《区域自然资源综合开发利用》测试题

国土资源考试题库国土资源是国家的宝贵财富，其管理工作至关重要。

为了更好地了解和掌握国土资源管理相关知识，许多人会选择参加国土资源考试。

国土资源考试题库中包含了大量的相关试题，涵盖了国土资源管理的各个方面。

下面将就国土资源考试题库的内容进行详细介绍：一、基础知识类题目1. 以下不属于国土资源的是：A. 土地B. 矿产资源C. 水资源D. 空气资源2. 关于土地利用规划的说法正确的是：A. 土地利用规划是对土地资源进行有效利用的一种规划B. 土地利用规划不需要考虑环境保护因素C. 土地利用规划只包括城市土地利用规划，不包括农村土地利用规划D. 土地利用规划不需要经过评估程序3. 下列哪个部门是负责国土资源管理的主管部门：A. 国土资源局B. 发改委C. 环保部D. 教育部二、政策法规类题目1. 《中华人民共和国土地管理法》规定了关于土地使用权的内容，土地使用权最长期限为：A. 10年B. 20年C. 30年D. 40年2. 关于国土资源管理相关政策，下列说法正确的是：A. 国家鼓励节约集约利用土地资源B. 地方政府可以任意出让土地资源C. 个人可以私自占用土地资源D. 企业可以随意破坏土地资源环境三、案例分析类题目某城市拟建设一座公园，为了有效合理利用土地资源，该城市应该怎样制定规划？请结合实际情况进行分析，阐述你的观点。

以上就是国土资源考试题库的部分内容，考生可以根据这些题目进行针对性的复习和练习，以便在考试中取得好成绩。

希望大家在考试中取得优异的成绩，为国土资源管理事业贡献自己的力量！。

课堂习题1、森林资源属于（B）A.耗竭性资源B.可再生非耗竭性资源C.恒定的非耗竭性资源D.人文社会资源A.从矿藏成因角度看, 地壳中矿产资源大致可分为: （ABC）B.内生矿产资源C.外生矿产资源D.变质矿产资源3.据统计, 全世界75%储量的铁矿产于代；而67%的石油储量产于代。

(B)A.太古-元古；新生B.太古-元古；中生C.中-新元古；中生D.早古生；晚古生4.全球范围有三个大的成煤期, 分别是（A）、（B）、（D）。

A.石炭-二叠纪B.侏罗纪和白垩纪C.奥陶纪D.第三纪5.基本生产要素不包括技能6.下列哪一项不是不是社会资源的特点（A）A.区域性B.不平衡性C.社会性D.继承性7、最终可采集资源不包括（D）A.理论资源B.条件储量C.远景资源D.基本储量8、影响资源安全的主要因素不包括社会因素9、对生态占用核算方法的评价, 说法正确的是（C）A.不能与其他指标相结合B.方法复杂, 难以掌握C.生态偏激D.对生态系统功能认识全面10、下列不是可持续评价模型的是（D）A.物质流核算B.能指分析C.环境经济一体化核算体系原理D.生态环保体系11.关于自然资源无价值论的根源, 说法错误的是（A）A.劳动价值论的相对化B.确定价格的市场机制不合理C.历史因素D.“公共财产”问题12.下列不是传统市场方法的是（C）A.重置成本法B.生产函数法C.几何图形法D.人力资本法13.矿石储量包括: 铜矿、铁矿、油田14、如果演替地点曾被其他生物定居, 原有植被受到人类和自然力破坏后再次发生的演替过程称为：次生演替15.自然资源的经济供给是一种毫无弹性的供给16.对于自然资源问题的论争, 其观点可分为乐观派和悲观派, 其中悲观派的代表为（B）A.丰饶论者B.新马尔萨斯主义者C.新马克思主义者D.重农学院17、“自然界中没有等级差别”是下述哪种人地关系论的主要观点: （D）A.人类中心论B.环境影响论C.文化决定论D.生态伦理学18、下列资源中属于易误用、易污染的资源是: （D）A.太阳能B.石油C.天然气D.自然风光19、绝对地租的源泉是: 社会平均利润的超额部分20、随着可变要素投入量的连续增加, 总产量的变化趋势为: 递增, 而后转为递减21、当自然资源开采已达到资源基础的最终极限时, 该种资源达到: （A）A.自然耗竭B.经济耗竭C.资源耗竭D.供需失调22.可更新资源实际上能长期提供有用产品或服务的最大能力, 称为: （C）A.最大资源潜力B.吸收能力C.持续能力D.承载能力23.垄断地租的源泉是: 超出价值的垄断价格24.自然资源的多用性（多宜性）为再开发提供了可能, 效用最大化是自然资源再开发的根本动因25、某项自然资源开发项目对其他个人、团体和整个社会的外部性成本和负效果是指: 社会负效应26.矿床类型对金属矿产资源的评价尤其是一个重要指标27、TPP代表总自然产量28、软资源的特点: 是无污染、可复制和可再生的资源, 具有共享性, 有知识性, 创新性特征29、矿产资源现代类型最正确的一组是: 铝、铬、锰、镍、钒和石油及天然气30、利益机制的市场补偿指的是：通过利益调节机制, 鼓励资源经营企业和个人从长期获益考虑, 定期对自身经营的资源基础加以补偿31.各国一般采取三种不同的具体对策来保障国家资源贸易安全: 应对短期资源贸易安全的威胁、对付中期资源贸易破裂、缓解长期资源安全的威胁和压力32、哪项不属于获食模式对资源的适应？（C）A.对资源可得性的适应B.对资源变动的适应C.对现代社会的适应D.对其他群体的适应33.选择价值既是自然资源的使用资源, 又是自然资源的非使用资源34、工业化社会特征是：急速扩张的人均资源消费, 专业化生产, 社会组织更复杂, 财富集小, 使对资源的掠夺更加贪婪, 人口变迁35.资源价值=C+V+M式中C.V、M分别代表不变资本、可变资本、剩余价值或利润36.平均产量的定义是指平均每单位生产要素投入的产出量37、自然资源开发原理是成本-效益原理38、生态生产性地域可分为六大类: 化石燃料土地、可耕地、林地、草地、建筑用地、水域39、支配资源分配的最重要经济机制是: 价格40、当自然资源的总需求超过总供给时, 所造成的稀缺称为：绝对稀缺41、引起资源安全问题的本质是: 供需矛盾激化42.采矿活动对土壤的影响主要是引起土壤侵蚀43.直接的生态功能依赖生态系统的供给功能44.自然资源的根本属性是: 社会化的效用性和相对于人类的稀缺性45、平均产量, 是指平均每单位生产要素投入的产出量二、多项选择题1.地区性资源稀缺的本质为: (ABCDE)A.资源分布不均衡B.经济发展差异C.地缘政治D.经济原因E.环境问题2.精耕农业前的获食模式对自然资源的适应机制包括: (ABCDE)A.低能源消费B.人口控制C.高度灵活变通的社会组织D.自然崇拜E.自给自足、互惠和平均主义3.生物多样性是指: （ACDE）A.遗传多样性B.种间关系多样性C.物种多样性D.生物群落多样性E.功能多样性4.地租的形式包括: （CDE）A.经济地租B.契约地租C.级差地租D.绝对地租E.垄断地租5.环境阻抗又称为限制因素, 包括: （ABCD）A.食物供应B.气候C.疾病D.异种捕食E.种间竞争6.精耕农业的特征: （ABE）A.单位面积上能量投入增加B.单位土地上产量提高C.低能源消费D.农业生产技术革新E.重新安排了生态系统7、自然资源上附加的人工价值取决于: （BCDE）A.自然资源市场供需情况B.经济地理位置的改变C.对自然资源的管理D.开发条件的改变E.直接附加8、影响资源利用集约度的要素有: （ABCD）A.产品价格B.人口压力C.生产中的限制要素D.经营者的态度E.技术水平9、中国自然资源的特点：总量大, 类型多；人均资源量少；空间分布不均；资源禀赋欠佳；资源潜力可观10、自然资源开发的效益包括: 基本效益、无形效益、派生效益11.人类在自然资源生态过程中的作用是: 干预、调控12.用物质需求总量、物质消耗强度、物质生产力, 来判断一个国家或地区的经济系统是否可持续13、自然资源的公共性质和多用性质产生的外部性问题: 外部效益、交互外部性、转移外部性14.可更新资源可得性的度量包括最大资源潜力、持续能力、同化能力、承载能力15、资源冲突的因素有: 资源稀缺、资源所有权、资源控制权16.耕地资源的功能可概括为经济产出功能、生态服务功能、社会保障功能17、下列说法正确的是: （1）边际成本是指增加一单位的产量随即而产生的成本增加量（2）边际成本是指把一种资源投入某一特定用途后, 所放弃的在其他按用途中所能得到的最大利益18、帕累托最优的条件包括产品混合最优、生产最优、交换最优19、资源基础的各种动态因子包括探明储量、条件储量、假设资源、理论资源20、从资源问题的解决途径分析, 资源科学的学科体系包括以下的基本层次: 调查层、评价层、规划层、跟踪层21.资源的根本性质是社会化的效用性、对于人类社会的相对稀缺性22、可持续发展的原则: 公平性、持续性、共同性23.生物多样性包括遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性24.按照数据的获取方式, 核算一个地区的生态占用通常的方法：综合法、成分法25、生态占用核算方法的缺陷有: 生态偏激、对生态系统功能认识片面、生态生产性土地概念模糊26.资源安全的空间分类可分为全球性安全、区域性安全、地方性安全27、生态系统服务功能包括: 供给功能、调节功能、文化功能、支持功能28、自然资源价值重建方法: 传统市场方法、替代市场法、意愿评估法29、资源开发决策的基本原则: 信息准全原则、未来预测原则、可行性原则、系统性原则30、软资源有技术、信息、市场；硬资源有资本、劳动力、水、矿产、土地31.与自然资源变动性有关的两个经济学概念是增值性、报酬递减性三、简答题1.自然资源对经济发展的影响（1）影响生产力布局（2）影响经济结构加工业主导型(资源输入,西欧、日本)矿业为主型(沙特、巴西、澳大利亚)资源生产和加工工业型(印度、中国)(3)影响经济效益和劳动生产率(4)影响产品质量:地方特产农产品、特色产品2.资源科学的研究任务(1)阐明资源系统的发生、演化及其分布规律(2)探索资源系统各要素间的相互作用与平衡机理(3)揭示资源特征及其与人类社会发展的关系(4)探索人类活动对资源系统的影响(5)研究区域资源开发与经济发展之间的相互关系(6)探求新技术、新方法在资源科学研究和资源开发利用中的应用3.生态系统服务功能的定义, 包括什么生态系统服务功能是指人类从生态系统中获得的效益。

阶段综合水平测试卷考查范围：区域自然资源综合开发利用一、单项选择题(每小题3分，共54分)读山西省煤炭年产量增长图，回答1～3题。

1．山西省作为能源基地在全国具有举足轻重的地位，是因为()A．能源资源丰富，采煤成本高于全国平均水平B．全省产煤量的2/3供外调出口C．山西省煤田地质条件良好，采煤成本低D．已形成完整配套的采煤体系，综合利用水平全国第一2．山西省煤炭产量增长快是因为()A．全国能源利用效率降低，需求量大B．重视采煤技术创新，开采速度快C．交通运输发达，铁路网密布D．人口多，劳动力多3．山西省经济发展的正确战略抉择应是()A．坚持以原煤生产和输出为主B．以二次能源和高能耗原材料工业为主C．改变原来以煤炭为主的生产模式，大力发展农业D．调整经济结构，延长生产链读图，回答4～6题。

4．下列说法正确的是()A．①能源是煤炭，分布最多的省是山西省B．②能源在世界上分布最多的地区是东南亚C．我国的西气东输工程输的是③能源D．④能源在东北地区分布最多5．①能源在我国分布最多的地区的资源特点是()①分布范围广②煤种单一③埋藏浅，易开采④具有低灰、低硫、低磷、发热量高的特点A．①②B．①③④C．①③D．③④6．德国鲁尔区工业的最初兴起靠的是()A．②B．①C．④D．③下图为我国华北地区某乡驻地及周边部分辖区示意图，经勘探发现图示区域有储量丰富的大煤田。

结合图示，分析回答7～9题。

7．随着对煤炭资源的大规模开采利用，图示区域发生的变化有()①乡驻地逐渐发展成为新型的工矿城市②经济结构会由种植业和林果业为主发展为以工矿业为主③居民数量迅速增加，多从事工矿业和服务业④交通状况会有明显的改善，内外联系更加便捷⑤生态环境有可能恶化，植被减少，水源被污染，空气质量下降A．①②⑤B．①②③C．①②③④D．①②③④⑤8．图示区域除了通过铁路、公路等直接向外运输煤炭外，还将煤炭转化为电能输出，下列叙述正确的是()A．不可以把坑口电站建在①处B．可以把坑口电站建在②处C．可以减轻交通运输压力D．可以减轻当地的环境污染9．经过几十年的开采，图中区域煤炭资源几近枯竭。

《第二章自然资源的开发利用与国家安全》试卷(答案在后面)一、单项选择题（本大题有16小题，每小题3分，共48分）1、我国四大盆地中，海拔最低、经济最发达的是（A）盆地。

A、四川盆地B、塔里木盆地C、准噶尔盆地D、柴达木盆地2、我国水资源分布极不均匀，降水丰富的是我国东部季风区，而西部内陆地区水资源相对贫乏，其中，塔里木盆地在我国西北地区的哪个部分？A、东部B、南部C、西部D、北部3、我国在自然资源开发利用中，以下哪项战略的实施是对外合作、互利共赢的典型体现？A. 资源税制度改革B. 资源节约与综合利用C. 跨境资源基础设施建设D. 资源出口促进政策4、下列关于我国矿产资源开发利用的说法，正确的是：A. 我国是全球矿产资源产量最高的国家B. 我国矿产资源开发利用较为粗放，利用率低C. 我国矿产资源种类丰富，但人均占有量较少D. 我国矿产资源开发利用对环境影响较小5、下列关于我国矿产资源分布特点的描述，正确的是（）A. 煤炭资源主要集中在华北地区B. 铁矿资源主要集中在东北地区C. 铜矿资源主要集中在西南地区D. 铝土矿资源主要集中在东南地区6、下列关于我国水资源开发利用与保护的措施，不属于正确做法的是（）A. 大力发展节水型社会B. 合理安排跨流域调水C. 严格保护水生态环境D. 任意排放工业废水7、下列关于水能开发对国家安全的影响，说法正确的是（）A、水能开发可以增加一国的军事战略储备，提升国家安全等级B、水能开发可以提高能源供应安全性，但对提升国家安全等级影响较小C、水能开发仅对能源供应产生影响，对国家安全没有直接影响D、水能开发可以减少对进口能源的依赖，进而提升能源供应的安全性8、哪一种资源的合理开发与储备是保障国家粮食安全的关键？A、风能B、耕地C、矿产资源D、海洋资源9、我国在开发利用自然资源时，以下哪项措施对维护国家安全最为关键？A. 提高资源利用效率B. 加大资源勘探力度C. 加强资源储备建设D. 推进资源国际化合作 10、以下关于资源开发利用与国家安全的说法，错误的是：A. 能源安全是国家安全的重要组成部分B. 适当限制对重要资源的出口可以维护国家安全C. 加强对外投资可以促进资源资源的自主开发，减少对外依存D. 资源开发利用过程中应注重生态环境保护11、题干：下列关于我国能源资源的开发利用与国家安全的说法，正确的是：A. 我国石油资源主要分布在东部沿海地区，与国家安全关系不大B. 开发新能源有利于提高我国能源自给率，保障能源安全C. 过度依赖进口的矿产资源会导致能源供应不稳定，影响国家安全D. 我国煤炭资源丰富，因此可以大量出口，减少国内消耗12、题干：以下哪种措施不利于我国自然资源开发利用的可持续性？A. 严格执行环境影响评价制度B. 推广使用清洁能源技术C. 优化矿产资源勘查、开发、利用流程D. 大量开采不可再生资源13、我国“西气东输”工程的气源地主要位于下列哪个省区？（）A、陕西省B、甘肃省C、四川省D、新疆维吾尔自治区14、下列哪个省份因丰富的地下水资源而被称作“千湖之省”？A、云南省B、江苏省C、湖北省D、浙江省15、关于我国自然资源开发利用的现状，以下表述不正确的是（）A. 优化资源配置，提高资源利用效率B. 强化环境保护，实现可持续发展C. 过度开采与浪费现象严重，环境压力较大D. 全面加强资源管理，建立健全资源保护制度16、以下哪项措施有利于提高我国能源利用率，保障能源安全（）A. 增加能源消费总量B. 提高能源产业集中度C. 发展循环经济，推广绿色能源D. 限制能源产业发展二、非选择题（本大题有3小题，每小题18分，共52分）第一题阅读下列材料，完成下列问题。

专题15 区域自然资源综合开发利用一、单选题(2013高考题重庆卷)图2为美国与巴西两国城市的土地、淡水、能源产出效益图。

读图2回答4～5题。

10 0 20304050 6070 80 美国 巴西 图2土地产出效益 （105美元/公顷） 淡水产出效益 （美元/m 3） 能源产出效益 （102美元/吨标准煤）1．两国相比A ．淡水产出效益美国低于巴西B ．淡水产出效益相等C ．能源产出效益美国低于巴西D ．能源产出效益相等2．与巴西相比，形成美国城市土地产出效益特点的原因可能是A ．国土面积大B ．城市绿地面积大C ．城市人口比重高D ．科技发展水平高【答案】4.A 5.D【试题立意】该题考查的是学生的识图能力，两个国家，三个柱状图分别代表三个参数，题目不难，看懂图，就可以得出正确答案。

【解题思路】第4题，问的是淡水产出效益和能源产出效益，对比美国和巴西的柱状图，很明显是淡水产出效益美国低于巴西，所以选择A第5题，问的是美国城市土地产出效益特点，从图中可看出，美国土地产出效益大于巴西，而对比四个选项，土地的产出效益最关键的肯定是科技发展水平，所以选择D(2013高考题海南卷)巴西东南部S 州甘蔗种植面积居全国第一，其甘蔗主要用来生产燃料乙醇。

该州集中了全国一半以上的燃料乙醇厂。

随着国内外对燃料乙醇需求的增加，该州和巴西中南部地区更多的土地被开发为甘蔗田。

据此完成6～7题。

3．燃料乙醇厂相对集中在S 州的主要原因是（ ）A ．接近原料地B ．接近消费市场C ．利用廉价劳动力D ．方便产品运输4．燃料乙醇的大量使用会导致巴西（ ）①碳排放量增加 ②能源消费结构改变 ③热带草原面积减少 ④蔗糖消费量下降A ．①②B ．②③C ．①③D ．③④【答案】6.A 7.B【命题立意】 主要考查影响工业区位的因素及新能源的开发利用对当地区域经济环境的影响。

本组题通过巴西S 州甘蔗种植面积居全国第一说明当地乙醇原料丰富，通过乙醇作为清洁能源对当地区域经济环境带来的影响。

第十六单元区域自然资源综合开发利用模拟精选题(依据高考命题大数据软件分析，重点关注第5、6题)一、选择题(2022·河北衡水第一次教学质量检测)藏中水电站是雅鲁藏布江干流上建成的首座水电站。

下图为藏木水电站位置示意图，据此完成1～2题。

1．与印度相比，我国在该河流干流建设水电站的优势是()A．海拔高B．水量大C．落差大D．河谷宽2．藏木水电站建设对当地的主要意义是()①促进旅游业进展②减轻地质灾难③扩大耕地面积④供应电力能源A．①②B．③④C．②③D．①④解析第1题，与印度相比，雅鲁藏布江在我国属于上游河段，落差大，故选C。

第2题，藏木水电站建设主要是开发水能资源，供应电力能源，促进当地旅游业的进展，故选D。

答案 1.C 2.D(2022·河南洛阳模拟)“电荒”“煤荒”“油荒”的呼声一浪高过一浪，随着我国经济不断增长，能源消费将进一步增加。

读“我国核电站分布图”，回答3～4题。

3．图中核电站分布特点最能说明该区()A．交通便利，有利于核原料运输B．常规能缺乏，能源需求量大C．铀矿丰富，核电站近原料产地D．地形平坦，有利于核电站选址4．下列维护我国能源平安措施中不行取的是()A．立足国外能源的勘探、开发与建设B．加快建立石油战略储备体系C．乐观参与能源平安国际合作，实现能源供应多元化D．鼓舞节能、合理用能，提高能源利用率解析第3题，从图中来看，我国核电站主要分布在我国东部沿海地区。

该地区人口和城市密集，工业发达，能源消费量大，但煤炭、石油等常规能源缺乏。

核电站发电所需原料很少。

第4题，要维护我国的能源平安，应当从开源和节流两个方面来考虑。

开源主要应当加大对我国资源的勘探开发，乐观参与能源平安国际合作，实现能源供应多元化；节流主要从加大科技投入，提高能源的利用效率着手。

而假如通过立足国外能源的勘探、开发建设，来维护我国的能源平安，就会使我国的能源供应依靠于外国，无法保证我国的能源平安。

阶段性测试题十六(必修三第三章区域自然资源综合开发利用)本卷分为第Ⅰ卷(选择题)和第Ⅱ卷(综合题)，满分100分，时间90分钟。

第Ⅰ卷(选择题共50分)一、单项选择题(每小题2.5分，共50分)读我国某区域示意图，回答1～3题。

1．该区域能源资源开发优势有()A．边境贸易发达，有利于油气资源输出B．油气资源丰富，有利于缩小东西部经济差距C．风能、太阳能丰富，当地市场需求大D．煤炭资源丰富，促进区域重工业发展2．促进该区域农业发展的气候资源是()A．光照B．水能C．风能D．水源3．该区域能源资源开发过程中，可能产生的生态环境问题主要是()A．环境污染B．资源短缺C．水土流失D．土地荒漠化答案：1.B 2.A 3.D解析：第1题，我国新疆地区油气、风能、太阳能和煤炭资源都比较丰富。

该地区紧邻俄罗斯、哈萨克斯坦等国，可从中亚进口油气资源；通过西气东输工程，加强与我国东部经济地带的联系，将当地的资源优势转化为经济优势，促进区域经济发展，缩小东西部地区的经济差距；经济欠发达，人口稀少，对能源的需求量小；工业以劳动力指向型的轻工业为主。

第2题，我国西北内陆地区属于温带大陆性气候，降水少，制约了农业发展，因此，农业多布局在灌溉水源较充足的山麓冲积扇地区。

该区夏季白天气温高，昼夜温差大，光照充足，有利于农作物养分的积累。

水能和水源不属于气候资源。

第3题，干旱的气候环境是我国西北地区土地荒漠化的潜在威胁。

能源资源开发过程中，矿区道路的铺设、井矿巷道的建设等需要大面积开挖表土，破坏地表植被等都可能加剧土地荒漠化。

读我国内蒙古自治区某企业光伏发电产业链模式图，完成4～6题。

4．内蒙古之所以成为我国重要的光伏发电产业基地，主要是因A．煤炭资源丰富B．全年昼长夜短C．日照时间长D．太阳高度角大答案：C解析：本题考查我国主要地区的环境特征。

内蒙古距海洋较远，降水少，日照时间长。

5．产业链模式图中的①②分别可能是()A．粉煤灰、新型建筑材料厂B．供气、液化气站C．供水、农田灌溉D．钢材、轧钢厂答案：A解析：本题考查考生综合分析问题的能力和推理能力。

自然资源法一、简答题1、简述自然资源及其特征。

自然资源就是天然存在的可以直接用于人类社会生产和生活的物质，包括土地资源、森林资源、水资源、气候资源、生物资源、矿物资源以及以山水自然风光为主的旅游资源等。

（1）自然资源具有整体性（2）自然资源的动态稳定性（3）自然资源的区域有限性（4）自然资源的多用性。

2.简述自然资源有偿使用制度及其作用。

(1)概念：自然资源有偿使用制度，是指国家采取强制手段使开发利用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施。

它是在自然资源日益匮乏的今天建立起来的一种管理制度(2)作用：第一，它有利于促进自然资源的合理开发和节约使用。

如果自然资源一直被无偿使用，人类就不会珍惜和节约使用。

第二，它有利于为开发新的资源筹集资金，并有利于自然资源的保护和恢复。

第三，它有利于保障自然资源的可持续利用，并促进经济社会的可持续发展。

3.写出5部关于自然资源保护方面法律的名称及其颁布或修订年份。

森林法1984年颁布，1998年修订《土地管理法》1986年颁布，1998/2004两次修订《水法》1988年颁布2002年修订《文物保护法》 1982年颁布1991/2002/2007年三次修订《水土保持法》1991年颁布2010年修订4.简述我国《土地管理法》中规定的耕地保护的相关措施。

(1)实行耕地占用补偿制度：省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。

占多少，垦多少(2)实行耕地总量不减少措施(3)实行基本农田保护制度(4)节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕地(5)鼓励合理开发未开发利用的土地(6)鼓励土地整理，防止土地破坏和污染，防止水土流失，提高耕地质量。

5.简述土地利用规划制度的概念和作用。

土地利用规划制度是指国家根据各地区的自然条件、资源状况和经济发展需要，通过制定土地利用的全面规划，对城镇设置、工农业布局、交通设施等进行总体安排，以保证社会经济的可持续发展，防止环境污染和生态破坏。