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中国地方行政组织构架中国是一个国家统一的多民族国家，拥有辽阔的国土和复杂的地理环境，因此地方行政组织的构架十分复杂且丰富多样。
地方行政组织是国家的重要组成部分，负责具体的地方事务管理和服务。
本文将从地方行政组织的概念、职能、分类和构架等方面介绍中国地方行政组织的构架。
一、概念与职能地方行政组织是指国家对地方行政事务进行管理的机构，包括地方政府和地方行政机构。
地方政府是指代表国家管理一个行政区域的政权机关，包括人民政府和人民代表大会。
地方行政机构是指在地方政府领导下，进行具体的行政工作的机构，包括各级行政部门、事业单位和社会团体等。
地方行政组织的职能主要包括以下几个方面：1.执法管理：地方行政组织负责对地方行政事务进行管理和执法。
2.行政服务：地方行政组织负责提供基本公共服务，包括教育、医疗、住房、就业等方面的服务。
3.公共管理：地方行政组织负责管理行政区域内的公共事务，包括交通、环保、城市规划、安全等方面的管理。
4.地方立法：地方行政机构负责对地方行政事务进行规范和制定地方法规。
5.维护社会稳定：地方行政组织负责维护社会稳定和促进社会发展。
6.其他职能：地方行政组织还负责其他方面的工作，如统计、档案管理、宣传等。
二、分类根据中国地方组织的性质和功能不同，可以将地方行政组织分为以下几种类型：1.政府组织：政府组织是国家权力机关的一种，是代表国家行使行政职权的机关。
政府组织包括省级政府、市级政府、区级政府等。
2.党政组织：党政组织是指以党和政府为主体的组织，其任务是在实现党的基本路线、纲领和决议的基础上，代表国家管理地方行政事务。
党政组织包括党委、政府、人大和政协等。
3.职能性组织：职能性组织是指在地方政府领导下，具有独立法人资格并主要从事专门工作的机构。
职能性组织包括教育、医疗、交通、环保等方面的机构。
4.事业单位：事业单位是指在地方政府领导下，具有一定独立法人资格，主要为社会公共利益服务的机构，主要包括公立学校、公立医院、公共图书馆等。
地方政府学第二章地方政府体系结构地方政府体系的结构是指地方政府单位组合成地方政府体系的方式。
地方政府体系的结构反映了地方政府体系中的整体与部分及部分与部分的关系。
从地方政府体系中各政府单位相互联系、相互作用的方式看，地方政府体系的结构包括两个方面，即纵向的层级结构和横向的功能结构。
第一节层级结构一、层级结构的含义层级结构是指各地方政府单位在纵向上分为若干层次，并依上下隶属关系组合而形成的结构。
地方政府层级正是由地方政府单位间的隶属关系而形成的，层级结构的具体表现也就是由这种隶属关系构成的地方政府体系的层级数。
请分别谈谈行政体地方政府、自治体地方政府、以及民主集中制地方政府下的政府单位间隶属关系。
行政上的领导关系隶属关系法律上的监督关系地域上的包含关系二、层级政府单位的类型地方政府单位从层级上通常分为三类：第一，直接与当地居发生关系，承担直接治理职责的地方政府，称为基层地方政府；第二，直接与中央政府发生关系，受中央政府直接监督指挥的地方政府，称为最高层级地方政府；第三，介于前述两者之间的地方政府，称中层地方政府。
三、不同层级地方政府单位的设置(一)基层地方政府单位的设置两个基本原则：第一，要便于当地居民行使管理国家事务的民主权利；第二，要利于地方国家行政机关充分履行其职责，发挥其行政效益。
从上述原则出发，在设置基层地方政府单位时，应充分考虑其辖区的规模。
辖区规模地理条件居民状况(二)最高层地方政府单位的设置最高层地方政府单位的设置应从国家政治需要出发，遵循确保国家统一和政治稳定的原则。
从这一原则出发，政治因素应是设置最高层级地方单位时的首要考虑因素。
请谈谈当前中国最高层地方政府设置中的政治考虑因素。
数量设置最高层地方政府设置辖区构成调整变动(三)中间层地方政府单位的设置中层单位介于两者之间，其设置或基于管理需要，或基于政治因素。
从功能类型看，中层单位中的一般地域型政府单位的设置，主要是基于行政上的考虑，而不是直接出于政治上的需要。
地方政府权力结构绝对议行合一体制英国议会委员会制1.议会由本行政区域选民依法选举议员组成，集体行使议决权；2.议会内设各种委员会，由人数不等的议员组成，这些委员会作为议会的执行机构负责执行议会的决议和相应领域的社会公共事务的管理；3.在委员会下依法设置相应的行政机构，由议会任命各种常任官员并雇佣相应的工作人员，根据议会的决议，在委员会的领导和监督下实施对社会公共事务的管理。
4.在议会委员会制下，不存在单独设立的地方行政机关，也不存在专设的地方行政首长。
5.地方行政首长的某些礼仪性的职责，由议会的主持人承担。
议会主持人由议会选举产生，在郡、区、社区或教区称为主席，在具有城市地位的地方称为市长。
主席或市长通常从议会议员中产生，也可在符合议员候选人资格的当地居民中产生。
主席或市长主持议会会议，对外代表地方政府，但不得介入政党政治，不得从事地方议员的工作。
相对议行合一体制德国市行政主任制1.代表机关称为议会，由选民直接选举产生，议会内设立专门委员会。
2.议会选出议长、副议长，又称为市长、副市长。
市长是本市名誉上和礼仪上的最高领导人。
3.议会选出管理委员会承担执行权，由市长担任该委员会主席。
市管理委员会审议各专门委员会提交的各项建议，经讨论后向议会提出意见，由议会做出决议。
各专门委员会依据各自分工的领域，就有关事项进行准备，向市管理委员会提出建议。
专门委员会举行会议时，应邀请行政部门的负责人列席，以供咨询。
4.管理委员会任命一名行政主任为市行政首长。
该行政首长在市管理委员会领导下工作，承担行政领导责任，负责协调、管理各行政部门，负责议会决议在各行政部门得到落实。
5.在市行政主任制下，市政府的权力配置和运作是：专门委员会在行政部门协助下向管理委员会提出建议，管理委员会讨论后做出决定交议会审议，议会做出决定后，由管理委员会交行政主任组织实施。
议决权属议会；执行权属管理委员会；行政权由行政主任承担。
绝对议行分立体制美国强市长议会制1.议会和行政机构分设，分别行使议决权和行政权2.市长和市政府的地位高于市议会的地位，市长和市政府职能部门的长官不得兼任市议员3.市长和市议会都有由市选举产生4.职能部门的升官由市长任免并对市长负责5.市长拥有地方性法规的立法权，市长有权否决议会已经通过的地方性法规，但如果该议案已2/3多数再次通过，市长必须接受6.市长可任命一位专业人士担任首席行政官，由他根据市长授权处理市政府的日常行政事务并对市长负责相对议行分立体制法国市政府体制1.法国的市政府由市议会和市长构成。
地方政府学南勇浩集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-《地方政府学》第一章导论地方地方政府地域性政府地方政府学1.如何从内涵上理解地方政府？2.如何从外延上理解地方政府、3.地方政府的基本特征有哪些？4.谈谈你对地方政府在社会生活中的角色定位的认识。
第二章地方政府的组织结构地方政府的体制结构地方政府的层级结构地方政府的功能结构地方政府的权力结构行政体地方政府自治体地方政府混合体地方政府高层地方政府中层地方政府基层地方政府一般地域性地方政府城镇型地方政府民族自治型地方政府议行合一1.地方政府的组织结构分为几种类型？2.行政体地方政府的利弊有哪些？3.自治体地方政府的基本特征是什么？4.地方征服的层阶结构有那些特点？5.影响地方政府层级结构设置的因素包括哪些？6.地方政府功能结构的设置主要出于什么考虑？7.我国一般地域性地方政府设置现状有什么特点？8.地方政府的权限有什么特点？第三章地方政府的基本职能政府职能地方政府的政治职能地方政府的经济职能地方政府的社会职能地方政府的文化职能地方政府职能转变1.地方政府的智能有那些特点？2.影响地方政府职能能配置的主要因素有哪些？3.试论地方政府职能配置的原则和途径。
4.简述地方政府的经济职能。
5.简述地方政府的社会职能。
第四章地方政府的主要关系地方政府间关系地方政府纵向关系指责同构地方政府横向关系地方保护主义1.简述地方政府间关系的内涵及其表现形式。
2.地方政府间关系的主要特点是什么？3.影响地方政府间纵向关系的因素有哪些？4.简述地方政府间纵向关系的调节手段？5.试析我国地方政府间纵向关系的特点和存在问题。
6.地方政府间横向关系有哪些主要特点？7.从地域上可以把地方政府间纵横向关系划分为那儿种类型？8.从行为模式上可以把地方政府间的横向关系划分为那儿种类型？9.地方政府与其他社会组织的关系包括那些层面？第五章地方政府的管理范围？管理地方政府管理地方政府内部管理机关事务管理政府公开地方政府人力资源管理地方政府公共管理1.地方政府管理的含义与范围是什么？2.地方政府管理的特点主要有那些？3.结构实际谈谈地方政府政务公开的意义和途径。
地方行政体制及运行机制一、地方行政体制在我国，地方行政体制是指在国家统一领导下，按照不同层级的分工，实行各级地方政府组织形式和职权划分的体制。
地方行政体制主要包括省级、市级、县级和乡级四个层级。
每个层级的地方政府有其独特的职能和权责，以实现有效的地方治理和公共服务分配。
1. 省级地方行政体制省级地方政府是全国各级地方政府的最高层级，负责领导和管理所辖行政区域的政务工作。
省级地方政府下设各类部门和机构，如省人民政府、省人大、省政协等，拥有最高的行政权力和管理权力。
2. 市级地方行政体制市级地方政府是省级地方政府直接下辖的行政层级，负责领导和管理所辖市区的政务工作。
市级地方政府下设各类部门和机构，如市人民政府、市人大、市政协等，履行具体的地方行政管理职责。
3. 县级地方行政体制县级地方政府是省级地方政府下设的行政层级，负责领导和管理所辖县区的政务工作。
县级地方政府下设各类部门和机构，如县人民政府、县人大、县政协等，实行基层治理和服务职能。
4. 乡级地方行政体制乡级地方政府是县级地方政府下设的基层行政层级，负责领导和管理所辖乡镇村的政务工作。
乡级地方政府下设各类部门和机构，如乡镇人民政府、村委会等，为广大农村居民提供基层公共服务和管理。
二、地方行政运行机制地方行政机制是指地方政府和社会组织之间协调合作、权责划分、管理决策等规范和程序的总称，是地方行政管理的基本组织形式和运作机制。
1. 决策机制地方政府的决策机制主要包括政府决策机制和群众参与机制。
政府决策机制是指地方政府根据法律法规和行政程序，制定政策、计划、法规等措施的过程。
群众参与机制是指地方政府通过听取群众意见、开展民主讨论等形式，提高政策决策的科学性和民意参与度。
2. 实施机制地方政府的实施机制主要包括政府执行机制和社会监督机制。
政府执行机制是指地方政府按照法律法规和政策要求，组织部门、单位和个人，推动政策措施的具体实施。
社会监督机制是指广泛吸纳社会各界的监督意见和建议，加强对地方政府行政行为的监督和评价。
第二章地方政府的组成与职能
组织与机构是地方政府的骨架，也是地方政府职能发挥的主体。
地方政府机构设置是否合理得当，直接影响地方政府的公共服务的职能与效率。
本章概括分析了地方政府的组成、结构与职能，并针对地方政府的结构、职能和地方政治中存在的一些问题进行了探讨。
通过本章的学习，了解中国地方政府的基本构成、地方政府机构设置的基本理论；掌握地方政府的主要职能，理解地方政府职能发展的一般趋势、职能划分的基本依据；理解中国地方政府机构设置存在的问题及机构改革优化的必要性。
