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公私合作伙伴关系的模式、范围及实施原则
严素勤;周成武;陈建平;周俐平;李荣华;马进
【期刊名称】《中国卫生经济》
【年(卷),期】2006(025)004
【摘要】探讨英国及加拿大公私合作伙伴关系的模式、PPP模式服务范围,分析在公用事业领域导入PPP机制的流程及实施原则.
【总页数】2页(P57-58)
【作者】严素勤;周成武;陈建平;周俐平;李荣华;马进
【作者单位】上海市南汇区卫生局,上海,201300;上海市南汇区大团社区卫生服务中心,上海,201300;上海市申康医院发展中心,上海,200041;上海市南汇区卫生局,上海,201300;上海市南汇区卫生局,上海,201300;上海交通大学人文与卫生管理学院,上海,200025
【正文语种】中文
【中图分类】R199
【相关文献】
1.论公私合作伙伴关系(PPP)中“私”的范围 [J], 付大学;林芳竹
2.浅论终身教育法的调整范围、立法模式和基本原则 [J], 俞晓婷
3.PPP模式的适用范围及选择原则 [J], 张小富
4.建设方划分工程标段和选择工程管理模式的原则--兼论菲迪克"CONS""P&PB"和"EPCT"合同条件的适用范围 [J], 沈显之
5.新时代高校志愿服务公私合作伙伴关系新模式 [J], 卢洁;袁一鸣
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公私伙伴关系的名词解释近年来，公私伙伴关系这一概念受到了广泛的关注和讨论。
公私伙伴关系，又称公共与私营部门伙伴关系，指的是政府机构与私营企业或非营利组织之间建立的合作关系。
它旨在通过双方的合作，共同解决社会问题、实现公共利益，并促进经济发展和社会进步。
一、公私伙伴关系的特征与目标1. 共同利益：公私伙伴关系的建立是基于合作与互利的原则。
政府机构与私营企业或非营利组织之间共享利益，通过携手合作来实现共同的目标，实现社会发展和经济繁荣。
2. 分工合作：在公私伙伴关系中，政府机构通常负责制定政策、提供公共服务，而私营企业或非营利组织则承担着具体的执行和管理职责。
双方合作，发挥各自的优势，使得资源得到更有效的利用。
3. 信息共享：公私伙伴关系中，政府机构与私营企业或非营利组织之间需要开放、透明的信息共享。
通过共享信息，双方可以更好地了解彼此的需求和资源，为合作提供更有针对性的支持。
4. 长期稳定：公私伙伴关系通常是长期稳定的合作形式，而非简单的一次性合作。
双方通过建立长期合作关系，建立信任，确保合作的持续性和稳定性，从而更好地实现共同的目标。
二、公私伙伴关系的案例分析1. 教育领域：在教育领域，公私伙伴关系可以促进教育资源的优化配置和公平分配。
政府与私营企业可以合作开展教育项目，提供资金支持、教学资源以及师资培训。
这样可以解决教育资源短缺、教育质量不均等问题，提高整体教育水平。
2. 城市发展：城市发展需要政府和私营企业共同努力。
例如，在城市基础设施建设中，政府可以提供土地、法规支持等，而私营企业则在建设和运营方面发挥作用。
这样的合作可以促进城市发展，提升城市的竞争力和居民生活质量。
3. 环境保护：公私伙伴关系在环境保护方面也发挥重要作用。
政府和非营利组织可以联合私营企业，共同推动环境保护项目的开展。
例如，开展垃圾分类、节能减排等工作。
通过合作，可以提高环保意识、降低环境污染，保护生态环境。
三、公私伙伴关系的挑战和展望公私伙伴关系的建立和发展面临一些挑战。
从治理分析的视角谈高职院校与企业伙伴关系的构建[摘要]随着我国高职教育的不断推进,企业参与学生的培养已初具规模。
通过对公私伙伴关系的解读和对高职院校在学生培养中现状的分析,指出高职院校应把原来由其承担的部分学生培养职责转移出来交给企业,逐步建立在完善的制度保证之下的一种合作中的竞争关系。
唯有如此,才能得到双方甚至多方非零总和的较为理想的治理博弈结果。
[关键词]高职院校企业伙伴关系路径2009年3月,温家宝总理在湖北考察时指出,职业教育是就业教育,是面向人人、面向全社会的教育,要大力发展。
为适应职业教育的发展趋势,培养大批适应现代化建设的应用型人才,高职院校应通过校企合作,共同搭建生产、科研、营销等发展平台,实现人才培养和产品效益等方面的双赢格局。
目前,有不少研究者对校企合作的模式进行了研究,丁玉玲根据专业教学计划中的“理论”和“技能”结构将其分为工学交替模式和工学并行模式;刘晓明等认为采用“整合—互动”型校企合作人才培养模式可以在教育教学、人才培养、科技开发、生产经营等方面产生“1+1>2”的效应;刘梦海则提出我国改革开放以来的校企合作形式有初期合作、中期合作、紧密合作等三种;而杨延则以学校学习与企业工作在时间上的分配比例和交替频率的不同划分成工学同步型和工学分段型等两个类型。
综观当前的研究,可以把校企合作的主要模式总结为三种主要模式,即以企业为主的校企合作模式、以学校为主的校企合作模式以及校企合作AA制模式,其中第三种合作模式是今后校企合作发展的新方向,同时也是本文研究的重点。
一、公私伙伴关系含义的缘起及其观点解读公共行政学者哈兰德·克勒维兰(Harland Cleveland)曾指出:“组织不再是等级森严的金字塔,它们将是相互交织的网络系统,控制松散,权力分散。
”阿克夫(Ackoff)则阐明了面对复杂问题的多面性特点不可能得到简单的解决方案的观点,指出需要不同组织和团体围绕共同领域和目的合作,从而达到积极的结果。
我国民办教育发展的历程、现状与挑战作者：方建锋来源：《教育家》 2018年第33期改革开放40年来，我国民办教育整体规模稳步扩大，办学条件逐步改善，体制改革成效初步彰显。
但是，在当前经济发展条件下，民办教育事业健康持续发展，仍需各级政府、社会各界以及民办学校的共同努力。
改革开放以来的民办教育发展历程恢复期（1978-1991年）：蓬勃发展的非学历教育。
我国民办教育的恢复，以1982年12月4日第五届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》为起点。
在此期间出现的各类民办教育机构多为文化补习性质的培训机构。
如1978年北京市出现了一些由离退休教师组织的为参加各类考试人员进行考前辅导的实习小组和实习班。
1984年邓小平同志为“北京自修大学”题写校名，1982年彭真同志为“ 中华社会大学”题写校名，在社会上产生了很大影响。
快速增长期（1992-1996年）：学历教育开始出现。
1992年，民办教育进入快速发展阶段。
1993年2月，《中国教育改革和发展纲要》发布，《纲要》指出，要“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制”，并提出了“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针。
此期间实施学历教育的民办教育机构开始出现。
规范发展期（1997-2009年）：民办教育的政策法规逐步健全。
民办教育的快速发展使得解决民办教育的规范问题被提上议事日程，从而催生了一批民办教育的法律法规。
从那时起，先后出台的教育法律中，均有涉及民办教育的条款。
如《教师法》《教育法》《职业教育法》等。
原国家教委于1993年8月发布《民办高等学校设置暂行规定》。
1997年国务院发布的《社会力量办学条例》是我国第一部带有规范性质的民办教育行政法规。
《条例》的发布，标志着我国民办教育进入了依法办学、依法管理、依法行政的新的发展阶段。
在此前后，各地也相应出台了大量民办教育的政策法规，力求把民办教育纳入规范发展的轨道。
教育管理中的公私合营模式公私合营（Public-Private Partnership，简称PPP）模式是一种结合了公共部门和私营部门优势的合作方式，它在教育管理中的应用逐渐引起了学术界和政策制定者的广泛关注。
这一模式不仅可以有效推动教育资源的优化配置，还能提高教育服务的质量。
本文将深入探讨教育管理中的公私合营模式，分析其概念、特点、适用场景及实施中的挑战与对策。
公私合营模式的概念起源于政府与私营企业之间的合作。
通过资源、技能和风险的共享，双方可以实现互利共赢。
在教育领域，公私合营模式通常表现为政府与私营机构合作，以共同提供教育服务或建设教育基础设施。
例如，政府可能会与私立学校、职业培训机构或教育技术公司合作，来提升教育质量和效率。
应用公私合营模式的教育管理具有一系列显著特点。
第一，在资源整合方面，公私合营能够有效整合政府和私营部门的资源，形成合力。
公营部门往往拥有政策支持、资金保障等优势，而私营部门在管理、创新和市场运作方面具有优势。
通过合作，双方可以互相借力，实现资源的高效利用。
第二，公私合营模式有助于引入市场机制，提高教育服务的效率与质量。
私营部门通常在市场竞争中积累了丰富的管理经验和技术创新能力，这些可以应用到教育管理中，从而提升教育的管理水平和教学质量。
同时，市场化的运作也能够促使学校和教育机构更加关注家长和学生的需求，提高服务的灵活性。
第三，公私合营模式在风险管理上能够实现优势互补。
教育项目往往涉及资金投入大、回报周期长、市场不确定性高的特点，单靠政府或私营部门难以承担所有风险。
通过公私合营，双方可以有效分摊风险，将风险控制在合理范围内。
例如，政府可通过政策和资金支持来降低私营部门在项目初期所面临的风险，而私营部门的市场化运营能力又可以为项目的成功提供保障。
公私合营模式在教育管理中的应用场景十分广泛，以下几个方面尤为突出。
基础教育领域，许多国家通过引入私人投资建设和运营学校，来缓解公共教育资源短缺的问题。
