宿产业的发展，我国政府也出台了一系列扶持政策。
例如，国家旅游局在2016年发布了《关于加快发展农家乐的指导意见》，鼓励各地培育和发展农家乐、民宿等乡村旅游产品。
此外，各地政府也陆续出台了相关扶持政策。
三、问题1.标准不统一由于目前乡村民宿行业还处于起步阶段，在标准化方面还存在较大的问题。
例如，有些农家乐或者民宿没有进行相应的环境卫生检查，甚至没有取得相应的营业执照。
2.管理混乱由于缺少有效的管理机制，一些农家乐或者民宿经营者并没有意识到自己所提供的服务存在安全隐患。
例如，有些经营者在厨房使用不合格食材或者没有经过消毒处理。
3.人才短缺由于行业起步较晚，目前缺少专业化人才。
一些农家乐或者民宿经营者在管理、服务和推广等方面都存在一定的困难。
四、发展方向1.标准化建设为了保证乡村民宿的质量和安全，应该加强标准化建设。
政府可以制定相应的行业标准，并且加大对于农家乐和民宿进行环境卫生检查的力度，同时也要对于不符合要求的经营者进行惩罚。
2.管理规范化为了提高服务质量和安全性，应该加强对于乡村民宿经营者的管理。
民宿产业发展调研报告民宿产业发展调研报告1目前，我区乡村民宿尚处于起步阶段，零星分布在洪塘街道的鞍山村、慈城镇的毛岙、五星、三勤村等地，称得上民宿的经营实体不足10家。
如毛岙村现有民宿2家，23间标房，收费标准约为101元/天，每家年收入为30万元。
但多数处于半停业状态，发展中存在诸多问题。
据调研，存在的主要问题有：（一）缺乏规划引导，项目配套不完善。
我区尚未就乡村民宿发展出台相关规划，没有对民宿以及民宿相关旅游配套产品、设施等进行统筹谋划，民宿经济处于自我发展状态。
发展民宿一般须要有两日以上的旅游行程作为配套，我区民宿发展可配套的旅游资源则较为零散，对游客的吸引力不大。
如鞍山村，主要向游客推介的主打项目是北山游步道登山游、保国寺古代建筑游两个旅游产品，这两个旅游项目均可以在一天内完成，不足以使游客产生“住下来”的欲望，留不住游客使民宿产业发展受限。
当前，全区实际正常运营的民宿没有几家，还没形成具有相当规模和较高知名度的民宿集聚发展区域。
与德清、象山等地相比，我区乡村民宿发展明显滞后。
（二）缺乏专业化运作，主题特色不突出。
我区民宿经营者主要是当地农夫，经营理念较狭窄，管理服务人员的职业化程度较低，民宿主题不突出、特色不明显。
如，在房屋装修上照搬城市宾馆装修，缺乏乡土气息；在经营特色上，与象山的渔家乐、德清的洋家乐相比，缺乏自身吸引游客的亮点。
其次，民宿的市场定位模糊，没有针对青年白领、退休职工等不同的消费者而进行市场细分。
（三）发展环境有待优化，要素制约严峻。
一是受现有政策的.制约。
由于我区民宿是由农夫自行建立，没有正规的施工单位，无法供应竣工验收报告，根据有关规定是不能取得消防平安许可证；同时11015年前建立没有房产证的农房，或有房产证但无环评报告的民宿都无法取得工商营业执照，开业后无法向消费者供应正规发票，意向开办民宿的经营业者对此顾虑较大。
二是缺乏民宿经营用房。
由于现行政策规定农村住房高度“一般不得超过2层，最高不得超过8米”，导致大部分农村住房面积限制在200平方米左右，使民宿向产业化、规模化发展受到限制。
浙江丽水乡村民宿发展研究一、本文概述随着乡村旅游的兴起，乡村民宿作为旅游产业的重要组成部分，在促进农村经济发展、传承乡村文化和提升乡村生活品质方面发挥着重要作用。
本文以浙江省丽水市为例，旨在深入研究乡村民宿的发展现状、存在问题及发展策略。
丽水市作为浙江省西南部的一个地级市，以其独特的自然风光、丰富的文化遗产和良好的生态环境而闻名。
近年来，丽水市积极推动乡村民宿的发展，成为乡村旅游的新亮点。
本文首先对丽水市乡村民宿的发展背景进行梳理，分析其发展的内外部动因。
接着，通过实地调研和数据分析，详细考察丽水市乡村民宿的发展现状，包括民宿的数量、类型、分布、经营状况等方面。
在此基础上，本文识别出丽水市乡村民宿发展过程中存在的问题，如服务质量参差不齐、市场营销不足、管理体系不完善等。
针对这些问题，本文提出了相应的发展策略。
这些策略包括提升民宿服务质量、加强市场营销和品牌建设、完善管理体系和政策支持等。
同时，本文还探讨了乡村民宿发展对当地社区和环境的潜在影响，以及如何在发展过程中实现可持续发展。
本文的研究不仅有助于丰富乡村旅游和乡村民宿的理论研究，而且对于指导丽水市乡村民宿的实践发展，促进当地经济社会的全面发展具有重要的现实意义。
二、丽水乡村民宿发展环境分析自然资源环境：丽水地区拥有得天独厚的自然景观，如著名的古堰画乡、南尖岩、云和梯田等，这些景观不仅吸引了大量国内外游客，也为民宿业的发展提供了独特的资源依托。
清新的空气、秀美的山水、丰富的生物多样性，都是丽水乡村民宿吸引游客的重要因素。
文化遗产环境：丽水地区历史悠久，拥有众多的文化遗产和民俗文化，如畲族文化、木偶戏、丽水三宝等。
这些文化资源为民宿提供了丰富的文化内涵和体验项目，使得游客在享受自然美景的同时，也能深入了解和体验当地的文化传统。
政策支持环境：近年来，中国政府大力推广乡村旅游和民宿经济，丽水地区也出台了一系列政策支持民宿业的发展。
这些政策包括土地使用优惠、税收减免、金融贷款支持等，为民宿业的发展提供了有力的政策保障。
都江堰乡村民宿发展研究都江堰位于四川省成都市都江堰市，是中国著名的风景名胜区之一，也是中国国家级风景名胜区。
都江堰以其独特的水利工程而闻名于世，被誉为“天府之国”的代表作。
随着旅游业的兴起，都江堰乡村民宿也逐渐成为了游客选择住宿的新宠。
本文将对都江堰乡村民宿的发展进行研究，以探讨其未来发展的可行性和方向。
一、都江堰乡村民宿的现状1.地理位置优越都江堰地处四川盆地西部，地理位置优越，山水相依，环境优美。
依托都江堰水利工程的丰富旅游资源和独特的生态环境，使得都江堰成为了旅游度假的热门地区。
2.乡村民宿发展迅速近年来，随着旅游业的兴起，都江堰乡村民宿在当地得到了迅速的发展。
乡村民宿以其独具特色的田园风光、淳朴自然的生活氛围吸引了大批游客前来体验。
乡村民宿的种类多样，从传统的农家乐到特色客栈应有尽有，满足了不同游客的需求。
3.发展存在问题尽管都江堰乡村民宿发展迅猛，但也面临着一些问题。
首先是公共基础设施的薄弱，包括道路交通、供水供电等基础设施建设滞后，影响了乡村民宿的发展和游客体验。
其次是管理不规范，一些乡村民宿不存在相关的资质和监管，存在安全隐患。
再者是服务质量不高，部分乡村民宿的设施和服务水平有待提升。
二、发展乡村民宿的优势1.旅游资源丰富都江堰拥有得天独厚的旅游资源，包括世界文化遗产都江堰水利工程、青城山、都江堰古镇等，吸引了大量游客前来观光旅游。
乡村民宿可以利用当地的田园风光和自然环境，提供不同于城市酒店的体验，吸引更多游客入驻。
2.民宿特色鲜明乡村民宿的特色主要体现在文化传承、农业体验和客栈设计上。
都江堰的乡村民宿可以发挥当地的特色，推出有趣的活动和体验项目，让游客亲身体验到当地的生活方式，这是传统城市酒店无法提供的。
3.政府支持力度大都江堰市政府对乡村民宿的发展给予了大力支持，包括加大基础设施建设投入、加强市场监管、鼓励优质民宿的建设等。
政府的支持将为乡村民宿的发展提供保障，为其提供更好的发展机遇。
乡村民宿发展国内外现状研究乡村民宿是指在乡村地区提供住宿、饮食、娱乐等服务的民宿业态。
近年来，乡村民宿在国内外得到迅猛发展，成为旅游业的新亮点。
本文将从国内外两个方面探讨乡村民宿的发展现状。
一、国内乡村民宿的发展现状随着人们旅游观念的转变，越来越多的人开始倾向于选择乡村旅游，寻找纯净、自然的生活方式。
乡村民宿作为乡村旅游的重要组成部分，得到了广泛关注和发展。
目前，在我国各地乡村地区，乡村民宿已经蓬勃兴起。
乡村民宿的数量不断增加。
据统计，截至2021年底，我国乡村民宿数量已超过20万家，分布在全国各地。
这些乡村民宿以其独特的风格和环境吸引了大量游客。
有的民宿依山傍水，环境优美；有的民宿保留了乡村传统建筑的风格，让游客感受到浓厚的乡土气息。
乡村民宿的服务质量不断提升。
为了吸引更多的游客，乡村民宿不断加大对服务质量的提升力度。
许多乡村民宿引入了现代化的管理理念和设备，提供专业的客房服务、餐饮服务和旅游活动组织。
游客在乡村民宿可以享受到宾至如归的待遇，有机会亲近自然、感受乡村生活。
乡村民宿的经济效益逐年增长。
乡村民宿的发展不仅带动了当地农民的增收，也为乡村经济注入了新的活力。
越来越多的游客选择住在乡村民宿，不仅是为了体验不同于城市的生活方式，也是为了支持当地农民的发展。
乡村民宿业的兴起，为农村地区带来了更多的就业机会和经济收入。
二、国外乡村民宿的发展现状乡村民宿在国外旅游市场的发展同样迅猛。
许多国家和地区都积极推动乡村民宿的发展，以吸引更多的游客。
欧洲国家是乡村民宿发展的先行者。
在欧洲，乡村民宿已经成为重要的旅游业态。
法国、意大利、英国等国家的乡村地区拥有许多独特的民宿，吸引了大量游客。
这些民宿既保留了传统的建筑风格，又融入了现代化的设施和服务理念，给游客带来了独特的体验。
亚洲国家也在积极发展乡村民宿。
以日本为例，该国有着丰富的乡村资源和传统文化，乡村民宿成为越来越多游客的首选。
日本的乡村民宿以榻榻米、温泉等特色吸引了众多游客，让他们感受到浓厚的日本风情。
温州乡村民宿发展研究近年来，乡村旅游成为中国旅游业的一个重要发展方向，其中乡村民宿作为一种新兴旅游业形态，受到了广泛关注。
作为中国优秀的乡村旅游目的地之一，温州拥有得天独厚的自然条件和丰富的人文资源，发展乡村民宿具备广阔的市场潜力和巨大的经济效益。
本文将对温州乡村民宿发展进行研究，探讨其机遇、挑战以及发展策略。
一、温州乡村民宿的机遇1. 自然环境优势：温州地处江南水乡，拥有得天独厚的自然景观，包括山川河流、田园风光等，为乡村民宿提供了极为丰富的客源。
游客可通过乡村民宿体验与自然的亲密接触，感受到远离喧嚣与压力的放松与宁静。
2. 文化资源丰富：温州作为历史悠久的城市，拥有丰富的人文资源和传统文化。
乡村民宿可以通过展示温州传统文化、民俗风情等，为游客提供独特的体验和文化交流的机会，增加旅游目的地的吸引力。
3. 旅游政策支持：近年来，中国政府提出了“乡村振兴”战略，加大了对乡村旅游的扶持力度。
各级政府纷纷出台乡村旅游发展政策，并提供项目资金支持、税收减免等优惠政策，为乡村民宿的发展提供了有力保障。
二、温州乡村民宿的挑战1. 市场竞争加剧：随着乡村旅游的兴起，乡村民宿的数量呈现爆发式增长。
由于进入门槛相对较低，市场竞争加剧，民宿经营者面临着激烈的价格战和市场营销难题。
2. 服务品质提升：温州乡村民宿的发展还存在着部分民宿经营者对服务品质的忽视。
在提供住宿、餐饮、娱乐等方面，有些民宿还存在着管理不规范、设施陈旧等问题，无法满足游客对品质的需求。
3. 法律法规限制：一些地方性文化与乡村传统在发展民宿过程中可能面临土地整治、用地转化等方面的法律法规限制，导致乡村民宿无法健康发展。
三、温州乡村民宿发展策略1. 提升服务品质：民宿经营者应重视提升服务品质，提供清洁、卫生、舒适的住宿环境，提供新鲜、健康的餐饮服务，设计丰富、有趣的娱乐项目。
制定规范的管理流程和标准，加强员工培训，提升服务水平。
2. 突出特色文化：民宿经营者应结合温州乡村的特色文化，通过布置、装饰、文化活动等方式，展现地方民俗风情，让游客身临其境地感受温州乡村的独特魅力。
我国乡村旅游中民宿发展状况与对策研究随着旅游业的快速发展，乡村旅游成为越来越多游客的选择，也成为了许多农村地区发展经济的重要举措。
在乡村旅游中，民宿作为一种新兴的住宿形式，正在迅速发展起来。
然而，民宿发展过程中存在一些问题和挑战，需要我们加以研究和解决。
一、民宿发展状况分析1.民宿发展的优势：乡村民宿以其独特的自然环境、浓郁的人文历史和淳朴的农村风貌吸引了大量游客。
同时，相比于传统的酒店住宿，民宿提供更为个性化、温馨、家庭化的服务，让游客能够更好地感受当地风土人情。
2.民宿发展的劣势：与规模化酒店相比，民宿经营者多为农村居民，缺乏专业的管理和运营经验，导致服务质量参差不齐。
同时，由于环境卫生、安全设施等问题的存在，民宿的硬件设施与酒店还存在差距。
二、民宿发展面临的挑战1.管理水平不高：由于经营者大多缺乏相关管理知识和经验，民宿的管理水平相对较低，难以提供高质量的服务。
同时，民宿经营者之间的合作和交流也不够充分，导致资源浪费和服务质量难以得到提升。
2.环境保护与可持续发展：乡村民宿的发展对当地环境和资源的利用存在一定的压力，需要在保护环境和推动可持续发展之间寻找平衡点。
如何合理开发乡村旅游资源，确保环境保护和经济效益的协调发展，是一个亟待解决的问题。
三、民宿发展的对策1.加强培训和引导：通过设立专门的培训机构和课程，提供经营管理、服务质量和环境保护等方面的培训，提高民宿经营者的管理水平和服务质量。
同时，要加强政府的引导和支持，鼓励民宿经营者积极参与培训，不断提高自身能力。
2.完善管理机制：建立健全乡村民宿的管理制度和规范，明确经营者的权责边界，加强监管力度，确保民宿的运营符合相关法律法规和标准。
同时，要加强经验交流和合作，促进民宿之间的资源共享，实现优势互补。
3.注重环境保护和可持续发展：制定相应的政策和措施，引导民宿经营者在发展的同时注重环境保护，推动乡村旅游的可持续发展。
加强对民宿周边环境的监测和管理，确保资源的合理利用和永续经营。
民宿产业发展调研报告
摘要
随着国家的政策支持，民宿产业在过去几年取得了长足的发展，形成
了一个较大的新兴产业。
本文综合运用定性分析、定量分析和社会经济学
理论，就目前民宿产业的现状、存在的问题及发展方向进行了调研。
一、民宿产业现状
一是众多的民宿企业。
目前，民宿产业中有超过1300家企业，其中
包括传统民宿、旅游民宿、度假酒店等。
根据统计资料，截至2024年，
全国民宿企业数量已超过1.8万家，比2024年增加了近一倍。
二是发展迅速。
随着国家对民宿产业的大力支持，民宿产业发展迅速。
根据数据，2024年，全国民宿行业的总收入达到了1997.7亿元，比2024
年增长了63.4%，比2024年增长了30.6%。
三是服务水平提高。
全国民宿产业的服务水平也在不断提高。
近年来，民宿产业大力发展，主要表现为推行分级评定制度，提升服务水平和满意度；大力发展“互联网+民宿”新模式，提高民宿产业的服务能力。
二、民宿产业存在的问题
一是服务质量不高。
由于民宿产业起步较晚，加之一些民宿企业的设
备落后、技术水平低下，这导致了部分民宿服务质量缺乏保障，给用户带
来了不完全满意的体验。
二是资金筹措困难。
都江堰乡村民宿发展研究一、引言都江堰是中国四川省的一个古代水利工程，被誉为“世界水利文化遗产”，也是中国著名的旅游景点之一。
近年来，随着旅游业的快速发展，都江堰乡村民宿逐渐兴起，成为旅游业的新亮点。
本文旨在探讨都江堰乡村民宿的发展现状和存在的问题，并提出相应的解决方案。
二、发展现状1.发展概况：目前，都江堰乡村民宿的数量逐年增加，吸引了大量游客。
民宿的经营者通常是当地农民，他们将自己的农房改造成民宿，并提供住宿、餐饮等服务。
这种经营模式不仅有效利用了农村资源，还提高了农民的收入水平。
2.参与主体：旅游企业、农民、政府等各方都积极参与都江堰乡村民宿的发展。
旅游企业提供经营指导和市场推广，农民提供土地和劳动力，政府提供资金和政策支持。
3.客源市场：都江堰乡村民宿的客源市场主要来自国内外游客。
国内游客以大城市居民和自驾游客为主，对乡村民宿的品质要求较高；外国游客主要是自助游客和旅游团队，对传统的农村生活和文化具有浓厚的兴趣。
三、存在问题1.服务质量不稳定：由于乡村民宿经营者的水平和经验不同，服务质量存在差异。
有些民宿的环境脏乱差，设施陈旧；而有些民宿则设施齐全、环境优美，服务贴心。
这种不稳定的服务质量影响了乡村民宿发展的整体形象。
2.安全问题：由于部分乡村民宿的改造不规范，建筑结构存在安全隐患。
一些经营者没有专业的消防设备和运维人员，缺乏安全管理意识，容易发生安全事故。
3.市场宣传不足：由于乡村民宿多数都是小规模经营，缺乏自己的品牌形象和市场宣传能力。
许多民宿没有网站、微信公众号等线上渠道，也没有参加旅游展会等线下活动，导致许多潜在游客对乡村民宿存在认知度低的问题。
四、解决方案1.提升服务质量：乡村民宿经营者应该注重提升自身的服务质量。
可以通过培训、交流学习等方式，提高服务人员的素质和服务意识。
坚持定期检查设施的运行情况，及时维修更新设施。
2.加强安全管理：乡村民宿经营者应该加强对建筑安全和消防设备的检查和维护，确保游客的安全。
我国民宿产业现状调查报告范文（3篇）我国民宿产业现状调查报告范文（精选3篇）我国民宿产业现状调查报告范文篇1据国家旅游局对全国旅游行业预测：到20__年，旅游市场总规模达到67亿人次，旅游投资总额2万亿元，旅游业总收入达到7万亿元。
旅游业对国民经济的综合贡献度达到12%。
在旅游业的业态中，民宿是其中最值得关注的领域。
20__年中国民宿行业呈持续增长态势，并成为外出旅游中的更多选择。
民宿兴起原因20__年的住宿行业，从根本市场结构上与以前的酒店业完全不同，原因是：长期以来酒店业(主要是星级酒店)的用户群集中在与公务商旅有关的公务官员和企业人士，即使用服务的人并不是最终买单的人，并且消费者年龄偏大，追求所谓高大上的气派。
而随着公款消费的日益减少，目前使用住宿服务的人大部分是自己买单，个人付款是主流，并且消费者年龄显著年轻化，20-40岁是消费主体，为满足用户群不同场景的需求，住宿业逐渐细分为酒店、客栈、公寓、民宿等多种业态。
能体验当地民俗风情(56.2%)和远离喧嚣、亲近自然(54.2%)被认为是民宿两个最大特色，民宿其他吸引人之处还有：提供贴心的个性化服务(43.2%)，建筑风格和装饰有特色(42.9%)，性价比高(30.7%)以及兼具住宿、娱乐、交友功能(20.0%)等。
短期旅游和出行成民宿主流数据显示，41%的游客当天预订当天入住，提前1天预订的游客占比16%，这其中主要以90后为主。
20__年八成左右的游客出行时间在1-2天，或有两方面原因，一是国人对于民宿的接受度正在慢慢变高；二是周末出行增多。
以往游客短途和短期出行多选择酒店，随着民宿的推广和设施的健全，游客对于民宿的接受度也在提高；从入住时间上看，周五周六入住人数高于一周内其他天数约20%。
境内外最热民宿目的地出炉近年民宿发展日益成熟，民俗风情较之酒店更具吸引力，获得了愈来愈多的游客的喜爱。
20__年入住最多的民宿目的地城市中，国内TOP10城市排名为：成都、上海、北京、重庆、广州、三亚、青岛、杭州、西安、厦门。
乡村民宿业发展研究摘要：推动乡村民宿发展有利于盘活乡村闲置资源和促进农民增收。
湖南省益阳市乡村民宿发展存在总体供给旺盛而需求不足、部分民宿经营困难、少量特色民宿供不应求等问题,建议从尊重科学规律、培育内生动力、优化外部环境和理顺管理体制四个方面予以应对。
关键词：旅游经济;乡村民宿;乡村振兴;供需矛盾民宿在我国住宿市场中的重要性正在逐步显现。
中国旅游与民宿发展协会发布的《2019年度民宿行业发展研究报告》显示,民宿占我国住宿市场的比重约为10%。
经历了2017年和2018年行业发展热潮,2019年我国共享住宿市场交易额达到209亿元,较2016年的85亿元年均增长率为34.97%。
根据速途研究院调查数据显示,2019年我国民宿以21.5%空置率排名被调查的9个国家中的第三位,高于日本、美国等发达国家。
民宿行业发展逐步回归理性,由规模效应向提质增效转变。
发展乡村民宿有助于推动乡村产业兴旺,本文以湖南省益阳市为例,研究其民宿发展状况,探讨突破民宿发展瓶颈的对策。
民宿发展的基本要求民宿是经济社会发展和人类精神需求不断增长的产物,民宿包括城市民宿和乡村民宿两大类,乡村振兴视角下的民宿特指乡村民宿。
它不是现代农家乐的简单升级版,而是乡村旅游的高级发展模式和乡村旅游产业深度开发的重要标志,这使得乡村民宿的发展涉及多重复杂的内在条件和外部环境。
1.依托独特的旅游资源。
一般认为,欧美民宿起源于英国的家庭式民宿,日本民宿起源于民办旅店。
民宿的起源主要是住宿者追求稀缺的旅游资源。
如日本民宿是由喜爱登山、滑雪和游泳等运动的户外活动爱好者租借闲置的民宅而衍生和发展起来的。
民宿的发展和壮大具有极其鲜明的地域特色,《2018年民宿产业大数据分析报告》显示,70%的民宿客流都集中在滇京沪等民宿业相对发达的地区。
客流相对集中的原因是这些民宿大都布局在旅游资源丰富的地区,特殊的气候条件、自然风景和地理风貌是当地民宿发展的前提条件。
因此,发展乡村民宿必须依托民宿所在地独特的旅游资源,避免同质化、冲动化。
2.适度规模经营。
国内外对于民宿至今仍然没有统一的定义。
2019年7月3日,国家文旅部发布的《旅游民宿基本要求与评价》（LB/T 065-2019）对旅游民宿的标准进行了界定：旅游民宿是指利用当地民居等相关闲置资源,经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800m2,主人参与接待为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。
这一最新界定标准从定性和定量的角度要求乡村民宿的经营规模是小型住宿设施。
同时,乡村生态文明建设也要求乡村民宿的开发要保持适度规模,不适宜建设大体量的乡村民宿。
3.与其他产业融合发展。
与城市相比,乡村常住人口少,因此,发展乡村民宿必须与文化旅游、休闲康养、研学旅行等产业结合起来,吸引客源流量向乡村集中。
2015年中央一号文件首次提出,推动农村一二三产业融合发展。
乡村民宿的开发模式有助于延伸产业链条,尤其是与休闲观光、文化旅游、健康养生等第三产业融合,打造“民宿+其他产业”的发展模式。
现状剖析1.发展现状。
（1）总体概况。
益阳市乡村民宿包括两种类型：第一类是依托于省级乡村旅游示范点,民宿投资者进行经营管理的酒店式乡村民宿。
根据湖南省地方标准DB43《乡村旅游区（点）星级评定准则》,三星及以上的省级乡村旅游示范点必须具备至少8间标准间和接待20人以上住宿的条件。
目前益阳共有三星及以上的乡村旅游示范点59个,均为旅游部门登记在册的乡村民宿,这些乡村民宿大多是在当地的农庄和农家乐基础上发展起来的。
第二类是租赁型乡村民宿。
依托于农民自有房屋,通过公司或者村级自治组织,将村民闲置房屋进行流转,通过改造成为可以经营的民宿。
如大栗港镇朱家村获得国家级“中国美丽休闲乡村”称号,村委会与长沙某旅游公司签订了民宿合作协议,选择了20户居住条件较好的农民房,作为旅游公司发展乡村民宿的载体。
根据经营主体的不同,这种乡村民宿发展模式可以分为公司直接租赁和村级自治组织集体租赁两种方式。
截至2019年,这种租赁型乡村民宿大约有50家。
（2）经营状况分析。
一是总体供给旺盛,但需求不足。
据益阳市文化和旅游部门统计,益阳乡村民宿的日接待能力在2000人以上,而实际日均接待人数不足50人。
二是部分民宿经营困难。
超过80%的益阳乡村民宿由农家乐发展而来,抗风险能力弱,在经济下行压力较大的背景下,部分民宿因为资金链断裂,面临关门或倒闭的困境。
三是少量特色民宿供不应求。
如安化县的云台山和茶马古道拥有少量的特色民宿,在旅游旺季往往出现“供不应求,一房难求”的局面。
2.原因剖析。
（1）资源禀赋差异。
我国乡村民宿发展实践表明,旅游资源禀赋决定了民宿的布局。
按照益阳59个登记备案的乡村民宿分布来看,安化县占20个,在县（市、区）中排名第一,但安化并不是益阳境内经济最发达的县,这主要归因于安化境内丰富的旅游资源以及高山气候条件,为避暑提供了便利。
（2）内生动力不足。
一是受制于农耕文化和小农意识,农民对于发展工商业缺乏兴趣。
如益阳某村有可以挖掘的民宿资源,并且有专门的策划公司进行项目设计和管理,需对农民闲置房屋进行整体租赁改造,但部分农户不愿意参与,导致整个项目终止。
二是当地农民对于民宿的认知有限,导致发展民宿的氛围不浓。
如安化现有的民宿都是投资者自建房屋或者乡村酒店兴办起来的,对比其他乡村在村民自家房屋基础上改扩建的乡村民宿,新建房屋模式成本较高。
三是农村青壮年劳动力和高素质人才缺乏。
（3）外部条件堪忧。
一是发展基础薄弱。
益阳市经济发展水平总体落后于湖南省平均水平,一定程度上影响了民宿的消费能力,也不利于民宿的高端化和高品质化。
二是存在同质化竞争。
由于益阳现有民宿都是在星级乡村旅游示范点基础上建立的,而这些乡村旅游示范点大多都是由农家乐升级改造而成,多为家庭式运作,为了保证基本的住宿需求,价格定位较低,民宿主题特色不鲜明,住宿产品雷同现象严重。
同时,以碧桂园凤凰酒店为代表的一系列星级酒店纷纷落户益阳,抢滩旅游市场,也对乡村民宿的发展造成了挤压。
益阳由于毗邻长沙、常德和岳阳等省内经济比较发达的城市,且这些城市的旅游资源相对丰富,旅游产业相对发达,加之与相邻区域的协调性不足,一体化的线路和产品供应受到限制,也挤压着益阳市乡村民宿发展空间。
（4）管理体制不顺。
乡村民宿管理中仍然存在过多的行政干预和多头管理等问题。
一是益阳现有的乡村民宿发展主要是靠政府资金引导,这种非市场化引导,加剧了供需关系矛盾和不协调。
二是部门间管理权责不清。
湖南省监管乡村民宿的职能主要是在旅游部门,通过申报星级乡村旅游示范点来进行管理,存在部分未登记的乡村民宿游离于监管之外的情况。
乡村民宿的监管,不仅仅是旅游部门的职能,需要发展改革委、国土资源局、生态环保局和食品药品监督管理局等多部门共同进行监督,而多头监管往往容易产生管理的低效和无序。
对策建议1.尊重客观规律。
（1）因地制宜。
益阳乡村民宿发展可以按山区和湖区不同地域特点进行适当布局。
如山区乡村民宿发展要突出“山”的独特性,安化的森林覆盖率超过70%,境内有六步溪国家级自然保护区、云台山茶旅文化旅游区和南金乡九龙池等优势旅游资源,建设依托山区旅游资源打造特色山居民宿。
湖区乡村民宿发展要突出“水”的独特性,境内有南洞庭湿地和赤山岛等优势旅游资源,建议依托湖区打造特色的水乡民居。
（2）科学规划。
发展乡村民宿一方面是为促进乡村一二三产业融合发展,增加农民收入;另一方面是为了盘活农村闲置房屋资源,促进集约化利用土地。
乡村民宿要在国土空间规划的总体框架和坚持保护优先的前提条件下,对现有长期没有人居住的房屋进行清查整理,结合生态和文化特点,进行合理规划布局。
考虑民宿与农村产业的深度融合,在规划中要考虑民宿发展长期性和可持续性,尤其是交通、水电气等基础设施的规划布局要有前瞻性。
（3）精心设计。
相较于乡村酒店,民宿必须具有特色。
如安化茶马古道景区的酒店单间每天的价格不超过三百元,但是当地精品民宿的价格却在七百元左右,对消费者而言,选择民宿的原因在于情怀和感受,因此,除了独特的风景,还需要设计者的独特匠心。
2.培育内生动力。
（1）与文旅资源开发利用相结合。
相对于度假式酒店,民宿最大的特点是将旅游资源与文化资源相结合,突出独特的家庭元素。
文旅资源既包括有形的资源,也包括无形的资源。
文旅资源的开发利用要充分发挥农民主体作用,在共同开发利用资源中,提升农民对于乡村民宿的认识。
（2）专项辅导和实地考察相结合。
乡村民宿的开发,尤其是高端民宿开发需要专业化运作,进行专业化的培训指导。
民宿经营者要通过对先进发达地区民宿发展进行实地考察,学习先进的经营理念和管理方法,开拓自身眼界和思维。
3.优化外部环境。
（1）注重品牌策划营销。
目前我国盈利的民宿大多采用品牌化运作方式,因此,要注重宣传和品牌打造。
在全市范围内形成一批独具特色、市场竞争力强、运营状况好的民宿,避免扶持资金太过分散,注重民宿品牌的培育和发展。
（2）优化配套设施。
益阳市大部分乡村基础设施条件较为薄弱,发展民宿,吸引外来客人入住,不但需要“进得来”“出得去”,还需要快捷的通信服务、完善的水电服务。
因此,政府需要在乡村基础设施上加大投入,补齐乡村基础设施短板。
（3）区域内外联动。
一是强化行业协会作用。
与村委会等村级自治组织相结合是行业协会发挥实效的突破口。
行业协会要在协调村民、经营主体之间的关系中发挥重要作用,化解各类矛盾纠纷。
二是鼓励社会机构参与。
4.理顺管理体制。
（1）明确监管底线。
明确乡村民宿发展的生态环保以及土地的监管底线,不能违法违规利用土地或破坏生态环境,给经营主体后期发展带来隐患。
（2）优化事中事后监管。
发展乡村民宿涉及多部门的监管合作,而监管方式大多是根据各部门的投诉开展调查,这种监管方式容易出现同原因问题导致不同结果下的重复监管,因此,建立多部门相互协调、相互配合的专项整治制度是解决问题的根本途径。
（3）构建持续创新机制。
乡村民宿的发展需要不断推陈出新,建议地方政府从评级和资金扶持等方面设立激励机制,不断鼓励乡村民宿持续创新。
（4）建立风险防控制度。
多角度、多层次建立风险预警和评估体系,降低乡村民宿发展风险。
作者:秦琴瞿理铜单位:中共益阳市委党校。
