秘书学术论文：我国古代中央秘书机构的演变

《秘书之友》年第期2008337古代秘书李章程中国古代秘书工作的继承和发展从传说中的三皇五帝到奴隶制国家开端的夏、商、周，从乱悠悠的春秋战国到封建大一统的秦汉，从初创科举的隋唐到封建盛世的明清，中国古代的秘书工作经历了从发轫到初步形成、发展、逐步走向成熟的阶段。

这一发展历程印证了历史唯物主义和历史辩证法：任何国家、社会管理制度都是在原有基础上推陈出新，在继承和发展中扬弃的。

“秘书”一词最早见于《汉书·叙传》：“博学有俊材……与刘向校秘书。

”这里的“秘书”指宫禁里的藏书。

之后出现的与“秘书”有关的名称或职务如秘书寺、秘书省、秘书郎、秘书监、秘书丞等，均具有收藏图籍的官署或掌管书籍的官员的双重含义。

此前，从事秘书工作的并无“秘书”职务；之后，有“秘书”官职的却并不做秘书工作。

其间，“秘书”一词经历了从无名到物名再到官名的演进。

原始社会的秘书人员有三种：一是管理者，二是经验丰富的长老，三是承办专门活动的人员（秩宗、纳言）。

随后具代表性的有夏之遒人、史官，商之巫、史，周之太史、春秋战国之史官等，虽无秘书之名却有秘书之实。

春秋时期的秘书工作较之早期有了明显的变化：一是改变了原始社会末期秘书人员和社会组织管理者合而为一的状况，出现了专职秘书工作队伍。

二是秘书人员的知识化。

知识化是这一时期秘书人员的一个显著特点。

另外，秘书人员和秘书业务的层次、职能也更加健全。

汉时，出现了“秘书”词条和“秘书”职官。

汉桓帝延熹二年，“始置秘书监，掌典图书古今文字”。

这是中国历史上第一次以“秘书”一、秘书人员和秘书业务命名朝廷官职。

它虽仅指朝廷中掌管图书和机密文书这一类官职，含义与今日秘书之解不一样，但无疑已是一大进步。

这一时期的秘书人员有御史大夫、郎官、博士、尚书、主簿等。

与先秦相比，这一时期的秘书工作也有了新的变化：一是秘书机构和职官与中央权力机构联系紧密，扮演着过渡角色，起着过渡作用。

二是秘书机构和官职的设置比较齐全、系统，分工比较明确。

历代中央秘书机构的演进规律一、历代中央秘书机构的嬗变怪圈我国最早的中央秘书机构产生于商朝末年，称太史寮。

其职掌为拟写册命、组织祭祀典礼等事务，它仅为秘书机构雏型。

西周初年，政务目繁，太史寮被扩展，有了太史、小史、内史、外史、御史等不同等级不同职责的秘书官员，承担着拟制、处理文书，保管档案，组织典礼，宣布政令等事宜，是中央政府的一个重要辅助机构。

西周后期，太史寮的作用越来越大，与中枢政务机构卿事寮合称为卿史寮。

东周时期，由于诸侯国崛起，王室衰落，难以向各诸侯国发号施令，太史寮的地位、作用与卿史寮一样不那么明显了。

秦朝攻灭六国，一匡天下后，秦始皇设立起丞相府，作为协助自己处理繁复的日常政务的辅助机构。

凡朝廷百司和地方郡县上呈朝廷的公文，一律送交丞相府，由丞相府整理后送呈皇帝回裁决；凡皇帝下颁的诏书，也由丞相府分布各官署执行。

由于秦始皇集军事、政治、经济大权于一身，事无大小，一决于己。

因此，此时的丞相府没有决策权，仅有参谋权，规模也很小，以协助皇帝处理日常政务为主要职责，成为联系上下的桥梁和纽带，实为中国历史上第一个统一的封建君主集权制度下的中央秘书机构。

汉承秦制，起初也以丞相府作为中央秘书机构。

此时的丞相府由于国家行政管理事务的增多，机构开始扩大，下属部门明显增多，属官大量增加，最多时达360多人；其职权也扩大，凡选用、罢黜百官，执行诛罚，郡国的上计、考课，都可以处理，开始拥有相对独立的决策权，丞相也演化为手握重柄的秉政大臣。

这就和君主独裁的政体发生了冲突。

于是，自汉武帝起，开始逐步分散、抑制、削弱丞相府的职权，将丞相府划为“外朝”，官衙设于皇宫外，使职权已膨胀的丞相府转化为政务机构。

同时，汉武帝又起用原先为皇帝收发章奏、保管档案、传达首令的亲信秘书小吏尚书，组成小规模的秘书机构尚书署，以协助他处理文书等事务，官署设于皇宫内，属皇帝的近侍机构“中朝”系统，取代了昔日丞相府的地位。

尚书署逐渐发展，其职掌从起初的收发奏章，发展为允许可以诉读奏章，进而又允许了可以初步裁决奏章。

浅析明代中央秘书制度及其时代意义摘要：明代是我国古代封建社会发展的成熟时期，明代的中央秘书制度有其独特的发展历程，具有鲜明的时代特征，其在中央秘书的选拔、机构设置、工作机制等方面都进行了有益的探索和实践，对现代秘书工作的影响也较为深远。

关键词：明代中央秘书秘书制度我国秘书工作和秘书机构的发展具有悠久的历史，秘书工作是随着生产力的发展和阶级的产生而产生的，最初的秘书工作只是承担领导部门的辅助性工作，随着国家的产生，统治者为了发号施令，处理国事，而设立了专门的中央秘书机构。

到了明代，中央秘书工作发展日益成熟，中央秘书机构不但种类多，分工细，并且相互制约，形成了一套完整的秘书工作机制。

明代是我国古代封建社会发展的成熟时期，明代的中央秘书制度有其独特的发展历程，具有鲜明的时代特征，其对现代秘书工作的影响也较为深远。

一、明代中央秘书的选拔制度明代，科举制度臻于完善。

普遍从科举出身者中选拔秘书人员，地方政府中的秘书由贡士、进士充任；中央秘书机构及各部门的秘书则由进士通过馆选，进入翰林院学习后才能担任。

这从整体上提高了秘书的素质，有助于提高秘书工作的质量。

同时选拔秘书人员还注重其实际业务能力，实行了进士观政、监生历事的实习制度和从地方现任职官中挑选秘书的“观政进士”，使所选的秘书人员到任即能熟练从事本职工作。

以考试选拔官员为特征的科举制度，“大抵萌于南北朝，始于隋而成于唐”○1，完备于宋、元而鼎盛于明代。

明代科举继续循着进一步体现客观公正精神方向发展，制定了一套相对完备的考试制度来力求实现最大限度的公正。

以考试为主要手段的科举制是中国历史上最合理、最进步的选拔人才、官员的制度。

客观标准的考试可以实现秘书人员的择优录用。

所谓“观政进士”，是指进士在中试之后，并不立即实授官职，而是将其分配到中央一些行政、军事机关去观察政治、军事事务，熟悉情况，一段时间之后，方实授官职。

“观政进士”的创设是朱元璋对前代以来的科举制度的改革措施。

历代中央秘书机构的设置规律一、皇权周期性的由强转弱封建社会中,皇帝通过颁布诏书,下达口谕来指挥国事。

凡开国帝王、中兴之主或有为之君,无不力求强化皇权,事无大小,都须经自己过目,由自己批阅裁定。

如秦始皇严令各级地方政府凡事都须层层上报,规定该行文的事项极为繁琐,《秦律十八种·田律》中明令,凡下了及时雨、谷物抽穗及遇旱、涝、虫灾等事都得行文上报,以致“日夜有呈,不中呈不得休息”(《史记·秦始皇本纪》),他每天亲自批阅的简牍奏章就重达120斤。

又如精明强干的明成祖曾斥责秘书机构通政司自行将认为不重要的事不上报,语重心长地对秘书官员说:“欲周知民情,虽细微事不敢忽。

盖上下交则泰,不交则否,自古昏君,其不知民事者多至亡国。

”明令通政司“凡书奏关民休戚者,虽小事必闻,朕于所受不厌倦也”(《明史·成祖本纪》),以此牢牢控制政权。

这种时期,皇权都很强。

但是,如此一来,朝廷公文骤增。

如西汉武帝时,仅刑事文书就“盈于几阁,典者不能偏睹”(《汉书·刑法志》),公文堆满房间,连刑事吏员们也来不及阅读,大量积压。

又如朱元璋为强化皇权,取消中书省,废除丞相一职,自己以皇帝兼行宰相职权,直接指挥六部,处理国事,导致面临的事务千头万绪,他除了每天设早朝处理外,又增设午朝,仍忙不过来。

他试图事事过问,件件公文由自己批阅,无论从个人精力、能力、时间上而言,客观上都不可能。

为此,朱元璋设立起内阁、六科、通政司等众多的秘书机构,来协助自己处理公文。

起初,这些帝王只是将大量文书交给秘书机构初阅,分别其轻重缓急,将重要的、急迫的公文筛选出来,呈送皇帝批答。

重要的、急迫的公文的增多,又迫使皇帝授权秘书官员对之提出初步意见,如明代内阁大学士的“票拟”权。

后来,又发展为由秘书官吏代拟批答,经皇帝过目,以皇帝的名义颁发。

如南朝齐、梁时期的中书舍人,几乎包揽了皇帝诏命的拟制、章奏的批答。

这样,皇帝客观上将决策权一步步授与秘书机构,自己通过公文指挥国事的作用相对减弱,逐渐成为一具尊贵而神圣的偶像,政令都由权臣控制的秘书机构拟制,加盖皇帝的玉玺下颁。

《明、清两代秘书制度的演变》——秘书史系列论文之七(2007-01-05 23:23:14)转载分类：秘书学论文从内阁六科制的确立到书吏之害形成——明、清两代秘书制度的演变杨树森（原载《秘书工作》2005年第12期）摘要：明代皇帝集皇权、相权于一身，设立庞大的秘书机构来协助皇帝处理政务，史称“内阁六科制”。

明清内阁实为皇帝的秘书处，而迥异于西方君主立宪政体下的中央政府“内阁”；六科是专门协助皇帝处理六部事务的秘书机构。

明中期以后，宦官秘书成为一股强大政治势力，形成了历史上最黑暗的“阉党之乱”。

清代雍正设立的军机处是一个精干高效的秘书机构，后来成为皇帝亲信的机要秘书处。

清代地方官衙中书吏上下勾结，作弊枉法，挟制主官，历史上称为“书吏之害”，与之伴生的一种普遍社会现象则是幕僚的盛行。

关键词：秘书史内阁军机处书吏之害幕僚一、明代的内阁六科制朱元璋建立大明王朝后，开始沿袭元制，由中书省总领全国政务。

为巩固皇权，朱元璋于洪武十三年(1380年)以擅权挠政为名，杀中书省丞相胡惟庸，并下令撤消中书省，废除丞相一职，由皇帝自任宰相，吏、户、兵、礼、刑、工六部直接对皇帝负责。

为适应这种集皇权、相权于一身的体制，必须设立庞大的秘书机构来协助皇帝处理政务，因此明代的秘书机构体制与前代相比有很大的变化，史称“内阁六科制”。

1.内阁的秘书职能洪武十五年，朱元璋在宫内设文渊阁，从翰林学士中选择可信者入阁备顾问，“详看诸司奏启，兼司平驳”，此为内阁之始。

内阁正式建于惠帝建文四年(1402年)，是年永乐皇帝占领南京，“开内阁于东门角内”，以解缙等7人组成内阁。

京都迁至北京后，内阁设在今故宫午门内东南角办公。

凡入内阁者，成为内阁大学士，其官品并不高(正五品)。

内阁之职掌，大致是参预机务，充当顾问，出纳帝命，收阅奏章，起草诏诰谕敕，典藏御笔文书、档案、图书以及一切文书记录整理等。

到仁宗以后，内阁之权始扩大，宣宗宣德年间，内阁始增加票拟(即在奏章上写上初步处理意见，类似近日之“拟办”)和面议大事之权。

浅析古代秘书制度的演变过程摘要：对古代秘书制度的演变过程进行简单的阐述，分析奴隶制度时期、封建社会时期等秘书工作的发展进步，并总结历代秘书工作的经验教训。

关键词：古代秘书秘书制度演变中华民族经历了忐忑不平、跌宕起伏的几千年，秘书工作作为其中的一个组成部分，已然也存在了几千年，其也随着时间的推移不断发展进步着。

迄今为止，我国秘书制度经历了从产生到奴隶社会到封建社会到近代社会再到新中国这样几个发展时期。

在发展过程中，我国秘书制度一方面体现出渐进变革的“路径依赖”性，对部分制度做了继承；另一方面也体现出激进变革的“革命性”，对部分制度做了发展。

①就这样，我国秘书制度在继承与发展之间逐步完善。

现在有关现代社会的秘书的定义尚存众多争议，我较倾向于陈合宜教授的观点，即“秘书是为政府机关、企事业单位、团体或个人提供辅助管理、综合服务的人员。

”②然而，古代的秘书又与现代的秘书工作又有所不同。

经过综合分析，古代的秘书工作制度包括文书档案工作制度、历代公文文体、信访制度、社会调查制度等。

因此，秘书制度的演变对于现代了解秘书发展有很大的帮助。

一、古代秘书制度的起源与秘书制度的奴隶社会时期人类秘书工作产生有两个必要的社会条件：一是有了社会组织的领导部门，即我们所说的社会权力机构；二是有了文字和公务文书。

③而这些条件在国家形成以前就已经具备了，也就是说，人类秘书工作在国家形成以前就产生了。

不过，秘书工作起源于何时，经分析有两种说法，一种是认为起源于远古的黄帝时代，一种认为起源于夏代的奴隶社会。

对于第一种说法，《汉书 古今人表》记载了仓颉是黄帝的史官帮助黄帝记载国家大事，④证明仓颉做的工作正是秘书的工作；对于第二种说法，正是因为文字起源于夏代时期，而随着阶级压迫的产生，阶级统治应运而生，社会权力机构就此出现，秘书工作从一产生器就具有鲜明的阶级性。

⑤因此秘书工作产生的两个必要的社会条件同时拥有，使得夏朝成为我国秘书工作的滥觞。

古代的秘书及秘书机构古代的秘书及秘书机构古代秘书的官职贞人这一称呼出现于“甲古文”里,是位首领身边参谋议事制作公文的人,与今天的文书人员有些相似。

内史也称“右史”,西周设的秘书官,也称“作册内史”、“作命内史”,主要是记录大事,掌管着作简册。

太史是春秋时的秘市人员,掌起草文书、记载史事、编写史书,也兼管图书典籍、天文历法、祭祖等。

博士,最早见于战国时期,原指博学通达之士,用来称呼学者。

战国后期齐、魏、秦等国先后设博士官,从此博士成了官职名。

秦统一中国后,置博士掌古今史事,保管书籍,应对皇帝的咨询,相当于皇帝的顾问和秘书。

御史在春秋、战国时期为秘书之职,随王活动,专掌记事。

中国自秦汉以来,历代封建王朝均设有尚书、秘书监、秘书令、秘书丞、秘书郎等官职,掌握大小官员转呈向皇帝递交的奏折,宣布皇帝的诏书等。

尚书的设置在秦朝时就已经有了,《宋书·百官上》说:“秦世,少府遣吏四人在殿中主发书,故为之尚书。

”又说:“秦时有尚书令、尚书仆射、尚书承。

”所谓的“发书”,有两种解释:一说是启发文书,即臣下进呈的奏章,皆由尚书开启审读,向皇帝报告;一说是发布诏制,即皇帝下达的命令文告,都经尚书抄写登记,然后颁发。

不管那种说法,都可以看出:“尚书”是皇帝身边亲近的司秘书之职的官员,或者说是皇帝的私人秘书。

秘书丞为秘书省中的秘书长。

魏时设立,随唐时协助秘书监及秘书少监管理秘书省具体事物的官吏。

秘书郎为魏晋始设,属秘书省,或称秘书郎中,专掌图书收藏及抄写事物。

秘书令是三国时曹操设置的秘书人员。

东汉末年,曹操封魏王,在自己封国内置秘书令,以区别于朝廷的尚书令。

秘书令掌管章奏上书,也兼管图书秘记之事。

长史是秦时为丞相属官,如李斯曾任长史,相当于丞相的秘书长。

两汉以后成为将军属官,是幕僚之长。

《出师表》:“侍中、尚书、长史、参军,此悉贞良死节之臣。

”“长史”指张裔。

《赤壁之战》“子输者,亮兄谨也,避乱江东,为孙权长史。