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广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发岩溶地区石漠化综合治理规划的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区发展和改革委员会•【公布日期】2009.10.14•【字号】桂发改农经[2009]947号•【施行日期】2009.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发岩溶地区石漠化综合治理规划的通知（桂发改农经〔2009〕947号）各有关市人民政府：《广西壮族自治区石漠化综合治理规划（2008-2015年）》（以下简称《规划》）业经自治区人民政府同意，现印发给你们，并就做好《规划》组织实施工作的有关事项通知如下：一、切实加强领导，明确责任，全面推进石漠化综合治理工作。
加快实施石漠化综合治理，关系到岩溶地区生态环境的改善和经济社会的发展，关系到民族团结和社会稳定，对全面落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建和谐社会具有重大意义。
各地要按照《规划》确定的指导思想、基本原则、建设内容，切实加强领导，落实责任，统筹安排好各渠道用于石漠化综合治理的资金，发挥综合效益。
落实好各项保障措施，确保规划目标的实现。
二、认真做好石漠化综合治理试点工程组织实施工作。
国家于2008年正式启动实施石漠化综合治理试点工程，试点实施期为2008－2010年。
我区的马山、柳江、平乐、天等、忻城、田东、田阳、平果、都安、大化、环江、凤山等12个县列入国家100个试点县范围。
各试点县要流域为设计和治理单元，选择石漠化严重、有代表性、典型的小流域开展综合治理，以基本遏制石漠化扩展趋势，改善生态环境，稳步增加农民收入为目标，加强林草植被保护和建设，抓好农田基本建设和农村能源建设，发展草食畜牧业，促进农村经济稳定协调可持续发展。
三、加强监测体系建设。
为全面掌握石漠化状况，科学分析和评价工程实施效果，考核各地工程目标任务完成情况，各地要根据国家和自治区统一监测技术指标和方案，充分利用现有监测资源，采取多种监测技术方法和手段，加强监测系统建设。
岩溶地区石漠化综合治理工程实施方案第一章总论一、项目背景**县地处鄂西北巴山区，是山水资源大县，是经济困难大县，是发展希望大县，是国家南水北调中线工程核心水源区和主要淹没区，同时也是湖北省岩溶地区石漠化分布的58个县市之一，全县国土总面积579.45万亩，岩溶区面积221.07万亩，占38.2%，其中石漠化土地60.22万亩，占0.4%，潜在石漠化96.12万亩，占16.6%。
在石漠化土地中，轻度石漠化19.56万亩，中度石漠化33.62万亩，强度石漠化6.35万亩，极强度石漠化0.69万亩。
近年来，**县石漠化有逐步加剧的趋势，严重制约了县域经济的可持续发展，加快石漠化治理步伐，尽快遏制和扭转石漠化扩展蔓延态势，是**县当前一项十分艰巨而紧迫的战略任务。
特别是党中央、国务院对岩溶地区石漠化治理工作十分重视，党的十六届五中全会通过的《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，要继续实施荒漠化、石漠化治理工程，促进自然生态恢复。
近年来，中央领导多次深入石漠化地区视察和指导工作，明确指示要加快石漠化治理进程。
2008年，**县启动了石漠化综合治理试点工程建设，在国家、省、市相关部门的大力支持下，三年累计完成封山育林4979公顷、人工造林1063公顷、人工种草86.5公顷、坡改梯45公顷，分别占总任务的60%、65%、 %、62%，累计完成投资1998万元，其中中央投资1800万元，地方配套投资198万元。
通过石漠化治理，既改善生态环境，又壮大了木瓜、柑桔等支柱产业规模，农民从中得到了实惠。
一是强化了组织领导。
2007年9月成立了“**县石漠化综合治理工程领导小组”，胡玖明县长任组长，副县长学国任副组长，县发改、林业、水利、财政、审计、畜牧等部门为项目成员单位，明确了各成员单位的职责和任务。
在县发改局设立了石漠化综合治理办公室，局长任办公室主任。
项目区乡镇都成立了相应的领导小组和办公室，抽出1名分管领导具体负责项目实施。
岩溶地区水土流失综合治理技术标准岩溶地区水土流失综合治理技术标准一、前言岩溶地区是指由于地质构造和岩石溶解作用而形成的特殊地貌地区，其特点是地表水和地下水很容易渗入地下，导致水土流失的问题突出。
为了保护岩溶地区的生态环境，实现可持续发展，需要有科学的水土流失综合治理技术标准来指导实践。
本标准旨在规范岩溶地区水土流失综合治理的技术要求和操作规程，提供可操作性强、科学性高的治理方法，以期达到防止水土流失、保护岩溶地区生态环境的目的。
二、术语和定义1.岩溶地区：由于地质构造和岩石溶解作用而形成的特殊地貌地区。
包括巅地、溶洞、峡谷等地貌类型。
2.水土流失：水和土壤因人类活动或自然因素而流失的过程。
3.综合治理：采取多种手段，综合利用各种技术手段，对问题进行综合性的治理。
三、岩溶地区水土流失特点岩溶地区的水土流失问题给生态环境和社会经济带来了不可忽视的影响。
岩溶地区的水土流失特点主要有以下几点：1. 水土流失速度快：由于岩溶地区地下水渗透性强，地表水容易渗入地下，因此水土流失速度快。
2. 地下水是岩溶地区的重要水源：岩溶地区的地下水是该地区居民和农业生产的重要水源，水土流失会对地下水资源造成极大的影响。
3. 土壤贫瘠：岩溶地区的土壤质量一般较差，容易发生土壤侵蚀和流失。
4. 生态环境脆弱：岩溶地区的生态环境非常脆弱，一旦发生水土流失问题，将对生态环境造成严重破坏。
四、岩溶地区水土流失综合治理技术要求岩溶地区水土流失综合治理的核心是减少和防止水土流失的发生。
为了达到这一目标，需要采取综合的技术手段，包括以下几个方面的要求：1. 土壤保墒措施：采取适当的土壤保墒措施，如覆盖物覆盖、植被覆盖等，减少水分的蒸发和土壤的侵蚀。
2. 山体固土措施：采用植树造林、草皮覆盖以及物理固土等措施，增加山体的防护力度，减少水土流失的发生。
3. 水土保持设施建设：建设适当的水土保持设施，如沟渠和堤坝等，以防止水土流失。
4. 河道整治和生态恢复：对于已经发生水土流失的河道和生态环境，进行恢复和整治，恢复其功能和生态系统。
I趾穴PKULAVV.广西岩溶地区石漠化综合治理工程项目建设管理实施细则【法规类别】工程质量监督【发文字号】桂发改农经[2016]913号【发布部门】广西壮族自治区发展和改革委员会【发布日期】2016【实施日期】2016【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广西岩溶地区石漠化综合治理工程项目建设管理实施细则（广西壮族自治区发展和改革委员会印发桂发改农经〔2016〕913号2016年）第一章总则第一条为加强岩溶地区石漠化综合治理工程项目管理，确保工程建设质量和投资效益，根据国家《岩溶地区石漠化综合治理工程建设管理办法（试行）》和有关法律、法规，制定本实施细则。
第二条本细则适用于国家及自治区本级安排专项资金实施的岩溶地区石漠化综合治理工程。
第三条岩溶地区石漠化综合治理工程，以县（区、市）为基本建设单位，因地制宜,1 / 4以流域为治理单元，将各项治理措施合理配置，对石漠化进行综合治理。
国家和自治区本级安排专项资金实施封山育林，人工造林，森林抚育，改良草地，草种基地建设，草食畜牧业发展中的棚圈和青贮窖建设，坡改梯及配套田间生产道路、引水渠、排涝渠、拦沙坝、谷坊、沉沙池、蓄水池等坡面和沟道水土保持设施等建设。
第二章组织管理第四条工程建设涉及的自治区、市级各部门要按照职能分工，各司其职、各负其责,加强联系，密切配合。
自治区发展改革委负责工程建设的综合协调，年度投资计划的审查和综合平衡，会同有关部门申报和下达年度投资计划，负责石漠化综合治理工程年度初步设计报告的审查；牵头组织项目的省级复验工作。
自治区林业厅负责林业治理项目成效监测并公布工程建设成效监测结果，每五年公布石漠化的监测结果；负责封山育林、人工造林、森林抚育的技术指导、检查和监督。
参与项目的省级复验工作。
自治区水产畜牧兽医局负责改良草地、草种基地建设、草食畜牧业发展中的棚圈和青贮窖建设的技术指导、检查和监督，及负责本部门实施项目的成效评估工作；参与项目的省级复验工作。
⽯漠化综合治理的⼯作⽅案2019-02-21⼀、指导思想和主要⽬标（⼀）指导思想。
以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，深⼊贯彻落实科学发展观，按照⼩康社会和社会主义新农村建设⽬标的要求，坚持“积极治理，科学利⽤，治⽤结合”的⽅针，遵循⾃然规律，采取⽣物和⼯程措施相结合，恢复和重建岩溶地区⽣态系统，控制⽔⼟流失，遏制⽯漠化扩展趋势，改善⽣态状况，发展⽣产，增加农民收⼊，促进岩溶地区经济社会可持续发展，创建⼈与⾃然和谐相处的⽣态⽂明社会。
（⼆）总体⽬标。
到2015年，控制⼈为因素可能导致新增的⽯漠化现象，治理区域的⽔⼟流失得到有效治理，逐步恢复和重建岩溶地区严重退化的⽣态系统，⽣态功能明显提⾼；农村⽣产、⽣活条件明显改善，⼟地利⽤与农业⽣产结构不断优化，农业综合⽣产能⼒明显提⾼，培育壮⼤⼀批具有地⽅特⾊的⽀柱产业，农民收⼊较快增长，⽣态、经济、社会步⼊可持续发展的良性循环轨道。
（三）具体⽬标。
2012年争取将我区55个县（市、区）纳⼊全国⽯漠化综合治理重点县范围，治理岩溶⾯积1600平⽅公⾥。
争取到2015年基本覆盖我区有⽯漠化治理任务的县（市、区）。
⼆、实施范围治理范围包括河9个市75个县（市、区）。
年我区有35个县（市、区）列⼊全国200个⽯漠化综合治理重点县范围，2012年我区将争取新增20个县（市、区）左右，到2015年基本覆盖我区规划内有治理任务的县（市、区），获得国家⽯漠化治理专项资⾦的⽀持。
三、投资估算及效益分析（⼀）投资估算。
2012－2015年，项⽬总投资17.6亿元，其中争取中央预算内资⾦15亿元，占85%；地⽅配套2.6亿元，占15%。
国家扶贫开发⼯作重点县地⽅配套资⾦由⾃治区负责；⾮国家扶贫开发⼯作重点县地⽅配套资⾦由⾃治区和市县各分担50%。
（⼆）效益分析。
⼀是增加森林植被，改善⽣态环境。
开展⽯漠化综合治理的⽯⼭区森林植被将得到有效恢复，治理区域将提⾼森林覆盖率6%以上，保持⽔⼟，涵养⽔源，⽣态环境将得到明显改善。
石漠化综合治理和水源涵养生态修复组织施工计划书在山水相依的土地上，石漠化和水源涵养这两个问题，真的是让人头疼啊。
怎么说呢，石漠化一开始看上去就像是“天灾”，给大地“穿”上了坚硬的石头外衣，没了土壤，水也难以存住；水源涵养问题就像是“心脏病”，山川的水脉被堵塞，河流干涸，生物无法滋养，甚至连农民伯伯的水井都枯了，实在是让人捉襟见肘。
所以，我们不仅得治病，还得把这片土地修复得像个“新生儿”一样。
要知道，修复这片大地，不是一朝一夕的事，得有个周密的计划，也得有一份“笃定”的信念。
说到治理石漠化，别看那块块光秃秃的石头，似乎一眼看不到尽头，很多人一开始都觉得没救了，能种个啥？要知道，石漠化最主要的问题，就是水土流失严重。
它好像不听话的孩子，总是乱跑，土壤被风带走，水源也被流失。
那怎么办呢？一个词，植树造林。
你看看那些坚韧的草和树，它们就像孩子们的“保护神”，为土壤挡风遮雨，防止水土流失。
除此之外，还有一个“大招”——人工降水！虽然听起来很科幻，但其实也是通过在高温季节引入水蒸气，模拟降水，给土壤补充一点水分，哪怕是短时间的“救急”也是必要的啊！想想看，如果不先进行这些基础工作，光是撒撒水、撒撒肥料，哪能真的让那片“荒地”重新绿起来？说到这里，大家是不是有点急了，觉得这样一个复杂的生态修复工程要做到啥程度才行？嘿，别急，接下来我们得谈谈水源涵养这个问题。
水源涵养，听起来高大上，其实简单说就是让水“留得住”。
土地的水分多了，空气湿润了，啥都能长得好。
你别看这件事儿好像很简单，但背后可得“大力”支持。
从植物到土壤，从气候到技术手段，一环扣一环，缺一不可。
如果没有足够的植被，水分就会通过蒸发跑掉；如果没有管理措施，那些珍贵的水资源根本就无法渗透到土壤中去。
就像家里存水缸漏了洞，水根本存不住，所以我们得“堵住”这些漏洞，修复水土系统，让水源“稳得住”。
这时候，很多人可能又会想，这么复杂的项目，资金怎么办？别看这个问题有点沉重，但如果有了一个稳妥的施工计划，资金也就不成问题。
初步设计编制大纲贵州省岩溶地区石漠化综合治理工程年度初步设计编制大纲贵州省石漠化综合防治工作领导小组办公室一、基本情况1.1 全县石漠化概况简述全县国土面积、岩溶面积，石漠化面积分布及强度1.2 石漠化综合治理年度项目设计方案概况简述建设目标与任务，工程总体布局与小流域布置、建设内容与工程布局等1.3 年度工程特性（表格样式附后）二、项目区的基本情况2.1 项目区基本情况简述项目区社会经济情况、自然条件、石漠化现状（面积和强度等级）和特点2.2小流域概况（要求每条小流域分别描述）2.2.1 自然条件和资源简述小流域所在位置、土地总面积，海拔高程和相对高差，地质地貌；主要土壤类型（地面物质组成）及其分布状况；主要植被的森林覆盖率、林草覆盖率，可供开发利用的植物种类及特色品种；降雨和光热资源等气候特征；河流、水文情况。
2.2.2社会经济情况简述小流域所属乡镇、村和自然村的情况，人口与劳动力，小流域内农村产业结构及农业生产情况。
2.2.3土地资源开发、利用及其评价简述小流域土地利用现状，说明各业用地数量及所占比例、耕地的坡度组成（此部分用表格和文字结合表述）2.2.4石漠化特征、成因与主导因子简述小流域面积、岩溶面积、石漠化现状与特点、导致石漠化形成的主要原因。
三、设计的原则和依据3.1 设计编制依据含国家和省有关文件、县石漠化规划、实施方案批复文件及各行业规程规范3.2 项目区设计的基本原则简述选择项目区的原则，可含生态优先、先易后难、突出重点、典型示范、生态治理与农村经济发展结合、因地制宜等原则，同时确保实施一条，完成一条。
（原则上按实施方案确定的实施进度作2008年作业设计）四、工程建设任务及主要建设内容4.1 年度建设目标和任务4.1.1 全县石漠化治理的建设目标和任务（整合）简述年度全县有资金来源渠道的，涉及到石漠化综合治理面上工程（含林草植被恢复、草食畜牧业、坡改梯等）的建设内容和目标（此部分用表格和文字结合表述，表格附后）。
黔西南州岩溶地区石漠化综合防治工程项目管理办法（试行）第一章总则第一条为加强我州岩溶地区石漠化综合防治工程项目管理，确保建设成效，根据《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于加快推进石漠化综合防治工作的意见》、省发改委等部门印发的《贵州省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法（试行）》、《黔西南州岩溶地区石漠化综合防治规划（2008-2015）》等，制定本办法。
第二条本办法适用于国家财政专项资金安排实施的石漠化综合治理工程项目。
第三条工程以县（市）为基本建设单位，以小流域为基本治理单元，坚持集中、连片、规模治理的原则，因地制宜、因害设防，合理配置各项治理措施，进行综合治理。
工程实施主要内容根据国家所确定的内容，试点内容为:封山育林育草，人工造林、人工种草、改良草地，草地畜牧业发展中的棚圈和青贮窖建设、饲养机械购置，坡改梯及田间生产道路、引水渠、排涝渠、谷坊（拦沙坝）、沉沙池、蓄水池等坡面和沟道设施建设，农村能源建设，开展石漠化监测等。
第四条工程严格按照基本建设程序进行建设和管理。
严格按规划立项，严格实施方案和作业设计的审批。
严格按作业设计施工，按标准检查验收。
第五条工程项目安排要突出重点，体现规模效应，注重与“四沿”（沿风景区、沿交通干线、沿城镇周边、沿重点水源地）相结合，与生态畜牧业推进行动和农业产业化发展相结合，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。
要积极整合各级各类资金投入，形成治理合力。
试点工程要不断探索、总结、提炼新的治理模式，创新体制机制，为全面推进我州石漠化综合防治工作打下坚实基础。
第二章项目组织管理第六条石漠化综合治理涉及多部门、多行业，工程量大，建设任务重，各有关部门要加强协调配合、相互支持，按照职能分工，切实履行工作职责，形成推进石漠化综合防治工作的合力，高标准、高效率、高质量完成各项工作目标。
成立州石漠化综合防治工作领导小组，办公室设在州发展和改革委员会。
州直各部门职责如下：州石漠化综合防治工作领导小组办公室：指导、督促、检查各县（市）石漠化综合治理工程的实施，协调处理实施中遇到的重大问题；牵头制定政策、规划和各项制度；协调做好工程实施和监测评价工作；编报工作动态；总结经验，推广典型；向省报送项目实施情况。
石漠化综合治理项目方案1. 项目背景石漠化是指由于人为活动或自然因素导致的石质地表覆盖，造成土壤破坏和植被丧失的一种现象。
石漠化地区长期面临水土流失、土壤贫瘠等生态环境问题，严重影响当地的农业生产和生态系统的恢复。
为了解决石漠化问题，保护生态环境，提高农业生产效益，制定石漠化综合治理项目方案至关重要。
2. 项目目标本项目的主要目标是通过综合治理措施，恢复石漠化地区的生态系统，提高土壤质量，促进农业发展，改善当地居民的生活条件。
具体目标包括： 1. 减少石漠化地区的水土流失； 2. 提高土壤肥力和保水性； 3. 恢复植被覆盖，改善生态环境； 4. 促进当地农业发展，提高农产品质量和产量。
3. 项目措施本项目将采取以下综合治理措施：3.1 土壤保护与改良通过建立护坡、护岸和沟渠等设施，减少水土流失。
采用黄土垄作和坝塘耕地等措施，提高土壤保水能力。
通过施加有机肥料和矿物肥料，改善土壤肥力。
选用适宜的作物轮作和间作，减少土壤养分流失。
3.2 植被恢复与养护通过栽植草本植物、乔木和灌木等植物，恢复石漠化地区的植被覆盖。
选择抗旱耐瘠的植物品种，提高植被适应性。
加强植被养护和管理，防止病虫害和野火的发生。
3.3 水资源管理与利用建设水库、水窖和抽水设施，改善石漠化地区的水资源短缺问题。
实行水资源合理配置，避免过度开采和浪费。
推广节水灌溉技术，提高农田水利设施的效能。
3.4 农业发展与产业扶贫通过农田基础设施建设，提高农田耕作效率。
引进适宜的农作物栽培技术，提高产量和质量。
推广农业科技和现代农业技术，提高农业生产效益。
发展农产品加工业和农旅融合产业，增加农民收入。
4. 项目实施计划本项目将按照以下计划进行实施：阶段1：项目启动与准备（1个月） - 确定项目组成员和分工 - 编制详细的项目实施计划 - 开展项目宣传活动，争取社会支持和资金阶段2：综合治理措施实施（2年） - 实施土壤保护与改良措施 - 进行植被恢复与养护工作 - 实施水资源管理与利用措施 - 推动农业发展与产业扶贫措施阶段3：项目评估与总结（6个月） - 进行综合评估，总结项目经验与教训 - 提出进一步改进和巩固治理成果的建议5. 项目预算根据综合治理措施的实施需求，初步估算项目预算为2000万人民币。
岩溶石漠化治理问题研究————以贵州省为例王明章（贵州省地质调查院，贵州贵阳550004）[摘要] 石漠化的形成与地质背景密切相关，石漠化的治理也必须在查明石漠化区地质背景的基础上，针对岩性、地球化学背景、水资源特征以及石漠化程度，并结合当地经济发展合理地制定和实施防治工程，采能达到良好的效果。
本文以贵州省为例，分析了石漠化现状、近10年来的治理效果，指出了治理工作中存在的问题，从地学的角度提出了岩溶石漠化防治的建议。
[关键词] 岩溶石漠化治理问题研究1.石漠化分布特征1.1地域分布特征贵州省岩溶区面积12.96万km2, 石漠化面积3.25万km2，占贵州省岩溶区总面积的25.08%。
其中重度石漠化面积为5249.58 km2，中度石漠化面积11895.93km2，轻度石漠化分布面积15331.22 km2。
石漠化区在地域上的分布以贵州省西部为主，珠江水系的洪水河流域和长江水系乌江流域上游三岔河及六冲河河谷斜坡地带，其平面分布见图1。
石漠化分布面积列前十位的县见表1，其石漠化面积之和为11941.30 km2，占贵州省石漠化面积的36.77%，多为贵州省贫困县。
图1 贵州省石漠化分布图表1 石漠化面积前十位县统计表威宁六盘水大方黔西盘县独山安顺兴义织金长顺面积1806 1659 1612 1505 1073 997 908 845 770 766 （km2）1.2在碳酸盐岩中的分布特征贵州省的石漠化均分布在碳酸盐地层中，并且在各类型碳酸盐岩中的分布比例不尽相同，纯灰岩中的石漠化面积最多，为12569.15km2，占贵州省石漠化的39%；其次是石灰岩岩夹碎屑岩，为8582.63km2，占26%；其他岩类分布相对较少（表2）。
表2 贵州省各碳酸盐岩类型中的石漠化面积一览表（单位：km2）从上表中也可以看出，轻度石漠化的所占比重最大，其次是中度石漠化的比重，重度石漠化的比重最小。
在重度石漠化中，石灰岩分布区占重度石漠化总数的67.34%，碳酸盐岩夹碎屑岩的重度石漠化占为12%，白云岩的重度石漠化为10%，碳酸盐岩与碎屑岩互层和碎屑岩夹碳酸盐岩中的重度石漠化最少，分别占8%和7%。
4月22日从国家林业局新闻办公室获悉，在第40个世界地球日到来之际，《岩溶地区石漠化综合治理林业专项规划》正式启动实施。
这是中国治理和改善森林、湿地、荒漠三大生态系统、维护生物多样性，建设和保护地球陆地生态的又一重要举措。
根据规划，到2015年，我国将完成石漠化治理面积7万平方公里，新增林草植被面积822.65万公顷，其中封山育林育草634.44万公顷，人工造林188.21万公顷，植被覆盖度提高7.8个百分点，每年减少土壤侵蚀量2.8亿吨，构建起一个岩溶地区功能稳定、结构合理的森林生态系统。
据国家林业局局长贾治邦介绍，按照国务院批复的《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006—2015）》的要求，国家林业局组织编制并印发了《岩溶地区石漠化综合治理林业专项规划》。
该规划围绕岩溶地区生态环境面临的突出矛盾和问题，以试点区域林草植被保护与石漠化综合治理为突破口，实施植被管护、封山育林育草、人工造林、低效林改造、发展生态旅游业、科技支撑体系建设等6项内容。
石漠化是岩溶地区生态系统退化的直接表现，已成为岩溶地区最大的生态问题。
我国岩溶面积占国土面积的近1/3。
调查显示，我国石漠化面积正以每年2%-4%的速度扩展。
只有在石漠化地区加快森林植被建设，尽快恢复和重建好岩溶地区严重退化的生态系统，才能从根本上遏制土地石漠化、控制水土流失，根治长江、珠江水患，促进脱贫致富。
云南省西畴县2011年岩溶地区石漠化综合治理工程初步设计报告项目主持单位：西畴县人民政府项目组织单位：西畴县发展和改革局项目编制单位：水利电力勘察报告编制与参加单位和人员项目名称：云南省西畴县2011年岩溶地区石漠化综合治理工程项目承担单位：西畴县发展和改革局法人代表：列联系人与：0报告编制单位：水利电力勘察周建兴（水土保持岗培乙级证云第200102号）核定：王学章（水土保持岗培乙级证云第200103号）校核：邓涛（水土保持岗培乙级证云第200315号）编写：唐方超王成行志琼王代学吴孝德仕奎协助调查的相关单位：西畴县发展和改革局西畴县林业局西畴县水务局西畴县农业和科学技术局前言西畴县属典型的岩溶山区贫困县，集“老、少、边、穷”为一体，岩溶面积624平方公里，占总国土面积的41.43%，石漠化面积432平方公里，占岩溶面积的69.23%，喀斯特地貌比较突出，地形复杂，人多耕地少、土地承载压力大，由于自然和历史的原因，致使植被遭受严重破坏，全县石漠化程度深、生态环境恶化、自然灾害频发、经济发展缓慢，人民群众生活贫困，严重影响了全县的经济和社会发展，已到了必须进行全面综合治理的关键时刻。
西畴县委、县政府充分认识到石漠化是制约全县社会经济发展的根本所在，盼望国家给予资金扶持帮助治理石漠化来改善生态环境，全面实现社会、经济与环境的可持续发展。
通过近几年的实践，西畴县在石漠化治理中总结出一定的经验和做法，为下步石漠化治理奠定一定基础。
本次实施初步设计得到了有关部门的大力支持，由于编制初步设计时间紧、任务重，不当之处恳请指正，在此表示衷心感。
目录第一章总论11.1项目提要1 1.1.1项目名称11.1.2项目主持单位11.1.3项目组织单位11.1.4项目实施单位11.1.5项目建设性质11.1.6项目区围与建设容11.1.7建设期限21.1.8投资预算与资金筹措21.1.9效益分析31.2项目背景31.2.1石漠化现状31.2.2石漠化发展趋势41.2.3石漠化危害与成因41.2.4西畴县石漠化治理措施与经验61.2.5初设编制总体情况71.2.6编制目的81.2.7编制依据9第二章县情概况92.1县情9 2.1.1地理概况92.1.2土地资源与利用现状132.1.3社会经济状况132.1.4岩溶石漠化现状与分布13第三章项目区基本情况143.1磨合小流域基本情况14 3.1.1地理位置、自然状况143.1.2社会经济概况153.1.3土地利用现状183.1.4石漠化土地现状分布18第四章指导思想、原则与建设目标194.1指导思想194.2基本原则19 第五章工程布局与建设容215.1布局原则215.2工程总体布局21 5.2.1林草植被建设工程布局215.2.2坡改梯工程225.2.3水资源利用工程225.3主要建设容与规模23 5.3.1林草植被保护建设245.3.2坡改梯工程245.3.3水资源利用24第六章工程设计方案246.1林草植被保护和建设工程设计24 6.1.1设计依据246.1.2设计方法246.1.3立地类型划分256.1.4封山育林286.1.5人工造林326.2 坡改梯工程设计39 6.2.1梯田断面设计396.2.2梯田土方量的计算406.2.3田坎稳定性分析406.2.4梯田规格416.2.5施工管护416.3水资源开发利用42 6.3.1项目区供需水量平衡分析426.3.2引水渠工程设计方案546.3.3小水池设计596.3.4拦砂坝设计62第七章项目实施进度安排66第八章施工和组织管理设计678.1招投标初步方案与工程监理67 8.1.1招标依据678.1.2招标原则678.1.3确定招标围688.1.4招标方式与方法688.2项目组织管理69 8.2.1计划管理698.2.2资金管理698.2.3招投标管理698.2.4工程建设管理698.2.5加强项目公示工作698.2.6实行项目标识制698.2.7工程档案管理708.2.8后续管理708.3施工管理70 第九章环境影响评价709.1项目建设可能造成的环境影响709.1.1项目对环境正面影响719.1.2项目对环境负面影响719.1.3项目运行期的环境影响729.2预防或减轻不良环境影响的措施72 9.2.1建设期环境保护措施729.2.2运行期环境保护措施759.3环境影响评价76 第十章投资预算与资金筹措7610.1投资预算76 10.1.1编制原则7610.1.2编制依据7610.1.3编制方法7710.1.4 林草植被保护和建设预算说明7810.1.5 坡改梯、与机耕路工程预算投资7910.1.6水资源利用工程预算说明7910.2总投资79 10.2.1.投资预算7910.2.2.资金筹措79第十一章效益分析8011. 1生态效益8011.2经济效益8111. 3社会效益81 第十二章保障措施8212.1保障措施82 12.1.1组织管理8212.1.2政策引导8312.1.3技术保障措施83附件：1、西畴县石漠化综合治理主要材料预算价格汇总表2、封山育林单位投资预算表3、人工造林单位投资预算表4、坡改梯工程单位预算表5、小水池工程单位投资预算表6、沟渠工程单位投资预算表7、拦砂坝工程单位投资预算表8、田间便道工程单位投资预算表附表：附表1：西畴县2011年石漠化综合治理工程初步设计计划表附表2：封山育林小班设计表附表3：人工造林小班设计表附图：附图1：水利水保工程平面分布示意图附图2：磨合小流域土地利用现状图附图3：林业建设（封山育林、人工造林）小班设计图附图4：沟渠设计图附图5：拦砂坝设计图附图6：小水池设计图附图7：坡改梯设计图第一章总论1.1项目提要1.1.1项目名称云南省西畴县2011年岩溶地区石漠化综合治理工程1.1.2项目主持单位西畴县人民政府1.1.3项目组织单位西畴县发展和改革局1.1.4项目实施单位西畴县林业局、水务局、农科局1.1.5项目建设性质新建1.1.6项目区围与建设容西畴县2011年石漠化综合治理项目为1个流域，即磨合小流域，围涉与2个乡（镇）5个村民委员会。
岩溶地区石漠化综合治理规划大纲（2006-2015年）第一章岩溶地区基本概况一、自然社会经济概况（一）自然地理概况岩溶地区是以云贵高原为中心，北起秦岭山脉南麓，南至广西盆地，西至横断山脉，东抵罗霄山脉西侧，跨中国大地貌单元的三级阶梯。
地理坐标为东经98°36′～116°05′，北纬22°01′～33°16′。
本次规划区域范围涉及贵州、云南、广西、湖南、湖北、重庆、四川、广东8省（区、市）的451个县（详见附表1、附图1）。
土地总面积105.45万平方公里，岩溶面积44.99万平方公里，其中石漠化面积12.96万平方公里。
1、地质地貌碳酸盐岩是岩溶发育的物质基础，根据其矿物、化学成分含量的差异可分为石灰岩、白云岩两种基本类型。
地表水、地下水对可溶岩碳酸盐岩溶蚀破坏、改造形成的地表、地下形态统称岩溶地貌。
根据岩溶发育的特征，岩溶区地貌组合类型可分为：中高山岩溶山地、岩溶断陷盆地、岩溶高原、岩溶峡谷、峰丛洼地、岩溶槽谷、峰林平原、溶丘洼地（槽谷）、以及局部分布的石林等。
2、气候岩溶区以湿润多雨的亚热带气候为特征，夏季主要受太平洋东南季风和印度洋西南季风影响，冬季主要受西北利亚冷空气高压影响，形成西北季风和东北季风。
年均气温从西北到东南依次由8～10℃递升到20～22℃；而年均降雨量则依次由700～1000毫米递升到2000～2200毫米。
同时，岩溶区气温和降雨量与海拔之间存在显著的相关关系，具有明显的山地垂直气候特征。
降雨年内、年际间变化大，导致干旱和内涝频繁发生。
3、土壤碳酸盐岩风化形成的石灰土，其理化性质有别于地带性的土壤，表现为富钙、偏碱性，有效营养元素供给不足且不平衡，质地偏粘重，有效水分含量偏低。
由于碳酸盐岩成土速率缓慢、土层薄、土层与下伏的刚性岩石直接接触，土壤易侵蚀。
4、水资源岩溶地区降雨量丰富，约为全国平均水平的2倍，人均拥有水资源量3000～4000立方米/年，约为全国平均水平的1.6倍。
但由于岩溶区碳酸盐岩的可溶性，形成的含水介质是多孔隙介质，大气降水能迅速渗入地下，入渗系数为0.3～0.6，有的甚至高达0.8。
长期岩溶作用形成了地表、地下双层水文地质结构，使很大一部分随水流失的土壤进入地下，并在地下河中发生沉积，使得水土流失具有隐蔽性。
同时，由于存在较大的地下空间和排水网，地表水系不发育、或发育不完整，多封闭洼地、落水洞和漏斗；没有统一的地下水面，地下水面也常常与地形坡度不一致。
目前，岩溶地下水资源的开采量仅为可开采量的10%左右，正如当地居民所说的“地表水贵如油、地下水滚滚流”。
5、植被岩溶区植被类型丰富，生物多样性指数高，存在很多只能在富钙偏碱的岩溶环境才能正常生长发育的特有属、种，主要包括有亚热带常绿阔叶林、落叶阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、暖性针叶林、温带暗针叶林、竹林、灌木林、灌木丛和热性草丛草地、热性灌草丛草地、暖性草丛草地、暖性灌草丛草地、低地草地、稀树灌草丛草地和高山草甸。
岩溶植被具有旱生性、石生性和喜钙性的特点，植被覆盖的空间分布受岩溶环境和海拔高度等多方面的制约，植被生产力低，恢复速率相对缓慢。
（二）社会经济状况1、人口岩溶地区总人口2.22亿人，其中农业人口1.79亿人，占总人口的80.63%。
少数民族人口4537万人，主要居住有壮族、苗族、瑶族、布依、毛南、彝族、哈尼族、白族、仫佬族、水家族、黎族、满族、回族、侗族等46个民族，分布有48个少数民族自治县。
人口密度为210人/平方公里，相当于全国平均人口密度的156%。
岩溶地区农村劳动力9649万人，其中富余劳动力超过4000万人（详见附表2）。
2、经济岩溶地区既是我国生态环境脆弱地区，也是典型的“老、少、边、山、穷”地区。
2005年农业生产总值为5513亿元，粮食总产量9397万吨，农民人均纯收入2547元，相当于当年全国平均水平的78%。
现有国家扶贫工作重点县166个，占8省（区、市）国家扶贫工作重点县数的67%，占全国国家扶贫工作重点县数的28%。
云南、广西与越南、缅甸、老挝等接壤，共有陆地边界线1942公里、海岸线1595公里。
该区域是百色起义、左右江根据地、遵义会议等红色革命老区。
（三）现有土地利用情况岩溶地区土地面积105.45万平方公里，其中：耕地面积19.27万平方公里，占18.27%；林地面积53.40万平方公里，占50.64%；牧草地面积5.74万平方公里，占5.45%；未利用土地面积13.29万平方公里，占12.60%；其他土地面积13.75万平方公里，占13.04%（详见附表3）。
岩溶地区人均耕地面积1.3亩，部分石漠化严重地区人均耕地面积不到0.5亩。
岩溶地区有限的耕地大多属于旱涝不保收的贫瘠山地，中低产田比重超过70%；有效灌溉耕地面积约占耕地总面积的34%；坡耕地比重超过40%，其中25度以上的坡耕旱地占坡耕地面积的25%左右。
二、石漠化现状及危害（一）石漠化现状石漠化是指在热带、亚热带湿润、半湿润气候条件和岩溶极其发育的自然背景下，受人为活动干扰，地表植被遭受破坏，造成土壤侵蚀程度严重，基岩大面积裸露，土地退化的表现形式。
岩溶地区现有石漠化土地面积12.96万平方公里，涉及8省（区、市）的451个县。
石漠化是我国岩溶地区当前最为严重的生态问题，呈现以下特点。
1、程度严重。
在石漠化面积中，轻度石漠化面积3.56万平方公里，中度石漠化面积5.91万平方公里，重度石漠化面积3.49万平方公里，分别占石漠化总面积的27.47%、45.60%、26.93%，中度和重度面积占到石漠化总面积的72.53%。
2、分布集中。
石漠化主要集中分布在黔、滇、桂三省区，三省区石漠化面积分别为3.31、2.88、2.38万平方公里，占石漠化总面积的66.13%；石漠化严重县（指石漠化面积大于300 平方公里的县）个数分别为48、37、30个，占石漠化严重县总数169个的68.05%（详见附表3）。
特别集中分布在黔西南、桂西和滇东区域的81个县，面积占到石漠化总面积的53.4%，而土地面积仅为总面积的27.1%。
3、扩展加快。
目前，岩溶地区石漠化面积呈不断增加的趋势。
据国土部门监测，从1987年到1999年，石漠化面积从9.12万平方公里增加到11.35万平方公里，净增2.23万平方公里，平均每年增加1856平方公里，年均增长率1.86%。
最近几年，石漠化土地更以年均2%左右的速度扩展。
（二）石漠化原因分析岩溶地区石漠化土地的形成是特殊的自然因素与人为因素综合作用的结果，其中人为因素起主导作用，也是实施石漠化综合治理的基本出发点。
1、自然因素首先，岩溶区碳酸盐岩具有易溶蚀、成土慢、土壤易流失的特点，为石漠化形成提供了物质条件。
据研究，形成1厘米厚的土层所需的时间，为同纬度非岩溶区的10～40倍。
形成的土壤土层薄，层次发育不全，土层与其下伏的刚性岩石粘着力差，极易侵蚀。
其次，岩溶地区绝大多数地区年均气温处于15～20℃之间，山高坡陡，降雨丰沛集中，为石漠化形成提供了侵蚀动力和溶蚀条件。
岩溶地区年降雨量多在1000～1400毫米之间，降雨多集中在5～9月，降雨强度大，极易导致水土流失。
同时，岩溶地区地形陡峭、切割深、落差大，随着坡度的增加，坡面下泻水土的速度大大加快，冲刷力成倍增加，加剧了土壤侵蚀。
2、人为因素人为因素是石漠化形成的主要原因。
岩溶地区大多是少数民族集聚区，人口自然增长率较高，密度大，平均人口密度达210人/平方公里，超出了区域资源环境的承载能力。
但是，为了生存和发展，群众不惜过度开发土地资源，形成“人增—耕进—林草退—石漠化”的恶性循环。
主要表现为：一是陡坡开垦。
岩溶区耕地资源匮乏，为了解决温饱问题，长期以来，盲目毁林毁草垦荒，陡坡耕种，在石旮旯地耕种，广种薄收，土地生产力逐年下降，水土流失严重，最终形成石漠化。
二是过度樵采。
据林业部门调查，一个三口之家的生活能源如果完全依靠薪材，则每年樵采薪材要在12亩以上；岩溶区有1/3的县，使用薪材比重高达50%。
另外，上世纪森林过度采伐，特别是五十年代末的“大炼钢铁”，使该地区大片森林遭到砍伐。
高强度、集中连片的樵采使森林面积大幅度减少，植物群落迅速退化，土壤流失加快，石漠化加剧。
三是过度放牧。
由于牲畜大幅度增加，加之以放养为主，造成过度放牧，不仅毁坏林草植被，而且增加地表粗糙度，造成土壤易被冲蚀，导致石漠化。
特别是上世纪70年代末至80年代初，大量的石山权属不明确，农户散养牲畜破坏林草植被较严重。
四是不合理开发建设。
在经济发展过程中，一些地区对植被保护的重要性和生态重建的难度认识不足，没有处理好局部利益与全局利益、经济发展与生态保护的关系，任意开采挖掘，破坏林草植被，造成新的水土流失。
此外，工业生产过程中随意排放和丢弃“三废”，危害林草生长，加速碳酸盐岩溶蚀速率，加剧了石漠化过程。
据国家林业局监测数据显示，在人为因素形成的石漠化中，陡坡开垦、过度樵采、过度放牧、不合理开发建设活动造成的石漠化分别为36.2%、44.9%、8.2%、10.7%。
（三）石漠化危害1、耕地资源减少，生态环境恶化，缩小了人类生存与发展空间。
石漠化最初表现为土壤养分流失，耕作层粗化，土层变薄，岩石逐渐裸露，最后形成石漠化土地，从而使耕地资源丧失，生态环境恶化。
据有关研究测算，贵州省石漠化地区每年大约流失表土1.95亿吨，每年因石漠化减少耕地2万公顷。
广西岩溶地区1975年至2000年间耕地约减少10%。
有些地方已不具备人类生存的基本条件。
2、自然灾害频发，威胁人民群众的生命财产安全。
石漠化地区由于特殊的地质条件，造成旱涝灾害频发。
一遇中到大雨，地表径流就携带着泥沙迅速汇集低洼处，许多地方由于排水不畅，内涝严重，天干无雨时又极易出现干旱。
据统计，该地区的旱涝灾害由过去八、九年一遇变成两、三年一遇，尤其是近年来许多地方旱涝灾害更为频繁，几乎每年都会发生。
据贵州省调查，贵州石漠化地区至少有1000多万人存在饮水安全和困难问题，许多群众每年缺水4～5个月，生产用水更加紧缺。
1999年黔、桂、滇三省区200多个县遭受干旱、洪涝等自然灾害，直接经济损失达121亿元。
3、影响江河流域的水利水电设施安全运营，危及长江、珠江流域的生态安全。
岩溶地区是长江和珠江两大水系的源头和中、上游地区，生态区位极其重要。
石漠化导致生态系统功能退化，流域内截蓄降水、调节径流的能力减弱，水土流失加剧，泥沙淤积江河湖库，直接影响流域内的水利水电设施的安全运行和效能发挥。
据水利部门调查，长江第二大支流乌江流域每年流失表土1.4亿吨，有6000多万吨直接输入三峡库区，贵州最大的乌江渡水电站库区5年来泥沙淤积近2亿立方米。
