最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工(精)

律师解读：关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（二）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：为更好地贯彻执行新修订的《工伤保险条例》，提高依法行政能力和水平，妥善解决实际工作中的问题，保障职工和用人单位合法权益，现提出如下意见：一、一级至四级工伤职工死亡，其近亲属同时符合领取工伤保险丧葬补助金、供养亲属抚恤金待遇和职工基本养老保险丧葬补助金、抚恤金待遇条件的，由其近亲属选择领取工伤保险或职工基本养老保险其中一种。

解读：一级至四级工伤职工死亡，按照死亡时间不同其近亲属享有的待遇也不同。

停工留薪期内死亡的，比照工亡处理；停工留薪期满死亡的，近亲属依据《工伤保险条例》第三十九条享受丧葬补助金和供养亲属抚恤金。

同时因停工留薪期满死亡不属于因工死亡，故可以依据《社会保险法》第十七条领取丧葬补助金和抚恤金。

这就造成工伤保险待遇和养老保险待遇的竞合。

本条赋予职工近亲属选择权，而选择的结果一般会是'就高不就低'。

需要注意的是《工伤保险条例》第三十九条规定额丧葬补助金和供养亲属抚恤金计算方式明确，而《社会保险法》第十七条的规定并未涉及计算方式，而是交由各地方自行规定，这就造成各地待遇的差异化，建议职工近亲属选择时应当详细了解。

当然这种选择也有赖于社保经办部门内部建立待遇台账，防止'双领'。

二、达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。

用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》。

解读：本条实际上是对《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复》（(2010)行他字第10号）做的进一步扩大，适用范围从进城务工农民工扩大到全体职工，实现对'达到或超过法定退休年龄人员'的最大保护。

最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2012.11.25•【文号】[2012]行他字第13号•【施行日期】2012.11.25•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护,农民工工作正文最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复([2012]行他字第13号)江苏省高级人民法院：你院(2012)苏行他字第0902号《关于杨通诉南京市人力资源和社会保障局终止工伤行政确认一案的请示》收悉。

经研究，答复如下：同意你院倾向性意见。

相同问题我庭2010年3月17日在给山东省高级人民法院的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因公伤亡的，应否适用＜工伤保险条例＞请示的答复》([2010]行他字第10号)中已经明确。

即，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。

此复。

二○一二年十一月二十五日附：江苏省高级人民法院关于杨通诉南京市人力资源和社会保障局终止工伤行政确认一案的请示([2012]苏行他字第0002号)最高人民法院：原告杨通诉被告南京市人力资源和社会保障局终止工伤行政确认一案，南京市玄武区人民法院于2011年12月10日向南京中院请示。

南京中院于 2012年3月7日以(2012)宁行他字第1号《关于杨通诉南京市人力资源和社会保障局工伤认定终止一案的请示》向我院书面请示。

我院受理后，经审判委员会研究，对超过法定退休年龄的人员因工作遭受事故伤害能否认定工伤存在不同意见。

因本案法律适用问题影响面较大，对于今后的案件审理具有指导意义，为保证法律适用的统一，特向贵院请示。

一、当事人的基本情况原告：杨通被告：南京市人力资源和社会保障局第三人：南京鸿镀物业管理有限公司二、本案被诉具体行政行为南京市人力资源和社会保障局(以下简称南京市人社局)于2011年5月 5日作出《工伤认定终止通知书》，认为原告父亲杨从得在工作中突发疾病经医院抢救无效死亡时，已达到法定退休年龄，依据原江苏省劳动和社会保障厅《关于实施＜工伤保险条例＞若干问题的处理意见》(苏劳社医[2005]6号)第七条“离、退休仍在工作的人员，不属于《条例》调整的范围”以及《江苏省实施＜工伤保险条例＞办法》第十六条“劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，对不符合受理条件的，应当终止工伤认定”的规定，决定对杨从得的工伤认定申请终止审理。

Don't worry about the result, first ask yourself if you are qualified enough, and the effort must be worthy of the result. When the time is in place, the result will naturally come out.悉心整理助您一臂（页眉可删）60岁后工伤鉴定怎么申请呢？导读：职工在满了60岁之后，严格来说已经达到了劳动法规定的退休年龄，但是也是可以申请工伤认定的，只是说申请认定只能根据用人单位与劳动者的劳动合同来申请而不能根据劳动法来确定，因为退休之后就不在劳动法所指的劳动者的范围内了。

60岁工伤，如果是农民工的话，可以参照工伤保险条例的规定进行伤残鉴定。

《工伤职工劳动能力鉴定管理办法》第八条申请劳动能力鉴定应当填写劳动能力鉴定申请表，并提交下列材料：(一)《工伤认定决定书》原件和复印件;(二)有效的诊断证明、按照医疗机构病历管理有关规定复印或者复制的检查、检验报告等完整病历材料;(三)工伤职工的居民身份证或者社会保障卡等其他有效身份证明原件和复印件;(四)劳动能力鉴定委员会规定的其他材料。

根据《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发【1978】104号)文件所规定的退休年龄，男满60周岁的，已达到法定的退休年龄。

在司法实践中，超出法定退休年龄的劳动者与用人单位之间不存在法律意义上的劳动关系，双方只能劳务关系，由于不存在劳动关系，不受《劳动合同法》调整和保护，也不享受工伤保险待遇。

受害人可以通过人身损害赔偿起诉用人单位。

根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定，雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。

两者之间的关系实际上形成了雇佣关系，所以可以向用人单位主张赔偿。

超出法定退休年龄劳动者用工关系法律问题探析作者：徐卫东来源：《西部学刊》2020年第10期摘要：就超龄劳动者用工关系法律性质的界定，劳动法等相关法律法规均未对没有享受养老保险待遇的超龄劳动者的用工关系作出规定，理论界存在争议。

法律规范的缺失导致在司法实践中对很多相似的案例作出了不同甚至矛盾的司法认定。

我国应借鉴国际立法经验，将超龄劳动者的用工关系界定为特殊劳动关系，并修改相关法律，确认超龄劳动者的劳动主体资格，规定超龄劳动者之劳动权益，建立弹性退休等制度，以切实保护超龄劳动者的合法利益，从而通过立法解决目前的困境。

关键词：超龄劳动者;劳动关系;立法建议中图分类号：D922.52 文献标识码：A 文章编号：CN61-1487-（2020）10-0114-03随着人口老龄化时代的到来，超出法定退休年龄劳动者（以下简称“超龄劳动者”）逐渐成为就业主力军中重要的一部分，超龄劳动者与用人单位发生的纠纷也越来越多。

但我国目前既没有关于劳动者、劳动关系的法定概念，也没有法定判断标准，更没有关于超龄劳动者之用工关系性质的法定判断标准，由于法律规范的缺失，对于此类纠纷各地处理的结果不尽相同，甚至矛盾。

一、超龄劳动者用工关系立法现状及司法实践中存在的问题劳动合同法及其实施条例规定劳动合同在劳动者享有养老保险待遇时应终止，而社会保险法规定劳动者虽达到了法定退休年龄却不一定能够享受养老保险待遇。

这就在法律规范层面就产生了矛盾，即没有享受养老保险待遇的劳动者但其已达到了法定退休年龄，在施此情形下其劳动合同是继续有效还是终止？用人单位与此劳动者的关系是劳动关系还是劳务关系？《劳动法》等相关法律法规均未对此作出规定。

山东省高级人民法院曾就超龄劳动者的用工关系是否可以认定为劳动关系以及是否可以适用工伤问题向最高人民法院请示，2010 年 3 月 17 日，最高人民法院行政庭回复允许适用《工伤保险条例》，但没有就是否可以认定为劳動关系作出答复。

超龄劳动者工伤保险权益保障困境及解决路径摘要:我国现有的工伤争议程序分为两步，工伤认定和工伤待遇赔偿。

在申请工伤认定中，一般需要先行提交劳动关系的证明材料。

但是在超龄劳动者与用人单位的法律关系性质的认定未达成统一的情况下，现有法律制度通过列举形式规定了劳动者认定工伤的情形。

但是这些规定在实践中出现了“农民工”适用冲突、政策参保覆盖面有限、工伤待遇并未有统一规定等问题。

针对这些阻碍笔者建议通过统一用人单位与劳动者法律关系认定、新增专门的工伤保险项目、制定工伤损害赔偿统一标准等措施予以解决。

关键词:超龄劳动者工伤保险责任一、超龄劳动者工伤权益保障现状我国现有的工伤争议程序分为两步，工伤认定和工伤待遇赔偿。

在申请工伤认定中，一般需要先行提交劳动关系的证明材料。

但由于《中华人民共和国劳动合同法》第44条与《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第21条对于劳动合同终止条件认定的不同，为更大程度上保护劳动者权益，人社部与司法机关都出台了相应的法律规范，旨在绕开传统的以劳动关系确认为前提的工伤认定条件，通过列举形式规定超龄劳动者认定工伤的情形：（一）项目参保工伤保险责任（二）务工农民工伤保险责任。

（一）项目参保工伤保险责任《人力资源社会保障部关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（二）》第二条规定了两类能够享受工伤待遇的超龄劳动者：一是用人单位通过项目参保方式为其购买了工伤保险的劳动者（这类劳动者不区分是否达到退休年龄、是否享受养老保险待遇）；二是达退休年龄、未办理退休手续的继续在原用人单位劳动的劳动者，能够适用《工伤保险条例》的规定。

（二）“务工农民”工伤保险责任《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用〈工伤保险条例〉请示的答复》((2010)行他字第10号)中，最高人民法院通过答复形式确定了超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，能够享受《工伤保险条例》的规定。

关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的应否适用工伤保险条例请示的答复文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复(2010)行他字第10号山东省高级人民法院：你院报送的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>的请示》收悉。

经研究，原则同意你院的倾向性意见。

即：用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。

此复。

二0一0年三月十七日附：山东省高级人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》的请示（鲁高法函[2009]31号）最高人民法院：东营市中级人民法院在办理垦利县人民法院报送请示的原告李克英诉被告垦利县劳动和社会保障局劳动保障行政确认一案中，对超过法定退休年龄的进城务工农民，工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》形成不同意见，就有关问题向我院请示。

我院研究后认为，相关法律适用问题涉及面广，各地规定不一致，特向你院请示。

一、案件的由来原告李克英之夫许长峰系利津县明集乡玉皇庙村农民，1942年9月15日出生。

许长峰自2008年6月2日至2008年9月29日在东营市龙翔石业有限责任公司从事门卫工作。

2008年9月29日19时左右，许长峰由北向南推人力三轮车过公路时，与一机动车相撞，发生交通事故，许长峰死亡。

原告李克英于2008年12月30日向被告垦利县劳动和社会保障局申报许长峰工伤认定申请，被告垦利县劳动和社会保障局于2009年1月5日以受害者许长峰于 1942年9月出生，至受伤之日时年龄已经超过60周岁为由，根据《工伤保险条例》以及《山东省工伤认定工作规程》之规定作出[2008]NO．6-02号《工伤认定申请不予受理通知书》，对申请人的申请决定不予受理。

最高院人社部关于退休人员工伤的6个处理意见（2016）关于离退休人员在受聘期间因工受伤是否可认定为工伤问题，司法实践中处理不一，为了便于大家掌握该类纠纷的处理原则，现依据最高法院、人社部和国务院法制办的意见，归纳出6个处理意见并分析其适用要点，供大家在实务操作中参考：一、单位已为离退休人员缴纳工伤保险费的，在受聘期间因工作受到事故伤害的，适用《工伤保险条例》，可按工伤处理该处理意见来源于最高人民法院行政审判庭《关于离退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用工伤保险条例问题的答复》（[2007]行他字第6号），在该答复中，最高法院认为，根据《工伤保险条例》第二条、第六十一条等有关规定，离退休人员受聘于现工作单位，现工作单位已经为其缴纳了工伤保险费，其在受聘期间因工作受到事故伤害的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定处理。

【适用要点】看清楚这个答复适用的前提：“现工作单位已经为其缴纳了工伤保险费”！最高法院能否偷偷的告诉企业为退休人员缴纳工伤保险费的方法和途径呢？呵呵二、超过法定退休年龄的务工农民，因工伤亡的，适用《工伤保险条例》有关规定进行工伤认定该处理意见来源于最高人民法院行政审判庭《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用工伤保险条例请示的答复》（[2010]行他字第10号）,在该答复中，最高法院认为，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。

【适用要点】注意这答复中的关键词：“进城务工农民”！不是务工农民能不能用？我可以说这答复完全不接地气，与实践中的做法仍然脱节，大多数地区的工伤认定部门都不信这个答复。

比如广东省工伤保险条例明确规定，劳动者达到法定退休年龄的，不适用本条例。

三、离退休人员受聘期间，因工受到伤害的，可通过民事诉讼处理，参照工伤保险待遇处理该处理意见来源于国务院法制办公室对《关于重新进入劳动生产领域的离退休人员能否享受工伤保险待遇的请示》的复函（[2005]310号），国务院法制办在该复函中认为，关于离退休人员重新就业后发生工伤如何处理的问题，现行法律、行政法规没有明确规定。

关于达到法定退休年龄人员的用工认定关于达到法定退休年龄人员的用工认定问题，司法实践中仍有争议，劳动争议司法解释一第32条对此作了规定。

准确理解这一条，应当注意以下两个方面：第一，关于与依法享受养老保险待遇或者领取退休金人员建立的用工关系的性质认定。

依法享受养老保险待遇或者领取退休金人员再就业情况非常普遍，对于这类人员的用工关系如何定性，目前司法实践争议不大。

依照劳动合同法第四十四条第（二）项规定，劳动者依法享受养老保险待遇，是劳动者与用人单位劳动合同终止的法定原因。

劳动者只要享受基本养老保险待遇，劳动合同即终止，不宜再建立劳动关系。

所以用人单位与这类人员建立的用工关系，不应当认定为劳动关系，否则违背劳动合同法规定，也违背基本养老保险待遇制度初衷。

因此劳动争议司法解释一第32条第1款规定，用人单位与已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金人员发生用工争议提起诉讼的，应当按劳务关系处理。

第二，关于与达到法定退休年龄但不能(未能)享受养老保险待遇人员建立的用工关系的性质认定。

一般情况下，享受养老保险待遇的人员已经达到法定退休年龄，但是达到法定退休年龄不一定能够享受养老保险待遇。

对于用人单位与已达到法定退休年龄但是不能（或未能）享受养老保险待遇人员的用工关系定性，实践中存在争议。

一种意见认为，用人单位应当继续履行劳动合同，为劳动者缴纳社会保险，当符合可以享受基本养老保险的条件时，用人单位可以终止劳动合同。

另一种意见认为，劳动者已经达到法定退休年龄而不能依法享受基本养老保险待遇的情况非常复杂，可能用人单位为劳动者缴纳了社会保险费，但是由于该劳动者累计缴费年限不满15年，因此不能享受按月支付的基本养老保险待遇；还有的地方没有把农民工等人员纳入基本养老保险覆盖范围，这些劳动者可能根本没有参加基本养老保险。

如果在这些情况下，一律禁止用人单位终止劳动合同，对其不公。

劳动合同法实施条例第二十一条规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。

超过法定退休年龄的农民工工伤认定超过法定退休年龄的农民工工伤认定王维永我国劳动法律对农民工工作年龄尚无强制性规定。

因此，超过国家法定退休年龄的农民工，与用人单位签订劳动合同，形成劳动关系，劳动者在工作时间因工作原因受到伤害的，应当认定为工伤。

案情原告卜德周属农村居民，2019年7月1日在其61岁时，与第三人重庆阳北煤炭公司签订劳动合同，从事井下采煤工作，第三人为其申办了工伤保险。

2019年6月12日，原告在第三人的煤矿工作时被垮塌下来的石块砸伤右手。

2019年3月25日，原告向被告奉节县人力资源和社会保障局以下简称人社局申请工伤认定，同年4月8日，被告人社局向原告发出补正材料通知，要求其提供权威部门的劳动关系证明材料。

原告于同年4月26日向奉节县劳动人事争议仲裁委员会申请确认其与第三人之间的劳动关系成立。

该仲裁委以原告年满60周岁，主体不适格作出不予受理通知书并于同年10月送达原告。

同年10月25日，被告人社局作出奉节人社伤险认不受字[2019]290号不予受理通知书。

原告不服，向奉节县人民政府申请行政复议。

2019年4月11日奉节县人民政府作出奉节府复决字[2019]30号行政复议决定，维持了被告人社局的不予受理行为。

原告不服该行政复议决定，向奉节法院提起行政诉讼。

原告诉称其与第三人劳动关系成立，现行法律并未对农民工工作年龄作出禁止性规定，请求撤销被告作出的不予受理通知书。

被告辩称劳动者达到法定退休年龄其劳动合同即行终止，只构成劳务关系而非劳动关系，故原告与第三人之间不具备合法有效的劳动关系，请求驳回原告的诉讼请求。

第三人述称原告与第三人存在劳动关系，其因工受伤应当认定为工伤，请求。

超法定退休年龄员工劳动争议6个典型案例-作者连云港市中级人民法院为进一步贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，鼓励老年人继续发挥作用，针对大量超龄劳动者继续劳动的客观现实，为规范超龄劳动者用工方式，加强超龄劳动者权益保护，江苏省连云港市中级人民法院对近年来两级法院审理的超龄劳动者权益保护典型案例予以发布。

目录1.劳动者超过法定退休年龄，用人单位可以终止劳动合同，但应同时结清拖欠的工资2.特殊劳动关系解除后用人单位不承担经济补偿金3.劳动者无法享受退休待遇可主张未缴纳社会保险赔偿金4.用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，因工伤亡的，可以认定为工伤5.超龄劳动者因工作原因受伤，可获得停工留薪期工资和一次性伤残补助金，不再享受一次性工伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金6.个人承包经营违规招用劳动者致损的，发包组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任劳动者超过法定退休年龄，用人单位可以终止劳动合同，但应同时结清拖欠的工资【简要案情】 2009年10月，宋某某至某化工公司工作，任车间操作工。

2015年11月，双方最后一次签订劳动合同，期限自2015年11月起至2018年11月止。

宋某某于2016年7月达到法定退休年龄。

因全厂停产整顿，2018年3月，某化工公司通知宋某某在家待岗。

2018年5月20日，该公司以宋某某已达法定退休年龄为由决定终止劳动合同。

宋某某遂以该公司为申请人提起劳动仲裁，请求该公司支付其2018年3-5月份工资等。

后仲裁委作出不予受理通知书。

宋某某遂提起诉讼。

【处理结果】法院认为，特殊劳动关系中，劳动者请求享受《劳动法》《劳动合同法》规定的劳动报酬的应予支持。

《江苏省工资支付条例》第三十一条规定“用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。

超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。

最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民发布日期：2012-08-23 作者：蒋艳超律师最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复（(2010)行他字第10号）山东省高级人民法院：你院报送的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>的请示》收悉。

经研究，原则同意你院的倾向性意见。

即：用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。

此复。

二0一0年三月十七日附：山东省高级人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》的请示（鲁高法函[2009]31号）最高人民法院：东营市中级人民法院在办理垦利县人民法院报送请示的原告李克英诉被告垦利县劳动和社会保障局劳动保障行政确认一案中，对超过法定退休年龄的进城务工农民，工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》形成不同意见，就有关问题向我院请示。

我院研究后认为，相关法律适用问题涉及面广，各地规定不一致，特向你院请示。

一、案件的由来原告李克英之夫许长峰系利津县明集乡玉皇庙村农民，1942年9月15日出生。

许长峰自2008年6月2日至2008年9月29日在东营市龙翔石业有限责任公司从事门卫工作。

2008年9月29日19时左右，许长峰由北向南推人力三轮车过公路时，与一机动车相撞，发生交通事故，许长峰死亡。

原告李克英于2008年12月30日向被告垦利县劳动和社会保障局申报许长峰工伤认定申请，被告垦利县劳动和社会保障局于2009年1月5日以受害者许长峰于 1942年9月出生，至受伤之日时年龄已经超过60周岁为由，根据《工伤保险条例》以及《山东省工伤认定工作规程》之规定作出[2008]NO．6-02号《工伤认定申请不予受理通知书》，对申请人的申请决定不予受理。

遇到劳动纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>退休返聘维权途径有哪些退休人员是指到了一定的劳动年龄，一般都不会再进行劳动了。

但是有的退休人员因为各种原因还会会重新返回职场。

相对于正常的员工，所接受的待遇跟规定也是不一样的，但一旦退休人员的权益受到侵害也是有相关的法律可以进行维护的。

一、退休人员与聘用单位之间的法律关系劳动者一般是指达到法定年龄，具有劳动权利能力和劳动行为能力，以从事某种社会劳动活动而获得收入为其主要生活来源，依据法律或劳动合同的规定，在用人单位从事相关劳动活动并获取相关劳动报酬的自然人。

在劳动者达到一定年龄后，其身体健康、劳动技能等各方面都有下降，发生劳动风险的机会则有上升，已不适合继续从事劳动，故在达到一定年龄后就应该强制退休。

在强制退休之后，为保护退休人员的利益使其生活有保障，国家建有离退休制度，可领取养老保险金。

就法定退休年龄各国规定不一，有的国家(如美国)没有退休制度，只要劳动者身体健康许可，均可以继续工作。

我国由法律直接规定退休年龄，《劳动和社会保障部办公厅关于企业职工“法定退休年龄”涵义的复函》(劳社厅函[2001]125号)规定：国家法定的企业职工退休年龄，是指国家法律规定的正常退休年龄，即：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。

该规定为法律的强制性规定，不允许更改或违反。

之所以这样规定，主要是考虑到劳动者年老后劳动能力下降，虽然法律承认劳动者退休后仍能够发挥余热，但其已不再具备劳动法意义上的“劳动者”资格。

从社会保险关系上看也是如此，员工退休后即无须继续缴纳社保，并开始享受养老保险待遇，一般而言，社保机构不接受一个退休员工一面享受养老保险，一面又继续购买工伤保险(当然，我们国家有些地区允许购买工伤保险)。

因此，企业聘用退休人员的，不成立劳动关系，不受《劳动法》及其他劳动法规调整，只成立民法意义上的劳务关系。

二、聘用退休人员的风险退休人员在退休后，已依法退出劳动领域，不具备劳动法律法规所规定的劳动者主体资格，即享有退休待遇并在社保机构领取退休工资、报销医疗费用、因病亡故的可领取抚恤金。

工伤认定29种情形及认定要点（2017版）本文依据《工伤保险条例》、最高法院司法解释、最高法院行政庭答复、国务院法制办相关复函以及人社部关于执行《工伤保险条例》最新意见，归纳总结了工伤认定的29种情形，并简明扼要提示了认定要点，供实务中参考。

一、认定工伤的七种法定情形依据《工伤保险条例》第十四条规定，应当认定为工伤的法定情形有七种：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；【认定要点】“三工”中最核心的因素的“工作原因”，是构成工伤的充分条件，“工作场所”和“工作时间”更多的是证明工作原因的辅助因素，同时也对工作原因起补强的作用。

在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的，则推定为工作原因，亦可认定为工伤。

（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；【认定要点】所谓“预备性工作”，是指在工作前的一段合理时间内，从事与工作有关的准备工作。

诸如运输、备料、准备工具等。

所谓“收尾性工作”，是指在工作后的一段合理时间内，从事与工作有关的收尾性工作，诸如清理、安全贮存、收拾工具和衣物等。

（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；【认定要点】“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”包括两层含义，一层是指职工因履行工作职责，使某些人的不合理的或违法的目的没有达到，这些人出于报复而对该职工进行的暴力人身伤害；另一层是指在工作时间和工作场所内，职工因履行工作职责受到的意外伤害，诸如地震、厂区失火、车间房屋倒塌以及由于单位其他设施不安全而造成的伤害等。

“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”中的因履行工作职责受到暴力伤害是指受到的暴力伤害与履行工作职责有因果关系。

（四）患职业病的；【认定要点】职业病必须是职工在职业活动中引起的疾病。

如果某人患有职业病目录中规定的某种疾病，但不是在职业活动中因接触粉尘、放射性物质或其他有毒、有害物质等因素引起的，而是由于其居住环境周围有生产有毒物品的单位引起的，那么，该人的这种疾病就不属于工伤保险条例中所称的职业病。

【律师实务】最高人民法院关于超过法定退休年龄人员工伤问题的三个答复欢迎您在微信中回复文字“首页”点击可进入微网站查看更多内容最高人民法院关于超过法定退休年龄人员工伤问题的三个答复1、最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复（[2012]行他字第13号，附江苏省高级人民法院请示）2、最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复（[2010]行他字第10号，附山东省高级人民法院请示）3、最高人民法院行政审判庭关于离退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》问题的答复（[2007]行他字第6号）一最高人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复[2012]行他字第13号江苏省高级人民法院：你院(2012)苏行他字第0902号《关于杨通诉南京市人力资源和社会保障局终止工伤行政确认一案的请示》收悉。

经研究，答复如下：同意你院倾向性意见。

相同问题我庭2010年3月17日在给山东省高级人民法院的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因公伤亡的，应否适用&lt;工伤保险条例&gt;请示的答复》([2010]行他字第10号)中已经明确。

即，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。

此复。

二〇一二年十一月二十五日附：江苏省高级人民法院关于杨通诉南京市人力资源和社会保障局终止工伤行政确认一案的请示[2012]苏行他字第0002号最高人民法院：原告杨通诉被告南京市人力资源和社会保障局终止工伤行政确认一案，南京市玄武区人民法院于2011年12月10日向南京中院请示。

南京中院于2012年3月7日以(2012)宁行他字第1号《关于杨通诉南京市人力资源和社会保障局工伤认定终止一案的请示》向我院书面请示。

超过法定退休年龄的农民工的工伤认定第一篇：超过法定退休年龄的农民工的工伤认定办案之路（一）超过法定退休年龄的农民工的工伤赔偿李某，女，保洁公司职工，58周岁，2011年4月上班期间被汽车撞伤，后通过起诉司机已取得了交通事故的赔偿，现要求其单位一家保洁公司给予赔偿。

接到这个案件，笔者感觉很头疼，首先是能认工伤吗?其次是认定工伤后，大腿截肢够上四级了，这么个小公司没办工伤保险，能赔的了吗？因为印象中最高人民法院在劳动合同法司法解释中对该职工目前的状态定义为：劳务关系，原因是已经超过了法定退休年龄。

后来，经查找确认：这种情形下，还是有前提的，即超过法定退休年龄且领取养老保险或退休金。

当然，李某并不没有任何养老待遇，因此，并没有法律法规规定，这就一定是劳务关系，看来维权的大门没有关死啊！该案不是绝对的无戏。

现在需要确定的问题：是否有明确的规定在该种情形下，可以认定工伤？通常的法律法规是不可能有了，正巧，同事聊天时说到，好象在哪看过一个关于农民工工伤认定的批复，赶紧查找，一番忙乱后，终于找到了最高人民法院行政庭给山东省高级人民法院的批复，针对性极强，赶紧申请工伤，劳动局工伤科不予受理，理由当然是超过法定退休年龄！这也是我的心理预期，不要紧，赶紧行政诉讼，一审胜诉，劳动局上诉，二审继续胜诉，终于工伤认定下来了，万里长征向正确的方向迈出了第一步，前面还有万水千山啊！目前案件正在继续办理中，期待结果啊！顾春雷第二篇：超过法定退休年龄不予认定工伤代理词代理词尊敬的审判长、审判员：受原告蒋的委托和江苏维尔达律师事务所的指派，我担任蒋诉丹阳市人力资源和社会保障局不予受理工伤认定行政诉讼案（丹人社工受决字（2011）645号）的原告蒋的委托代理人。

根据本案事实及有关法律，代理人现发表以下代理意见，供合议庭参考。

我国行政诉讼法规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。

（金融保险）关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的应否适用工伤保险条例请示的答复最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的应否适用《工伤保险条例》请示的答复(2010)行他字第10号山东省高级人民法院：你院报送的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>的请示》收悉。

经研究，原则同意你院的倾向性意见。

即：用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。

此复。

二0壹0年三月十七日附：山东省高级人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》的请示（鲁高法函[2009]31号）最高人民法院：东营市中级人民法院在办理垦利县人民法院报送请示的原告李克英诉被告垦利县劳动和社会保障局劳动保障行政确认壹案中，对超过法定退休年龄的进城务工农民，工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》形成不同意见，就有关问题向我院请示。

我院研究后认为，相关法律适用问题涉及面广，各地规定不壹致，特向你院请示。

壹、案件的由来原告李克英之夫许长峰系利津县明集乡玉皇庙村农民，1942年9月15日出生。

许长峰自2008年6月2日至2008年9月29日在东营市龙翔石业有限责任X 公司从事门卫工作。

2008年9月29日19时左右，许长峰由北向南推人力三轮车过公路时，和壹机动车相撞，发生交通事故，许长峰死亡。

原告李克英于2008年12月30日向被告垦利县劳动和社会保障局申报许长峰工伤认定申请，被告垦利县劳动和社会保障局于2009年1月5日以受害者许长峰于1942年9月出生，至受伤之日时年龄已经超过60周岁为由，根据《工伤保险条例》以及《山东省工伤认定工作规程》之规定作出[2008]NO．6-02号《工伤认定申请不予受理通知书》，对申请人的申请决定不予受理。

李克英不服，向法院提起行政诉讼。

『疑难解惑』达到法定退休年龄的职工能否认定劳动关系展开全文12月11日，全省劳动人事争议仲裁疑难问题现场研讨会在泰安市召开，会议内容为“研究讨论劳动人事争议仲裁疑难问题，在仲裁内部统一法律法规标准”。

省劳动人事争议仲裁院院长陈新主持会议。

省仲裁院领导、全省16市及泰安市6个县市区劳动人事争议仲裁院负责人、业务骨干等33人参会。

会上，与会人员就涉及“确认劳动关系”“劳动合同订立、履行，变更、解除和终止”“劳动报酬、经济补偿和赔偿金”“工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训及劳动保护”等方面的18项热点难点问题进行了热烈深入的讨论。

张律师了解到第一个问题就是“劳动者达到法定退休年龄，未享受养老保险待遇，继续在用人单位提供劳动的，与用人单位是否还存在劳动关系？”，张律师对此问题多次整理并转发案例，在山东省内可以说是一个相当混乱的问题，确实算得上是疑难问题，张律师再次对此问题进行全面梳理，供参考。

本期全面梳理相关法律、法规，汇总人社部、最高院的相关规定及观点，附22地30多份地方性意见，针对达到或超过法定退休年龄职工劳动关系认定问题，可以算是最全面的梳理了吧？本期目录索引一、个人观点：不属于劳动关系二、最高人民法院民一庭：属于劳动关系三、人社部：不属于劳动关系四、山东省规定：不属于劳动关系五、青岛市规定：不属于劳动关系六、山东省高院：属于劳动关系（一）山东省高院撤销潍坊、聊城等地判决，再审认定劳动关系（二）农村居民领取农村居民养老保险金是政府补贴，与单位之间属于劳动关系（三）农民没有退休时间七、他山之石（一）北京市：不属于劳动关系（二）广东省：不属于劳动关系（三）江苏省：不属于劳动关系（四）浙江省：不属于劳动关系（五）福建省：不属于劳动关系（六）江西省高院：不属于劳动关系（七）重庆市：不属于劳动关系（八）四川省：不属于劳动关系（九）吉林省：不属于劳动关系（十）辽宁省：不属于劳动关系（十一）深圳市：不属于劳动关系（十二）佛山市：不属于劳动关系（十三）南京市：不属于劳动关系（十四）齐齐哈尔：不属于劳动关系（十五）天津市：因用人单位原因导致按劳动关系处理&仲裁不予受理、法院应受理（十六）安徽省：修改为特殊劳动关系，需单位主动终止（十七）徐州市：按特殊劳动关系处理（十八）福州市：劳动关系持续至单位终止（十九）淄博市：“依法享受基本养老保险待遇”是指依法享受我国四种基本养老保险待遇（二十）东营市：属于劳动关系一、个人观点：不属于劳动关系《立法法》第六十五条规定，国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

务工者超过法定退休年龄，还能否认定为工伤？导读：蓝天公司与甄女士存在劳务关系，甄女士在办公室内突发疾病，后经抢救无效于当日死亡。

甄女士家属向人力资源和社会保障局(以下简称人保局)申请工伤认定。

人保局经审核，认定甄女士属于视同工伤情形，认定为工伤。

蓝天公司不服，认为甄女士系退休务工者，不应作为劳动者被认定为工伤，将人保局诉至法院，要求撤销认定工伤决定。

海淀法院经审理，判决驳回蓝天公司的全部诉请。

案情简介原告蓝天公司诉称，甄女士所在村民委员会与原告签订协议，利用村内的耕地和本村务农人员，打造生态新村。

该协议约定“合作期间的所有项目，应尽量使用村民作为劳动力，为本村解决就业”。

故甄女士在原告公司工作。

且甄女士已领取城乡居民基本养老金，不具备认定“视同工伤”的法律条件。

被告认定甄女士为工伤事实不清，适用法律错误，特提起诉讼。

被告人保局辩称，甄女士与蓝天公司之间就劳务关系争议一案，已经生效民事判决确认双方于2014年至2016年期间存在劳务关系，并且可以证明甄女士从事工人管理和产品配送管理工作。

且《最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用<工伤保险条例>请示的答复》((2010)行他字第10号)(以下简称第10号答复)，载明用人单位聘用的超过法定退休龄的进城务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用于《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。

甄女士的情形应当认定为工伤。

法院审理法院经审理后认为，根据2012年最高人民法院行政审判庭发布的【2012】行他字第13号答复(以下简称第13号答复)，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。

本案中，甄女士被同事发现在办公室内突发疾病，后经抢救无效于当日死亡。

该情形与第13号答复中最高人民法院答复应当予以认定为工伤的情形一致，因此，甄女士发生的死亡伤害亦应当适用《工伤保险条例》的相关规定。

风向变了？广东法院判决超退休年龄人员可建立劳动关系！劳动法库叶招红于1962年10月5日出生，2003年6月1日入职挂红物业公司，岗位保洁员，工资为2200元/月，期间，叶招红与公司签订过两次劳动合同。

最后一份劳动合同的履行期限自2011年4月2日至2012年10月5日。

公司自2011年6月起为叶招红建立社会保险关系并缴纳保险费。

2012年10月5日叶招红年满50周岁。

2015年11月15日，双方解除用工关系。

次日起叶招红没有再上班。

公司通过银行转账的方式结清了该月工资。

2017年2月9日，叶招红申请仲裁，要求确认2003年6月至2015年11月与公司存在劳动关系，请求支付违法解除劳动关系赔偿金52000元、支付因没有购买社保的赔偿金40000元。

同日，仲裁委以主体不适格（超过法定退休年龄）为由不予受理，并于当日向叶招红送达《不予受理通知书》。

对此，叶招红不服，诉至一审法院。

【一审判决】一审法院经审理认为：关于叶招红请求确认于2003年6月至2015年11月与公司存在劳动关系的问题。

依据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条规定，全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：男年满六十周岁，女年满五十周岁；……《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。

根据上述规定，叶招红、公司之间的劳动关系持续时间应确认自2003年6月至2012年10月5日止。

叶招红请求确认自2003年6月至2015年11月与公司存在劳动关系，依据不足，一审法院不予支持。

关于叶招红请求支付违法解除劳动关系赔偿金52000元。

鉴于自2012年10月6日起叶招红、公司之间仅存在劳务关系，叶招红主张公司违法解除劳动关系，依据不足，其请求公司支付赔偿金52000元，一审法院不予支持。

鉴于叶招红、公司劳动合同终止时，叶招红并没有享受基本养老保险待遇，挂物业绿公司也没有向叶招红支付补偿金，据此，公司应按《中华人民共和国劳动合同法》第四十七条的规定向叶招红支付补偿金，叶招红在公司工作的年限自2003年6月至2012年10月止，共9年4个月，公司应向叶招红支付补偿金数额为20900元（2200元/月×9.5个月）。