行政诉讼证据规则及其适用-课件(PPT·精·选)

❖ 第一节 行政诉讼证据概述 ❖ 第二节 行政诉讼的举证责任
重点与难点 案例
❖ 第三节 行政诉讼的证据规那么 ❖ 第四节 行政诉讼的证实尺度 ❖ 第五节 行政诉讼的证据保全
思虑题
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增加法条的展现
1、增加“电子数据”作为一类证据 2、增加被告不举证或稽延举证时理当承当响应的责任的划定 3、增加被告的诉讼代办代理人不得向原告、第三人和证人取 证的划定。 4、增加被告增补证据的划定 5、增加原告可以举但即使原告举证不克不及也免去被告举证 责任的划定 6、增加原告举证局限和举证责任的划定 7、增加法院不得为证实行政动作合法性调取被告做出行政动 作时未搜集的证据的划定 8、增加原告和第三人申请法院调取证据的划定 9、删除对专门性问题判定的划定 10、增加证据合用的划定，明白不法手段取得的证据不克不 及作为定案凭据。
③由被告方承当举证责任，有益于促进展政主体依法行政。
2、卷宗主义原那么
行政机关作出所有行政动作必需先取证，后判决。奉行证 据在先原那么。当动作作出构成案件卷宗，假如该动作被告
状带法院，被告只能凭据动作之前查询拜访搜集完成的案件
卷宗中的所有证据，来证实本身所做的行政动作合法。被告
在行政诉讼历程中不得自行搜集证据。
重要包孕短信、微信、微博、光盘、网页、电子买卖信 息、收集IP地址、通信纪录。电子邮件等。重要特点： ①复合性②高科技性③懦弱性④埋没性 属于证实力较弱的一类证据
8、勘验笔录与现场笔录 勘验笔录是对物品、现场进展擦看、查验后所作出的可以或许
证实案件情景的纪录。是静态的。 现场笔录是指行政机关工作人员在履行职务的历程中对有关办
情景。 〔2〕有证人的签名，不宁签名的，理当以盖印等体例证
实，注明出具日期、 〔3〕附有居平易近身份证复印件等证实证人身份的文件 5、当事人陈说

1、从案件实际出发，具体情况具体分析。 2、综合对比，排除矛盾。 3、将全案证据联系起来，相互印证，综合
分析，得出对案件事实的结论。
三、行政执法证据的审查判断
在对全案证据综合审查判断时，执法人员应该注意将 一些不能作为定案依据的证据予以剔除：
1、严重违反法定程序收集的证据材料。 2、以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权
写在最后
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谢谢你的到来
学习并没有结束，希望大家继续努力
三、行政执法证据的审查判断
1、对书证的审查判断。 2、对物证的审查判断。 3、对视听资料的审查判断。 4、对证人证言的审查判断。 5、对当事人陈述的审查判断。 6、对鉴定结论的审查判断。 7、现场勘验检查笔录的审查判断。
三、行政执法证据的审查判断
（三）全案证据的审查判断 全案证据审查判断的基本方法主要有：
案例：测谎仪的数据是否是证据？心率、血压等 (7)勘验笔录、现场笔录 行政执法人员在行政执法程序中对违法行为现场
、违法物品所在地现场等进行勘验、检查时所制 作的文字记载，并由勘验检查人员和当事人等签 名确认的一种书面文件。
二、行政执法证据的收集与保全
（一）行政执法证据的收集 1、行政执法证据收集概述 行政执法证据的收集，是指行政机关运用法
据其不同的制作方法及相互关系，可以分为原本 、副本、缮本、影印本、节录本、译本、认证本 。
一、行政执法证据概述
（三）行政执法证据的分类 （2）物证

行政执法证据的收集、审查和认定应当遵循依法、客观、公正的原则，不得违反法律规定的程 序和权限。
行政执法证据可以包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见等。
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书证：以文字、符号、图案等所记载的内容表达的与案件事实有关的人的思维或者行为的书面材料。
添加 标题
物证：以其存在、形状、质量、特征等证明案件事实的物品。
证据保全的概念：在行政执法过程中，对可能灭失或者以后难以取得的证据进行固定和 保护的措施。
证据保全的必要性：确保行政执法过程中获取的证据能够用于后续的法律程序，维护当 事人合法权益。
证据保全的方法：包括拍照、录音、录像、制作询问笔录等方式，对证据进行固定和保存。
证据保全的程序：需遵循相关法律法规和程序规定，确保合法合规。
行政执法证据在民事诉讼中具有 证明效力，可以作为认定事实的 依据。
在民事诉讼中，行政执法证据可 以作为原告或被告的证据加以利 用，以支持自己的主张。
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行政执法证据的效力取决于其真 实性、合法性和关联性，需经过 法庭审查认定。
行政执法证据在民事诉讼中的效 力因证据种类和适用程序的不同 而有所差异。
审查证据的关联性：确认证据是否与行政执法案件的事实相关，能否支持行政决定的合法性
审查证据的充分性：判断证据是否足以支持行政决定的合法性和合理性，是否还需要其他证据进 行补充
勘验人员：行政执法人员或专业技术人员 勘验目的：收集证据、确定事实、固定现场状况 勘验程序：现场拍照、录像、绘图等记录措施 勘验结果：制作勘验笔录，作为行政执法的重要依据
审查证据形式：确认证据是 否符合法律规定的格式和要 求
审查证据来源：确保证据来 源合法、可靠，排除非法证 据

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案例简析： 王某在广场上散布时遭到了歹徒的殴打和抢劫，这一过 程被正在巡逻的区公安分局警察孙某发现，孙某不仅没 有上前制止歹徒。而是自顾自逃离现场。时候，王某以 行政不作为向法院提起行政诉讼，要求公安局承担赔偿 责任，因为警察应当依职权主动保护王某的人身财产安 全，所以王某只需要证明警察孙某当时知道自己遭遇歹 徒侵害，无需证明自己向警察求救。（被告依职权主动 履行法定职责，不需要原告举证）
①由被告方承担举证责任有利于保护原告一方的诉权。
②由被告方承担举证责任，有利于充分发挥行政主体的举证优势。
③由被告方承担举证责任，有利于促进行政主体依法行政。
2、卷宗主义原则
行政机关作出所有行政行为必须先取证，后裁决。奉行证据在先原则。 当行为作出形成案件卷宗，如果该行为被起诉带法院，被告只能依据行为 之前调查收集完成的案件卷宗中的所有证据，来证明自己所做的行政行为 合法。被告在行政诉讼过程中不得自行收集证据。
举证时限
❖ 1．被告的举证期限：被告必须在一审中向法院提交证据，
如果一身中不提交，法院则会以行政行为缺乏证据为由，判 决被告败诉；如果被告提出上诉，在二审中再提交证据，二 审法院不予采信。被告应当在手到起诉状副本之日起15日内， 提供据以做出被诉行政行为的全年不证据和所依据的规范性 文件。
❖ 2．原告或第三人的举证期限：①原告第三人应当在开
3、被告怠不举证的补救。
①被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为无证据，承担举证不
能的责任。
转接
②涉及第三人合法权益的，利害关系人可以向法院提供，无法提供证 据的，可以申请法院调取
③涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的情况下，法院可以依 职权调取证据 4、行政复议维持案件的举证责任。 ①原机关和复议机关为共同被告

但如果将此类材料作为证据使用，承认其证据效力，则会引导当事人通过非
法手段取证，甚至导致刑讯逼供等情况出现。因此，严重违反法定程序收集
的证据不能作为定案的依据。
•
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（一）证据概述
•
案例三：【上海钓鱼执法事件】2009年9月8日，张晖开车
途中遇到自称胃病需要搭载的路人，途中该路人强行拔掉张晖
的车钥匙，七八个身着制服的人将其拖出车外，张晖的电话及
驾驶证件被抢走，对方告知他们是城市交通执法大队的。后张
晖被认定“ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ运营证擅自从事出租汽车经营”，遭扣车与罚款
1万元。10月26日，上海市闵行区人民政府宣布，经调查查明，
该案的行政执法行为取证方式不正当，导致认定事实不清，区
交通执法大队已撤销行政处罚。11月19日，法院作出判决，鉴
于闵行区交通执法大队在庭审前已经自行撤销被诉的行政处罚
法。比如，交通违章、收地决定的送达等。
•
因此，有必要与大家共同学习、交流行政执法证据的有关问题。
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一、证据与证据规则概述
一、证据的概念
• 案例一：【西方案例】毒贩在房间进行可卡因交易，警察
获报破门而入。为消灭证据，毒贩慌忙中将桌上的毒品全部吞 入腹中，眼看证据就要消失，警察立即从房间马桶中舀取一勺 涨水灌入嫌疑人口中，毒贩呕吐出毒品，警方据此起诉。法庭 上毒贩凡俗警察违反人权，非法获取证据，要求认定证据无效、 警察侵权。警察辩称：灌注脏水的行为不是为了获取证据，而 是由于瞬间大量吞食可卡因能导致生命危险，为了抢救嫌疑人 不得不采取此行为；但无意中又获取了证据。双方控辩交锋， 最终法庭判定证据有效，犯罪事实成立。从本案可以看出，经 过法庭查证属实的证据（毒品）证明了犯罪行为（贩毒）的存 在。

(二)证据得质证规则
▪ 1 法庭在第一审程序中进行质证并且对经过庭审质 证得证据,除确有必要外,一般不再进行质证。这就是 诉讼效率原则得要求与体现,也就是避免案件久拖不 决,保护当事人合法权益得需要。
▪ 2 法庭在质证过程中,准许当事人补充证据得,对补 充得证据仍应进行质证。
▪ 3 在第二审程序中或者按照审判监督程序审理得案 件,对当事人依法提供得新得证据,法庭应当进行质证。
第四节 行政诉讼证据得质证
▪ 一、行政诉讼证据质证得概念 ▪ 二、行政诉讼证据质证得规则与要求
一、行政诉讼证据质证得概念
▪ 行政诉讼证据得质证:又称行政诉讼证据得对质、辨
认与核实,它就是指在法庭指导下,当事人双方对在法 庭上出示得证据进行对质、辨认、辩驳、说明与解释, 以确认证据证明力得活动。
二、行政诉讼证据质证得规则与要求
调取被告在作出具体行政行为时未收集得证据。 ▪ 6 人民法院有权取得对专门性问题得鉴定结论。
三、行政诉讼证据保全
▪ (一)行政诉讼证据保全得概念
▪ 行政诉讼证据保全:就是指在行政诉讼证据可能灭失
或者以后难以取得得情况下,人民法院根据诉讼参加 人得申请或者依职权采取某种必要得措施,将证据加 以固定与保存得制度。
一、行政诉讼证据审核认定得含义
▪ 行政诉讼证据得审核认定,简称为行政诉讼得认证,它 就是指人民法院对经庭审出示、质证得证据进行审查 判断以确定其就是否具真实性、关联性、合法性,有 无证明力及证明力得大小,并据此对证据材料能否作 为定案依据进行认定得活动。
▪ 它包括审核与认定两个紧密联系得环节。
二、行政诉讼证据得审核认定标准
A、涉及公共利益得证据材料 人隐私得证据材料
B、涉及个

行政诉讼的意义
保护公民、法人和其他组织的合法权益
通过行政诉讼制度，公民、法人和其他组织的合法权益在受到行政机 关及其工作人员的侵害时，可以得到有效的司法救济。
监督行政机关依法行使职权
行政诉讼制度对行政机关的具体行政行为进行监督，促使其依法行使 职权，防止滥用权力。
维护国家利益和社会公共利益
通过行政诉讼制度，可以纠正违法的行政行为，维护国家利益和社会 公共利益，确保行政管理活动的正常进行。
新法优于旧法
在行政诉讼中，如果新法和旧法之间存在冲突，那么应该优先适 用新法。
上位法优于下位法
在行政诉讼中，如果上位法和下位法之间存在冲突，那么应该优 先适用上位法。
法律适用的冲突与解决
法律适用冲突的表现形式
在行政诉讼中，法律适用冲突主要表现为不同法律之间的矛 盾、同一法律内部不同条款之间的矛盾以及法律规定与实际 情况之间的矛盾。
。
证据的审查与判断
真实性审查
01
法院对当事人提供的证据应当进行真实性审查，判断其是否真
实可靠。
关联性审查
02
法院应当对证据的关联性进行审查，判断其是否与案件事实有
关联。
合法性审查
03
法院应当对证据的合法性进行审查，判断其是否符合法律规定
。
CHAPTER
06
行政诉讼的法律适用
法律适用的一般原则
法律适用必须以事实为依据
《行政诉讼》ppt课件
CONTENTS
目录
• 行政诉讼概述 • 行政诉讼的受案范围 • 行政诉讼的当事人 • 行政诉讼的程序 • 行政诉讼的证据规则 • 行政诉讼的法律适用 • 行政诉讼的裁判与执行
CHAPTER
讼

THANKS
感谢观看
行政机关在刑事诉讼中提供的行政执法证据应当经过法定程序认定，并 符合刑事诉讼的证据标准。
法院在审查行政执法证据时，应当遵循刑法和刑事诉讼法的规定，对证 据的真实性、合法性和关联性进行全面审查，以确定犯罪嫌疑人是否构 成犯罪以及应当如何量刑。
05
行政执法证据的立法完善
完善行政执法证据立法的必要性
提高行政执法效率
《行政执法证据》ppt课件
目 录
• 行政执法证据概述 • 行政执法证据的收集与保全 • 行政执法证据的审查判断 • 行政执法证据的运用 • 行政执法证据的立法完善
01
行政执法证据概述
定义与特征
定义
行政执法证据是指在行政执法过 程中，用以证明案件事实的材料 。
特征
具有客观性、合法性、相关性和 真实性。
非法证据排除
违反法定程序取得的证据应当排除。
明显违背常理的证据排除
与常识严重相悖的证据应当排除。
ABCD
不能补正的瑕疵证据排除
无法补正的瑕疵证据应当排除。
与其他证据存在矛盾的证据排除
无法与其他证据相互印证的证据应当排除。
04
行政执法证据的运用
行政执法证据在行政程序中的运用
行政执法证据是行政机关在行政程序 中进行调查、审查和裁决的重要依据 ，用于证明行政事实和相关法律事实 。
行政执法证据的重要性
有助于查明案件事实 ，保障行政执法的公 正性和准确性。
有助于提高行政执法 的效率和公信力。
有助于保护当事人合 法权益，防止冤假错 案的发生。
行政执法证据的种类
书证
01 包括文件、文书、合同等书面
材料。
物证
02 包括实物、现场等物品或痕迹

人民法院依据被告的案卷记录审查被诉反倾销行政行 为的合法性。被告在作出被诉反倾销行政行为时没有 记入案卷的事实材料，不能作为认定该行为合法的根 据。
《最高人民法院关于审理反补贴行政案件应 用法律若干问题的规定》第七条有相同的表 述。
行政诉讼证据的分类
理论分类
直接证据——间接证据 原始证据——派生证据 实物证据——言辞证据 本 证——反 证
证据合法性 有关规定 一
《行政诉讼法》第33条：在诉讼过程中，被告不得自 行向原告和证人收集证据。
“若干解释”第30条：下列证据不能作为认定被诉具 体行政行为合法的根据：被告及其诉讼代理人在作出 具体行政行为后自行收集的证据；被告严重违反法定 程序收集的其他证据。
“若干解释”第31条：未经法庭质证的证据不能作为 人民法院裁判的根据。
举证责任的分配 原告举证的事项
原告对下列事项承担举证责任： 证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过
起诉期限的除外； 在起诉被告不作为的案件中，提供其在行政程序中
曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：
被告应当依职权主动履行法定职责的； 原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供
复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作 为人民法院维持原具体行政行为的根据。（“若干 解释”第31条）
被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举 证责任。（“证据规定”第4条）
人民法院不得为证明被诉具体行政行为的合法性， 调取被告在作出具体行政行为时未收集的证据。 （“证据规定”第23条）
举证责任分配 关于行政行为合法性
被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提 供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文 件。（《行政诉讼法》第32条）

（3）合法性：第一、证据的主体必须符合有 关法律、法规和规章的规定。第二、证据的形 式必须符合有关法律、法规和规章的规定。第 三、证据的收集程序和提取方法必须符合法律、 法规和规章的规定。
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案例：李某诉某公安局治安管理行政处罚案 [基本案情]自2012年9月起，李某在其个人博客 中发表多篇日志，表达了其欲以“杀人、放火、 砸车”等行为来实现其个人利益诉求的意向。某 公安局依据《治安管理处罚法》第二十五条第（ 三）项之规定，于2013年3月9日作出行政处罚决 定，对李某处以行政拘留十日。李某不服，提起 行政复议，复议机关维持了某公安局的处罚决定 。李某仍不服，提起行政诉讼。 问题：1、对李某的行为能否作出行政处罚？ 2、对行政诉讼中的电子子证据如何审查？
（九）数个种类不同、内容一致的证据优 于一个孤立的证据。
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举证责任分配及期限
根据行政诉讼法第三十二条和第四十三条 的规定，被告对作出的具体行政行为负有 举证责任，应当在收到起诉状副本之日起 十日内，提供据以作出被诉具体行政行为 的全部证据和所依据的规范性文件。被告 不提供或者无正当理由逾期提供证据的， 视为被诉具体行政行为没有相应的证据。
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行政诉讼的证据来源
1.被告举证： 由被告行政机关负担举证责任是行政
诉讼证据的主要来源。 2.原告举证 3.法院依职权收集和保全证据
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行政诉讼的证据来源
被告举证
1.事实依据 （1）提供当事人行为违法的事实依据。 （2）提供被诉具体行政行为合法且具有充
1、主要证据不足的；2、适用法律、法规错误的； 3、违反法定程序的；4、超越职权的；
5、滥用职权的。