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企业在转型过程中，如何强化和改善公共关系目前，中国社会在各个方面都开始关注民营企业家的生存环境及发展，但同时我们也应当看到任何政策及理念的实施落实都需要一个过程。
面对一个法制环境尚需进一步完善的中国市场环境，企业家们该如何把握新时代的政商关系，仍是很多人的困惑。
民营企业家作为社会的精英群体，同时也是最为脆弱的一个群体。
来自各方面的危机都可能会直接影响到企业甚至企业家的存亡。
在目睹了许多民营企业的兴衰之后体会到民营企业家的坚强与脆弱也感受到了坚定与困惑。
在日趋激烈的市场竞争中，“商场不相信眼泪”是永恒的定律。
作为一个企业的总舵手，他们需要时刻保持清醒，随时应对市场变幻。
但在企业的“改革、转型、发展”过程中，难免遇到处理公共关系的尴尬。
企业家在企业发展中要注意处理好的几大关系中，“政商关系”也就是如何处理企业发展与政府间的关系是众所熟知，但也却是最难把握，所有的商业关系无不涉及政府，“政商关系”的重要性也由此可见。
谈到政商关系，很多企业家都会滔滔不绝，每个人都有自己的切身体会和经验。
“政商关系”究竟是什么，不是简单的“拉关系、跑路子”，而是如何真正在企业与政府间搭建一个沟通桥梁，使企业与政府实现资源的整合与共享。
一、如何掌握企业家与政府有关领导的关系中国以促进经济增长为出发点的变革，让人们的生活水平迅速提高，公民意识也在逐步觉醒。
当然，中国的改革过程中也出现了各种问题。
由于政府的资源是逐渐“漏出”，很多政府垄断的领域是逐渐对民间资本开放，因此在经济改革初期，谁先掌握了这些资源，谁就有机会获取财富，造成的结果是，很多与政府官员靠的很近的人，或者善于政府公关的人先富了起来，只因为“中国人最喜欢也最擅长搞关系，有了关系一切都没有关系。
没有关系什么事情都有可能有关系。
”对于民营企业家来说，每人都有自己的一套“关系经”。
谈到如何“与各级政府及领导搞好关系”民营企业并不陌生，每个人在处理这个关系时，都有自己的一套“关系经”。
复旦大学硕士学位论文公共部门的民营化运动——对公共部门危机的应对姓名：吕春艳申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：竺乾威20030420内容摘要社会被划分为公共部门和私人部门是近代国家和社会相分离的产物。
随着国家权力的扩张及其“恶”性放大所带来的政府失败的种种迹象，公共部门的角色、地位以及与社会的关系等都受到普遍质疑。
公共部门的危机主要表现在两个方面：信任危机、思想和管理范式危机。
２０世纪末期以来，西方社会主要沿着两条路径来克服公共部门危机：一是社会拯救方案的提出，二是公共部门的自觉改革运动。
前者表现为第三部门的崛起，后者则以民营化作为改革的主要方略。
在民营化运动中，政府起着主导作用。
除了司法、国防等一些特定职能外，政府的其他职能都可以实行民营化。
民营化主要包括两方面的内容：一是公共企业的私有化，二是公共服务的社会化。
本文认为，民营化不仅是改善政府治理的途径和手段，更是一种拯救政府危机的制度安排，是社会治理的基本战略。
２０世纪８０年代以来，民营化成为各国公共部门改革运动的主流。
民营化的兴起与市场经济在全球范围内所显示的巨大威力密切相关，也是对经济全球化和信息社会来临的积极应对，是对新时代、新环境的自觉适应过程。
民营化或许反映出政治和社会意识形态的存在，但把它作为政府改革的方略却不单单是一个意识形态问题，它更多地是对政府失败的一种反应。
公共部门的改革运动深受西方自由主义经济学传统的影响。
新制度主义经济学弥补了新古典经济学范式中制度的缺位。
公共选择理论和委托人—代理人理论，作为新制度主义经济学的两个重要理论分支，为私营部门的管理经验和改革理念向公共部门的“移植”提供了理论上的支持。
民营化与西方公共行政思想发展史中的管理主义一脉相传。
然而民营化在理论上和实践中都存在诸多争议。
公共部门的公共利益取向和民营化的效率和利润取向存在着本质的冲突。
民营化的背后隐藏着对公共部门和私人部门之间界线的合理划分，这是一个重大的政治议题。
公私合作伙伴关系公私合作伙伴关系概念简介公私合作伙伴关系（PPP）是公共部门和私营部门之间的一种合作形式。
这种关系是自愿的合作项目，合作伙伴双方提供资源、投入能力，分享收益、分担风险。
有关公私合作伙伴关系的更多信息，请参见www.giz.de和www.developpp.de。
有关中德贸易可持续发展与企业行为规范项目中PPP措施的具体信息在中国企业中制定、、实施CSR战略1. 中国企业与GIZ之间的PPP措施–在中国企业中制定该项目是河北省、浙江省的企业、政府部门与中德贸易可持续发展与企业行为规范项目之间的合作。
主要目标是在15家参与的中方企业中合作确定、实施CSR理念，采取系统的方式，管理CSR相关事务。
其中8家企业来自河北省（2008年11月-2009年12月），7家来自浙江省（2009年5月-2010年4月）。
这有望帮助改善企业的社会和环境绩效，提高企业在国内和国际市场中的竞争力。
此外，项目使参与的企业有能力在CSR相关方面获得持续改善，从而实现可持续发展。
在项目结束时，参与的企业已制定CSR战略，并开始实施。
同时，这些企业也已有能力监测、评价战略实施情况，并做出相应调整。
后者非常重要，能确保企业在公私合作伙伴关系项目结束之后，仍能持续实施战略。
中德贸易可持续发展与企业行为规范项目的投入包括协调、根据需要组织培训研讨会，例如：CSR基础培训、CSR管理培训、网络会议，在项目开始之初，开展制定CSR战略和实施计划的咨询，以及在近一年的实施之后，开展评估与监测咨询。
试点企业应配置相应资源，制定公司层面的CSR方针，并加以实施。
基于先前浙江省企业环保咨询项目中积累的经验，在浙江省固体废物监督管理中心的支持下，浙江的项目还包括一个独特的模块，关注固体废物和危险废物管理，应对材料资源节约和危险物质安全方面的相关问题。
其目标是理解这些主题中的CSR原则，学习国际实践经验，开展自我评估，确定不足，最终制定、实施、监测旨在改善企业在这些领域绩效的行动计划。
一、PPP模式的基本含义PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴关系，是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系。
这种伙伴关系通常需要通过正式的协议来明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。
在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。
PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地提供公共服务的目的。
PPP代表的是一个完整的项目融资概念。
政府并不是把所有项目的责任全部转移给私营企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。
政府的公共部门与私人参与者以特许经营协议为基础进行合作，与以往私人企业参与公共基础设施建设的方式不同，他们的合作始于项目的确认和可行性研究阶段，并贯穿项目的整个过程。
二、PPP模式的发展为适应现代经济飞速发展，各国愈加重视公共基础设施建设，但是仅靠政府财政资金已不能满足需求。
随着政府财政在公共基础设施建设中地位的下降，私营企业在公共基础设施的建设中开始发挥越来越重要的作用。
世界各国在利用国际及国内民间资本进行公共基础设施建设中，BOT模式是目前比较成熟和应用最广的项目融资模式，但是这种模式也存在着几个方面的缺点：公共部门和私人企业往往都需要经过一个长期的调查了解、谈判和磋商过程，以致项目前期过长，使投标费用过高；投资方和贷款人风险过大，没有退路，使融资举步维艰；参与项目投资各方利益冲突大，对融资造成障碍；机制不灵活，降低私人企业引进先进技术和管理经验积极性；在特许期内，政府对项目失去控制权等等。
为了弥补BOT模式的不足，自20世纪90年代以来，英国便积极推进其向公众提供公共服务模式的改革，最早提出了PPP的概念。
目前，英国被公认是最先进的PPP模式使用者，它不仅已经将PPP模式成功运用于公用事业、社区建设中，而且在医疗、监狱及地方政府部门事业的建设应用中也同样取得了进展和成效。
