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农村集体产权制度改革汇报汇报材料一、背景介绍随着我国经济社会发展的快速推进，农村集体经济作为农村经济的重要组成部分，在农村发展中发挥着重要作用。
然而，长期以来，农村集体产权制度存在着许多问题，制约了农村集体经济的发展和农民收入的增加。
因此，我国农村集体产权制度改革迅速推进，旨在落实农民土地所有权、农民收益权和农民管理权的法律地位，推动农村集体经济的健康发展。
二、改革目标1.建立健全农村集体经济组织的法人地位，明确产权归属和收益权；2.加强农民对土地经营的自主权，推进农业现代化发展；3.促进农民增收，提高农村集体经济组织的效益和竞争力；4.依法保护农民的合法权益，推动农村社会稳定和治理现代化。
三、改革措施1.建立农村集体产权制度改革的法律法规体系，明确农村集体经济组织的权益和义务；2.完善集体土地所有权和农民股份合作制度，确保农民的土地使用权和经营权；3.创新农村集体经济组织管理体制，推进乡村治理体系和治理能力现代化；4.加大集体经济组织的支持力度，提升农产品加工、农业服务等综合经营能力；5.加强法律监督和维权保护工作，保障农民的合法权益。
四、改革效果1.农民土地使用权和经营权得到了法律保护，农民的土地流转更加便利，促进了农村土地资源的优化配置和农业现代化的推进；2.农民收益权得到了有效保障，农民的收入水平明显提高，农民的积极性和创造力得到了有效激发；3.农村集体经济组织的经营管理水平和综合竞争力得到提升，农村集体经济发展态势良好；4.农民的合法权益得到充分保障，农村社会稳定和治理现代化取得明显成效。
五、下一步工作接下来，我们将继续深化农村集体产权制度改革，进一步推进集体经济组织的法人地位落实，完善集体土地所有权和农民股份合作制度，提高农民收益权保障水平，推进乡村治理体系和治理能力现代化，加大对集体经济组织的支持力度，加强农民的维权保护工作，努力推动农村集体经济的健康发展，实现农民增收和农村振兴的目标。
农村产权制度改革工作方案农村产权制度改革工作方案是一个重要的议题，其中涉及到农村土地产权、农村集体经济组织产权、农村家庭财产产权等问题。
针对这些问题，国家在不断的尝试和探索，提出了一系列的改革方案，以推动农村产权制度改革的进一步落实和效果。
一、优化农村土地产权制度农村土地是农民最基本的生产资料，优化其产权制度一直都是农村产权制度改革的主要目标。
首先，应该加强土地权属体系的完善，将所有农民的土地产权都注册到土地管理部门，确保所有农民都能够拥有自己的土地证书，从而保障他们的土地权益。
其次，要推进农村土地承包经营权流转市场化，鼓励农民在土地流转市场中进行自由买卖，提高土地的流动性。
同时，加强农地地价和农地税费的管理，防止过度收取，确保农民土地权益受到有效保护。
二、加强农村集体经济组织产权建设农村集体经济组织是农村发展的重要载体，实行集体经济与个体经济相结合，成为了国家对付社会经济问题的欲望。
为了加强农村集体经济组织产权建设，应该注重完善农村集体经济组织产权制度，依法保护集体经济组织民主权利，鼓励其积极开发农村资源，推动其开展各类社会服务，提高经济的效益。
此外，还要高度重视农村集体经济组织成员的知识产权，保护知识产权的产权，并鼓励集体经济组织成员共享知识产权，实现信息资源的有序流通。
三、保护农村家庭财产产权农村家庭财产产权保护是农村产权制度改革中的重点。
对于保护农村家庭财产产权的措施，一方面，应该完善相关的法律法规，规范各种不合理的规定，并为农民的家庭财产提供法律保障；另一方面，则要加强社会监管和社会力量参与，以推动对农民家庭财产产权的真正保护。
除此之外，还要根据农民的具体需求，提供相关的财产保险、安全保障等服务，保障农民的权益。
综上所述，农村产权制度改革是关系到农村经济发展和农民利益的重要工作。
要实现这一目标，必须认真贯彻执行国家的方针政策，加强宣传教育和实践经验的总结，积极发挥法律法规对于改革的引导作用，为农民的合法权益提供充分的保障。
一、农村集体产权制度改革农村集体产权制度改革事关农民的根本利益，方案设计及其实施牵动着亿万农民的心。
当前农村重点改革任务聚焦农村土地制度、经营制度与产权制度三个重大问题，这些问题对保障农村经济社会发展具有决定性意义。
其中农村集体产权制度改革，是关系到农民长远利益的事情，事关农民权益能否、如何实现，因而也事关农民能否通过这一改革增收，能否像以往土地承包改革一样得到实际利益。
从这个意义上讲，农村集体产权制度改革，是一项只能做好、必须做好的改革。
毫无疑问，农村集体产权制度改革并不是在一张白纸上设计和实施，而是面临着十分复杂的情况，方方面面都牵涉到各方的利益，一举一动都伴随着利益格局的变动。
更重要的是，在几十年集体所有制体制下，人们对产权的认识、对产权所关联利益的认识、对与产权相关的社会关系及其法律关系的认识都需要提升。
这也就是说，在农村集体产权制度改革的同时，这项改革的利益关联方和参与者乃至设计者，都需要在改革过程当中提高对农村集体产权的认知程度，并不断调整和校正改革方案，确保中国农民从这项改革中获益。
农村集体产权制度改革不是为改革而改革，而是为了使农民彻底摆脱在现有社会分层中的定位，获得与其他市场主体进行交易的权利，实现向上的社会流动，从而持续稳定地将收入以及社会分层定位在中产阶级，壮大社会的中产阶层，进而实现社会关系良性和正向调节，从根本上扩张社会发展的基础。
亦因此，农村集体产权制度改革不仅仅是一项产权制度改革，同时也并不局限在经济改革的范畴内，而是真真正正的社会政治改革。
农村集体产权制度改革，首先就要明晰产权。
产权明晰，是市场交易的前提。
产权明晰，市场主体才明晰，交易的损益或增益才能对主体形成激励，从而实现市场对资源的配置。
产权是财产的处置权，这个权利如何实现，如何让农民通过这个权利获取收益，这都是集体产权制度改革中所要解决的问题。
2015年以来，中国已经先后开展了3个批次的农村集体产权制度改革试点，积累了一些经验。
农村产权体系革新方案模版一、背景介绍随着我国农村经济的发展和农民的素质提升，农村产权体系对于农村经济发展的作用越来越重要。
然而，当前我国农村产权体系存在着一些问题，如权属不明晰、流转难、保护不到位等。
为了进一步推动农村产权的发展，确保农民的权益，我们制定了____年农村产权体系革新方案。
二、目标与原则1. 目标：建立健全的农村产权体系，促进农村农业经济的发展，提高农民的收入水平，实现农村现代化。
2. 原则：公平、公正、公开、公信，保护农民的合法权益，促进农村农业的可持续发展。
三、主要内容1. 产权登记和确认（1）建立全面、准确的农村土地产权登记和确认制度，确保土地所有权和使用权的明晰。
（2）加大对农村集体经济组织和农户的产权教育力度，提高农民的产权保护意识。
2. 产权流转和交易（1）完善土地流转市场，促进土地资源的高效配置。
（2）鼓励发展农村土地股份合作制，引导农民通过股权流转实现农业规模经营。
（3）推动发展农村产权交易市场，提高农业资产的流动性和可变现能力。
3. 产权保护和纠纷解决（1）建立完善的农村产权保护机制，建立快速、有效的产权保护渠道。
（2）完善农村产权纠纷解决机制，推行多元化解机制，包括调解、仲裁、诉讼等方式。
（3）加强农村产权法律法规的宣传和研修工作，提高农民对产权保护的认识。
4. 产权激励和农民参与（1）加大对农村产权激励政策的支持力度，鼓励农村集体经济组织改革和农民积极参与。
（2）完善农村产权流转税费政策，减轻农民的负担。
（3）鼓励农民参与农村产权管理和治理，提高农民的参与意识和能力。
四、保障措施1. 建立健全的农村产权管理机构，加强对农村产权的监管和执法。
2. 提供相关产权教育和培训，提高农民的产权意识和管理能力。
3. 建立信息化平台，实现农村产权数据的集中管理和互联互通。
4. 完善农村产权评估和监测体系，确保农村产权的价值评估和监测工作的准确性。
五、推进步骤1. 制定农村产权革新的实施方案和时间表，明确责任部门和任务。
农村产权改革实施方案随着我国农村经济的快速发展，农村产权改革已成为当前农村改革的重要内容之一。
为了促进农村经济的持续健康发展，我们制定了以下农村产权改革实施方案：一、建立健全农村土地产权制度农村土地是农民的重要生产资料，建立健全的农村土地产权制度是农村产权改革的关键。
我们将加快推进农村集体土地确权登记颁证工作，建立健全农村土地承包经营权、土地流转权、土地经营权等产权制度，保障农民的土地权益，激发农民的生产积极性。
二、完善农村宅基地使用权制度农村宅基地使用权是农民的住房保障，也是农村产权改革的重要内容。
我们将完善农村宅基地使用权制度，明确宅基地的所有权、使用权和管理权，保障农民的住房权益，促进农村住房建设和改善。
三、推动农村集体经济产权制度改革农村集体经济是农村经济的重要组成部分，推动农村集体经济产权制度改革是农村产权改革的重要内容。
我们将加强农村集体经济组织建设，完善农村集体经济产权制度，促进农村集体经济的多元化发展，增强农民的经济实力。
四、促进农村农民个人产权保护农村农民个人产权保护是农村产权改革的重要内容，我们将加强农村农民个人产权保护，保障农民的合法财产权益，鼓励农民参与农村产权流转和经营，促进农村经济的发展。
五、加强农村产权改革法律法规建设农村产权改革需要有明确的法律法规作为保障，我们将加强农村产权改革法律法规建设，完善相关法律法规，明确产权关系，规范产权交易行为，保障农民的产权合法权益。
六、加强农村产权改革宣传教育农村产权改革需要农民的理解和支持，我们将加强农村产权改革宣传教育，普及农村产权改革知识，增强农民的产权意识，引导农民积极参与农村产权改革，推动农村产权改革顺利实施。
总之，农村产权改革是农村改革的重要内容，我们将坚决贯彻落实农村产权改革实施方案，推动农村产权改革取得实质性进展，为农村经济的持续健康发展提供有力保障。
农村集体产权制度改革试点实施方案为进一步深化农村产权制度改革，探索农村集体经济有效实现形式和分配方式，创新农村集体经济运行机制，切实维护集体经济组织及其成员的合法权益，根据稳步推进农村集体产权制度改革的意见，结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想大力实施乡村振兴战略，以保障集体经济组织合法权益和农民财产权益为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作与联合为导向，创新农村集体资产管理体制、经营机制和分配制度，激活农村集体内生发展动力，为实现美丽乡村和构建和谐XX奠定发展基础。
二、基本原则（一）坚持农民自愿和民主决策的原则。
尊重群众的意愿和选择，充分保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，对改革中涉及的重大事项，按照有关规定，经村民代表大会、村集体经济组织成员代表会议审议后，提交集体经济组织成员大会表决通过。
（二）坚持依规操作和公开、公正、公平的原则。
将公开、公正、公平贯穿于改革的全过程,严格遵守的规定，规范程序、阳光运作，在乡（镇）指导下严格按程序依规推进改革工作。
（三）坚持因村制宜和分类指导的原则。
各乡（镇）根据各村地理位置、经济发展水平及群众认知等方面存在的差异，—1 —因地制宜、分类指导，选择最适宜的改革方式，正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益关系，确保改革顺利推进。
（四）坚持促进经济发展和社会稳定的原则。
充分调动基层干部的主动性和积极性，保护好集体经济组织及其成员的合法财产权，保持农村集体资产良好运转，维护农村社会和谐稳定。
三、目标任务构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，建立“集体所有、农民共有”的特殊经济组织，全面落实农民对集体收益享有的分配权和对集体经济活动的民主管理权，形成有效维护集体经济组织及其成员权益的治理体系。
四、范围及时间辖区XX个行政村，依村情有序推进，于XXXX年底前全部完成农村集体产权制度改革。
五、实施步骤（一）组织发动（XXXX年X-X月）X.组织动员。
农村集体产权制度改革农村集体产权制度是一个较为复杂的问题。
集体经济以集体所拥有的土地、林地、水、房屋等作为主要经济资源，而集体所有的土地、林地、水、房屋等均归集体所有，由集体委员会统一管理和调度。
但随着中国农村经济改革的不断深入，农村产权制度面临着重大改革的压力。
农村集体产权制度的改革迫在眉睫，而该改革必须考虑农民利益和农村经济的长远发展。
目的在于提高农民的土地、林地、水、房屋等产权保护，使得农民能够依法经营管理、转让、抵押贷款等，形成始于农村的现代化制度，推进乡村振兴、农业现代化进程。
改革的主要内容包括：完善农村集体产权制度、健全农村土地制度、推进农村资源集约利用、加强农村土地流转市场建设等。
其中，完善农村集体产权制度应当改革集体经济资源所有权、农村土地承包经营权、农村集体林权、农村宅基地权等，这样才能使生产资料的所有权、经营权、使用权和收益权等权利相互匹配，形成合理有序的产权流转市场。
同时，应当健全农村土地制度，为土地流转打下坚实的基础，同时也可以健全农村产权流转市场。
在此基础上，进一步推进农村资源集约利用，要充分发挥市场机制的作用，引导资本和技术进入农村，提高农业生产的科技含量和水平。
改革的过程中，必须充分尊重农民的利益和意愿，不能简单地将农村集体产权改革变成有些人的收益工具。
要创新机制，探索符合农村实际和农民意愿的改革模式，确保改革的顺利进行和经济效益的显著提升。
重视农村集体经济发展的全过程、各种类型的经济实体、农村公共事业以及农民生活的各个方面，进一步强化政策措施，加强制度设计和执行。
总之,农村集体产权制度改革是解决当前农村改革中最迫切、最关键的问题之一，对于实现农村经济的现代化的目标，具有重要意义。
在改革过程中，必须在加强农民权益保护的前提下，在政策引导和市场调节的双重作用下，通过法制化、市场化和社会化方式赋予农民私有产权和自主决策权等产权。
从而为乡村振兴、农业现代化和全面建成小康社会奠定坚实基础。
农村产权制度改革案例一个农村产权制度改革的案例是中国的农村土地承包经营权改革。
在改革之前，中国的农村土地承包经营权属于集体所有和农户个人使用的双重性质。
农户只有土地的使用权，而没有所有权，这限制了他们对土地的流转、抵押和发展农业规模经营的能力。
为了解决这个问题，中国决定实行农村土地承包经营权的“三权分置”。
在这个改革中，农户从集体获得了土地的承包经营权、流转权和收益权，而集体则保留了土地的所有权。
具体来说，改革过程包括以下几个方面的内容：1. 承包地确认和确权登记：农户通过认领、租借等方式确定了自己的承包地，并进行了确权登记，确保了承包权的合法性和唯一性。
2. 承包期限延长：原先的承包期限通常只有30年左右，改革后将承包期限延长至50年以上，让农户更有信心投资和发展农业。
3. 承包地流转：改革后，农户可以通过出租、转让等方式将自己的承包地流转给其他农户或企业经营，使土地流转更加灵活，有利于形成规模效应和集约化经营。
4. 农民收益权保障：改革后，农户按照约定比例享受土地经营所得，确保了农民的收益权益。
这个改革案例取得了积极的效果。
首先，农村土地流转加速，农户可以将自己的土地出租给其他人或合作社，获得额外收入。
其次，农户可以使用土地作为抵押物，获取贷款用于农业生产和经营。
再次，改革后农民的投资积极性得到了提高，许多农户开始进行农业规模经营，农业产出和农民收入也得到了显著增长。
总的来说，中国的农村土地承包经营权改革案例是一个成功的例子，通过改革农村产权制度，促进了农村经济的发展，提高了农民的收入和生活水平。
农村产权制度改革案例（二）一、背景概述中国农村产权制度改革是中国农村改革开放进程中的重要内容和关键环节。
经过多年的改革与发展，我国农村经济取得了长足的发展，但仍然存在一些制度性障碍和问题，制约着农村经济的持续发展和农民收入的稳定增长。
为了进一步推动农村产权制度改革，推动农业、农村和农民全面发展，特制定此农村产权制度改革案，旨在为农村产权改革提供具体的指导和操作规范。
农村集体产权制度改革的内容
农村集体产权制度改革的内容主要包括以下几个方面：
1. 产权确权、登记和证书发放：对农村土地、宅基地等集体经济组织所有的经营性、经营性附属和非经营性的土地、林地、草地等进行产权确权、登记和颁发产权证书，确保农民持有的土地和农村集体经济组织的资产权益得到法定保护。
2. 产权流转和入股：通过引入市场机制，允许农村集体经济组织内外的合法主体对集体经济资产实行流转交易，鼓励农民将土地、农房等集体经济资产入股合作社、公司等，实现资本适度力量在农村集体经济组织内部的流动与配置。
3. 农村土地制度改革：探索土地流转、承包权流转和土地经营权入股等多种形式的集体土地制度改革，推动土地要素的市场化流动，进一步激发农民的农田积极性和经营活力。
4. 个体经营者转型：对个体农民、合作经济组织等进行转型，通过法人身份、合作社等形式，让他们获得更多的经营权益和市场收益，并创造更好的发展机会。
5. 收入分配制度改革：建立更为公正合理的农村集体经济组织收益分配制度，确保农民分享到集体资产增值收益，提高农民的收入水平。
这些改革旨在通过完善产权保护、扩大农村土地流转、发展集
体经济组织等措施，促进农村集体经济的发展，激励农民的积极性和创造力，推动农村经济的转型升级。
2024年村集体经济组织产权制度改革试点工作方案一、背景和意义为进一步深化农村集体经济组织改革，推动农村经济持续健康发展，提高农民收入水平，根据国家有关政策和要求，特制定本方案，试点改革村集体经济组织产权制度。
通过试点，总结经验，优化制度，拓宽村集体经济组织的发展路径，为全国范围内的农村经济发展提供有益探索。
二、试点范围和要求1. 试点范围：本次试点工作将在全国范围内选取若干农村村集体经济组织进行改革试点。
2. 试点要求：试点工作要坚持以下原则：（1）依法依规。
试点工作必须严格按照国家相关法律法规进行，确保改革的合法性和合规性。
（2）因地制宜。
根据不同地区的实际情况，灵活探索相应的改革路径和方式，确保改革具有可操作性和可持续性。
（3）稳步推进。
试点工作要稳妥推进，避免过快过火，确保改革的效果和长远效益。
（4）保障农民利益。
改革过程中，要充分尊重农民的合法权益，确保他们的合法权益不受侵犯。
三、试点内容和措施1. 村集体经济组织产权确权。
试点村集体经济组织要进行产权确权，明确产权关系，确保产权的合法、有序、稳定。
确权工作要充分听取农民意见，公正、公开、公平进行，确保农民的合法权益不受侵犯。
2. 村集体经济组织产权流转。
试点村集体经济组织可以探索将一部分产权进行流转，引入优秀的农业经营主体，提高农村经济效益和竞争力。
产权流转要按照市场规律进行，确保流转过程透明、公开、公平，保证农民参与决策，并获得合理的利益分配。
3. 村集体经济组织经营管理机制改革。
试点村集体经济组织可以探索引入现代企业管理制度，建立科学的组织架构和经营管理体系，提高农村经济组织的运行效率和经营效益。
企业管理制度要与村民自治相结合，保证农民能够实现真正的参与和决策权。
4. 村集体经济组织权益保护机制建设。
为了保护农民的合法权益，对于试点村集体经济组织产权流转的情况要建立监督机制，确保产权流转过程的合法性和合规性。
同时，要加强对农民权益保护的宣传教育工作，提高农民的法律意识和维权能力。
农村产权制度改革精编版MQS system office room 【MQS16H-TTMS2A-MQSS8Q8-MQSH16898】成都农村产权制度改革试水作者：尹鸿伟魏晨?来源：南风窗?成都下辖的都江堰市柳街镇鹤鸣村，村口的巨幅宣传牌上“成都统筹城乡综合配套改革实验区农村产权制度改革第一村”两行大字赫然醒目。
新春刚过，开满油菜花的鹤鸣村表面看似宁静，但农村产权制度改革已经令其内部发生了翻天覆地的变化。
以前，这里的农民的生活主题就是每年奔向大小城市打工。
如今，随着农民对于土地和房屋确权完成，农村社区开始复活。
成都市从2008年开始的农村产权制度改革，准确地触及了土地这个本质话题。
“农村发展钱从哪里来？”这是成都自2003年开始城乡一体化改革就一直思考的课题。
成都的改革者认为，农民实际上是端着“金饭碗”过着贫困和相对贫困的日子。
改革者希望，把提高土地利用效益与维护农民利益结合起来，促进土地要素市场化，进而带动“农村劳动力”要素的自由流动。
农村产权制度改革成为成都造就新型城乡形态的关键环节。
从试点开始的改革2005年夏天，成都市农委对全市农村集体经济发展的情况进行了一次全面调查：全市集体经济年收益达到10万元以上的村占%，5万元以下的村占%，无集体经济收益的“空壳村”比例达到%；全市村级集体经济收益能分配兑现到农户手中的仅占%。
鹤鸣村地处肥沃的川西坝子，2007年，连接成都至青城山的成青快速公路经过鹤鸣村，昔日的“边角地带”变成了“香馍馍”。
这一年，村里40多亩土地流转出去了，“粪都不浇一下就有钱进”，过去外出打工抛荒的村民开始找村干部，想要回退耕的承包地。
这确实让鹤鸣村村干部很为难。
上个世纪90年代开始，村里一些常年外出打工的村民不愿意种地了，原因很简单：打一天工就可以买10多斤大米。
在鹤鸣村八组，长期抛荒的土地就有五六亩，组长只能把抛荒田地需缴纳的税费分摊到其他村民头上。
而村委会主任余跃每年多了一个任务：挨家挨户恳求村民栽田种地。
“土地联产承包解决了农民的吃饭问题，可土地上刨不出‘金娃娃’来。
”2001年开始，全国农村税费制度改革开始试点，到2006年，农民不仅不再交各种税费了，每年还有种粮补贴。
土地上能够产生的好处又让不少村民心动了。
距离鹤鸣村几十公里外的大邑县韩场镇兰田社区，这些年来食用菌产业风生水起。
到2009年底韩场镇流转的4000亩土地中，大部分集中在兰田社区。
成都希望土地流转的规模进一步扩大，农民的组织化程度进一步增强，闯市场的本领进一步增强。
可农民闯市场的动力在哪里？早在2003年，成都部署城乡一体化战略时，就提出探索建立农村与城市同步增收的渠道，通过土地规模经营等形式，实现农业产业化经营，发展现代农业，引导农民走上共同富裕的道路。
但一个现实的难题又摆在成都市面前：尽管农村土地集体所有制是农民个人所有制的集合，农民是集体产权的最终所有者，但农民个人并不拥有对集体土地的所有权。
农民手中拥有的土地权利虚置，资源难以变成资本。
在成都市常务副市长孙平看来，症结在于农村没有建立真正的市场经济，“要素市场没有形成，土地、人、资金没有真正激活”。
2007年2月，成都市委召开了一次城乡一体化工作会议，“用市场化的办法来解决城乡一体化的问题”的观点正式抛出。
“产权改革过程会削弱地方政府的利益，但对整个农村的发展有好处。
”在孙平看来，农村产权改革实际上是一种利益的调整。
“过去政府花很小的代价从农民手里拿到土地，转手可以增值好多倍。
政府在中间拿大数，却没有去实际解决农民的问题，这也是‘三农’问题长期得不到解决的实质所在。
”一位参与改革试点的学者透露，改革中来自各方面的阻力“非常大”：“成都郊县包括那些有产业项目支撑的村镇，地方政府就不太愿意搞确权。
不搞确权，如何维权？又谈何产权制度改革？每次开会研讨产改，部门与部门之间唇枪舌剑，叫争吵都不为过”。
他表示，成都甚至有某官方研究机构专门出报告，表面上肯定农村产改的核心就是确权，实际上却希望借农村产改“变相”回到以往的土地制度，“这实际也反映了地方高层对改革有不同的声音和意见。
不可否认，这给改革带来了很大压力”。
由于众所周知的“敏感”，成都市决定在双流县、温江区、都江堰市、大邑县首先进行试点，而都江堰市在平坝区、沿山区、山区，选择了不同产业类型的6个镇20多个村试点。
试点内容包括对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权进行确权登记，明确产权；集体土地所有权、集体建设用地使用权确权到村或组；承包地、自留地、宅基地和农民的房屋确权到户。
“产权制度改革刚开始时，我们村干部就分析，第一轮土地联产承包改革让农民吃得起饭，第二轮土地联产承包让农民有了定心丸，这次改革应该还是有好处。
”作为最早的试点村，村支书刘文祥表示，刚开始时对农村产权制度改革的认识还是比较模糊：改革就是要摸清村里的家底。
刘文祥说：“搞农村基层工作的人都知道，对农村来说第一难的事是计划生育，但其实调解土地纠纷比计划生育还要难。
过去由于农业税、打工潮等很多原因，一些农民把土地弃之不种，别的村民把地种了、把农业税交了，但这块地到底该算是谁的？诸如此类的问题，村干部调解起来十分头痛。
”新的起点突出公平2008年3月的最后一天，余跃和鹤鸣村7组的34户村民首批拿到《农村土地承包经营权证》、《集体建设用地使用证》，以及与城市房屋同证同权的《房屋所有权证》，他可能是中国此轮农村产权改革中获得确权颁证的第一人。
和余跃一样，全村574户农民每家每户都拿到了三证。
少数有林地的还多一份林权证。
除了“四证”，大家还领到了“两卡”，即耕地保护卡和养老保险卡。
成都市在产改中提出，创新耕地保护机制，由市、县两级政府每年从财政预算安排26亿元设立耕地保护基金（补贴标准为基本农田每年每亩400元、一般耕地每年每亩300元），为承担耕地保护责任的农民提供养老保险补贴，从而调动农民保护耕地的积极性，确保耕地总量不减少、粮食生产能力不下降。
都江堰在产改中确定农业合作社、农业合作联社和乡镇集体资产管理委员会分别作为组、村、乡镇一级的集体土地所有权主体，不仅统一规范了所有权主体，而且建立健全了农村集体经济组织。
随后，成都农村市场化改革的两个引擎——成都市现代农业发展投资公司和成都市小城镇投资公司成立，决策者希望用政府的有限的启动资金撬动金融及社会各方面的资金投向现代农业和农村基础设施。
确权后，农民手中拥有的权证“含金量”在于：持证的农民可以将承包地以多种方式流转进而获取各种收益。
对此，成都市长助理、都江堰市委书记刘俊林形象比喻到：农村产改“相当于揭开一个蜜蜂窝，当我们建立起完善的产权制度后，就如同把蜜蜂都驯服了，我们才能享受蜜蜂窝中的蜂蜜。
”2008年10月28日，成都在全国率先挂牌成立了综合性的农村产权交易所。
交易所将为林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权等项目提供专业服务。
2009年，成都农村产权制度改革确权颁证基本完成，市级耕保基金筹集全部到位，254个乡镇发放耕保基金亿元，惠及109万农户，涉及耕地384万亩。
农村产权交易流转流转万宗、金额亿元，制定出台农村产权抵押融资办法。
2009年11月，鹤鸣村村民手中的《农村土地承包经营权证》全部更换了承包年限：土地承包截止期限从“2027年”变为“长久不变”。
土地问题专家、中国区域经济学会副秘书长肖金成认为，成都建立的耕地保护基金和城乡一体化的社保体系，为产权“长久不变”改革提供了坚实基础。
农村产权制度改革的完善工作还在继续。
成都市委、市政府要求，一定要做到地、账、证、合同、耕保金“五个一致”，只有坚持确实权，才能为日后土地有序流转奠定扎实可靠的基础。
变化还在继续：2009年，韩场镇被确定为大邑县产权融资试点镇；2010年3月，兰田社区两户村民将凭着确权后的《房屋所有权证》，在大邑县产权流转担保公司的帮助下，获得5万至10万元不等的融资贷款。
在鹤鸣村，确权后的村民，自愿加入了农村新型社区建设项目。
村里引进了一个135亩的鲜花基地，一户村民不愿意流转自家的土地，在自家的承包地上继续耕种喜欢的粮食作物。
兰田社区村支书李俊江认为，有了土地承包经营权证，村民腰板更直了，愿不愿意参加土地流转，自己说了算。
村里只能尊重村民的决定，但对引进企业确实有影响，只能继续做村民的工作。
成都市社科院经济研究所所长陈家泽表示，农村产权制度改革的实质是农村微观经济基础的再造，离开了这一步，农村改革就是建立在沙滩上，没有稳固踏实的基础。
平实有序的民间智慧2008年3月，四川省委常委、成都市委书记李春城到鹤鸣村调研时问刘文祥：产改中的矛盾是怎么解决的？刘的回答是：我们把矛盾解决在了基层。
李春城再问：你这里就是最基层了，怎么还有基层？刘又回答：我们的基层就是各个村民小组成立的议事会调解小组。
村民议事会伴随着产改应运而生。
成都市要求，参与农村产权制度改革的干部必须要广泛发动群众，做好基层基础工作。
宣传动员时，部分官员对如何解决确权中的财产或使用权公平分配问题，各执一词，谁也说服不了谁，可是到了村组开座谈会时把问题和政策交给群众，群众一参与，问题反而迎刃而解。
鹤鸣村成立了议事会，每个小组成立调解小组，专门调解村民间的确权纠纷，调解小组由各小组按照每5～15户产生1名村民代表投票选出来。
鹤鸣村调解小组制定了五条原则：一是“要公道，打颠倒”（相对公平）；二是“多比少好，有总比没有好”（先来后到）；三是“吃笋子要一层一层地剥”（循序渐进）；四是“说话要算数”（诚信）；五是“大家同坐一条船，要同舟共济”（友爱互助）。
但村干部也有头痛和委屈的时候。
听说要确权颁证，鹤鸣村常年外出打工丢出承包地的村民开始回来找村干部要承包地了。
村民罗廷贵，1998年全家外出打工，承包地土地丢给村里时写了一份承诺书：30年内不要回自己的承包地。
可听说产改开始后，他从几百公里外赶回来了。
村民只知道自己有多少亩承包地，可究竟村里有多少承包地，有些村组的村民不清楚。
鹤鸣村四组原来的村民小组长去世前一直没有向村民发放承包地合同，他去世后，小组村民的承包地合同和原始资料找不着了。
确权时，四组新任组长只得重新登记、造册，重新建立每家每户的承包地档案。
经过近一个月的登记、测量、公示过后，鹤鸣村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权到村或组。
而承包地、自留地、宅基地和农民的房屋则全部确权到户。
为了显示透明，柳街镇从600多年前的“鱼鳞图”获得启发，开发了“鱼鳞”数字化系统，通过测量和结合卫星地图等，精确地确定了农民土地的权属。
鹤鸣村每家每户都在全村土地“鱼鳞图”上面按上指印，看起来就像鱼鳞一样。
在这张全村地图上，每一块房屋、宅基、承包地、林权的归属都显示得一清二楚。
产权改革确权时，罗廷贵的要求被鹤鸣村议事会成员驳回。
