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00318公共政策自考知识点汇总公共政策-目录第一章公共政策学的学科要素1.公共政策学2.政策系统与政策过程3.公共政策学的概念体系4.政策研究、政策分析和公共政策学的概念5.公共政策学的研究对象6公共政策学的研究方法7.古代中国政策研究8.公共政策学在西方国家产生的条件、标志和过程9.公共政策学的引进10.公共政策学中国化的进程和发展方向11.研究公共政策学的目的和意义第二章公共政策与政策工具12.公共政策的概念涵13.公共政策的类型划分14.公共政策的功能15.公共政策的产生与发展16.公共政策与法的异同17.公共政策的认识论本质、公共政策的社会本质18.公共政策的基本特征19.政策工具20.政策工具的类型第三章政策系统与公共决策体制21.公共政策的主体与主体系统22.政策系统与政策客体和环境的关系23.政策系统的运行及步调24.政策支持系统25.政策反馈系统26.政策系统的普通情况27.政策系统的工作环境28.当局本领29.公共决策体制30.政府权力、政府职能与公共政策的关系31.国家结构与公共政策的关系32.政府能力、治理能力与公共政策的关系33.公共利益34.作为政策客体和主体的百姓35.非政府政策行为者与公共政策的关系36.公共决策权力及其归属37.决策权力的配置38.公共决策体系体例的类型39.非当局行为者与公共政策的关系40.公共决策的规则第四章政策过程及其理论模型41.政策过程模型的认识论意义42.政策过程模型的必备条件43.公共政策分析需要借助于模型的原因44.理性主义模型的含义45.渐进主义模型的含义46.规范最适模型(德洛尔)47.混合扫描模型(埃齐奥尼)48.政治系统模型49.机构-制度模型50.集团模型51.精英模型52.规范最适模型与混合扫描模型的详细运用53.揭示认识论素养的政策过程模型有54.揭示社会本质的政策过程理论模型有55.“上来下去”政策过程模型的含义56.构建中国特色的政策过程模型的原因57.“上来下去”政策过程模型的特征是包容性和开放性58.决策过程理性化的含义59.决策过程专业化的含义60.政策过程科学化的寄义61.政策过程的民主化的含义第五章政策问题与议程设定62.政策问题的概念63.政策问题的基本内涵64.政策问题的分类65.公共问题和政策问题之间的关联66.常见的公共问题提出主体67.政策网络的含义68.问题认定的寄义69.问题认定的方法70.问题认定的步骤71.政策议程的含义与类型72.进入政策议程的条件与障碍73.政策议程确立过程的模型74.三源流模型的寄义第六章政策方案的规划与抉择75.政策方针76.政策目标特征77.公共政策方针的分类与基本方针78.确定政策目标的意义79.确定政策方针的准绳80.政策规划的含义81.政策设计的含义82.政策规划的主体83.公共政策的决定主体84.公共政策抉择的原则85.常规决策与危机决策86.预测性评估87.可行性评估第七章公共政策执行88.公共政策执行的含义、特点、作用89.基于中国经历的政策执行“上来下去”模型90.基于西方经历的政策执行的实际模型91.政策执行机关的特性92.下级执行人员执行行为的地位及作用93.提升公共政策执行力的方法94.公共政策执行力的概念95.公共政策执行力的影响身分96.政策本身关于政策执行的影响因素97.公共政策执行主体的概念98.政策主体关于政策执行的影响因素99.政策对象对于政策执行的影响因素100.政策环境对于政策执行的影响身分101.公共政策执行主体的概念102.公共政策执行偏差的含义103.政策执行偏差的施展阐发方式104.执行偏差产生的客观原因105.执行偏差产生的客观原因106.政策执行偏差的矫正107.政策失灵的概念108.公共政策有效执行的原则109.公共政策有效执行的机制110.政策无效执行的概念111.政策无效执行的具体表现第八章公共政策的评估与监控112.公共政策评估的寄义113.公共政策评估的目的114.政策评估的主体115.公共政策评估的作用116.公共政策评估的类型117.公共政策评估的内容118.政策评估的过程119.公共政策评估的事实尺度、技术标准、价值标准的含义120.公共政策评估事实标准的内容121.公共政策评估技术标准的内容122.公共政策评估价值标准的内容123.影响公共政策评估的重要因素124.政策指标的含义125.一元线性回归分析126.实验法评估127.政策指标体系的价值取向128.以定性分析为主的政策评估的程序129.公共政策监控的含义130.公共政策监控的类型131.公共政策监控的内容132.公共政策监控机制133.公共政策监控的功用134.内部政策监控机制135.内部政策监控机制136.公共政策监控的过程第九章公共政策的稳定、变动与终结137.公共政策稳定的内涵138.政策变动的含义139.公共政策创新的内涵140.影响公共政策稳定的动力因素141.政策稳定的意义142.公共政策变动的原因143.公共政策变动的类型144.公共政策创新的动力145.公共政策调整的含义146.公共政策接续的含义147.公共政策调解的方式和程序148.公共政策调整的原因149.公共政策调整的原则150.公共政策调解的作用151.公共政策终结的含义152.公共政策终结的对象153.公共政策终结的原因154.公共政策终结的作用155.公共政策终结的停滞156.公共政策终结的策略第十章公共政策学知识的应用157.知识的寄义和特征158.政策学知识的应用159.政策分析的含义、要素、原则和过程160.政策分析的注意事项161.应用性政策研究组织的含义163.政策分析师的角色定位164.应用性政策研究组织的作用165.应用性政策研究组织与政策阐发师的职业伦理166.政策阐发师的素养要求167.政策研究的寄义及类型168.中国的政策变成国家意志的法定程序169.公共政策制定系统内部的结构类型170.大众传播对公共政策评估和调解的影响171.政策探究和政策对话172.我国人民代表大会制度作为。
第三章政策系统与公共决策体制(一政策系统的构成及其环境1.S公共政策的主体与主体系统;P183-185公共政策主体是相对于政策客体而言的,指的是那些在特定政策环境中直接或者间接地参与公共政策制定、实施、评估、监控的行为者;公共政策主体分为直接主体和间接主体两大类:a直接主体:即公共政策的法定生产者。
主要有代议机关、行政机关、司法机关、其他直接主体b间接主体,三类:第一类是次国家政策行为者;第二类是跨国政策行为者;第三类是全球性政策行为者。
c政策主体系统:三个子系统——政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统三个系统的功能2.S政策系统与环境的关系(政策网络;P185-188所谓政策网络是指在公共政策制定和执行过程中,政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的和非正式的联系A公共政策环境变的复杂和动荡的主要表现——不确定性、关联性、模糊性、动态性B政策网络形成的原因主要有以下几个方面:交流信息和意见的需要;交换资源的需要;结盟的需要;追逐权力的需要;协调的需要;C作为客观存在的政策网络的主要特征有:P1873.S公共政策的客体与客体系统P188公共政策客体的定义:是指政策发挥作用时所指向的对象或者说政策主体就哪些问题、针对哪些人制定政策;包括“人”,“事”;从事和人两个角度认识公共政策客体:公共政策客体就是政策问题;发生作用的对象(人:目标群体:受制约的社会成员或社会团体;S政策客体与环境的关系:客体系统,由公共政策的客体组成的系统就是政策客体系统。
4.L政策支持系统P189健全和完善政策支持系统是决策科学化、民主化的重要环节1信息传播系统2政策咨询系统3政策监控系统4政策评估系统5.JY政策环境P189对于具体的政策主体系统来说,存在两种不同的政策环境——一种是政策系统所处的一般环境即系统的生态环境;一种是政策系统运行的具体环境即系统的工作环境。
1政策系统的一般环境——自然地理环境、经济环境、政治法治环境、社会文化环境、国际环境。
第三章公共决策体制公共决策体制是决策权力分配的制度和决策程序、规则、方式等的总称。
公共决策体制不是自然而然地生成的，而是人为设计的产物。
人们设计决策体制的目的，是为了使决策活动更加规范、决策成本更加低廉、决策方案更加可行、决策成效更令人满意。
由于决策体制深深烙印上了人类行为的标记，公共决策体制因社会政治、经济、文化、历史条件的差异以及决策主体、决策组织的差异而不同。
各种不同的公共决策体制，其权力的分配总是以维护一定的政治统治为核心的，其决策程序、原则也总是采取最有利于统治的方式。
人类的政治－行政行为，实际上也是公共决策行为。
正如著名的行政学家赫伯特·西蒙（H．Simon）所言：决策是行政的心脏。
因此，在一定意义上说，公共决策体制就是政治－行政体制。
第一节公共决策体制概述要深入了解决策体制，必须先解剖决策体制的各个组成部分及其联系方式。
在这一节中，我们将介绍公共决策体制的构成和类型，分析理解决策体制的“钥匙”——决策权力，并介绍中西方公共决策权力的分配和运作方式。
一、公共决策体制的构成公共决策体制是公共决策组织的核心部分。
因此，要了解公共决策体制必须先从什么是组织谈起。
组织在人类社会的发展历史中起着决定性的作用。
在现代社会中，人们更是以“组织人”的面貌参与社会生活。
何谓组织？我们认为，组织是指一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为了实现某一特定目标而按一定方式联合起来的有机整体。
决策组织就是具备决策权力，从事决策活动的组织。
因此，公共组织的一般构成因素有：（1）人。
人员是决策组织的核心；（2）财。
包括维持组织存在所需的经费、决策活动的开支等；（3）物。
包括组织赖以存在的物质载体，如场地、房屋、办公用品，通讯器材等；（4）机构设置。
指承载决策权力的一系列特定的机构的确定；（5）职位设置。
指一定机构内职位、职级、职数、职责的确定；（6）权力与职权。
权力指影响他人的能力，通常来自于个人本身的综合条件，职权则指被组织承认的权力，它主要来自于组织的确认，与职位紧密相连；（7）权责划分。
第三章政策系统与公共决策体制教学目的：重点和难点：1.政策行为与政策系统2.公共权力与公共决策体制的关系3.非政府政策行为者与公共政策教学时数：4课时主要内容：一、公共政策系统（一）公共政策系统——P181 一个由政策主体和其他利益相关者，以及将他们与政策客体、政策环境联系起来的政策支持系统、政策反馈系统等所组成的有机整体。
（二）政策系统构成要素有：P182①政策主体系统。
它有三个子系统即：政策制定系统、政策的执行系统和间接主体系统。
②政策支持系统。
它包括四个子系统即：信息传播或沟通系统、政策监控系统、政策咨询系统和政策评估系统。
③反馈系统。
1.公共政策的主体与主体系统（1）主体——直接参与并主导公共政策过程的个人、团体或组织。
直接主体：代议机关、司法机关、行政机关、其他直接主体（执政党组织及某些领袖人物）间接主体：次国家政策行为者，如地方政府、政党，利益集团、非政府组织、公共舆论、社会政治运动、公民；跨国政策行为者，如跨国公司、多国公司、欧洲联盟、美洲国家组织、阿拉伯联盟、石油输出国组织、东南亚国家联盟；全球性政府间组织，如联合国、世贸组织、世界银行、国际货币基金组织、世界卫生组织；全球性非政府组织，如国际奥委会、国际红十字会、绿色和平组织、国际港口协会等。
（2）主体系统——政策制定系统、政策执行系统、间接主体系统各系统的功能P185【案例分析】聚焦水价上调听证会材料一：2009年12月16日，北京市发改委等部门举行了居民水价调整听证会。
北京市发改委有关负责人做了听证会总结。
第一，关于水资源费和污水处理费调整标准。
听证会参加人25位，其中有一位采取了书面表达的方式，总共25位中一共有22位参加人同意每立方米调整0.9元的方案，有2位参加人不赞成调价方案，有1位赞成调价，但是希望采取阶梯水价的方式和制定新的方案。
这是关于整个调价方案的情况。
第二，关于调价时间安排。
在22位赞成调价方案的代表中，有21位同意方案二，同意充分考虑市民的承受能力，分三年调整到位，有1位建议一步调整到位。
公共政策学简答题、论述题第一章公共政策绪论1.什么是公共政策？答：所谓公共政策就是政府等公共社会权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。
具体包括以下内容：（1）公共政策是政府等社会公共权威的一种行为。
（2）公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为。
（3）公共政策是政府等社会公共权威为解决特定社会问题而作出的选择行为。
（4）公共政策是政府等社会公共权威作出的一定的行为准则。
2.公共政策的特点和功能是什么？答：（1）特点：①阶级性。
阶级性是公共政策的本质特征。
②目标性。
③强制性。
公共政策对于社会成员特别是目标团体具有约束力和强制力。
④相对稳定性。
（2）功能：第一，分配社会资源。
第二，规范社会行为。
第三，解决社会问题。
第四，促进社会发展。
3.如何理解公共政策的导向、调控、分配功能？答：(1)导向功能:公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念以及价值取向的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。
(2)调控功能:公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。
(4)分配功能:对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。
每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益的问题”。
4.戴维·伊斯顿关于公共政策的含义？答：他认为公共政策就是政府对整个社会的价值作权威性的分配。
所谓“价值”就是社会上一般人都想得到的有形或无形的东西，如权力、财富、技能、知识、安全、声望等。
“权威性分配”是指政治系统经由政策制定，将各种价值分配于体系内的成员。
这一界定突出了三个方面的思想：制定公共政策是为了对社会价值进行分配；分配的范围涉及全社会成员；分配的主体是政府这样的社会公共权威，其分配的影响力则是权威性的，即具有强制性。
可编辑修改精选全文完整版《公共政策概论》期末复习提要第一章导论一、公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
二、政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益；分配的关键是落实利益。
1．利益选择2．利益综合3．利益分配4．利益落实三、公共政策的基本特征：(一)整体性；(二)超前性；(三)层次性；(四)多样性；(五)合法性。
四、公共政策的主要功能：(一)导向功能；(二)调控功能；(三)分配功能。
五、公共政策分析要素：(一)政策问题；(二)政策目标；(三)政策方案；(四)政策模型；(五)政策资源；(六)政策评价标准；(七)政策效果；(八)政策环境；(九)政策信息第二章公共政策主体及其能力一、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
因为公共管理的目标是有效地维护与增进并公平分配社会公共利益，所以，公共政策主体应该包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。
二、核心主体：（一）立法机关；(二)行政机关；（三）司法机关；（四）（执）政党。
三、准公共政策主体：政府主体以外的公共政策主体统称为准公共政策主体，即“社会中那些为追求公共利益与服务的非政府公共组织”，也可称之为第三部门，如非政府组织NGO、非营利组织NPO等社会组织和社会主体。
准政策主体在整个公共政策体系中仅处于从属性和辅助性的地位。
四、公众参与与公共政策：公众(公民或选民)是公共政策主体的一个重要的组成部分，虽然没有明确的组织，力量也比较分散，但却是一种最广泛的非官方政策主体。
公众通过各种政治参与途径，影响或制约政府的公共政策的制定和执行。
五、政策主体能力的含义与内容政策主体能力是各政策主体的能力与整个公共政策体系内部的互动及整合能力的综合体。
从整体上来说，公共政策主体的能力主要包括：(一)规制社会成员行为的能力；（二）引导公众观念，行为的能力；（三）调控各种利益关系的能力；（四）公平分配社会资源的能力；（五）公共政策体系内部的互动及综合能力。
第三章公共政策系统与决策体制教学辅导第一节公共政策系统一、公共政策系统的构成公共政策系统主要由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。
公共政策系统还应该包括执行系统。
(一)信息系统信息是管理活动中各种消息情报、数据指令、密码、符号、文字、语言等讯号的总称。
1．信息系统的职责信息系统的职责主要有以下三个方面：第一，有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充足的情报信息资料；第二，有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈；第三，研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。
2．信息系统的构成公共政策的信息系统由信息流程体系和信息组织体系两大部分构成。
(1)信息流程体系信息流程体系包括信息收集、信息加工、信息传递、信息贮存等基本环节。
第一，信息收集。
信息收集就是通过多种渠道、采用多种方法来收集尽可能多的信息。
具体要求是：信息范围广泛，包括国内的信息和国外的信息、系统内部的信息和外部的信息、部门内部的信息和外部的信息；信息渠道多样，既可以通过正式渠道，也可以通过非正式渠道；信息内容真实，要能反映客观事物的本来面目，具有相当的可信度和精确度。
第二，信息加工。
信息加工通常可分信息筛选和信息加工两步进行。
信息筛选的原则有两条：一是集约原则，按照“去粗取精”的方法，使信息内容精炼，具有条理性和系统性；二是选优原则，按照“去伪存真”的方法，保留真实、有用的信息。
信息加工是把经过筛选的信息按一定的程序进行整理，包括对各种信息按政策要求进行分类，分析信息的真实含义及价值，对有关信息进行比较、综合等等。
第三，信息传递。
通过一定的信息流程，将各种有关信息准确地传输到有关人员或机构，这是信息系统的重要任务。
信息传递的基本要求是多、快、好、省，也就是在信息传递的过程中，要求信息量大、时效性强、具有真实性、传递成本小。
第三章公共政策系统与决策体制一、公共政策系统的构成公共政策系统由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成。
这些子系统各有分工、相互独立，又密切配合、协同一致，促进公共政策大系统的运行得以顺利展开。
1、信息系统信息是管理活动中各种消息情报、数据指令、密码、符号、文字、语言等讯号的总称。
是否及时得到准确而有用的信息，并对其进行及时处理，是进行有效公共决策活动的必要前提。
（1)信息系统的职责信息系统的职责主要有：①有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个方面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用、准确和充足的情报信息资料。
②有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈。
③研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。
（2)信息系统的构成公共政策的信息系统由信息流程体系和信息组织体系两大部分构成。
其中信息流程体系包括信息收集、信息传递、信息加工、信息贮存等基本环节。
信息组织体系，从我国的情况看，主要有四种类型：①专业性的社会统计系统；②政策执行机构和监督检查机构的信息反馈系统；③政策智囊机构设置的信息系统；④政策中枢机构设立的信息系统。
2、智囊系统（1）智囊系统在公共政策中的作用①参与公共决策，提高决策的科学性；②为政策主体提供咨询服务，开阔政策主体的视野和思路；③对政策问题进行“会诊”，找出问题的症结。
（2）智囊系统的构成根据与政策主体的不同关系，智囊系统主要划分为政府和政党组织体系之内的官方智囊机构，和非官方的政策研究机构两个部分。
前者在体制上隶属于政策主体，在研究工作中向政策主体负责；后者主要有三类：①由政府资助和管理的专门研究机构；②各种独立的、民间的研究机构；③大学。
它们在体制上不隶属于政府。
3、决断系统公共政策中的决断系统是由拥有公共决策权力的领导者集体所组成的中枢机构，是公共政策活动的组织者，领导政策的全过程。
公共政策的决断系统是整个公共政策体制的核心和中枢系统。
在公共政策过程中，决断系统不仅拥有决定权，而且还统帅其它子系统的活动，为信息系统指明收集信息的方向，为智囊系统确立拟定备选方案的目标，指导政策方案的实施活动，但信息、智囊等其它系统或机构却不能取代决断系统的地位。
（1）决断系统的特征：①权威性；②主导性；③组织性。
（2）决断系统在公共政策及其运行中的作用①界定政策问题；②确定政策目标；③设计政策方案；④选择政策方案。
（3）决断系统的活动应遵循反映政策客观规律的原则①果断原则；②创新原则；③系统原则；④择优原则。
4、监控系统（1）监控系统的组成监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
实行不同政治制度的国家，监控机构的组织形式有所不同。
西方资本主义国家政府组织体制主要是根据“三权分立与制衡”原则建立的，机构之间的权力制衡关系就是公共政策的法定权力的监控关系。
中国实行内、外两大监控体系。
内部监控体系是政权体系内部的上级部门以及横向的权力部门，即政党、人大、政府之间的递次监控关系；此外还有内设监控机构，如中国共产党的纪检委、人民政府的监察部门。
外部监控体系由人民群众、社会团体、新闻舆论等组成。
我国是社会主义国家，人民当家作主，人民群众是最有效也是最有力的监控力量。
2．监控系统的作用①防止政策主体滥用决策权。
②促使政策内容切合实际。
③监督执行机构及其人员正确执行政策。
二、公共政策系统的内部关系公共政策系统中各个系统的内部关系，是相互独立、相互制约的辩证关系，构成相对封闭的公共政策“回路”，处于自我完善和自我调节的有机过程之中。
了解公共政策系统的内部关系，对于发挥其整体功能，具有重要作用。
公共政策各个组织系统在公共政策过程中各司其职，它们之间是互相独立而不是互相代替的关系。
科学政策系统中各个系统之间的关系，既是互相独立、各司其职的关系，又是互相协调和互相配合的关系。
决断系统、信息系统、咨询系统和监控系统，各自独立、各司其职、履行专业职能。
但分工不等于分家，独立不等于“各自为政”，而是互相配合、协调合作，共同解决公共管理中待政策的问题。
公共决策回路，指以决断系统为中心的，由其它系统相互配合和制约、互相作用构成的功能传输（输入—转换—输出）的回归过程。
在科学决策体制的有机回路中，由于各个系统在履行各自独立职能的过程中，既互相制约，又互相作用，具备着自我调节的功能，因此，公共管理机关只有健全科学的决策体制，并形成有机的回路，才能形成决策的科学化和民主化。
三、公共决策体制类型1、决策权力决策权力是决策体制中最重要的因素之一。
决策权力，可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。
在组织中，决策权力的基础主要是正式的职权和非正式权力或二者的结合。
非正式的权力可能来源于个人魅力、拥有某种特长、掌握某种资源、具有强制力量等方面。
具体说来，决策权力包括：（1）政府系统内部决策权力的横向分化。
（2）政府系统内部决策权力的纵向分化。
（3）政府和社会之间的权力界限。
（4）政府决策权力的运用，必须接受来自社会各个阶层的影响和制约。
2、公共决策体制的结构我们将按照管理层次和管理幅度不同，将决策体制划分为各级决策组织之间构成领导与被领导的关系的纵向结构以及同级决策组织之间，构成平等合作和协商关系的横向结构。
3、公共决策体制的类型（1）层级结构中的集权制与分权制一个政治体系的集权或分权程度，可以用上级组织对下级组织决策权力控制程度来分析，具体表现为三个方面的内容：一是受上级控制决定的数量和相对重要性；二是上级行使权力的形式；三是上级控制下级的实际能力和下级逃避控制、自由发展的实际能力，以及因此形成的实际权力分布状态。
①集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
①分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
这种体制在联邦制国家中较为普遍。
（2）个人决策模式和集体决策模式。
决策权力在同一层次的决策主体之间进行分配的形式，便构成个人决策模式和集体决策模式。
①个人决策模式指决策权力属于单个决策主体所有，它包括个人专断式和个人负责制两种具体形式，后者是当今世界各国公共决策体制的主要形式。
②集体决策模式指决策机构的全部成员拥有同等决策权力，共同决策和共同负责。
历史上的寡头政治、当代的各种委员会制等就是集体决策模式的具体形式。
（3）历史上出现的公共决策体制类型以历史为线索，以最高决策权归属为依据，来划分各种决策体制类型。
为方便比较，我们将古今中外出现过的主要类型列为下表：历史上出现的公共政策体制类型类型最高政策权归属最高政策主体（集体／个人）主要存在时期主要存在地点主要政策方式原始民主制氏族等原始组织全体成员全体会议（集体）原始社会时期，现代各原始氏族部落、古埃及等合议神权制神僧侣、宗教领袖（个人）古代、现代现代海湾伊斯兰教国家（如伊朗）独裁君权制神或专制君主由宗教或传统产生的皇帝（个人）古代、近现代中国封建王权国家、现代君主国家（沙特）独裁议会制总统－议会制名义上是“人民”，实际上是资产阶级总统议会（集体）总统（个人）近代、现代美国等合议、三权分立制内阁－议会制议会（集体）英国等委员会－议会制议会（集体）瑞士等人民代表大会制人民全国人民代表大会（集体）现代中国合议、民主集中制法西斯制法西斯国家政党领袖、国家元首（个人）20世纪20－40年代意大利法西斯国家、德国法西斯国家等独裁军人独裁制神、君主或人民，实际上是独裁者个人军队首领（集体或个人）自古至今各军人专政国家独裁四、公共决策体制的特征1、专业性；2、统一性；3、整体性五、西方国家的政府在公共决策中的地位政府作为国家的行政管理机关，是国家各项重要职能的直接体现者和执行者。
现代政府活动的主要方式就是制定和实施一定的政策。
在各个国家中，政府的政策数量最多，政策活动的制度化程度最高，是政策系统的核心主体，在公共政策过程中具有基础性的地位和作用。
1、西方国家中央政府在公共决策体制中的地位西方国家的政府主要采取总统制和议会内阁制两种形式，在这两种不同的形式中，中央政府的地位和作用也不一样。
（1）实行总统制的国家。
在实行总统制的国家中，总统既是国家元首又是政府首脑，权力很大；许多重要的政策都直接出自总统之手。
特别是在行使行政权时，总统作为最高行政长官，可以主持联邦政府日常工作和各种决策会议，决定美国的战略方针、政策和重大措施，发布对联邦机关有法律约束力的政令。
这些权力及其运用都属于政府制定决策的活动。
为协助总统行使权力而设立的白宫办公厅、国家安全委员会、中央情报局等庞大的总统办公机构，大多数是代表总统进行决策领导的部门和总统决策的咨询部门。
美国的内阁不是政府的最高集体决策机构，而是总统的咨询和执行性机构。
内阁成员对政府有关全局性的重大决策只有建议权和执行权，总统一人掌握了决定权。
内阁各部下属的各个局，由常设的文官领导，他们通过自己对具体情况的了解和丰富的专业知识，在各种具体的实质性的政策制定中起到了主要规划者的作用。
（2）实行议会制的国家。
议会内阁制的政府也掌握了巨大权力，特别是国家行政管理方面的权力，但政府首脑的地位不如总统制下的政府首脑的地位突出。
就政策制定方面的权力而言，政府重大政策必须通过内阁会议，而不是由政府首脑做最后决定。
内阁制下的总理也为自己设置了一整套办公机构，主要用于政策的制定、协调和监督，因此，它们是政府机构中最有权威和影响的部门。
广义的政府也包括议会或国会。
议会作为国家的立法机构，是重大政策由议案到法案的必经之路。
议会通过提案、审议等方式在国家重大政策的制定中起着不可替代的重要作用。
但是，不论在总统制还是内阁制的国家，议会审议的大部分提案都是由政府提出的。
政府还在许多方面通过“委任立法”的方式，自己“先行立法”，后经立法机关批准，从而取得了本应由议会行使的一部分实际权力。
总统制下的总统对国会的决定还具有否决权。
政府的首脑也往往由作为控制议会多数的执政党的领袖担任，他可以通过本党的议会党团左右议会的活动。
这样，政府通过不断扩大权力和对议会的种种制约方式，使自己在制定政策的过程中，实际上处于主导地位，这也是当代西方各国政府行政权力不断膨胀的重要表现。
2、西方国家的地方政府在公共决策体制中的地位（1）实行联邦制的国家。
作为联邦制国家，美国的地方政府在公共政策中享有很大的权力。
在立法权上，美国采取二元结构。
联邦宪法和法律具有高于各州法律的效力和地位，各州又可以自定法律；此外，联邦宪法本身也受各州的支配，要修改宪法，须经3/4的州的同意，而2/3的州可以发起全国制宪大会重新修改宪法。
