《关于进一步规范“阳光计生”行动的实施意见》

国家卫生健康委员会关于政协十三届全国委员会第三次会议第4572号（医疗体育类660号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2020.09.16•【文号】•【施行日期】2020.09.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文关于政协十三届全国委员会第三次会议第4572号（医疗体育类660号）提案答复的函委员您好：你们提出的《关于鼓励生育，取消超生处罚的提案》收悉，经商人力资源社会保障部、全国妇联，现答复如下：一、工作现状和进展情况人口问题始终是影响我国经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。

生育政策关乎群众切身利益、关乎经济社会大局、关乎民族长远发展，应积极稳妥地调整完善。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握人口发展规律，从实现中华民族伟大复兴的战略高度出发，先后启动实施单独两孩和全面两孩政策，迈出生育政策调整完善的重要步伐。

二、关于所提建议的答复（一）关于取消生育限制。

党的十九大提出“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究”，党的十九届四中全会提出“优化生育政策，提高人口质量”，为当前和今后工作指明了方向和重点。

我委认真贯彻落实中央决策部署，一方面，会同相关部门，着力完善生育友好型支持政策体系，减轻家庭生育、养育子女负担，充分释放全面两孩政策效应。

另一方面，会同相关部门和研究机构，加强人口监测、形势研判和重大问题研究，围绕进一步优化生育政策做好政策储备，提出对策建议。

（二）关于转变生育观念。

我委指导各地正确认识和把握人口发展面临的新形势，推动工作思路和工作方法顺利转型，实现由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。

当前，群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流，以互联网为代表的传播手段迅速发展，育龄群众信息接收渠道发生转变。

2024年计划生育统计和信息工作实施意见尊敬的领导：根据我国政府的计划生育政策，2024年计划生育统计和信息工作是我们重要的任务之一，旨在维护人口数量控制和人口结构合理调整的目标。

为了完成这一工作，我们提出以下实施意见：一、加强宣传教育针对2024年计划生育政策的调整和宣传要点，广泛开展宣传教育活动。

通过制作宣传册、海报、宣传片等形式，向广大群众普及计划生育政策的意义和效果，引导群众树立正确的生育观念，提高计划生育服务的接受度和参与度。

同时，注重农村和贫困地区的宣传教育工作，加强对计划生育政策的解释，减少误解和困惑。

二、完善信息收集机制建立健全全国性的计划生育信息收集系统，通过与公安、医疗、教育等部门的信息共享，实现信息的重复利用和归并，提高数据质量和数据准确性。

同时，加强对相关数据的收集与整理工作，及时更新和发布有关计划生育统计数据，为决策提供可靠的参考依据。

三、加强基层组织建设加大对县级和村级计划生育服务机构的培训力度，提高基层组织的管理和服务能力。

加强对基层干部的培训，通过培训班、研讨会等形式，提高干部的业务水平和专业素养，确保计划生育统计和信息工作的顺利进行。

同时，注重建立计划生育工作志愿者队伍，发挥志愿者的作用，加强对计划生育政策的宣传和解释，帮助群众解决实际问题。

四、提高计划生育服务质量加强对计划生育服务机构的督导和考核工作，确保服务的规范和质量。

完善服务流程和标准，建立健全计划生育服务质量评价体系，定期对服务机构进行评估，并根据评估结果采取相应的奖惩措施，促进服务质量的提升。

同时，鼓励和支持计划生育服务机构开展多种形式的服务活动，满足不同需求群体的需求。

五、加强数据分析与应用通过数据分析，深入了解当前计划生育工作中存在的问题和困难，为决策提供科学依据。

结合实际情况，提出相应的改进措施和政策建议，推动计划生育工作的发展。

同时，鼓励各地开展相关研究，提高计划生育统计和信息工作的科学性和针对性。

任务再明确责任再落实措施再到位市人口计生领导小组召开会议，研究深入开展综合治理出生人口性别比偏高问题，赖军主持会议并讲话4月3日，市人口计生领导小组召开会议，研究深入开展综合治理出生人口性别比偏高问题。

市委副书记赖军主持会议并讲话，副市长张丽冰、市老领导、市人口计生领导小组副组长甘玉连等出席会议。

会上，各县区委（工委）汇报今年第一季度综合治理出生人口性别比偏高问题的进展情况，市人口计生委、市卫生局、市公安局等领导汇报了2012年以来部门联动打击‚两非‛工作情况。

赖军副书记对下一步工作提出三点意见：一、任务再明确。

赖副书记指出，打击‚两非‛的根本任务是‚管住机器、管住药品、管住手术台‛。

一是对正规医疗机构，卫生行政部门必须监管到位，对涉案的医务人员严惩不怠；二是对地下黑B超，公安部门要严厉打击，对于确凿的案源线索，公安部门务必要严查到具体的涉案人员，涉及刑事犯罪的，公安部门应责无旁贷一查到底。

二、责任再落实。

打击‚两非‛工作的第一责任人是县区分管领导，分管领导要协调本辖区方方面面工作，切实做到有部署、有检查、有落实，要深入重点区域、场所等一线去亲自督导。

整治‚两非‛卫生行政部门要担当起第一主力责任，管好管住全市公立、民营卫生医疗机构，从源头上堵住漏洞。

公安部门作为第二主力，各县区要指定专人负责严厉打击社会上的‚黑B超‛窝点，只要一有案源就要一查到底，发现一件查处一件。

监察部门作为第三主力对涉案的公职人员，发现一例，严肃查处一例。

计生、药监、妇联等部门也要各司其职，各负其责，认真做好职责范围内的工作，形成高压态势。

三、措施再到位。

4月底，市人口计生领导小组将约谈各县区（管委会）具体负责打击‚两非‛工作的公安干警，汇报各地打击‚两非‛工作进展情况，并进行再部署。

4－6月份，卫生行政部门要组织力量对全市开展相关业务的民营医疗机构进行一次全面清理整治，进一步规范操作流程和各项规章制度，从源头上切断‚两非‛违法行为的利益链。

国家人口计生委办公厅关于申报全国阳光计生行动示范单位的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2012.02.20•【文号】人口办监察[2012]8号•【施行日期】2012.02.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家人口计生委办公厅关于申报全国阳光计生行动示范单位的通知（人口办监察〔2012〕8号）各省、自治区、直辖市人口计生委：2011年，国家人口计生委命名了一批“全国阳光计生行动示范单位”。

各示范单位认真总结经验，创新发展，起到了较好的示范带动作用。

为继续促进“阳光计生行动”规范化、全覆盖，进一步推动人口计生系统行风建设上台阶、上水平，根据《国家人口计生委关于印发〈阳光计生行动规范（试行）〉和〈基层阳光计生行动示范单位标准〉的通知》（人口监察〔2010〕73号，以下简称《通知》）精神，国家人口计生委决定命名第二批“全国阳光计生行动示范单位”。

现就申报有关事项通知如下：一、申报范围2008年以来，在“阳光计生行动”工作中大胆创新、勇于实践，“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”等方面取得突出成绩的县（市、区）人口计生部门。

二、申报标准示范单位标准参照《通知》要求，即组织领导好、三项公开好、评议整改好、热线服务好、维权效果好、纪律执行好、监督评估好。

各申报单位在过去三年内无因计划生育引发的重大恶性案件，在当地政府组织的民主评议政风行风活动中位居前五名（或优秀）。

三、申报步骤各省（区、市）人口计生委按照通知要求，认真组织申报推荐工作，申报工作按照省级推荐，国家人口计生委组织材料审查与现场抽查审核的方式进行。

（一） 3月25日前，各省（区、市）人口计生委组织申报，填写并上报有关材料。

（二） 3月26日-4月20日，国家人口计生委组织对各省（区、市）人口计生委推荐材料进行审核，并对部分申报单位进行实地检查。

（三）5月，国家人口计生委根据材料审查和实地抽查结果，命名“全国阳光计生行动示范单位”。

2024计划生育依法行政实施意见2024年计划生育依法行政实施意见一、背景计划生育是中国长期以来坚持的国家基本政策之一，对于促进人口结构合理、人口素质提升、实现可持续发展意义重大。

随着社会经济的发展和人口结构的变化，我国计划生育政策也需要根据实际情况进行调整和完善。

2024年计划生育依法行政实施意见的出台，旨在进一步规范和完善我国的计划生育政策，确保其依法、公正、科学地实施。

二、主要内容1. 政策目标（1）促进人口结构的合理调整，倡导优生优育。

（2）提升人口素质，加强健康教育和计划生育知识宣传，推动生育行为的科学决策。

（3）建立健全的计划生育服务体系，保障妇女权益和孕产妇健康。

2. 政策措施（1）依法实施生育许可制度。

建立统一的生育许可制度，确保每个家庭的生育决策都在合法范围内进行，避免超生问题的发生。

（2）优化生育政策。

根据人口结构变化情况，适时调整生育政策，合理确定生育年龄、生育间隔及生育数量等方面的限制，使政策科学合理、可操作性强。

（3）加强计划生育宣传和教育。

通过各种渠道和形式宣传和普及计划生育知识，提高群众的计划生育意识和科学决策能力。

（4）完善计划生育服务体系。

加大对基层计划生育服务机构的投入，提高服务能力和水平。

加强对计划生育咨询、技术指导和社会支持的提供，保障妇女权益和孕产妇健康。

（5）加强计划生育政策的监督和评估。

建立健全的监督机制，及时发现和纠正计划生育政策实施中存在的问题，并进行评估和研究，进一步完善政策和措施。

（6）加强国际交流与合作。

加强与国际组织和国家的交流与合作，借鉴他国的经验和做法，共同推动全球人口问题的研究和解决。

三、保障措施1.提供全面的政策宣传和解读。

2.积极引导舆论，营造良好的社会氛围。

3.加大财政投入，提供必要的经费保障。

4.加强人员培训，提高相关部门和从业人员的专业能力。

5.建立健全执法体系，明确计划生育政策的执行职责和权力。

四、预期效果1.实现人口结构合理调整。

《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》已经 2022 年 6 月10 日国家人口计生委第 26 次主任会议讨论通过,现印发给你们，请认真做好学习培训、贯彻执行和监督检查工作。

二〇〇九年六月十二日为提高流动人口计划生育服务管理规范化、制度化水平，切实维护流动人口合法权益,依据《流动人口计划生育工作条例》，特制定本规范。

(一)树立以人为本理念，坚持服务管理并重、寓管理于服务之中，实行流动人口与户籍人口同等对待，做到同宣传、同服务、同管理。

(二)营造宣传教育氛围，深入宣传计划生育方针政策，广泛普及避孕节育、优生优育、繁殖健康科普知识，引导流动人口树立新型婚育观。

(三)坚持分类指导,推动体制机制创新，建立和完善流动人口计划生育”统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制和”统一管理、优质服务”新体制。

(四)坚持依法行政，建立健全流动人口计划生育法规、规章和工作制度，落实户籍地和现居住地责任，促进服务质量和工作水平的提高。

(五)加强流动人口信息化建设,做好 PADIS 流动人口计划生育信息管理系统的建设和应用，实施流动人口信息化服务管理。

二、工作机制(一)统筹管理.1．建立健全各级流动人口计划生育工作领导保障机制,确保各级流动人口计划生育工作机构设置、人员配备、经费投入能够满足工作要求.2．协调与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、工商、统计、教育、财政等相关部门的流动人口服务管理，形成人口计生部门与相关部门共同做好流动人口计划生育工作的合力。

3．加强人口计生部门内部及人口计生系统工作的统筹协调，坚持属地化、规范化和信息化管理，形成本部门、本系统”一盘棋”的良好工作局面。

4．立足社区，健全服务网络，创新服务方式,规范服务行为,依法提供服务，强化服务功能，夯实流动人口计划生育基层基础。

5．充分发挥计划生育协会桥梁纽带作用,完善基层组织网络，开展时常性活动，引导流动人口自觉实行计划生育。

2024计划生育工作意见尊敬的领导：随着人口的不断增长，特别是近年来老龄化问题的突出，我国正面临着一系列与人口密切相关的挑战和问题。

为了应对这些挑战，促进人口的健康发展，进一步推进计划生育工作，特向您提出2024计划生育工作意见。

一、强化宣传教育，营造良好生育环境1. 加强计划生育政策宣传，宣传普及生育知识和再生育知识，推动夫妻共同参与计划生育决策。

2. 加强性教育，普及避孕和妊娠期保健知识，提高全民性健康意识。

3. 加强公益广告宣传，倡导养育理念合理化，树立健康、绿色、低碳的生活方式。

二、优化生育政策，鼓励合理生育1. 将生育政策与经济社会发展目标相衔接，合理建设育龄妇女生育规划，鼓励符合条件的夫妻生育。

2. 加强对优生优育家庭的奖励，提高生育意愿，鼓励夫妻晚婚晚育、适龄生育。

3. 推动建立健全的生育保险制度，为家庭提供经济支持和儿童教育等方面的扶助。

三、深化改革，健全基层生殖健康服务网络1. 加大基层计划生育专业队伍建设力度，提高基层服务水平和质量。

2. 完善家庭医生制度，提升从事生殖健康服务的医疗机构的能力和水平。

3. 推进电子健康档案管理，提高生殖健康服务的精准性和有效性。

四、加强监督，维护计生政策的严肃性和权威性1. 加强计划生育管理部门的监督执法力度，严厉打击违反计划生育政策的行为。

2. 完善生育登记机制，严把个人生育信息的真实性和准确性，确保公平公正的生育政策实施。

3. 强化计生政策宣传和监督的透明性，接受社会各界和群众的监督。

五、加强国际合作，共同应对人口问题1. 深化与国际组织的合作，共同研究和解决人口问题，分享经验和技术，在全球范围内推进可持续人口发展。

2. 参与国际交流与合作，学习借鉴其他国家的优秀实践，提升我国计划生育工作的水平和质量。

3. 积极推进政策对话和合作共建，促进人口政策的协调与合理。

六、加强研究与评估，及时调整和完善政策1. 加强研究与评估工作，根据人口发展态势和需求变化，及时调整和完善相关政策措施。

2024年计划生育管理实施办法第一章总则第一条为贯彻落实党的计划生育政策，维护人口和经济社会的协调发展，保障妇女和家庭的健康权益，根据《中华人民共和国计划生育法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内的所有国民和外籍居民。

第三条国家支持计划生育技术和服务的发展，提供相关支持和政策倾斜，促进计划生育全覆盖和深度发展。

第四条计划生育工作应当坚持多方参与，公开透明的原则，保障各方权益，加强社会管理和服务水平。

第五条地方各级人民政府应当加强对计划生育工作的组织领导，制定相应的实施方案，并加强对计划生育工作的督导检查。

第二章计划生育服务第六条国家在经济条件允许的情况下，建立健全计划生育服务网络，提供全方位的计划生育服务，包括咨询、指导、技术服务等。

第七条计划生育服务机构应当具备相应的专业技术和设备条件，确保服务的安全、有效和可靠。

第八条计划生育服务机构应当开展计划生育知识宣传和教育活动，提高公众的计划生育意识和素养。

第九条计划生育服务机构应当加强对妇女和家庭的健康管理，提供相关咨询和健康检查项目。

第十条社会机构、媒体、学校等应当积极参与计划生育宣传和教育工作，加强社会力量的支持和参与。

第三章计划生育管理第十一条计划生育管理机构应当加强计划生育政策宣传和咨询服务，解答公众的疑问和困惑。

第十二条计划生育管理机构应当建立健全计划生育档案管理制度，保护个人隐私，确保信息的安全和保密。

第十三条计划生育管理机构应当开展计划生育的监督检查工作，查处违法行为，保障计划生育政策的有效执行。

第十四条计划生育管理机构应当加强对计划生育工作人员的培训和管理，提高工作质量和服务水平。

第十五条计划生育管理机构应当积极探索和推广先进的计划生育管理经验，在实践中不断完善和改进计划生育工作方式和方法。

第四章法律责任第十六条违反计划生育政策的，由计划生育管理机构按照法定程序予以查处，采取相应的处罚措施。

第十七条干扰、阻碍计划生育管理工作的，由计划生育管理机构依法责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。

青岛市人民政府关于加强农村人口和计划生育工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市人民政府关于加强农村人口和计划生育工作的实施意见（青政发〔2006〕44号2006年11月24日）各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：为认真贯彻落实省委、省政府《关于落实科学发展观进一步加强人口和计划生育工作的决定》（鲁发〔2005〕17号）和市委、市政府《关于深入推进城乡互动加快社会主义新农村建设的意见》（青发〔2006〕5号）精神，提高全市农村人口和计划生育工作整体水平，促进农村人口与经济、社会、资源、环境协调发展，建设社会主义新农村，现就进一步加强农村人口和计划生育工作提出如下意见。

一、充分认识加强农村人口和计划生育工作的重大意义人口问题是事关农村经济和社会发展的关键问题，农村人口和计划生育工作是社会主义新农村建设的重要组成部分。

抓紧抓好农村人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，是新农村建设中的一项极为重要的基础性工作。

近年来，随着人口和计划生育事业的深入发展，我市农村群众的生育观念虽然已发生了较大转变，但因广大农村生产力还不发达、社会保障制度不健全，加之受传统习俗的影响，人们的生育观念还没有发生根本性转变，农村群众的生育意愿与现行的生育政策之间还有很大差距。

同时，人口基数大的现状难以在短时间内改变，人口与发展的矛盾仍然比较突出，特别是随着农村现代化进程的加快和人民群众生活水平的不断提高，广大育龄群众更加重视生命、生活、生育的质量，我市现有的计划生育基础设施已难以满足群众日益增长的计划生育、生殖保健需求，对人的全面发展和社会的全面进步产生了一定的制约作用，直接影响着建设社会主义新农村目标的实现。

2024年计划生育依法行政实施意见为了健康稳定的人口发展，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策，制定以下2024年计划生育依法行政实施意见：一、加强政策宣传，提高计划生育意识1.加大计划生育政策宣传力度，通过多种形式向公众普及计划生育知识和相关政策，提高群众计划生育意识，并鼓励适龄夫妇主动遵守计划生育法律法规。

2.加强计划生育宣传在教育体系中的渗透，将计划生育知识纳入学校教育课程，提高学生的计划生育观念和意识。

3.加强媒体宣传，利用电视、广播、报纸、互联网等传媒平台宣传计划生育政策，推动社会共识达成，形成良好的社会氛围。

二、完善计划生育法律法规1. 继续完善计划生育法律法规体系，包括适时修订相关法律法规，完善相关配套文件，提高计划生育规范性和可操作性。

2. 加强对计划生育法律法规的解读和研讨，确保相关政策能够科学合理地解决实际问题，并在实践中不断完善。

三、建立健全计划生育服务体系1. 加强计划生育宣传咨询服务，设立计划生育咨询热线，并加强相关咨询师人员的培训，提供咨询服务，帮助群众解答疑惑。

2. 完善计划生育技术服务体系，提供优质的计划生育技术服务，为适龄夫妇提供卫生健康的生育技术支持。

3. 增加计划生育服务设施，建设一批适龄夫妇生育服务中心和妇幼保健机构，提供全面的计划生育服务，方便群众就近享受相关服务。

四、加强计划生育监督执法1. 加大计划生育监督执法力度，建立健全计划生育监督执法机构，加强执法人员队伍建设，提高执法水平和效能。

2. 严厉打击计划生育违法行为，对于强迫、诱骗、欺骗实施超生的行为进行严惩，确保计划生育政策的贯彻执行。

3. 建立健全计划生育投诉举报制度，鼓励公众积极参与监督执法，及时举报计划生育违法行为。

五、加强国际合作与交流1. 加强与国际组织和其他国家的合作与交流，学习和借鉴好的经验和做法，为我国的计划生育工作提供思路和启示。

2. 参与国际会议和研讨，分享我国计划生育工作经验，以及在相关问题上的思考与研究成果，提升我国在国际上的影响力。