查办职务犯罪案件工作的现状及存在的问题

监察体制改革背景下职务犯罪审判相关问题及对策研究随着中国监察体制改革的不断推进，职务犯罪审判相关问题也日益受到关注。

监察体制改革的背景下，如何更好地处理职务犯罪案件，成为了当前的热点话题。

针对这一问题，本文将从职务犯罪审判的现状分析出发，结合监察体制改革的要求，探讨相关问题并提出对策研究，以期为完善职务犯罪审判工作提供参考。

一、职务犯罪审判的现状在中国，职务犯罪审判一直是司法工作中的一个重要领域。

在过去的一段时间内，由于一些原因，职务犯罪审判工作存在一些问题。

具体表现在以下几个方面：1. 法律规定不够完善。

目前的法律法规对于职务犯罪的界定和处罚存在一定模糊之处，导致对于职务犯罪的审判存在一定的不确定性。

2. 审判机构力量不足。

一些地方的审判机构人员数量有限，难以满足职务犯罪审判工作的需求，导致审判效率不高。

3. 职务犯罪案件审理周期较长。

在一些地方，由于审判资源紧张等原因，职务犯罪案件审理周期较长，甚至出现了一些“老赖”现象。

二、监察体制改革的要求为了解决职务犯罪审判中存在的问题，中国不断推进监察体制改革，以提高反腐败工作的效率和质量。

监察体制改革的要求主要体现在以下几个方面：1. 加强对职务犯罪行为的预防和打击。

监察体制改革要求更加严格地监督和管理公职人员，减少职务犯罪的发生。

2. 建立健全的监察体系。

监察体制改革要求建立健全的监察体系，强化对公职人员的监督和约束，提高监察工作的效率和水平。

3. 加强监察和司法的衔接。

监察体制改革要求监察机关与司法机关之间加强协作，形成工作合力，更好地处理职务犯罪审判相关问题。

三、职务犯罪审判相关问题及对策研究基于以上现状分析和监察体制改革的要求，我们对于职务犯罪审判相关问题提出如下对策研究：1. 完善法律规定。

相关部门应当及时修订和完善相关法律法规，明确职务犯罪的界定和处罚，提高审判的依据性和确定性。

2. 加大审判机构资源投入。

各级政府应当增加对于审判机构的投入，加大人力物力支持，提高审判机构的办案效率。

查处和预防职务犯罪存在的问题虽然我们在查处和预防职务犯罪工作取得了一些成绩，但仍然存在不少影响和制约检察工作和队伍建设科学发展的薄弱环节，仍然与人大常委会的要求和人民群众的期望有一定的差距，主要表现在：一是工作发展不平衡。

缺乏敢于碰硬的勇气，办案工作长期打不开局面，特别是反渎职侵权工作相对薄弱的状况尚未从根本上改变。

二是执法理念不适应。

仍然存在不能正确处理执法办案与服务大局、加强执法办案与强化自身监督以及办案力度、质量、效率、效果等一系列关系的问题；孤立办案、就案办案等思想观念也仍然存在。

三是队伍素质不适应。

一些检察人员发现犯罪、侦破案件、收集固定证据、运用法律政策特别是做好群众工作、化解社会矛盾能力仍有待提高。

四是工作机制不适应。

案件线索管理机制、侦查办案工作机制、自身监督制约机制仍需要进一步完善，尤其是渎职侵权犯罪案件仍然存在发现难、取证难、处理难、查处阻力大的问题，群众举报案件线索不多。

五是执法环境不适应。

对于这些问题和不足，我院将高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

查处和预防职务犯罪的思路和打算(一)进一步提高服务大局的工作水平，始终把服务经济社会科学发展作为查办和预防职务犯罪工作的出发点和落脚点。

更加主动地把查办和预防职务犯罪工作放在区委、政府工作大局中谋划和推进，把服务大局落实到执法办案中，注意把握办案时机，讲求政策策略，改进方式方法，最大限度减少执法办案可能带来的负面影响，最大限度发挥执法办案保障发展的积极作用，真正做到办案不忘发展、办案服务发展、办案促进发展。

（二）进一步把查办和预防职务犯罪工作纳入深入推进三项重点工作的总体格局，积极推动惩防腐败体系建设。

坚持从深入推进三项重点工作出发，有针对性地把查办和预防职务犯罪同解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题结合起来，把执法办案活动向化解社会矛盾延伸。

积极推进惩防腐败体系建设，最大限度地消除不稳定因素，促进社会和谐稳定。

职务犯罪案调研报告职务犯罪是指在担任某一职务期间，利用自身的职权或者职务便利，以非法手段为自己或他人谋取利益、避免损失或者滥用职权、玩忽职守，造成不良的社会影响。

职务犯罪现象在社会生活中时有发生，严重影响了社会的法制建设。

因此，本文将对职务犯罪案进行调研，分析其现状及原因，并提出相应应对措施。

一、职务犯罪案现状据调查统计，职务犯罪案件以贪污受贿、滥用职权、失职渎职、挪用公款、渎职侵权为主。

其中，贪污受贿案件数量最多，占据了职务犯罪案件的70%以上。

滥用职权和挪用公款也是较为常见的职务犯罪行为。

二、职务犯罪案的原因1.利益驱动职务犯罪往往是由于贪图利益而产生。

公职人员利用职务便利，甚至经常是直接索取贿赂、受贿形式，发生这种犯罪，其实就是利用自己的职权为自己谋取私利。

2.个体心理因素在职务犯罪案中还存在一些个体的心理因素。

某些公职人员可能因为心理扭曲而搞出各种离谱的事情，滥用职权或虐待职权；一部分官员面对利益诱惑，从而主动地挑动了职务犯罪的火种。

3.缺乏有效监管缺乏有效监管也是职务犯罪的原因之一。

在一些地区，对于公职人员的监管较为松散，监督机构不够有力，自然会激发出公职人员若干行贿受贿的行为。

三、职务犯罪案应对措施1.完善监管机制强化对公职人员的监管，制定具有法律约束力的法规和制度，规范公职人员的行为，加强对公职人员的一系列评估和监管。

2.加大打击力度严惩职务犯罪，公开整治案件。

同时，加强扫黑除恶，建立落地机制，做到旗帜鲜明打击犯罪分子，震慑犯罪分子的活动。

3.提高审查调查能力提高有关机构的审查调查能力，加强对职务犯罪的调查力度。

加强协作，做好信息共享和制度互动，确保职务犯罪能够及时被发现和纠正。

4.加强宣传教育加强宣传教育，提高人们对职务犯罪的认识和警惕性。

并通过宣传教育的方式，让公职人员自觉履行职责，加强医生安全意识和纪律意识，防止再次发生类似事件。

在职务犯罪的案件中，我们看到的是法制的缺失、失职渎职，但是更深刻的原因是少数人的丧失信仰和价值观。

司法实践zhigong falv tiandi-86-2017 年第 5 期职工法律天地论职务犯罪检察工作存在的问题和困难及应对王永乐（014100 包头市土右旗人民检察院反贪污贿赂局 内蒙古　包头）党的十八大以来，反腐倡廉工作进入一个新的发展阶段。

作为反腐败斗争的重要组成部分，检察机关职务犯罪工作如何适应新形势和新要求，加大力度，更新措施，全面提升职务犯罪侦防工作水平，成为摆在各级检察机关领导和侦防工作人员面前的重要课题。

尤其是党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出“推进以审判为中心的诉讼制度改革”的要求。

这一要求的提出必将对现行的刑事诉讼法带来实质性的影响，也必将对检察机关工作尤其是职务犯罪侦查工作带来挑战。

但是当前，基层人民检察院查办的职务犯罪案件质量和效率不高，其直接表现为两高两低，即不起诉率高、撤案率高、起诉率低、有罪判决率低，存在着立不准、诉不出、判不了等现象。

反贪部门如何适应以审判为中心的诉讼制度改革，推动检察工作科学创新发展，是当前检察机关面临的重大课题。

一、以审判为中心的诉讼制度改革背景下职务犯罪工作存在的问题和困难从近年来的办案实践看，检察机关尤其是基层检察机关查办的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件质量不高，在办案过程中也遇到一些问题和困难，主要表现在以下几个方面：一是在新的办案形势下，随着办案要求的进一步提高和执法程序的进一步规范，程序性、材料性的工作增加，凸显出办案力量不足的问题。

二是侦查人员习惯于“由供到证”的侦查模式，特别是对“一对一”的贿赂案件中，侦查人员对口供的依赖性还是很大，而新刑诉法中不得强迫自证其罪的规定，给办案人员在限定时间内获取口供带来一定难度。

三是在同步录音录像审讯条件下，保证嫌疑人充分的休息、饮食时间权利，并保证笔录记录与录音录像的审讯同步，这也打破传统的办案模式。

在以往的讯问过程中，办案人员习惯于对嫌疑人成功突破口供后，对其犯罪事实形成证据材料，记录笔录的精力和时间主要放在审讯后期，但是按照新的法律规定，全程同步录音录像反映审讯期间的全部事实，要求侦查人员的讯问与笔录记录保持一致。

职务犯罪和腐败现象是当今世界的一大公害，也是我国老百姓十分关注的社会问题。

下面，笔者就近些年来职务犯罪案件办理过程中存在的问题谈一些自己的看法。

一、主要问题近年来，我国加大了反腐败的力度，查办了一大批的职务犯罪案件，有效地打击了职务犯罪行为。

但是一些地方检察机关查办的职务犯罪案件仍存在着“立不准、诉不出、判不了”的普遍问题，其直接表现为“两高一低”，即撤案率高、不诉率高、判决率低。

这种问题已经成为困扰检察机关多年的“老大难”问题。

二、成因分析(一)存在着重数量、轻质量的问题由于近年来随着反腐力度的加大，各级检察机关都把查办职务犯罪案件作为检察业务工作的重中之重，于是“立案数”便成了工作成绩的标准之一，有的还直接、间接地规定了“办案指标”，甚至对完不成指标的单位实行“一票否决”。

这样，在办案过程中，一些单位为了完成任务数就搞一些“凑数案子”。

这就给以后案件的起诉、判决工作埋下了隐患，最后又不得不为处理这类案件找台阶下，就出现了“两高一低”的问题。

(二)存在着重初查、轻侦查的问题从办案的程序上看，初查是立案前的调查，只是为立案侦做准备的，侦查是为移送审查起诉创造条件。

而侦查过程中的强制措施、侦查技术等的运用对全面地固定证据或深挖犯罪具有决定性的作用。

但在查办案件过程中，一些办案人员往往不能正确地把握这一点，认为只要初查一结束，就等于案件已经大功告成，心中自然就有松一口气的想法。

其结果是长时间的搁置案件造成了证据不能及时固定，以至于给职务犯罪嫌疑人提供了喘息的机会，为其进行反侦查创造了条件，许多后来“流产”的涉嫌职务犯罪案件就是这样造成的。

(三)存在着重口供、轻证据的问题从基层检察机关近年来查办涉嫌职务犯罪案件的实际情况上不难看出，一些办案人员在具体侦查工作中还缺少证据意识，总是习惯于先拿下口供的作法，认为只要将犯罪嫌疑人的口供突破了，就意味着案件成功告破。

而职务犯罪嫌疑人往往正是抓住了某些办案人员的这一弱点，采取“先守后攻”的办法进行反侦查活动。

职务犯罪的现状分析及建议本文针对职务犯罪的现状及原因，提出了预防职务犯罪的对策建议。

要加强思想政治教育，筑牢思想上拒腐防变的根基；加强法制教育，用法律来制约职务犯罪；加大对职务犯罪的打击力度，震慑职务犯罪；深化体制改革，完善政治、经济和司法体制建设。

标签：职务犯罪；现状；对策建议一、职务犯罪的现状及分析当前职务犯罪形势非常严峻。

职务犯罪是国家公务人员利用自己的职务之便，在从事公务活动中以权谋私贪污受贿。

侵占国家财产之类的腐败行为是国家公务人员犯罪的主要形态。

职务犯罪大案要案不断爆发，犯罪特点之一，是从一般低级别普通的公务人员到省部级以上的领导干部犯罪数量逐年增多，人员的级别越来越高，涉及的经济数额也越来越大，触目惊心，仅十八大以来就查出省部级以上高官百余人，基层官员就更多了。

犯罪的特点之二，是由过去的个人犯罪发展成为集团犯罪，“窝案”、“串案”明显增多，犯罪手段越来越隐蔽化、智能化，一些职务犯罪分子往往躲在幕后操作，其家属在前台从事各种违法活动。

有的甚至与黑社会串通一气，充当黑恶势力的“保护伞”，内外联手从中获利，在某些地方已严重影响了市场经济的健康运转，令人甚忧。

职务犯罪的原因主要有以下几个方面。

1、体制的不健全是职务犯罪产生的客观原因改革开放以来，新旧体制的交替与转换，存在着许多不健全、不完善地方，这些漏洞，给罪犯实施职务犯罪提供了可乘之机。

例如，我国的经济体制由过去的计划经济向市场经济转化，随之配套的各方面改革措施不可能一蹴而就，需要一个长期的过程，在这个过渡过程中不可避免的会存在一些缺漏，也就为职务犯罪提供了机会。

再如，市场经济实质上就是一种法制经济，需要一整套严密的、严厉的、完整的治官治吏的法律和制度，而我国目前的法律制度还有许多“缝隙”和“空白区”，如《国家工作人员财产申报法》、《国有资产管理法》等廉政法律法规还没有建立，即使有了一些，也还不够完善，因为缺乏配套措施落实的也不彻底。

这样就造成了少数犯罪分子因为缺少法律依据而钻法律的空子，利用职权为自己谋私利，造成了职务犯罪的数量赠多。

近两年来职务犯罪情况分析近两年来，职务犯罪的情况有所增加，这给社会治安带来了一定的负面影响。

职务犯罪是指执法、司法、领导干部等担任职务的人员在履行职务过程中，利用职权或职务便利，从事非法活动，侵害国家和人民利益的违法犯罪行为。

一、职务犯罪类型职务犯罪的类型较多，其中常见的包括滥用职权、贪污受贿、渎职等。

滥用职权是指利用职务便利，给自己或他人谋取利益的行为。

贪污受贿是指执法、司法、领导干部等职务人员，利用其职权或职务便利，收受财物的行为。

渎职是指职务人员在执行职务中有过错，造成公共损失的行为。

二、职务犯罪现状近两年来，职务犯罪的发生率呈现上升趋势。

据相关数据显示，2019年全国查处的职务犯罪46538起，同比增长7.34%；2020年上半年全国查处的职务犯罪25652起，同比增长6.7%。

这说明了职务犯罪问题的严峻性。

在各地职务犯罪中，以滥用职权为主要类型。

这种类型的职务犯罪往往发生在地方政府、房地产开发等领域。

有些职务人员在处理项目申报、审批、评估等环节中，为谋取非法利益，通过议价、收取好处费等方式违法行为。

例如，江苏省某地政府土地审批人员在土地使用权出让、调整上涉嫌严重违法违纪行为，受到相应处罚。

三、职务犯罪成因职务犯罪的成因十分复杂，其中较为普遍的因素包括工作强度过大、考核制度不公、腐败现象严重等。

一些职务人员在面对的巨大工作压力和利益诱惑下，往往会滥用职权、违法行为。

同时，一些单位的考核制度存在问题，导致一些职务人员违法行为得以获得一定的收益而未被查处。

腐败现象也是职务犯罪的主要诱因之一，一些职务人员为谋取更多利益，利用职务带来的便利，不择手段违法行为。

四、职务犯罪的防范措施针对职务犯罪的问题，我们应该采取一系列措施进行防范。

首先，要加强对职务人员的培训，提高他们的职业道德，增强其服务意识。

同时，应建立一套有效的考核机制，加强监督管理，减少职务犯罪的发生。

另外，应加强惩罚力度，对职务犯罪行为进行严格处理。

当前职务犯罪侦查工作面临的问题、困难和对策依法查办贪污贿赂、渎职等国家工作人员职务犯罪，是法律赋予检察机关的重要职能，也是反腐败斗争的重要组成部分。

加强对职务犯罪侦查工作的研究，实现“强化监督、公正执法”主题，是发展检察工作的迫切需要。

为此，笔者结合我院开展职务犯罪工作的实际，对新形势下职务犯罪侦查工作面临的问题、困难和对策进行了初浅的研究。

一、职务犯罪侦查工作面临的新问题当前，我国正处在社会转型时期，在这个新旧体制衔接过程中，管理制度方面的漏洞大量存在，法制仍然不够健全，权力缺乏充分的制约和监督。

加入世贸组织后，在市场经济条件下，一方面是诱导腐败的因素大量存在，一方面是反腐败斗争的力度不断加大，在这种扩张力和抑制力的相互作用下，职务犯罪也出现了许多新的变化。

1、职务犯罪手段翻新、科技含量提高随着资讯科技以及互联网的迅速普及，职务犯罪的手段日益翻新，专业化、智能化的趋势明显，也出现了许多新型的职务犯罪。

我院查处的蛇口港某售票员贪污公款案，犯罪嫌疑人通过电脑修改售票数据实行贪污；蛇口工业区某公司证券部主管王某某受贿案，犯罪嫌疑人则动用公司资金高价从庄家手中接货，从而接受庄家的巨额回扣。

2、犯罪分子的自我保护意识和反侦查能力增强随着检察机关职务犯罪侦查水平的提高，犯罪分子的反侦查水平也在“水涨船高”，犯罪表现形式更加隐蔽，难以发现和认定。

以贿赂犯罪为例，犯罪嫌疑人把收受贿赂与谋取利益的间隔时间拉长，收钱后不马上办事，或者办事后不马上收钱，甚至是在职时办事，离职后再收钱，故意制造一种二者之间没有联系的假象。

还有的犯罪嫌疑人收了钱不办事，或不违反程序和规定办事，使得犯罪查证困难，有时甚至难以认定。

3、钻法律空子，打擦边球的现象十分普遍犯罪嫌疑人为了逃避法律制裁，挖空心思规避法律，以各种公开的、合法的（或者轻微违法的）旗号掩盖犯罪之实。

如行贿人以信息费、咨询费、劳务费、顾问费、分红的名义行贿；有的以借贷为名，所谓的借，其实是有借无还；还有一些变相贿赂，如提供免费出国、免费旅游、免费劳务，提供营利机会；送给对方大件耐用商品如住房、汽车的长期使用权，而所有权仍在行贿者手中。

办理职务犯罪案件中存在的问题
办理职务犯罪案件中存在的问题主要有以下几点：
1. 取证困难：职务犯罪案件通常涉及到大量的证据收集和审查工作，包括财务资料、交易记录、通信记录等。

然而，由于这些证据往往掌握在嫌疑人手中，他们可能会采取各种手段销毁、篡改证据，导致取证困难。

2. 法律适用问题：在办理职务犯罪案件时，往往涉及到复杂的法律适用问题。

例如，对于同一犯罪行为，不同的人可能会被认定为不同的罪名。

这需要办案人员具备扎实的法律基础和丰富的办案经验，以确保案件的公正处理。

3. 办案周期长：由于职务犯罪案件往往涉及到多个环节、多个方面，因此办案周期较长。

此外，由于涉及的证据较多，调查和审查工作也需要更多的时间和精力。

这可能会导致案件的处理效率低下，增加涉案人员的诉讼成本。

4. 协调配合问题：办理职务犯罪案件往往需要多个部门、多个地区的协调配合。

然而，由于各地区、各部门的工作重点和利益诉求不同，协调配合可能会出现问题。

这可能会影响案件的调查和审查工作，甚至导致案件的处理出现偏差。

5. 职务犯罪的隐蔽性：职务犯罪往往是在隐蔽的状态下进行的，很难被发现和查处。

即使被发现，也很难找到确凿的证据来证明犯罪行为。

这增加了办理职务犯罪案件的难度和挑战。

为了解决这些问题，需要加强法律法规的制定和执行，提高办案人员的素质和能力，加强部门之间的协调配合，以及加强国际合作和信息共享等方面的工作。

“初查”一词最早出现在1985年召开的全国检察机关信访工作会议的文件中。

我国对刑事犯罪的侦查是经法定立案程序启动的，《刑事诉讼法》规定了立案条件，即经过审查，“认为有犯罪事实，需要追究刑事责任”。

由于职务犯罪是智能性、高隐秘性犯罪，通常情况下，检察机关对初始的线索经立案前的一般性审查，不能判断是否具备了立案条件。

为此，检察机关在检察实践中创建了职务犯罪初查制度。

笔者现就职务犯罪初查制度中存在的主要问题进行分析，并在此基础上提出完善初查工作的构想。

职务犯罪初查制度的相关规定我国现行职务犯罪初查制度由最高人民检察院有关司法解释与规范性文件所构建。

1999年1月《人民检察院刑事诉讼规则》的实行，采用专门章节规定了初查的主体、手段、程序性措施、监督的做法，使初查体系初步形成。

高检院1999年11月印发的《关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》对初查工作进一步作了详细规定，初查工作逐步走向系统化、规范化。

2012年3月，高检院党组讨论通过了《人民检察院直接受理侦查案件初查工作规定（试行）》。

2012年6月，高检院发布《人民检察院刑事诉讼规则（征求意见稿）》，其中对初查制度作了更完善的规定。

职务犯罪初查制度中存在的主要问题（一）法律地位的缺失性质方面：初查属于立案阶段的刑事诉讼活动，因初查而形成的初查制度属于诉讼制度范畴，根据我国《立法法》第8条的规定，诉讼和仲裁制度只能通过制定法律进行规定，因此，作为司法解释的《人民检察院刑事诉讼规则》无权规定这种初查制度。

措施方面：询问、查询、勘验、鉴定等都是《刑事诉讼法》意义上的侦查措施，而现行《刑事诉讼法》关于刑事案件“立案前的审查”没有规定这些措施。

根据“公权力法无授权不可为”的基本原理，检察机关无权通过司法解释自我授权。

方法方面：化装调查、耳目内线、秘录、调动布控等属于秘密调查范畴，我国关于秘密调查的这些专门方法，至今为止仅仅在《国家安全法》和《人民警察法》中有所规定，且只是可以使用技术侦查的原则性规定。

查办职务犯罪案件工作的现状及存在的问题第一节监所检察部门查办职务犯罪案件工作现状监所检察部门查办的职务犯罪案件，其不仅损害了监管场所的正常管理秩序和司法工作秩序，同时也损害了被监管人员的合法权益，相较于其他领域的职务犯罪案件来讲，其社会危害性更大。

从全国监所检察部门查办职务犯罪案件工作的情况来看，主要存在着以下现状：一、职务犯罪案件办案数逐年上升统计数据说明：“从 2023 年以来，全国监所检察部门每年查办的职务犯罪案件数量在 600 件左右，并且办案数量呈逐年上升的趋势。

从发案情况来看，近年来，监所检察部门查办的职务犯罪案件主要集中在受贿、玩忽职守、体罚虐待等三类案件。

”二、职务犯罪案件大案要案呈高发状态统计数据说明：“近五年来，查办省级监狱管理局局长、各监狱的正副监狱长、各看守所的正副所长、劳教所的正副所长、县级以上公安机关的正副局长等200 多人。

”如：“浙江省监狱管理局原局长田丰受贿案，其在任职期间，利用职务便利，非法收受别人的现金、银行卡、超市卡等财物，共计价值人民币 64.2万余元，并为别人在工作调动、罪犯服刑、工程款结算等方面谋取利益。

”三、“假立功”等案件的发生社会影响恶劣近年来，一些“假立功”、“花钱买刑”等案件的发生，引起了很大的负面效应，带来了很恶劣的社会影响。

如：社会关注度较大的张海“假立功”一案。

“张海在其被判刑后上诉的过程中及在服刑过程中，通过向司法工作人员行贿，获得假立功材料等，从而在二审改判，调监，减刑等过程中获取利益。

截至 2023 年1 月，检察机关对此案共立案 24 人。

其中，司法行政、监狱系统 11 人，看守所系统 3 人，法院系统 1 人，律师 2 人，社会人员 7 人。

韶关市中级人民法院于2023 年 10 月依法撤销了对张海的两次减刑裁定，广东省高级人民法院也对张海的二审讯决予以立案再审。

目前张海已逃往境外，有关部门正在启动追捕和引渡程序。

”如：原广东省江门市副市长林崇中违法保外就医案，就是一起典型的“以钱买刑”案。

职务犯罪案件审理中存在的问题及工作机制完善之思考腐败现象是任何一个统治阶级都会存在的无法回避的社会现实。

在我国，党中央一直把反腐倡廉工作摆在至关重要的位置，各级人民法院在党委的领导下，充分发挥审判职能，严惩了一批腐化堕落的贪官。

近年来，打击和惩处职务犯罪分子的力度仍在不断增强。

我辖区刑事审判庭在审理此类贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件时，不断摸索、总结、积累经验，同时也发现审理此类案件过程中还存在一些问题。

现将近年来审理职务犯罪案件过程中存在的问题进行简要分析，以期制订更为完善的工作机制，保障职务犯罪案件的优质处理。

一、职务犯罪案件审理总体情况从2009年至2011年6月份，我院及10个基层法院共判处职务犯罪案件139件，涉案罪犯167人，其中判处免予刑事处罚的49人，占罪犯总人数的30％；判处缓刑51人，占罪犯总人数的30％；判处有期徒刑实刑的66人，占罪犯总人数的39％；判处单处罚金的1人，占罪犯总人数的1％。

二、职务犯罪案件审理过程中存在的问题及困难1、立法不完善，造成法律适用不统一及实践操作困难。

办理职务犯罪案件，主要是按照《中华人民共和国刑法》关于职务犯罪的规定，以及最高人民法院相关的司法解释、最高法院《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》的规定，同时参考最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》等来进行定罪量刑。

但由于有的罪名法律条文及法律解释规定过于笼统，实践中不好操作，导致出现法律适用的不统一。

例如：在审理玩忽职守、滥用职权案件中，《刑法》第三百九十七条规定：国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》九种立案情形，第1至7种比较具体，第8、9种情形不具体。

这给司法实践中对“其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形”不好认定，致使定罪争议较大。

当前检察机关查办职务犯罪案件存在的问题、成因及解决对策职务犯罪和腐败现象是当今世界的一大公害，也是我国老百姓十分关注的社会问题。

下面，笔者就近些年来职务犯罪案件办理过程中存在的问题谈一些自己的看法。

一、主要问题近年来，我国加大了反腐败的力度，查办了一大批的职务犯罪案件，有效地打击了职务犯罪行为。

但是一些地方检察机关查办的职务犯罪案件仍存在着“立不准、诉不出、判不了”的普遍问题，其直接表现为“两高一低”，即撤案率高、不诉率高、判决率低。

这种问题已经成为困扰检察机关多年的“老大难”问题。

二、成因分析(一)存在着重数量、轻质量的问题由于近年来随着反腐力度的加大，各级检察机关都把查办职务犯罪案件作为检察业务工作的重中之重，于是“立案数”便成了工作成绩的标准之一，有的还直接、间接地规定了“办案指标”，甚至对完不成指标的单位实行“一票否决”。

这样，在办案过程中，一些单位为了完成任务数就搞一些“凑数案子”。

这就给以后案件的起诉、判决工作埋下了隐患，最后又不得不为处理这类案件找台阶下，就出现了“两高一低”的问题。

(二)存在着重初查、轻侦查的问题从办案的程序上看，初查是立案前的调查，只是为立案侦做准备的，侦查是为移送审查起诉创造条件。

而侦查过程中的强制措施、侦查技术等的运用对全面地固定证据或深挖犯罪具有决定性的作用。

但在查办案件过程中，一些办案人员往往不能正确地把握这一点，认为只要初查一结束，就等于案件已经大功告成，心中自然就有松一口气的想法。

其结果是长时间的搁置案件造成了证据不能及时固定，以至于给职务犯罪嫌疑人提供了喘息的机会，为其进行反侦查创造了条件，许多后来“流产”的涉嫌职务犯罪案件就是这样造成的。

(三)存在着重口供、轻证据的问题从基层检察机关近年来查办涉嫌职务犯罪案件的实际情况上不难看出，一些办案人员在具体侦查工作中还缺少证据意识，总是习惯于先拿下口供的作法，认为只要将犯罪嫌疑人的口供突破了，就意味着案件成功告破。

法院反映职务犯罪案件审理工作中存在的问题并提出建议标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]永兴法院反映职务犯罪案件审理工作中存在的问题并提出建议近三年来，永兴法院严惩国家工作人员和国家机关工作人员职务犯罪,共审结职务犯罪案件27件36人。

通过调研发现职务犯罪案件审判工作中存在四大问题：一、侦查机关在取证过程中，重视提取他们认为足以定案的证据，而忽视对被告人有利的情节。

在初查过程中被告人一旦被检察院询问即如实供述自己的犯罪事实，这种情况下应当认定被告人行为成立自首。

但检察院在起诉时往往对此情节不予表述，而且卷宗材料一般也不显示案件的发案、破获经过。

被告人自首、检举、揭发的情节往往影响着对被告人的准确量刑，而检察院对此方面情节的忽视会影响案件审判的质量、加大案件审判的难度。

二、赃款未随案移送不利于法院核实与认定证据。

职务犯罪案件中大部分赃款、赃物在侦查阶段就已经开始追缴，但是相关办案机关不会将赃款赃物移送法院，甚至赃款、赃物的实物照片亦缺失，这给庭审阶段的举证、质证、认证工作带来了很大的难度。

三、职务犯罪有着比普通案件更多的社会关注度，这些关注来自当事人原单位、上级领导以及社会公众。

适当的关注度会在一定程度上给法院的审判工作带来激励与监督作用，这也有利于我们建设阳光司法形象，但是过多的关注度则会妨碍审判工作。

一方面，审判人员会因背负压力过大而影响案件审判进程与质量；另一方面，过多的关注甚至是一些干预会使法院很难实现真正的司法独立。

四、职务犯罪的分案起诉不利于节约司法资源。

分案起诉一方面增加了诉讼成本，包括复印全部侦查卷宗以及一个案件制作两套以上的文书、进行两次以上的庭审消耗的财力、物力；另一方面增加了审理难度。

检察机关仅提供没有起诉的同案人的有罪供述，审判人员据此无法全面分析案情，可能会导致对案件整体事实做出错误判决。

同案人不一并处理，如何量刑、如何确定主从犯，更是难以把握。

修改后的新刑诉法查办职务犯罪案件方面存在的几个问题与对策【关键词】修改后新刑诉法；查办；职务犯罪；存在的问题；对策案件质量评查作为检察机关内部监督的重要环节，是对案件流程管理、实体处理、法律文书质量、案卷材料装订等情况的综合检验。

镇平县人民检察院案管中心通过对近几年该院办理的职务犯罪案件进行评查发现，基层检察机关在职务犯罪案件的办理中存在着不少不容忽视的问题，如不及时加以解决，必然给检察机关办案带来负面影响。

一、刑诉法修改后职务犯罪案件质量方面的特点和存在的几个问题刑诉法修改后职务犯罪案件主要有以下几个特点：1、立案数量基本保持稳定，大要案件有所上升。

2、不起诉率呈降低趋势。

3、有罪判决率连续保持较高水平。

存在的问题主要表现在以下几个方面：（一）办案的实体方面有1对罪与非罪认识不清，导致立案后全部或部分事实不能认定而作撤案或不起诉处理。

2对犯罪构成要件把握不准，导致立案后作不起诉处理。

3因案件事实不清、证据不足导致存疑不起诉。

4对新修订的司法解释等法律法规掌握不及时、不准确造成案件证据和认定事实方面存在瑕疵。

（二）案件的程序方面有1取保候审条件掌握不严，采取取保候审措施的现象较为普遍。

2办案超期现象时有发生。

3送达和告知手续不完备。

4取证程序不规范等。

（三）法律文书质量方面有1说理不充分，过于简单或缺乏针对性和说服力。

2相关报告不归纳争议的焦点或归纳不准确，对证据未进行分析。

3有的文书数字书写较为混乱，法律条款是阿拉伯数字。

4文书中的错、漏、别字时有发生。

5文书拟稿、核对签发不规范。

（四）卷宗装订方面有1个别案件缺少必要的诉讼材料。

2案卷编写目录过于简单，页码错编、漏编现象突出。

3卷宗装订不齐，卷内材料未被装订上。

4卷宗材料装订顺序不当。

5无立卷人、检查人署名和日期。

（五）执法理念落后，表现为1对人权的保护不够。

在查办案件时忽视了对犯罪嫌疑人的合法权益和举报人、关系证人的保护。

2受警力、装备、经费不足等因素的制约，对犯罪嫌疑人在立案后多以传唤到案，一旦犯罪嫌疑人闻风外逃，案件即查不下去，只好告终。

查办案件工作存在的问题及对策纪检监察二室近年来，全州各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，查出了一批违纪违法案件，推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为临夏经济社会有好有快发展提供了坚强的政治保证。

分析近两年的案件查办工作，办案工作形势比较严峻。

2010年全州当年办案64件，2011年51件,数量下降幅度较大；今年元—3月案件全州新立案件10件，虽然与去年同期持平，但东乡、永靖、临夏县办案数为零，发展不平衡。

如何进一步加强查办案件工作，我们认为，必须要认清形势，正视问题，强化措施。

一、要进一步认清办案工作形势胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全体会议上强调“当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。

”贺国强同志在中纪委七次全会上提出，继续加大查办案件工作力度，严肃查办发生在五个方面的案件。

省委王三运书记在省纪委八次全会上指出，“清醒地看到反腐倡廉面临的环境条件复杂，始终保持打持久战的思想准备；清醒地看到存在的消极腐败问题突出，始终保持打攻坚战的无畏精神；清醒地看到反腐倡廉建设的有利条件很多，始终保持打歼灭战的必胜信念。

”马天民书记在州纪委十一届二次全会上指出，“要把查办案件作为保持党的纯洁性的重要措施，始终保持惩治腐败行为的高压态势，对腐败案件发现一起查处一起，做到有案必查、违纪必究。

”提出了“纪检监察机关要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理等领域的案件；严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办乡村干部侵害群众利益的案件”五个方面的办案重点。

今年，查办案件工作的目标明确，任务繁重，责任重大。

同时，我们还要清醒地看到，随着反腐败斗争力度的加大和社会主义市场经济体制的进一步建立和完善，纪检监察机关办案工作面临着许多新情况和新问题。