万亿国资义利大争辩-经营性的国有资产管理新模式

国有企业改制的国有资产重组与盈利模式随着市场经济的发展和改革开放的深入推进，我国的国有企业改制成为了一个重要的议题。

国有企业改制的目的是通过改革和重组，提高国有企业的经营效益和竞争力，进而实现可持续发展和稳定的盈利模式。

在国有企业改制的过程中，国有资产重组和盈利模式是两个重要的方面。

一、国有资产重组国有资产重组是指对国有企业的资产进行重新组合、调整和整合的过程。

国有资产重组的核心目标是优化资源配置、提高企业效益和增强企业竞争力。

在国有企业改制中，通过国有资产重组可以实现多个企业的合并、重组或者破产重组等形式，以达到优化产业结构、提高产能利用率和降低企业成本的目的。

国有资产重组的方式多种多样，主要包括合并重组、股权置换、债务重组、资本运作等。

合并重组是指两个或多个国有企业合并为一个新的企业，以实现规模效应和资源优化配置。

股权置换是指通过交换股权来实现企业的重组或合并，以推动效益提升和资源整合。

债务重组是指通过改变企业债务的结构，优化企业负债率和偿债能力。

资本运作是指通过引入外部投资者或者引进市场化机制，改善企业经营状况和盈利能力。

国有资产重组对于国有企业的改制具有重要意义。

通过重组，国有企业可以实现规模优势、资源整合和产业升级，提高企业的效益和竞争力。

同时，国有资产重组也有助于解决国有企业的重复建设、低效经营和产能过剩等问题，为企业的可持续发展奠定基础。

二、盈利模式盈利模式是国有企业改制过程中的另一个重要方面。

国有企业改制后需要建立起具有竞争力和可持续盈利能力的经营模式。

国有企业在改制过程中需要从传统的行政化管理模式转变为市场化经营模式，从而实现盈利能力的提升。

市场化改革是国有企业盈利模式转变的关键。

国有企业需要适应市场需求，实行市场定价和市场竞争，在改制的过程中引入市场化机制，激励企业内部的创新活力和市场竞争力。

同时，国有企业还需要建立健全的现代企业制度，完善公司治理结构，提高经营效率和绩效评价体系。

创新国企的经营模式和商业策略创新国企的经营模式和商业策略随着经济全球化的发展和市场竞争的加剧，国有企业也面临着不少困境和挑战。

为了适应市场的需求和提高国有企业的竞争力，创新国企的经营模式和商业策略势在必行。

下面将介绍一些创新国企的经营模式和商业策略的案例和方法。

一、多元化发展策略国有企业往往集中在某一特定行业，导致企业在面对行业变革和市场需求变化时缺乏灵活性。

而多元化发展策略可以帮助国有企业降低风险、提高竞争力。

以中国石油为例，该企业通过多元化发展，不仅在石油产业链的上游和下游环节进行布局，还涉足了天然气、化工、煤化工、新能源等领域。

这样一来，中国石油不仅可以从多个方向获取利润，并提升企业的核心竞争力，应对市场波动和风险。

二、技术创新和智能化发展随着科技的不断进步和应用，技术创新成为驱动企业进步和发展的关键。

国有企业在技术创新和智能化发展方面需要加大投入和提高研发能力。

以中国电信为例，该企业在5G通信技术领域进行了大量的研发和创新工作。

通过与合作伙伴共同开发5G技术，中国电信能够提供更快速、更可靠的网络服务，满足用户对高速、低时延、大带宽的需求。

同时，这也提高了中国电信在通信行业的竞争能力。

三、品牌建设与市场营销国有企业在品牌建设和市场营销方面需要进行创新，提升企业形象和产品价值。

以中国银行为例，该企业通过大力推进品牌建设，构建了全球化的品牌形象。

中国银行在全球范围内建立了广泛的分支机构和服务网络，扩大了国际业务，并在境外设立分行。

这样一来，中国银行不仅扩大了市场份额，也提升了品牌的国际影响力。

四、人才引进和培养国有企业在人才引进和培养方面需要加大力度，吸引和培养高素质的人才，提升企业的核心竞争力。

以中国建筑为例，该企业通过与高校合作，建立了研究院、工程技术公司等机构，积极开展科研合作，吸引高水平的科研人才。

同时，中国建筑还注重员工的培养和发展，提供各种学习机会和培训计划，鼓励员工不断提升自己的专业能力和素质。

浅析我国国有资本投资运营体制改革两种模式我国国有资本投资运营体制有两种模式：一是设立国有资本运营公司，二是推进国有企业混合所有制。

设立国有资本运营公司是指在国有企业层面上设立资本运营公司，将部分国有资本划归该公司，实现国有资本整体配置和运营。

该模式的主要目的是提高国有资本的运营效益和市场化程度。

通过设立国有资本运营公司，可以将国有资本的配置和运营与企业经营分离，加强对资本运作的专业化管理，提高资本运作能力和效益。

同时，国有资本运营公司作为中介机构，可以更好地发挥国有资本的战略引导性作用，引导国有企业做好投资决策，推动优质资本流入优势产业和领域。

推进国有企业混合所有制是指引入多元投资主体，在国有企业中引入非国有资本，形成混合所有制企业。

该模式的主要目的是激发国有企业活力，提高经营效益。

通过引入非国有资本，可以促使国有企业实现产权多元化，引入市场机制，提高企业的竞争力和创新能力。

同时，混合所有制企业能够充分发挥不同投资主体的优势，减少国有资本对企业经营的干预，提高企业的运营效率。

这两种模式在实践中各有优势和限制。

设立国有资本运营公司可以提高国有资本的配置和运作效率，有效管理国有资本，推动优质资本流入实体经济领域。

然而，该模式需要完善的法律制度和监管机制来保障资本运作的透明度和公平性，避免资本运作过程中的不当行为。

同时，设立国有资本运营公司需要充分考虑国有资产和国有企业间的关系，确保国有资本运作的目标与国有企业的发展目标相一致。

推进国有企业混合所有制可以引入市场化机制，提高企业的竞争力和创新能力。

然而，该模式也面临着一些挑战和问题。

首先，如何确定非国有资本持股比例和治理机制，避免资本过多干预国有企业的经营决策。

其次，混合所有制企业的运作需要建立起适应市场化经济的机制和制度，包括企业的股权分置、市场导向的激励机制等。

综上所述，我国国有资本投资运营体制的两种模式各有优势和限制。

设立国有资本运营公司可以提高国有资本配置的专业化和市场化程度，推动优质资本流入实体经济。

大家好！今天，我很荣幸能够站在这里，与大家共同探讨国资管理的话题。

在此，我想就国资管理中的一些重要问题发表几点看法。

首先，我们要深刻认识国资管理的重要性。

国资是我国经济的重要支柱，国资管理的好坏直接关系到国家经济的安全和发展。

在当前经济全球化、市场竞争日益激烈的背景下，加强国资管理显得尤为重要。

一、加强国资监管，防范风险国资监管是国资管理的重要组成部分。

我们要建立健全国资监管体系，确保国有资产保值增值。

具体措施如下：1. 强化监管职责，明确监管部门责任。

各级国资监管部门要切实履行职责，加大对国有企业的监管力度。

2. 优化国资监管方式，提高监管效能。

运用大数据、云计算等现代信息技术，实现国资监管的智能化、精准化。

3. 加强国资风险防控，严防国有资产流失。

对国有企业进行风险评估，及时发现问题，采取有效措施化解风险。

二、推动国资改革，激发企业活力国资改革是国资管理的核心任务。

我们要深入推进国资改革，激发国有企业活力，提高国有资本配置效率。

具体措施如下：1. 优化国有资本布局，推动国有企业转型升级。

聚焦国家战略，优化国有资本布局，支持国有企业参与国际竞争。

2. 深化国有企业改革，完善公司治理结构。

推进国有企业混合所有制改革，引入战略投资者，优化股权结构。

3. 加强企业内部管理，提高企业核心竞争力。

强化企业内部管理，提升企业经营管理水平，增强企业盈利能力。

三、强化国资人才队伍建设，提升管理水平国资人才队伍建设是国资管理的关键。

我们要加强国资人才队伍建设，培养一支高素质、专业化的国资管理队伍。

具体措施如下：1. 完善国资人才培养机制，加强人才培养。

加大国资人才培养力度，培养一批具有国际视野、战略思维、专业能力的国资管理人才。

2. 提升国资管理人员的综合素质，强化专业培训。

加强国资管理人员职业道德、业务能力等方面的培训，提高管理水平。

3. 激发国资管理人员的创新活力，营造良好氛围。

鼓励国资管理人员勇于创新，发挥积极性、主动性，为国资管理注入新活力。

国有资产监管的新情况及新思路作者：赵显立来源：《财经界·学术版》2012年第03期国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和，即国家对于财产以及财产权利的体现。

我国根本大法——宪法，对于国有资产所有权进行了规定，其规定国有资产为全国人民共同所有，对于国有资产应当加强管理，减少国有资产流失，进而保证国有资产的增值与保值，这是国有企业机构的重要任务之一，也是保障社会安定团结的基础。

随着市场经济发展的深入以及全球经济一体化的强化，我国原有的建立在计划经济体制基础上的国有资产监管方式遇到了强大的冲击与考验，也出现了一些新情况，必须要有新的思路，才能确保作为社会主义基础的国有资产保值增值。

一、当前国有资产监管面临的新问题、新情况(一)国有资产监管机构定位不明确虽然《企业国有资产监督管理暂行条例》对国有资产监管机构有较为明确的描述，也经历了多年的摸索与改进，但是在许多地方的国资监管过程中，对于组织运作，有的仍在延续过去职能部门的工作：重管人，轻管事和管资产，习惯于国有企业的“组织工作”，却在尽量避免对资产的运营情况进行监管，极力避免自己承担“保值增值”的监管职能。

国有资产监管者不能只当国有资产的“看守者”，还要成为“经营者”，应当是经营和监管的有效结合。

(二)国有资产监管体系依然不够健全长期以来，无论是从营运层、监管层还是经营层来看，还是从监管层与经营层来看，都没有切实完善起来。

我们可以看到，国家资产监管体系依然不是十分健全。

国家资产监管体系的不健全使得国有资本的运营平台缺失有效性，进而很难实现国有资本的有效运营。

其次，还需要注意的是，国家资产监管体系的不健全还对国有资产监管部分之企业之间的关系处于不健康发展模式。

目前，由于各级政府对于企业的国有资产管理并不像事业单位的国有资产管理那样重视，这直接使得的企业之中的国有资产监管处于边缘水平。

由此可见，目前在国有资产监管体系健全过程之中，要在加强事业单位国家资产监管的基础上加强对于企业国有资产的监管力度。

论国有资产管理体制改革新走向(doc 11页)党的十六大报告提出，“继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。

在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。

国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。

其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。

中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。

继续探索有效的国有资产管理体制和方式。

各级政府要严格执行国有资产管理法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产保值增值。

”这是我国国有资产管理体制改革的新走向。

正确理解“十六大”提出的这一改革新走向，一方面需要总结现行体制存在的问题，另一方面会）和任免权，国家经贸委掌管企业运营权，劳动和社会保障部掌管权职工劳动和工资权。

财政部、国家计委、中央大企业工委、组织部、人事部、国家经贸委和其他部委共同分别承担出资人职责。

三是“正资不分、目标多元”。

政府的所有者职能和社会管理职能、宏观调控职能不分，中央政府既是国有资产的所有者，又负责社会管理和经济调控。

现行国有资产管理体制存在的缺陷主要表现在：第一，地方政府缺乏管理国有资产的积极性，存在管理国有资产的“机会主义”倾向，地方国有企业资产无人负责相当普遍。

管理资产的动力来源于获得资产的收益。

在现行体制下，无论中央还是地方政府谁出资，企业产权都归国家统一所有，中央政府和地方各级政府分别对企业行使管理权，地方只拥有所辖企业管理权，不能获得作为出资人的收益，当然缺乏管理的积极性。

目前，在国有资产战略性重组中，重组的重点是在中小企业进行的。

由于地方政府没有出资人资格，中小企业的实质性转制和战略性重组程序繁复，交易成本居高不下，企业资产转让和战略性重组的难度很大；而且，在地方政府没有出资人权益的条件下，为了避开资产重组复杂的审批程序，缺乏公开、公平的产权交易时有发生。

加强国有资产管理提高国有企业效益随着国有资产的不断增加和国有企业的规模扩大，如何加强国有资产管理，提高国有企业的效益成为了一个亟待解决的问题。

本文将从加强国有资产监管、改善资产配置、提高资产利用效率以及加强绩效考核等方面探讨如何实现这一目标。

一、加强国有资产监管国有资产监管是确保国有资产安全和提高国有企业效益的重要手段。

为了加强国有资产的监管，需要建立健全国有资产监督体系，加强对国有企业的监督和管理。

具体做法包括：1. 建立完善的国有资产监督机构，加强对国有资产的统一管理和监督。

这些机构应当具备专业的管理能力和监控体系，及时发现和纠正国有资产管理中的漏洞和问题。

2. 完善国有资产管理法律法规和制度，明确国有资产的权责关系和管理权限，防止国有资产流失和滥用。

3. 强化对国有资产交易的监管，确保资产交易的公平、公正和透明，防止违规操作和内外勾结。

二、改善资产配置优化资产配置是提高国有企业效益的重要方式。

合理的资产配置可以提高企业的经营效率，增加资产的收益。

要改善资产配置，可以从以下几个方面进行考虑：1. 根据企业的发展战略和市场需求，合理配置资产。

对于那些收益较低或者效益较差的资产，可以考虑出售或者转让给有能力更好开发和利用的企业。

2. 通过充分发挥国有资产投资公司的作用，加大对战略性新兴产业和高新技术企业的投资力度，提高资产配置的科学性和前瞻性。

三、提高资产利用效率提高资产利用效率是加强国有资产管理的核心目标之一。

要提高资产的利用效率，可以从以下几个方面入手：1. 强化资产管理和运营能力，加强对企业的日常经营活动的监督和指导，提高资产的使用效益。

2. 提高资产的使用效益，加强设备和设施的维修和保养工作，确保设备能够正常使用，减少设备故障和停工的损失。

3. 加强对人力资源的管理和培训，提高员工的素质和能力，激发员工的创造力和积极性，提高资产的利用效率。

四、加强绩效考核绩效考核是提高国有企业效益的重要手段之一。

国有资产运营体系与国有资产管理体制改革国有资产是指由国家所有并由国家直接或间接控制的资产。

国有资产运营体系是指国家对其所拥有的国有资产进行统一管理和运营的体系，旨在保值增值，促进国民经济的发展。

国有资产管理体制改革是指对国有资产的所有者、管理者、运营者以及监管机构进行改革和完善，提高国有资产的运营效率和管理水平。

近年来，我国国有资产运营体系与国有资产管理体制改革取得了一系列重要成果。

首先，完善了国有资产管理法律法规体系，建立了以《中华人民共和国国有资产法》为核心的法律法规体系，为国有资产的保护和管理提供了有力保障。

其次，深化了国有企业改革，通过推进产权制度改革，逐步完善了国有企业的产权结构，推动了企业治理结构的优化，提高了企业的市场竞争力和经营效益。

再次，加强了国有资产监管，建立了严格的监管措施和制度，加强了对国有资产流向的监督和管理，防止了国有资产流失和损失。

最后，创新了国有资产运营模式，引入了市场机制和社会资本，推动了以股权多元化、资本运作和产权流转为主要特征的国有资产运营模式的发展，实现了国有资产的优化配置和利益最大化。

然而，国有资产运营体系和国有资产管理体制改革仍然存在一些问题和挑战。

首先，国有资产运营体系仍然存在过度集中的问题，国有资产的运营和配置主要由国资委和子公司决策，缺乏市场化运作机制和企业自主决策权。

其次，国有资产管理体制改革仍然存在“董事长”焦虑和“总经理”权力膨胀的问题，国有企业高层管理者普遍缺乏对国有资产保护和管理工作的重视。

再次，国有资产监管仍然存在盲区和薄弱环节，对于国有资产的监督和管理力度相对不足，导致了国有资产流失的问题。

最后，国有资产运营模式仍然不够灵活和市场化，社会资本的参与度有限，整体效益不够明显。

为了进一步完善国有资产运营体系和国有资产管理体制改革，我们可以采取以下措施。

首先，深化国有企业改革，鼓励更多社会资本参与国有企业的产权改革，扩大国有资本市场化运作的范围，提高国有企业的市场竞争力和效益水平。

国有资本投资公司“三位一体”治理模式国有资本投资公司的“三位一体”治理模式是指国家资本投资公司、国家资产监督管理机构和国有企业之间形成一种有机的、协调一致的治理模式。

该模式的核心是建立一个国家资本投资公司，通过该公司实现对国有资产的统一管理和优化配置，同时国家资产监督管理机构起着监督和管理的作用，国有企业则成为国有资本投资公司的经营实体，具体负责项目开发和经营运营等。

国有资本投资公司是“三位一体”治理模式的核心和基础，其主要职责是统一管理国有资产、优化配置和实施投资。

国有资本投资公司应具备独立法人地位，拥有相应的权益、自主的决策权和管理权限，同时需参照市场经济的原则进行经营管理。

国有资本投资公司应设立专门的管理机构负责公司日常经营和项目管理，具体承担国有资本投资公司的职责，比如资产管理、投资决策、风险控制和资金管理等。

国有资本投资公司还应建立相应的内部管理体系和制度，确保公司的投资决策和管理运作的科学性和合规性。

国家资产监督管理机构在“三位一体”治理模式中扮演重要角色，主要负责监督和管理国有资本投资公司的运作。

国家资产监督管理机构应强化对国有资本投资公司的监管，确保公司的决策和运营符合国家政策和法规。

该机构应对国有资本投资公司的资产配置、投资决策、资金使用和风险控制等方面进行审查和监督，确保国家资产的安全和收益最大化。

同时，国家资产监督管理机构还应定期检查国有资本投资公司的财务状况和运营情况，对公司的违规行为进行查处和处理，保证国有资本投资公司的健康发展。

国有企业是“三位一体”治理模式中的重要组成部分，是国家资本投资公司的经营实体。

国有企业应履行国有资本投资公司的投资决策和经营安排，按照公司的战略和目标进行项目开发和经营运营。

国有企业在开展经营活动时，应遵守市场规则，并接受国家资产监督管理机构的监督和指导。

国有企业应强化内部管理，建立健全的企业治理结构和制度，提高企业效益和经营能力。

国有企业还应加强与国家资本投资公司的沟通和协调，及时报告项目进展和经营情况，确保国有资本的安全和有效利用。

我国现有国有资产管理模式的比较分析党的十七大肯定了我国国有资产管理体制改革的重大成绩，要求继续推进由党的十六大提出的我国国有资产管理体制的新型模式，深化国有资产管理体制改革，优化国有经济布局和结构，以此政策为导向，深入探讨我国各地实践的四种不同代表模式，并在此基础上对我国的国有资产管理体制改革提出了新的展望。

标签：国有资产管理模式；三级架构；出资管理；经营机制党的十五大以来，国企改革取得了巨大的突破，国有经济布局出现了“有减有增”的战略性变化。

2003年以来，国企的利润年均增长35.2%，资产总额年均增长13.4%；国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域“集结”。

在取得这些成绩的同时，地方改革实践的进程更快，不少省市对国有资产管理体制的改革进行了可贵的探索，形成了四种有典型意义的国资管理模式。

1 我国国有资产管理的四种代表模式的内容概述1.1 深圳模式：三级架构l987年深圳组建市投资管理公司，1992年成立了资产管理委员会，主要针对深圳国有资产管理运作中的一些重大问题进行研究。

1993年成立国有资产管理办公室，作为国有资产管理的常设机构，与投资管理公司是一套人马、两块牌子。

1996年又将这两个机构分离，撤销企业工委，组建投资管理公司党委，由其负责下属企业的领导层的管理，开始了资产管理和人员管理相结合的实践。

同年，又增设了两家资产经营公司，其中投资管理公司负责公共事业、基础设施等国有资产的管理；建设投资公司主要负责建筑、安装和施工领域的国有资产管理；商贸投资公司主要负责商业、贸易和旅游等行业的國有资产管理。

国有全资企业和国有控股、参股企业按产权关系分别隶属于三家资产经营公司，形成了以产权管理为主线的”国有资产管理委员会——国有资产经营公司——企业”三个层次的国有资产管理体制和比较稳定的国有产权制度和运营体制模式。

1.2 上海模式：三级架构，两级管理1993年上海市成立公有资产管理委员会，作为政府管理国有资产的最高机构。

心得体会：创新经营性国有资产配置方式积极推进国有资产管理体制改革（最新）按照有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能的要求，X市全力推进国有资产监管体制改革，不断创新经营性国有资产配置方式，探索出一条适合自身特点的国企改革之路。

一、聚焦职能转变，国资监管更加规范高效按照以管资本为主推动职能转变要求，坚持把国资改革与国企高质量发展有效衔接，推动国资监管机构简政放权、放管结合、优化服务，不断提高监管实效。

（一）准确定位国资监管机构职能。

全面落实“三个归位于”要求，明确市国资委是经市政府授权，只履行出资人职责的特设机构，专司国有资产监管，不行使公共管理职能，不干预企业自主经营权。

结合党和国家机构深化改革部署，形成了X市国资委以管资本为主推进职能转变实施方案，加快实现以管企业为主向以管资本为主转变。

（二）进一步明确国资监管重点。

细化国资监管事项，明确监管内容，制定监管事项清单。

确定主要监管事项35项，并对取消、下放、授权事项进行梳理，提高监管的科学性、针对性和有效性。

强化国资监管机构对国有资本战略性布局调整和近期发展的规划职能，制定市属企业“十三五”发展规划，主要管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。

全面压实国有资本保值增值责任，强化国资委在资本运营和收益管理、企业新设及改制重组、产权管理等方面职责，严防国有资产流失。

（三）创新国资监管方式。

强化法治理念，形成一般事项由法律顾问提供咨询服务，重大事项由法律顾问出具法律意见书，特殊事项由法律顾问全程参与的工作机制。

X年以来，X市国资委累计为市属重点骨干企业提供法律咨询近百余次。

以董事会建设为重点，建立百名外部董事人才库，对符合条件的企业配备外部董事35名，实现了全覆盖。

突出公司章程在企业治理结构中的基础作用，把国资监管规定全面嵌入企业章程，推动企业把党建工作要求写入公司章程，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

国有资产管理改革的方向和建议干这行这么久，今天分享点国有资产管理改革的经验。

我觉得啊，国有资产管理改革，方向首先得是提高资产的运营效率。

就好比咱们家里过日子，东西放在那不用就浪费了，国有资产也是一样。

之前我参与的一个项目啊，有些国有资产都闲置好久了。

我觉得这就暴露出传统管理的僵化，这是应该改的地儿。

我感觉要朝着透明化这个方向努力。

现在有些国有资产交易啊，过程不明不白的，让人不得不吐槽。

这就很容易滋生腐败现象。

像之前听到有某个国企的小部分资产处置，没有公开透明的程序，结果大家各种猜疑，这里面可能就有猫腻。

那怎么办呢？我觉得一是要建立精细化的国有资产管理体系。

这就像咱们整理衣柜，不同类型的衣服分开放。

对于国有资产，要细分土地、设备、知识产权等等，然后分开管理。

哦对了还有，不同地区和部门的资产也要有专门针对它的管理细则。

再有就是吸引现代信息技术手段这个事儿。

你看咱们现在日常花钱都用电子支付，有明细账单啥的，国有资产管理也得这样啊。

之前因为人工记账盘点，数据经常出错，要是有智能系统就好了。

不过我也得承认，这些建议有它的局限性。

比如说吸引现代信息技术手段，这可能就面临一些年长员工对新系统不适应，初期投入成本高等问题。

那替代方案呢？可以一方面稳步推进数字化，另外一方面先从一些基础的、容易入手的环节开始变革，像从办公用品这些小而确定的资产管理开始数字化。

要深入了解国有资产管理改革，《国有资产管理新论》这本书真挺不错的，可以参考一下。

我也还在摸索学习当中啊。

改革得世俗一点就是把国有资产像珍惜自己家财产一样，不再随便浪费、糊涂管理，让它们真正发挥对国民经济推动的价值。

接着说那upper说的透明化的事儿。

要有专门严格的监督机制与之匹配。

没有监督，说啥都是白搭。

就像咱们小区里有人乱停乱放，要是没有保安监督，肯定乱套。

国有资产靠自己自觉透明可不行，得有强力的监督部门。

而且监督人员也得是专业的、有相应能力的，不能是外行人看门道。

国有资产运营管理有效模式选择的思考作者：郭海清来源：《今日财富》2021年第13期当前对国有资产管理体制的改革是我国经济体制改革的一个中心环节，促进国有资产的良好管理和运营是实现我国经济改革目标，促进经济发展的重要方面。

本文简要阐述了国有资产现行的管理及运营模式，存在的问题，提出了国有资产高效运营管理的几点思考，希望为国有资产管理有效模式的选择提供一些有效的建议。

在公有制为主体的社会主义市场经济的框架下，国有资产在产业存量上仍然占据相当大的规模。

因此，如何对规模庞大的国有资产进行管理和运营是当前我国经济发展的一个非常重要的问题。

国有企业改革的核心是为了提高国有资本的配置效率、运行效率和管理的效率，从而不断增强国有企业的发展活力，促进国有企业的发展。

目前我国的国有资产管理公司的经营形式已经得到了肯定，但是在我国经济体制不断改革、转型和升级的背景下，国有企业的管理和经营如何定性以及如何更好的运营国有企业资产，促进国有资产保值增值，是当前需要解决的核心的问题。

一、我国国有资产运营模式（一）以控股为中心的管理模式以控股为中心的管理模式的特点是政府通过设立大型的控股公司来实现对国有资产的管理，大型控股公司还会设立一些控股公司，用来具体管理和经营所属的一些企业，从而形成一个更为完整的控股体系。

作为国家控股公司的母公司只是纯粹的管理公司，不会直接从事生产经营性的活动，是一种半机构性的实体，具有综合性的特点，而母公司下面的次级控股公司则具有专业性和综合性的特点。

这种以控股为中心的管理模式就是通过层层控股的一种方式，实现对下属企业的控制，其经营范围也主要是基础性产业或公共设施领域。

国家控股公司是在专门立法下设立的且其运营由一般法和特别法共同调整。

当前我国对国有企业的管理模式也多是这种以控股为中心的管理模式。

（二）以财政部为中心的管理模式以财政部为核心的管理模式的特点是财政部是作为国有资产的所有者存在的，并对各行各业的国有企业进行统一的管理和监督。

10万亿国资义利大争辩-经营性的国有资产管理新模式10万亿国资义利大争辩新的国资委将以何种形式和地位存在？是否还要建立起不同的评价体系？它会不会演化成一场“运动”呢？在12月的寒冬里，国资管理成为各界讨论的热门话题。

因为它关涉到十几万亿元资产的走向，关涉到中国19万多家国有企业的命运，甚至大而言之，关涉到中国的未来。

最新的消息说，中央将成立国有资产管理委员会，省、市(地)两级地方政府中也要组建相应的机构，这是个“管资产、管人、管事相结合的国有资产管理机构”。

据说，国资委将在明年春天的全国人大会上正式登场，新国有资产管理体制也将浮出水面。

新国资委将设在哪新的国资委将以何种形式和地位存在？在这个问题上，就目前而言，还存有不同看法。

国务院体改办的一份报告说，新的国资委不会是原来意义上的国资局，它将“不是政府行政机关的组成部分，不纳入政府序列”。

也就是说，它将不会设在国务院系统内。

据了解，十六大报告中关于“创建国有资产管理新体制”部分的表述，来源于国务院体改办承担的一项同名课题。

但是主张将国资委放在政府里的声音也不在少数。

国务院发展研究中心的一个课题组在最近刚完成了一份研究，课题组主张新机构应该“作为国务院机构设置，同时建立向全国人大报告的制度”。

其理由是，国有企业改革必须抓紧、尽快。

因为国企改革涉及大量国务院机构的工作，机构设置在国务院内较易协调。

经济学家刘纪鹏也主张，新的国资委应设在国务院下。

为了便于开展工作，加强对国有资产的管理，国资委应该比一般普通的部委在行政级别上高半格。

设在政府内的主张，大略言之，根据有二：一是有利于政府各部门间的协调，二是国资管理机构不仅要关心企业运营，还要关心私人物品与公共物品供给的相互关系。

如果公共物品如基础设施、公共服务、社会保障等供给短缺，国资管理者就应该把一部分产业资本调过来加强公共物品的供应。

但是宁向东并不赞同这种思路。

宁向东是清华大学中国经济研究中心副主任，一直关注国有资产体制改革。

论建立国有资产管理新模式第一篇：论建立国有资产管理新模式论建立国有资产管理新模式文章标题：论建立国有资产管理新模式中共十六大报告提出，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，继续探索有效的国有资产经营体制和方式。

随即，国务院成立了国有资产监督管理委员会，并进一步制订和发布了《企业国有资产监督管理暂行条例》。

这一切表明我国国有资产管理进入了一个新的阶段。

该阶段的核心任务就是建立国家统一所有、政府分级代表与分类监管、企业分层自主经营的国有资产管理新模式。

这种目标模式可以概括为“分级代表、分层运营，分类监管”的国有资产管理体制。

一、“分级代表”：新国有资产管理模式的核心内容在新的国有资产管理模式下，国有资产统一由国家所有，国家实行分别由中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构来代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

这种“分级代表”的架构是新国有资产管理的核心，它明确了国有资产管理主体及其地位，确定了不同层次出资人的出资范围。

根据《企业国有资产监督管理暂行条例》，国务院代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国有资产及国有企业，履行出资人职责。

国务院履行出资人职责的企业，由国务院确定、公布。

省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国有企业，履行出资人职责。

其中，省、自治区、直辖市人民政府履行出资人职责的国有企业，由省、自治区、直辖市人民政府确定、公布，并报国务院国有资产监督管理机构备案，其他由设区的市，自治州级人民政府履行出资人职责的国有企业，由设区的市、自治州级人民政府确定、公布，并报省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构备案。

经营性国有资产管理-名词详解目录• 1 什么是经营性国有资产管理[1]• 2 经营性国有资产管理的特点[2]• 3 经营性国有资产管理的内容[3]• 4 经营性国有资产管理的基本原则[3]• 5 经营性国有资产管理的基本目标[2]• 6 参考文献什么是经营性国有资产管理[1]经营性国有资产管理是以国有产权为基础，以提高资产营运效益、加强政府经济调控为目标，以占有、使用的资产为对象进行的管理活动，是国有资产管理的重点。

经营性国有资产管理的特点[2](1)以资产的国家所有为基础。

经营性国有资产的所有者为全国人民，它通过社会主义国家代表全国人民行使所有权，属于社会主义公有制性质，主要为实现全国人民的根本利益和长远利益服务。

这是我国经营性国有资产同任何类型的国家“国有资产”的本质区别。

以资产所有权为基础的管理的特点：一是不具有超经济的强制性，所有者与经营者的关系是平等的关系。

所有者只能通过经济杠杆调控资产经营者的行为。

当然，在企业内部，所有者对代表经营者的自然人(如总经理)的调整也可以用非经济的手段，但不能超过法定的所有权范围。

二是，所有权约束必须渗入企业内部．建立起有效的所有权约束机制，但这种约束机制不同于经济体制改革前行政主管部门对企业生产的干预和约束。

以资产所有权为基础进行经营性国有资产管理，是社会主义市场经济的客观要求。

在社会主义市场经济中，必须界定资产所有者、经营使用者的权益，明确各自的职责，才能既保证所有者的合法权益，又使经营者能够自主经营、自负盈亏、成为真正的商品生产者。

(2)管理目标的保值和增值。

资产是与市场经济或商品经济相联系的一个经济范畴，资产的本质特征就是要在经营使用过程中从价值上得到足额补偿，也就是要保值，而且要在保值的基础上不断实现增值。

任何社会的发展都必须要有积累，而在实行市场经济的条件下，社会积累又都必然采取“资产增值。

的形式来实现。

我们搞社会主义市场经济，国有经营性资产也应当和其他任何一种非国有的经营性资产一样，要保值增值。

国有资产管理体制的变革国有资产是指国家拥有所有权的资产，它可分为三类：法律规定由国家所有的各种自然资源、国家各机构占有和使用的行政性资产、国家对企业出资形成的权益性资产。

这三类资产因其性质不同，因此，具有不同的管理方式。

法律规定由国家所有的各种自然资源、国家各机构占有和使用的行政性资产属于非经营性资产，它们的管理体制比较简单，主要是界定产权的主体和保证资产的安全。

国家对企业出资形成的权益性资产则不同，它是经营性资产，不仅要确定产权的主体和保证资产的安全，而且要求资产的保值增值，因此，采取适当的体制确保经营性国有资产的保值增值便成为人们一直研究探讨和实践的问题。

本文所说的国有资产管理体制就是指经营性国有资产的管理体制，即为实现这部分资产保值增值而对国家出资企业的权益性资产采取的管理方式。

在计划经济体制下，国有企业基本上是一统天下。

改革开放以来，非国有企业得到快速发展，一些国有企业遭遇困境甚至被淘汰，但一些国有企业仍然在发展，并且有些还获取比较快的发展，从而成为世界级企业。

现在，人们对国有企业的看法已经趋于理性，它是中国经济中不容否定的客观现实。

既然如此，国家就面临着对国有企业如何进行管理问题，这也正是我们研究探讨国有资产管理体制的意义所在。

国有企业的性质及运行方式的不同，要求国家采取不同的管理方式，进而采取不同的管理体制。

本文以国有企业运行方式的变化为基础，回顾总结我国国有资产管理体制的演变。

一、计划体制下的国有资产管理体制计划体制下的国有资产管理体制，时期为1953——1978年，国家对国有企业采取“指令性计划、分级管理”的体制。

行业主管部门是国有企业管理的主导者。

政府设立机械工业部、轻工业部、外贸部、物资部、商业部等不同的行业主管部门，所有的国有企业根据其产业性质被归属于不同的行业主管部门。

指令性计划调节着国有企业的运行，决定着企业的发展方向。

企业的任务就是完成好来自主管部门或计划部门的指令性计划。