吉林长春市绿园区：“点穴式”巡察精准发力

浅谈提升巡察监督质效，发挥巡察利剑作用【摘要】巡察监督作为党内监督的重要方式，对于加强党风廉政建设、推进全面从严治党具有重要意义。

提升巡察监督质效能够更好地发挥巡察利剑作用，推动党风廉政建设取得更好的成效。

为此，需要完善巡察工作机制，提高巡察效能；加强巡察人员队伍建设，提升巡察监督力量；加大巡察发现问题的曝光力度；提高巡察报告质量，增强巡察监督实效；加强巡察结果运用，发挥巡察利剑作用。

通过不懈努力，提升巡察监督质效，将有效发挥巡察利剑作用，为党的发展壮大和全面从严治党提供有力保障。

【关键词】关键词：巡察监督、提升质效、巡察工作机制、巡察人员队伍建设、曝光力度、巡察报告质量、监督实效、巡察利剑、巡察结果运用。

1. 引言1.1 巡察监督的重要性巡察监督的重要性体现在多个方面。

巡察监督是党内监督的重要形式之一，是加强党的自我管理、自我净化、自我完善、自我改革的有效途径。

通过巡察监督，可以查找和纠正党的领导干部在思想观念、工作作风、廉洁从政等方面存在的问题，保持党的先进性和纯洁性。

巡察监督是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。

通过巡察监督，可以及时发现和解决党的建设中存在的突出问题和矛盾，确保全党严守党章和党的政治纪律，保持党同人民群众的血肉联系。

巡察监督是提高党的执政能力和执政水平的必然要求。

只有通过巡察监督，及时纠正各级党组织和领导干部不正之风，彻底肃清腐败问题，才能更好地增强党的凝聚力和战斗力，确保党同人民群众心心相想、同舟共济、风雨同舟。

巡察监督的重要性不容忽视，只有始终保持高度警惕，不断完善巡察监督制度，才能确保党始终成为人民信赖的领导核心。

1.2 提升巡察监督质效的意义提升巡察监督质效的意义在于让巡察工作更加深入、全面、有效地推进，更好地发挥巡察监督的作用，推动全面从严治党向纵深发展。

巡察监督质效的提升不仅可以帮助党委政府及时发现和解决问题，提高治理能力和水平，还可以有效防止腐败问题的滋生蔓延，维护国家政治安全和社会稳定。

多措并举抓实巡察整改和成果运用文王军党的二十大报告强调要“加强巡视整改和成果运用”，这是今后五年巡视巡察工作的重要任务。

广元市苍溪县委对标对表，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，聚力“责、改、督”，多措并举推进巡察整改和成果运用落地落实。

把准“关键点”，在“责”上压担子压紧压实巡察整改责任，牵住“牛鼻子”是关键。

县委坚持把推动巡察整改作为一项重要政治任务统筹部署、一体推动。

加强统筹谋划。

县委常委会、领导小组会听取每一轮巡察整改及日常监督情况汇报，对巡察整改作部署、提要求，将巡察整改落实情况纳入被巡察党组织党风廉政建设考核、领导班子述责述廉和年度民主生活会内容。

召开巡察整改全县通报会，被巡察党组织“一把手”上台谈整改、作承诺，将整改责任逐级传导。

落实“一岗双责”。

及时将巡察情况向县委县政府分管领导通报，推动县委县政府分管领导落实巡察整改“一岗双责”，履行指导督导、约谈提醒等职责，参加18个问题较突出单位的巡察反馈会和整改专题民主生活会（占已巡察单位的72.3%），并提整改要求。

压紧主体责任。

实行“双反馈”“双公开”“一报告”制度，落实问题清单、责任清单、任务清单，严格审核领导班子及其成员的巡察整改民主生活会剖析材料，督促被巡察党组织自觉承担巡察整改主体责任。

截至目前，十四届县委巡察反馈问题1779个、整改率为96.7%，36个被巡察党组织“一把手”亲自认领并带头整改重点问题90余个。

选准“着力点”，在“改”上出实招做好巡察“后半篇文章”，集中发力抓整改是根本。

着力推动问题解决，促进巡察监督、整改、治理有机贯通。

坚持边巡边改。

县级巡察发现的问题大多与群众生产生活息息相关，坚持立行立改群众急难愁盼问题，以立竿见影的效果取信于民。

2021年8月以来，督促被巡察党组织和相关职能部门整改小区物业管理混乱，农村水电气不通，以及吃拿卡要、优亲厚友等突出问题152个，人民群众的获得感幸福感大幅提升。

强化专项治理。

看着自家水龙头哗哗流出的自来水，陕西省靖边县宁条梁镇柳二村的村民任涛开心不已。

“我再也不用挑水、抽水了，家里洗衣机、热水器统统都能用了，真是太方便了。

”近日，面对前来回访的纪检监察干部，任涛连声道谢。

2022年5月，靖边县纪委监委驻县人大办公室纪检监察组在柳二村进行日常走访调研时，发现不少群众存在吃水难问题。

“村民们大都依靠自备浅层水源井或农业灌溉井吃水，自来水没有入户，生活用水很不方便。

”驻县人大办公室纪检监察组组长吕立军立即组织人员挨家挨户了解情况。

经了解，因柳二村地势平坦，自备浅层水源井和农业灌溉井多，群众取水往返不超过800米，所以一直没有建设集中供水工程。

“柳二村东滩小组常住人口170户770人，没有集中供水设施，生活用水很不方便，为了取水还需要投入额外的人力、物力和时间。

”柳二村党支部书记徐建东介绍。

饮用水安全事关群众身体健康，事关乡村振兴及美丽乡村建设，是重要的民生福祉。

靖边县纪委监委得知情况后，第一时间将该问题反馈至宁条梁镇相关职能部门，并督促整改。

在县纪委监委的监督推动下，各相关职能部门组建联合专班，争取到项目资金49.5万元，在该村新建水厂1处、水源井1眼、30吨（15米）支筒水塔1座，安装潜水泵1套，铺设管网5660米，彻底解决了群众吃水难问题，使大家的生活质量得到改善，幸福指数不断提升。

群众的“难点”“痛点”在哪里，监督就“点”到哪里。

开展“点穴式”监督，可以及时有效解决群众急难愁盼问题。

据了解，2022年以来，靖边县纪委监委聚焦社会关注的热点难点问题，结合干部作风建设专项行动，深化民生领域群众反映强烈问题专项治理，组建工作专班，建立“四个一”工作机制，持续纠治教育医疗、养老社保、不动产办证难、涉水领域等方面突出问题，督促牵头部门和派驻纪检监察组开展日常监督检查374次，推动整改问题1854个，办结群众举报问题线索388件。

“接下来，我们将继续推进民生领域专项监督工作，坚决整治群众反映强烈突出问题，将监督触角延伸到‘神经末梢’，把全面从严治党覆盖到‘最后一公里’。

如何提高巡察精准发现问题的能力随着县委巡察工作的深入开展，对巡察精准发现问题要求不断提高，巡察发现问题是衡量巡察工作成效最重要的标准，也是形成震慑的前提和基础。

通过对今年两轮巡察情况进行分析，现就如何提高巡察精准发现问题的能力提出几点初浅建议，以供参考。

一、巡察工作的现状今年我县共开展2轮常规巡察，共巡察8个县级部门和12个乡镇，并延伸巡察15个下属单位，全覆盖延伸巡察12个镇下辖的178个村，共发现问题324 个，移送问题线索13条，立行立改问题36个。

另组建20余人的扶贫领域工程项目专项巡察组，对县级相关部门以及全县有省定贫困村的3个乡镇及所辖的14个贫困村开展专项巡察，对前期县纪委开展脱贫攻坚工作专项督查发现的共性问题作为巡察工作切入口，突出重点，精准开展巡察，共发现8大项20小项216个具体问题，立行立改问题4个。

二、存在的主要问题精准发现问题是巡察工作的主要任务，因而，如何发现质量高、价值大的问题，直接影响着巡察工作的质量和效果。

从我县巡察发现问题的情况来看，我县巡察工作主要存在一些突出问题。

一是发现的共性问题较多。

近年来，随着全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸，基层党政领导政治站位不断提高，政治意识不断增强,各项工作越来越规范。

巡察发现的问题也是面上的共性问题居多，典型问题反而较少，巡察震慑作用越来越不明显。

二是发现问题的质量不高。

每轮巡察都有很多新同志参与，因为对巡察工作较为生疏,缺乏相关巡察工作技巧, 综合能力储备不足，缺少有针对性的专业技能，加之每轮巡察时间紧、任务重, 短时间内难以对发现的问题进行深挖细查，以至于发现的问题和移送的线索质量不高。

三是问题定性不够准确。

通过移送县纪委监委、县委组织部等相关部门问题线索办理情况来看，巡察组移交的问题线索在定性上不够准确，一些问题线索成案率不高没有达到“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的目的，巡察利剑作用彰显不足。

三、对提高精准发现问题能力的几点建议（一）坚持问题导向，提高巡察质量坚持以发现问题为出发点，切实加强对巡察工作的领导。

高点站位抓统筹多点发力求突破——长春市双阳区全力推进乡村振兴高质量发展作者：唐铁生来源：《新长征》 2019年第11期唐铁生长春市双阳区按照乡村振兴战略的总体部署要求，以农村一二三产业融合为重点，以改善农村生态环境为关键，以树立农村文明风尚为引领，以建设乡村人才队伍为重点，以深化基层治理为基础，全力推动农业升级、农村进步、农民增收，为加快推动乡村振兴奠定了坚实基础。

以系统性的高位谋划赢得发展主动。

坚持把组织领导、规划设计、先行先试作为实施乡村振兴战略的切入点和发力点，成立了实施乡村振兴战略工作领导小组及办公室，高位统筹推进全区乡村振兴战略的实施，协调解决实施乡村振兴战略的重点难点问题。

突出规划引领，聘请专业机构全力编制《双阳区实施乡村振兴规划（2018－2021 年）》，制定出台了《双阳区关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》及任务分工方案，明确具体目标任务，细化实化工作重点，切实为开展乡村振兴工作提供了有力遵循。

同时，充分依托国信国家级双创示范基地、省市高等院校和科研院所、省市职能部门、区委党校等人才优势、资源优势，深化“校地企专”互动合作，成立了全省首家乡村振兴学院。

以高标准的融合发展提升产业质效。

乡村振兴离不开产业支撑，农民增收致富更离不开产业支撑。

双阳区始终把发展农村产业牢牢抓在手上，重点就是“抓大不放小”。

“抓大”就是做好“长宽高”三篇文章。

“长”就是拉长农业产业链条，创建国家现代农业产业园区。

目前，双阳区是全省唯一具有两个省级现代农业产业园区的创建县区。

特别是鹿业园区梅花鹿标准化养殖、鹿副产品精深加工持续扩模提质，品牌效应凸显，2018 年鹿业总产值达到22亿元。

“宽”就是做宽农业概念，打造了以全域农业嘉年华为核心的休闲经济。

目前，30 余个农业嘉年华项目示范带动效应充分显现，中国梅花鹿节、黑鱼葡萄节等特色节庆活动贯穿全年，双阳区被列为全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位。

“高”就是发展高科技农业，打造以农高区为核心的农业硅谷。

强化“四力驱动”扎实有效推进巡视巡察上下联动作者：任道润谢开慧熊柱来源：《廉政瞭望》 2019年第12期2019年3月-5月,省委第四巡视组开展对遂宁市、船山区、安居区的常规巡视,遂宁市委第一巡察组配合展开联动巡视巡察。

在省委第四巡视组统一领导下,市委第一巡察组从高处站位,细处着力,在短短两个月时间内,顺利完成了对7个单位党组织、15个子公司巡察整改“回头看”和民政资金的专项巡察,取得了显著成效。

上下同力,互相借力在组织领导上坚持“双向”联动:巡察组长可直接向省委巡视组汇报重要问题和重大事项,省委巡视组也可直接向市县(区)巡察组直接交办任务。

定期组织召开督促协调会7次,专题听取工作进度汇报,协调解决难点问题。

在工作机制上坚持“动态”联动:建立联动保障机制、工作督导机制、信息沟通机制、材料审阅机制,向省委巡视组“常规工作每周报、重要工作随时报”,确保巡视巡察方向不偏、重点不移、工作不乱;在任务落实上坚持“分类”联动:省委巡视组根据资料查核、谈话了解、信访举报和上轮巡视整改情况选定信访反映多、廉洁风险高、问题整改差的部门(单位),分类确定巡察方式。

此外,抽调财务、审计、党建、招投标方面的专业人才12人,组建“联动组”,再根据人员构成和干部特长实行组内分组,成立三支“突击队”,闪电战和攻坚战同步推进。

不仅迅速提高“作战”能力,编印《巡察工作资料汇编》,还精准制作“作战”方案、针对性制定被巡察单位的详细“作战图”。

通过媒体、网络、12345、党委政府通报,广泛收集情况,深入思考问题的点位和着力点,全面推进“作战”实效,充分发挥“小队伍、短平快、游动哨”的灵活优势,压缩时间、简化程序、优化方式,查阅资料好、听取汇报、个别谈话、深入了解同步进行,实现闻风而动、出其不意。

精准发力,持续用力紧扣“群众反映强烈的问题”开展“点穴式”专项巡察。

紧盯市民政重点领域、重点项目、关键环节,延伸到县(区)、乡基层部门、社会机构,对民政专项资金管理、使用情况进行“全景扫描”,精准发现问题7个,发现问题线索3件。

区委巡察2023年特色工作总结及2023计划2023年，区委巡察工作紧密围绕全面深化改革、全面从严治党，以及构建现代化城市的总体目标，采取一系列措施，形成了独具特色的巡察工作模式。

一、特色工作总结1.强化巡察督促力度。

在巡察组不断建议和督促下，被巡察单位及时整改问题，推动问题得到快速解决，起到了威慑作用，形成了长效机制。

2.创新巡察方法。

采用网上巡察、群众反映、专项调研等多种方式，扩大了巡察的覆盖面和深度，发现的问题更加全面，查处的问题更加彻底。

3.依托政协巡察委员会。

与政协巡察委员会建立合作机制，共同开展巡察工作，提高巡察工作的权威性和专业性。

二、2023年计划1.深化巡察制度改革。

进一步完善巡察制度，加强巡察组工作人员队伍建设，强化巡察督促力度，形成“惩前毖后，治病救人”的工作思路。

2.创新巡察模式。

推进“网上巡察”、“数据驱动巡察”、“移动巡察”等新模式，充分利用互联网和大数据技术，拓展巡察方式和手段。

3.提高巡察专业化水平。

加强巡察工作人员队伍建设，完善培训机制，提高业务素质和专业技能水平，确保巡察工作有力有序开展。

4.加强与相关部门协作。

充分发挥政协巡察委员会的作用，与纪检监察机关、法院、检察院等部门加强协作，形成共治共管的工作局面。

综上所述，2023年区委巡察工作将秉承“惩前毖后，治病救人”的工作思路，深化巡察制度改革，创新巡察模式，提高巡察专业化水平，加强与相关部门协作，为构建现代化城市提供坚强保障。

巡察是治理体系和治理能力现代化的重要举措，也是全面从严治党的有力抓手。

因此，区委巡察工作深入推进制度改革，在深化巡察制度改革上下了很大的功夫。

区委巡察工作进一步完善巡察制度，建立健全巡察机制、规范巡察程序和巡察责任，确保巡察工作有章可循，有力有序开展。

同时，区委巡察采用了多种创新形式进行巡察，如网上巡察、群众反映、专项调研等方式，提高了巡察工作的专业性和权威性，使查处问题的效果更加彻底。

安全生产点穴式整治巡查汇报一、背景与目的：近年来，我国安全生产形势依然严峻复杂，安全事故频发，给人民裙众的生命财产安全带来了巨大的损失。

为了全面提升安全生产管理水平，确保人民裙众的生命财产安全，我单位积极开展了点穴式整治巡查工作，及时发现和解决各类安全生产隐患和问题，保障了安全生产工作的有序开展。

二、整治措施和成效：（一）建立健全点穴式整治巡查机制。

1. 制定并完善了《点穴式整治巡查工作方案》，明确了巡查工作的具体流程和责任分工。

2. 设立巡查专班，配备专业人员，确保每个巡查任务得到专人专岗负责。

3. 建立巡查台账，及时记录每次巡查的情况和发现的问题，形成完整的巡查报告。

（二）加大巡查力度，做到全覆盖。

1. 深入理解上级安全生产工作要求，确保巡查工作贯彻执行。

2. 制定了巡查路线图和时间表，保证了每个重点区域都有专人进行巡查。

3. 针对不同的工作场所和生产环境，制订了巡查方案，确保对各类隐患和问题的全面覆盖。

（三）加强督导检查，确保整治措施落实到位。

1. 设立专门的督导小组，对各项整治措施的实施情况进行跟踪检查。

2. 定期召开整治工作会议，及时总结经验，解决遇到的问题，确保整治工作不出现空白和遗漏。

3. 加大宣传力度，增强广大干部职工的安全生产意识，确保整治工作能够得到广泛的支持和配合。

三、安全生产整治成效：（一）发现并整改各类安全隐患和问题1000余处，有效消除了安全生产隐患，减少了安全事故的发生。

（二）通过整治巡查，加强了生产单位对安全生产工作的重视和管理，提高了安全生产责任意识和能力。

（三）在整治巡查过程中，主动推行安全生产管理和技术经验，提升了生产单位的整体安全生产水平。

四、存在问题和建议：（一）巡查时发现各类安全隐患和问题较多，暴露了一些单位在安全生产管理和监管方面存在的不足。

（二）部分生产单位对整治巡查工作的支持不够，需要进一步加强对生产单位的宣传教育和监管指导，提升其安全生产管理水平。

做深做细做实“长宽高”，巡视巡察整改提质效作者：暂无来源：《廉政瞭望》 2020年第10期文苏虎彪习近平总书记强调：巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。

狠抓整改落实，做好巡视巡察“后半篇文章”，让高悬的“利剑”落下来，就成为巡视巡察工作的“重中之重”。

如何提升整改质效，让巡视巡察成果立竿见影，整改形象立体呈现，应从做深做细做实整改“长宽高”三个维度同步发力。

纵向发力，整改有“长度”上下联动，拉长整改链条。

巡视巡察反馈问题既有点上问题，也有面上问题，不能将视野仅局限于被巡察的单位，而是要放宽视野，将链条拉伸拉长至整个系统、整个行业。

政策制定出了偏差，落地落实肯定出问题，无论制定政策跑偏，还是执行政策走样，决策层首担其责，所以整改要全面彻底，务必扩大范围、拉长链条，既抓本级、又抓下级，既抓机关、又抓系统。

为确保省委巡视反馈意见整改到位，广安市坚持市县上下联动、全市覆盖，既扎实做好市本级的巡视反馈问题整改，又督促各区市县和园区主动认领问题，举一反三，抓实整改。

追本溯源，延伸整改时轴。

要用历史的、科学的眼光客观看待问题、对待整改，把问题置于最初产生的时代背景分析研判，深挖细究、追根溯源，力求了解问题的全貌，从不同时段、不同节点进行分析，从领导层面到普通干部职工思想认识层面进行剖析，看问题的源头发生在哪里，分析问题持续存在的原因在哪里，看患的是“急性病”还是“慢性病”，以此对症下药，才能彻底根治疾病。

对“急性病”等方面可立行立改的症状，要制定短平快而又务实管用的“治疗”措施；对需长期坚持“治疗”的“慢性病”等各类顽疾，要制定标本兼治的长效机制，长抓常管，常防长治，确保整改标本兼治。

广安市在巡视反馈意见整改中，始终坚持把“当下改”与“长久立”紧密结合，对个案问题即知即改、立行立改，确保件件有着落、事事有回音；对面上问题、共性问题，举一反三、有针对性地开展系统治理，建章立制管长远，做到解决一个问题，建立一项制度，防范一个领域。