第五章社会保障水平

第五章社区社会保障第五章社区社会保障5.1 社区社会保障的概述社区社会保障是指通过社区组织和社会力量提供的一种社会保障形式，旨在保障社区居民的基本生活权益和社会福利，促进社会的和谐发展。

5.1.1 社区社会保障的定义社区社会保障是指社区组织和社会力量通过提供保障机制和服务体系，满足社区居民的基本生活需求，提供社会福利和保障的制度。

5.1.2 社区社会保障的目标社区社会保障的目标包括：确保社区居民的基本生活需求得到满足，提高社区居民的生活质量，促进社区的和谐稳定，构建富有活力的社区。

5.2 社区社会保障的运行机制社区社会保障的运行机制包括：社区组织和社会力量的参与、保障机制和服务体系的建立、资金的筹措和管理、风险防范和危机应对等。

5.2.1 社区组织和社会力量的参与社区组织和社会力量是社区社会保障的重要参与者，包括社区居民委员会、社会组织、志愿者等，通过参与社区社会保障的规划、组织、实施和监督等环节，推动社区社会保障的发展。

5.2.2 保障机制和服务体系的建立保障机制包括建立社会援助制度、社会救助制度、社区养老制度等，确保社区居民的基本生活需求得到满足。

服务体系包括社区医疗服务、就业援助服务、教育培训服务等，提供全方位的社会保障服务。

5.2.3 资金的筹措和管理社区社会保障的资金主要来自政府财政拨款、社会捐赠等渠道。

资金的筹措和管理要科学合理，确保资金的安全有效使用，合理分配，服务于社区居民的需要。

5.2.4 风险防范和危机应对社区社会保障需要加强风险防范和危机应对能力，提前制定应急预案，加强社区居民的安全教育和防范意识，及时应对突发事件，保障社区居民的生命财产安全。

5.3 社区社会保障的具体内容社区社会保障的具体内容包括社区医疗保障、社区养老保障、社会救助、就业援助、教育培训、住房保障等。

5.3.1 社区医疗保障社区医疗保障包括社区卫生服务、基本医疗保险、大病保险等，通过建立健全的医疗保障体系，为社区居民提供全方位的医疗保障。

完善社会保障体系、提高社会保障水平社会保障是一个国家发展进步的重要标志，也是保障人民福祉的重要手段。

完善社会保障体系、提高社会保障水平，是现代国家发展的必然要求。

本文将从多个角度探讨如何完善社会保障体系、提高社会保障水平，以进一步促进社会公平与民生福祉。

第一章：社会保障体系的现状与问题分析在我国，虽然已经建立了比较完善的社会保障体系，但仍然存在一些问题。

首先，在城乡之间、地区之间存在巨大差距。

城市居民享受到了较为全面的医疗、养老等福利待遇，而农村居民则面临着缺乏医疗、养老等基本福利的问题。

其次，在就业方面也存在不少困扰。

许多人在遭遇失业时无法享受到足够的失业救济金或职业培训等帮助措施。

此外，在退休金发放方面也存在不少问题，有些地区退休金水平低且不稳定。

第二章：完善城乡居民社会保障体系针对城乡居民社会保障体系存在的差距问题，我们应该采取一系列措施来加以改进。

首先，应加大对农村地区的社会保障投入，提高农村居民的医疗、养老等福利待遇。

其次，可以探索建立城乡统一的社会保障制度，使城乡居民享受到相对平等的福利待遇。

此外，还可以加强农村地区的职业培训和就业指导，提高农村居民就业能力和就业机会。

第三章：提高就业保障水平在当前经济形势下，就业问题一直是一个关注度较高的问题。

为了提高就业保障水平，我们可以从多个方面入手。

首先，在领导层面上应加大对失业人员的援助力度，并推动建立更为完善和灵活的失业救济制度。

其次，在职业培训方面要注重实用性和适应性，并与市场需求相衔接。

此外，在鼓励创新创业方面也要给予更多支持和优惠。

第四章：改善养老保障制度随着人口老龄化的加剧，养老保障问题日益突出。

为了改善养老保障制度，我们可以从多个方面入手。

首先，可以加大对养老金的投入，提高退休金水平。

其次，可以推动建立多层次、多元化的养老保障体系，包括企业年金、个人账户等多种形式。

此外，在鼓励居民个人储蓄方面也要加大支持力度。

第五章：加强医疗保障体系建设医疗保障是社会保障体系中的重要组成部分。

劳动与社会保障概论期末复习重点第一章.1.社会保障：以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动力以及由于各种原因而发生生活困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

2.社会保险：以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动力，或有劳动能力却因失去工作而丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保障其基本生活的制度。

是社会保障的核心部分。

3.社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原而无法维持最低生活水平的无收入或低收入的个人或家庭给予补助，满足其生存需要的制度。

是保障社会安全的“最后一道防线”。

4.社会救助的对象：（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人；（2）有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人；（3）有收入来源，，但生活水平低于国家法定标准的个人或家庭。

5.社会福利：政府和社会组织通过建设文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。

是社会保障的最高层次。

6.社会福利的内容：未成年人、老年人、残疾人、劳动者。

7.社会保障的功能：人民生活的安全网、经济发展的助推器、社会矛盾的调节器、社会政治的稳定剂、对社会文化发展和精神文明建设具有推动作用。

第二章.1.英国政府于1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》（旧《济贫法》），首次以法律形式确定了社会救济的法律地位。

2.英国政府于1834年颁布了新《济贫法》，以国家为责任主体的政府救济，为社会保障制度确立了国家政府承担最终责任的原则。

3.德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家。

（贝弗里奇报告）1883年，《疾病社会保险法》；1884年，《工伤事故保险法》；1889年，《老年和残障社会保险法》；标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立。

第二章：社会保障制度的产生和发展特点：（1）无法制约束，并非固定经常的措施；（2）所提供的救助是一种恩赐行为；（3）救济活动十分有限。

2、社会保障制度产生的经济社会背景：（生产社会化、经济市场化）自然经济条件下是家庭保障，靠的是家庭成员和亲朋好友的帮助渡过难关；以社会化大生产为基础的市场经济下，出现两极分化，政府采取措施；在手工生产时代，劳动力生产和再生产费用也有家庭承担。

3、促进现代社会保障制度产生的条件必要条件：社会化大生产以市场经济的建立充分条件：劳资矛盾尖锐与工人运动兴起技术条件：社会互助组织及商业保险的产生4、社会保障制度的思想理论依据（1）国家干预主义（德国新历史学派的施穆勒、布伦坦等提出福利国家理论，强调政府的干预作用）：国家直接干预经济生活，实施社会保险，缓解劳资矛盾。

（2）福利经济学理论（1920年英庇古提出，认为收入均等化，即一个人收入越多，货币收入的边际效用就越小。

收入转移就是主张由政府向富人征税，补给给穷人。

）：社会的福利岁国民的收入的增加而增加，社会福利随收入的均等化而增大。

（3）凯恩斯主义（1936年凯恩斯提出通过国家干预、扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施来刺激需求增长，实现充分就业；建立累进税制和最低工资制）：经济危机的根源是有效需求不足，国家直接干预经济，增加有效需求。

（4）贝弗里奇福利国家计划（1942年贝弗里奇对英国设计“从摇篮到坟墓”的福利措施。

）：建立一个社会性的国民保障制度，对每个公民提供七个方面的社会保障。

还提出了六项原则：基本生活资料补贴标准一致的原则；保险费标准一致的原则；补助必须充分的原则；全面和普遍性的原则；管理责任统一的原则；区别对待的原则。

社会保障制度发展的过程：A、萌芽阶段产生日期：封建社会晚期时代背景：资本主义的原始积累和发展5、互助组织以会员的共同利益为出发点，创造了不以营利为目的、共同集资、互助互济的全新的保障遭遇风险人群基本生活的组织模式。

第五章社区社会保障第五章社区社会保障1、社区社会保障概述社区社会保障是指社区层面实施的一系列社会保障措施，旨在提供社区居民的基本生活保障、医疗保障、养老保障、教育保障等方面的支持。

社区社会保障的落实可以有效减少社区居民的负担，提高社区的整体福利水平。

2、社区居民的基本生活保障2.1 住房保障：社区应提供合理的住房保障政策，包括提供廉租房、公共租赁住房等，满足居民的基本住房需求。

2.2 生活救助：社区应设立生活救助制度，对生活困难的居民提供必要的生活补助，确保其基本生活。

救助范围包括但不限于食品、医疗、交通等方面。

2.3 就业服务：社区应提供就业服务，为居民提供就业信息咨询、职业培训等支持，帮助解决就业问题。

3、社区居民的医疗保障3.1 基本医疗保险：社区居民应纳入基本医疗保险制度，社区应组织居民参保，并提供必要的医疗保险补贴。

3.2 社区卫生服务：社区应设立社区卫生服务中心，提供基本的医疗服务，如常见病、急诊救治等，方便居民就近就医。

3.3 慢性病管理：社区应设立慢性病管理机构或服务站点，加强对慢性病患者的健康管理，提供定期随访、健康指导等服务。

4、社区居民的养老保障4.1 社区养老服务设施：社区应建设养老服务设施，包括日间照料中心、居家养老服务站点等，提供居民的日常照料、看护等服务。

4.2 社区养老保险：社区应促进居民参保养老保险，并提供相应的养老保险待遇，确保居民的养老生活质量。

4.3 志愿者养老服务：社区应鼓励居民参与志愿者养老服务活动，发挥社区的力量，提供关爱和支持。

5、社区居民的教育保障5.1 学前教育：社区应建设和支持学前教育机构，提供幼儿园、托儿所等服务，确保居民子女的学前教育需求。

5.2 基础教育：社区应建设和支持基础教育机构，提供小学、初中等教育服务，确保居民子女的义务教育权益。

5.3 继续教育：社区应开展丰富多样的继续教育活动，为居民提供终身学习的机会，提高整体教育水平。

附件：附件1：社区社会保障政策文件附件2：社区社会保障服务机构名录附件3：社区社会保障资金使用情况报告法律名词及注释：1、社会保障：国家通过法律、政策等手段，为社会成员提供基本的生活保障、医疗保障、养老保障等福利措施的体系。

中华人民共和国社会保障法(全文)（此文章为中华人民共和国社会保障法全文的摘要）第一章总则第二章基本养老保险第三章失业保险第四章工伤保险第五章医疗保险第六章生育保险第七章社会救助第八章社会福利第九章社会保险经办第十章监督检查和法律责任第一章总则第一条为了建立和完善社会保障制度，提高全民社会保障水平，保障人民享有基本的社会保障权益，促进经济社会协调健康发展，制定本法。

第二条本法所称社会保障，是指根据国家的规定，为满足社会成员在社会保障制度规定的风险发生时所需要的基本生活和社会保障服务提供经济和其他支持。

第三条社会保障制度包括基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险以及社会救助、社会福利等制度。

第四条工人、职员、农民、个体工商户、城市居民和其他社会成员在社会保障制度规定的范围内享有社会保障权益。

第五条国家应当维护和发展公共社会保障事业，鼓励和引导非公有制经济组织和社会组织参加社会保障事业。

第六条国家采取措施保障社会保障基金的安全性和稳定性，促进社会保障事业向全覆盖、多层次、可持续方向发展。

第七条具有社会保障待遇资格的人员享有权利，但必须履行法律、法规规定的义务。

第二章基本养老保险第八条国家建立城乡居民基本养老保险制度，推行全民参保。

第九条凡在国家规定的年龄、工龄和其他条件的，享受基本养老保险待遇，可以按月领取基本养老金。

第十条基本养老保险待遇按照国家的统一标准和办法确定，并随经济和物价变动相应调整。

第十一条社会保险费由单位和职工共同缴纳。

第十二条国家鼓励和支持各类社会保险基金的发展，推行养老保险个人账户制度。

第三章失业保险第十三条国家建立失业保险制度，对符合条件的失业人员给予一定期限的失业保险金和其他帮助。

第十四条失业人员按规定在规定期限内，在失业服务机构登记，参加职业介绍和求职培训，按时申请并参加失业保险待遇审查。

第十五条失业保险金按照国家的统一标准和办法确定。

第十六条失业保险费由单位和个人共同缴纳。

社会保障学期末整理第一章绪论1、社会保障是国家依法强制建立的社会支撑网络和经济调节系统，它通过各种普通与特殊、基本与更高层次保障措施的实施，以达到提高社会整体福利水平的目的。

2、国际劳工组织对社会保障的界定：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他重新找到工作。

3、英国建立福利国家的理论与政策依据便是1942年由贝弗里奇起草的《社会保险及相关服务》4、德国是社会保险制度的发源地，基于德国社会市场经济的理论——代表人物是路德维希·艾哈德“经济奇迹之父”。

5、社会保障国际公约的建议书可分为两类：社会保障综合标准和社会保障专门分支项目的标准。

6、郑成功对社会保障的定义包含如下必备要素：1）依法建立2）突出以人为本3）具有经济福利性4）属于社会化行为5）经济保障6)服务保障7)精神保障。

7、社会保障的功能一）社会功能1）稳定功能首先是能够帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来，其次则是能够满足社会成员对安全与发展保障的需要。

2）社会成员协调发展一是能够促进社会成员之间及其与整个社会的协调发展，是社会生活实现良性循环；二是能够促进遭受特殊事件的社会成员重新认识发展变化中的社会环境，适应社会生活的发展变化；三是能够促使社会成员的物质与精神生活水平的提高，使其更加努力地为社会工作；四是能够促进政府有关社会政策的实施；五是能过促进社会文明的发展3）社会服务功能二）经济功能主要表现在：经济调节、促进发展、劳动保护。

三）政治功能现代社会保障制度具有国家主体性。

社会保障具有一定的阶级属性，是统治阶级用来治理国家，维护统治的有效工具和武器。

8、现代社会保障制度的基本特征，主要表现在公平性、社会性、福利（互济）性、法制规范性、多样性及发展性等方面。

9、公平原则的最充分体现，是建立覆盖全民的社会保障体系，让全体国民普遍享受社会保障。

社会保障的普遍性原则是1942年贝弗里奇起草的《社会保险及相关服务》政策研究报告中提出的一项基本原则。

《社会保障概论》教学大纲Social Security Introduction Syllabus课程名称：《社会保障概论》总学时（学分）：48（3学分），其中讲授44学时，自修4学时。

面向专业：一、课程性质、地位和任务社会保障思想的起源可以说是与人类社会的形成同步的，过上有保障的、幸福的、安定的生活是人类社会建立以来就一直存在的追求。

而社会保障作为一项制度安排则是工业社会的产物，具体说来产生于十九世纪，经过一个多世纪的发展，世界上大多数国家已逐步建立了较为完整的社会保障体系。

无论是社会福利还是社会保障都是人类社会文明进步的表现。

《社会保障概论》是社会工作专业的基础理论课程之一，课程结合我国社会福利与社会保障方面的实际情况，从社会保障的思想渊源入手，探讨社会福利思想对现代社会保障制度发展的影响，并尽可能从理论与实例上阐明社会福利、社会保障、社会工作、社会保险等概念，并对养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险项目，以及社会救助、社会福利、社会慈善等内容进行具体讲解，旨在使社会工作专业的学生能对社会保障的理论渊源、历史发展以及社会保障体系的现实状况有基本的框架理解。

前续课程：社会学概论、社会问题概论、现代社会福利思想后续课程：社会政策与法规、社会行政、社会工作理论与实务本课程总学时48,其中理论教学44学时，实践、自学学时4学时，共3学分，具体学时分配如下：二、教学目标和基本要求通过对本课的学习，要求学生了解和掌握《社会保障概论》的理论渊源、历史发展以及社会保障体系的基本内容和现实状况。

教学基本要求：1、要求学生掌握社会保障的基本原理，社会保障思想的历史演进，社会保障制度的经济基础；了解社会保障水平及其测定，以及社会保障管理。

2、要求学生掌握社会保障的历史发展，社会保障所涉及的理论思考，社会保险中基本的四种险种；了解社会救济与社会福利事业的相关知识。

3、能够运用所学的知识结合当代中国社会保障制度的情况解决和分析现实问题。