农村集体产权制度改革工作流程图

农村房地一体不动产确权登记工作流程一、权属调查权属调查是不动产权籍调查的核心，是保障不动产确权登记颁证的关键。

根据《省国土资源厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅关于做好农村房地一体不动产登记工作的通知》（鲁国土资字〔2018〕191 号）文件要求，对于已完成登记发证的宅基地和集体建设用地，开展补充房屋调查；对于已完成地籍调查尚未登记发证但符合发证条件的宅基地和集体建设用地，对原有地籍调查成果进行核实，并对地上房屋等建（构）筑物进行补充调查，形成房地一体的不动产权籍调查成果;对于宅基地和集体建设用地及地上房屋等建（构）筑物均未开展过权籍调查的，应开展房地一体的权籍调查。

①权属调查主要包括：调查核实宗地和房屋的权属情况、实地指界、设置界标、丈量宗地界址边长和房屋边长相关距离、绘制宗地草图及房屋权界线示意图、填写不动产权籍调查表等。

②土地权属状况调查a、宗地状况调查。

应根据《不动产权籍调查技术方案》（试行) 要求，借助工作底图和权属来源证明材料，结合现场核实，调查每宗地的土地坐落与四至。

b、宗地权利人状况调查。

包括调查核实权利人或实际使用人的或者名称、单位性质、行业代码、组织机构代码、法定代表人（或负责人）及其明、代理人及其明等，属于宅基地的，除了调查记录土地权利人的情况外，还应调查权利人家庭成员情况，复印权利人家庭户口簿等资料。

c、宗地权属状况调查。

调查核实确定土地权属性质、使用期限等，以及宗地是否有抵押权、地役权等他项权利和共有情况；宗地批准用途和实际用途等。

d、权利人和宗地界址清楚，四邻无争议，因不符合相关政策不能予以确权登记颁证的，可依实际使用情况记录实际使用人和实际使用围，在《地籍调查表》说明栏中，注明“该权利人为实际使用人，因不符合 XX 规定暂不予确权登记。

”将调查成果录入不动产权籍调查数据库。

e、存在权属争议的，划为争议宗，填写土地权属争议原由书，待权属争议解决后再进行不动产权籍调查。

③房屋权属状况调查a、房屋权属来源调查。

ICS03.080.01A 12 DB32 江苏省地方标准DB 32/T 3577-2019农村产权交易服务通则Trading of rural property right—General rules of service2019-04-08发布2019-04-30实施目次前言 (II)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 基本要求 (1)5 机构要求 (1)6 人员要求 (2)7 服务流程 (2)8 服务要求 (3)9 档案管理 (5)10 服务评价与改进 (6)参考文献 (7)农村产权交易服务通则1 范围本标准规定了农村产权交易服务的基本要求、机构要求、人员要求、服务流程、服务要求、档案管理以及服务评价与改进。

本标准适用于以农村产权为服务内容的产权交易服务。

2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 18894 电子文件归档和管理规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

3.1农村产权交易 trading of rural property right农村产权所有者或所有者的代理者以农村产权为商品，按照等价交换原则，将农村产权的资产权和经营权，通过农村产权交易机构进行转让的一种经营活动。

3.2农村产权交易机构 organization for trading of rural property right为农户、家庭农场、农民专业合作社、农村集体经济组织、涉农企业或其他投资者提供场所设施、信息发布、组织交易等服务，并对交易行为进行鉴证，履行相关职责的非盈利性机构，可以是事业法人，也可以是企业法人。

注：现阶段主要包括县（市、区）农村产权交易中心、乡（镇、街道）农村产权交易服务中心。

标准中简称“交易机构”。

4 基本要求4.1 遵循自愿、便民、公开、公平、公正、规范的原则。

山东省农村房地一体不动产确权登记工作方案山东省农村房地一体不动产确权登记工作方案一、引言随着农村土地制度改革的深入推进，农村房地一体不动产确权登记工作逐渐成为一项重要的基础性工作。

该工作不仅关系到农民的合法权益，也影响着农村社会稳定和经济发展。

本文将介绍山东省农村房地一体不动产确权登记工作方案，旨在为相关工作者提供参考和借鉴。

二、工作背景和意义农村房地一体不动产确权登记工作是指在农村集体土地所有权不变的前提下，对农村宅基地、集体建设用地及地上房屋进行权属确认、登记发证的一项工作。

该工作对于保障农民合法权益、规范土地管理、促进农村改革发展具有重要意义。

三、工作目的和意义农村房地一体不动产确权登记工作的主要目的在于：1、明确农民的不动产权利，保障其合法权益；2、规范土地管理，防止土地流失和非法占用；3、为农村抵押、流转等土地资源配置提供基础数据支持；4、有利于政府对农村土地进行宏观调控和管理，促进农村社会稳定和经济发展。

四、现有问题和困难在农村房地一体不动产确权登记工作中，存在以下问题和困难：1、历史遗留问题较多，如权属不清、证件不全等；2、农村土地管理制度不够完善，存在一定的管理漏洞；3、部分农民对土地权利的认识不足，缺乏自我保护意识；4、登记过程中存在一定的技术难度，如测量、评估等。

五、解决问题的措施和建议针对以上问题和困难，提出以下解决措施和建议：1、加强宣传教育，提高农民对土地权利的认识和自我保护意识；2、完善土地管理制度，加强监管，防止土地流失和非法占用；3、加大技术支持力度，提高测量、评估等工作的准确性和效率；4、对历史遗留问题进行梳理，依法依规解决权属纠纷，完善登记手续。

六、总结农村房地一体不动产确权登记工作是农村土地制度改革的重要组成部分，对于保障农民合法权益、规范土地管理、促进农村改革发展具有重要意义。

山东省在推进该项工作时，应结合本省实际情况，制定切实可行的工作方案，加大宣传教育和技术支持力度，完善土地管理制度，以保障农民权益，推动农村社会稳定和经济发展。

什么是农村三变改革？怎么改？附具体实施步骤日前，安徽省怀宁县推行农村“三变”改革村组同步，农户增收可观。

那么什么是农村三变改革？怎么改？具体实施步骤有哪些？什么是农村三变改革？农村“三变”改革即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

资源变资产是指将合法的集体土地、林地、林木、水域、湿地和闲置的房屋、设备等资源的使用权,通过一定的形式入股到新型经营主体,取得股份权利；资金变股金是指将各级各部门投入到农村的发展生产和扶持类财政资金(财政直补、社会保障、优待抚恤、救济救灾、应急类等资金除外),按照各自使用管理规定和贫困县统筹整合使用财政支农资金、资产收益扶贫等国家政策要求,量化为村集体或农户持有的股金,集中投入到各类经营主体,享受股份权利,按股比获得收益；农民变股东是指农民自愿以土地(林地)承包经营权、林木所有权、集体资产股权、住房财产权(包括宅基使用权),以及自有生产经营设施、大中型农机具、资金、技术、技艺、劳动力、无形资产等各种生产要素,通过协商或评估折价后,投资入股经营主体,享有股份权利。

安徽省怀宁县模式该县对村级集体资源较多村，则以村为单位，开展“三变”改革;对组级资源多，便于利用开发的，则以组为单位，开展“三变”改革。

高河镇方祠村是这次“三变”改革27个试点村之一，村级集体资源少，村两委则以村民组为单位，充分利用组级资源性资产，推进“三变”改革，村民组以集体所有土地经营权入股经营，增加组级集体收入，带动农民增收。

方祠村蔡塘村民组原窑厂闲置土地及荒山100亩入股独秀薯业有限公司，发展紫薯种植，组集体年固定分红17000余元，年终还有效益分红。

贫困户余小伍、方四六两户贫困户利用扶贫小额贷款每户5万元入股该公司，年固定分红3000元，年终不少于200元效益分红。

王湾、中塘、大塘三村民组利用200余亩荒山以及10亩水面入股安庆九泷生态养殖有限公司，发展生态养殖肉羊、鱼虾，年分红4万元以上。

余塘组利用140亩山场入股安徽春色园林景观建设有限公司发展优质绿化苗木种植，每年分红14000元以上;长塘组利用9亩山场入股该公司，分红900余元。

＊＊村集体产权制度改革试点工作实施方案柳林镇奤盖村村集体产权制度改革试点工作实施方案为全面贯彻落实2020年中央1号文件关于“全面推开农村集体产权制度改革试点，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作”政策精神，以及省、州、县农牧村集体产权制度改革试点工作方案要求，现结合实际，制定本实施方案。

一、基本情况及基础条件奤盖村辖5村民小组，确权农牧户数180户，农牧村人口821人，村集体资产清产核资已经基本完成，登录运用甘肃省农村集体“三资”平台良好，全面推开村集体产权制度改革试点的政策体系、工作机制、保障措施、群众基础已经基本建立，具备全面推进农牧村集体产制度改革试点的基础和条件。

二、总体要求（一）改革试点目标。

全面贯彻落实村集体产权制度改革政策法规，通过改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的村集体产权制度，保护和发展村民作为村集体经济组织成员的合法权益。

科学确认村集体经济组织成员身份，明晰集体所有产权关系，发展新型集体经济。

着力解决集体经营性资产及财政扶持资金归属不明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等突出问题，管好用好集体资产，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值。

贯彻村集体“三块地”改革政策，落实村民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护村集体经济组织成员权利的治理体系，以及村集体和村民收益分配长效机制。

（二）改革试点时间。

奤盖村村集体产权制度改革试点工作从2020年8月开始，2021年8月全面完成股份合作制改革任务并领到藏汉《农村集体经济组织登记证书》，2021年10月底前完成改革试点任务。

三、主要任务（一）全面加强村集体资产管理1.持续做好清产核资后续工作。

充分利用2018年、2019年、2020年三年村集体资产清产核资成果和年度清查成果，及时将村集体资产资源清查结果录入全国农村集体资产清产核资管理系统和甘肃省农村集体“三资”网络操作平台，实行台账管理。

低碳世界L O W C A R B O N W O R L D LOW CARBON WORLD 2015/4河北工程大学，2010.[5]张朋，李星会，张宁，王寅，郑功.深部软岩大断面硐室支护技术设计与研究[J].矿业安全与环保，2012，01：61～63+66.[6]王卫军，张鹏，彭文庆，彭刚.锚杆注浆联合支护大断面煤仓硐室围岩变形分析[J].湖南科技大学学报（自然科学版），2008，04：6～9.[7]张华伟，彭文庆.锚杆注浆联合支护大断面煤仓硐室围岩稳定性研究[J].湖南科技大学学报（自然科学版），2008，03：14～17.[8]肖同强，李化敏，杨建立，蒋绍永.超大断面硐室围岩变形破坏机理及控制[J].煤炭学报，2014，04：631～636.收稿日期：2015-3-12作者简介：鄢加俊（1976-），男，工程师，本科，主要从事采矿、地质、测量方面的工作。

农村土地承包经营权确权工作中的外业调绘和权属调查陈华荣（贵州省地质矿产勘查开发局一0五地质大队，贵州贵阳550018）【摘要】农村土地承包经营权的确权登记颁证工作对于明确农村土地承包关系、促进农村土地流转、构建农村土地经营模式有重要意义。

但目前，农村土地权属关系不明确，土地流转程序混乱，对确权工作造成了一定的阻碍。

因此，在农村土地承包经营权的确权工作中，要积极探索确权工作新模式，展开确权工作中的外业调绘和权属调查工作，推动确权登记发证的顺利进行。

本文主要讲述了农村土地承包经营权确权工作的重要性，农村土地承包经营权确权模式做了简单探讨，以贵州省贞丰县农村土地承包经营权确权登记发证为例，介绍了农村土地承包经营权确权中的外业调绘和权属调查工作。

【关键词】农村土地；承包经营权；确权工作；外业调绘；权属调查【中图分类号】P273【文献标识码】A 【文章编号】2095-2066（2015）11-0079-02引言农村土地承包经营权是其物权化保护的基础，对于促进农村土地流转起到积极作用，有利于城乡统筹发展。

农村集体土地确权登记发证工作流程及具体操作办法这次农村集体土地确权登记发证要覆盖到全市每一个村组的所有范围，包括每个村组的建设用地、农用地和未利用地，通俗的说就是包括每个村组所有的山水田林路。

农村集体土地所有权证包括了“林权证”、“草原证”和“土地承包经营权证”等，它相当于身份证，其他证相当于“工作证”。

我们现在开展农村集体土地确权登记发证，就是给农村集体土地办“身份证”，每块土地还要编号相当于身份证号码。

整个过程是个复杂而严谨的过程，是一个依法依规相互配合的过程，要使整个过程完成顺利，必须环环紧扣，不仅要讲究依法依规，而且还要讲究程序到位。

下面我就具体的操作程序给大家做个详细的说明：（整个程序包括九个部分）（一）工作准备阶段。

此阶段的工作主要有：成立机构、宣传发动、组织协调、业务培训、权属资料整理，编制工作方案，收集有关法律法规和政策文件。

成立乡（镇）集体土地确权登记及土地权属纠纷调处领导小组工作机构，准备登记所需表册及设备，收集资料。

市集体土地发证办公室收集：涉及国土部门（土地详查等资料）、林业部门（林权制度改革成果资料）、农业部门（农村集体土地承包经营权证有关资料)、民政部门（行政勘界成果资料），水利部门（水域及水利设施的有关资料）、规划部门（乡（镇）新农村规划资料和有关农村测绘成果）等等。

村小组收集：主要是权属资料：1）土改时、“四固定”或农业合作化时期的土地所有证、资料；2）山林所有权证；3）土地承包合同；4）山林纠纷调解书；5）有关农村土地权属制度的历史资料及集体土地所有权形成和演变的其它资料等。

（二）发布通告阶段。

市人民政府向辖区内集体土地所有权的农民集体经济组织发布通告。

通告的内容包括土地登记区的划分、土地登记的期限、收件地点、申请人应当提交的相关文件材料，以及需要通告的其他事项。

这次通告的方式主要有以下两种：一是张帖；二是直接送达申请人。

（三）提出申请及申报飞地阶段。

申请农村集体土地所有权登记，以村民小组或自然村为单位，按照权属界线所封闭的宗地为基本单元申请土地登记，由村民委员会统一组织本村所辖的村民小组或自然村提出申请，其中“一村一组”或“多村一组”的以村民小组申请，“一村多组”的以联组（自然村）申请，具体操作是：(1) 村民委员会根据政府通告内容向本村所辖的村民小组下发土地登记通知书，村民小组长收到通知后，小组法人必须在通知书上签名，以示通知已收到。

沙营村农村集体资产折股量化、股权设置与管理办法(草案)为进一步做好沙营村农村集体资产折股量化、股权设置与管理工作，确保沙营村农村集体产权制度改革规范、有序推进。

根据《富民县农村集体资产折股量化、股权设置与管理指导意见》（富农产改办通﹝2019﹞16号）和《散旦镇农村集体资产折股量化、股权设置与管理方案》（散政通﹝2019﹞38号）的要求，结合我村实际情况，制定本办法。

一、基本原则（一）坚持集体经济所有制不变的原则。

不打乱原集体资产权属层级关系，集体资产折股量化到有集体经济组织成员资格（股东资格）后，其资产所有权归全体成员（股东），其经营管理权归新组建的集体经济组织。

（二）坚持民主决策的原则。

充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿。

资产量化范围、股权设置的种类、分配标准、配置比例等需经本集体经济组织成员大会或户主、户代表会议讨论通过。

（三）坚持规范操作的原则。

坚持“依法依规、尊重历史、公平合理、民主决策”的原则，工作中做到公开、公平公正，严格按照民主程序办事，切实维护集体经济组织及其成员的合法权益。

（四）坚持因村施策的原则。

坚持因地制宜，坚持从实际出发，采取“一村（组）一策”的办法，杜绝“一刀切”。

二、总体目标及工作程序（一）总体目标。

以创新农村集体资产管理、经营模式为抓手，以发展壮大集体经济、增加农民财产性收入为目标，实现农村集体资产从“共同共有”向“按份共有”转变。

（二）工作程序1.参照县级指导意见和工作流程图，由农村集体产权制度改革工作组和村“两委”共同研究制定《沙营村委会集体资产折股量化、股权设置与管理方案（草案）》。

2. 各独立核算的村、组，根据《草案》，结合村情组情，征求意见，对《草案》进行补充完善；以村、组为单元，召开户主或户代表会议，讨论通过《草案》，并经本集体经济组织成员（户主或户代表）三分之二以上签字同意后，张榜公示5天；经公示无异议后，方案和相关签字材料报村委会审核汇总，上报镇人民政府批准实施。