关于经营性资产与非经营性资产管理调研报告2013..
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非经营性资产在企业财务管理中,除了用于经营业务的资产外,还存在着一类被称为非经营性资产的资产。
这些资产通常不直接参与企业的主营业务活动,但在一定程度上仍对企业的财务状况和经营效果产生影响。
本文将就非经营性资产的定义、特点、重要性以及管理方式进行深入探讨。
定义非经营性资产,顾名思义,是指企业拥有的与经营业务无直接关联的资产。
这些资产可能包括但不限于投资性房地产、金融资产、无形资产等。
相对于经营性资产来说,非经营性资产更多地是为了企业未来发展、融资或风险抵御等目的而持有的。
特点1.投资属性强:非经营性资产更多是以投资为目的而持有的,其价值波动受市场影响较大;2.风险承受能力强:非经营性资产常用于分散风险、增强企业抗风险能力;3.流动性较低:非经营性资产的买卖相对复杂,不如经营性资产那样具有较高的流动性。
重要性一方面,非经营性资产可以为企业提供额外的收益来源,让企业获得投资回报;另一方面,作为企业财务状况的一部分,非经营性资产也能影响企业的整体经营表现。
因此,对非经营性资产的有效管理显得尤为重要。
管理方式对于非经营性资产的管理,企业需要根据不同类型的资产采取相应的管理方式。
以下是一些通用的管理方式:1.定期评估:针对不同类型的非经营性资产,定期进行评估,掌握资产价值和市场变化,及时调整投资方向;2.风险管理:对于持有的非经营性资产,应建立完善的风险管理机制,确保企业在风险发生时有足够的抗风险能力;3.资产配置:根据企业的整体财务状况和发展战略,合理配置非经营性资产,以达到最佳的资产结构。
综上所述,非经营性资产虽然不直接参与企业的主营业务活动,但其重要性不可忽视。
只有通过有效管理,企业才能最大程度地发挥非经营性资产的作用,为企业的可持续发展提供有力支持。
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为落实xxxx振兴发展战略,适应金融市场对融资主体的要求,适应xxxx振兴发展对政府投融资主体的需求,强化国有资产经营公司作为县政府投融资主体的融资功能,切实解决我县当前建设资金需求紧缺的问题,参照先进地区投融资平台建设的成功经验,近期,我就国有资产经营工作进行全面调研,深入思考,现对我县国有资产经营工作调研情况,形成报告如下:一、我县国有资产的基本情况近年来,我公司在县委、县政府的高度重视和关心下,按照科学发展观要求,对全县国有资产管理进行了新的有益探索,结合实际,大胆突破,取得了不少可喜成绩:初步建立有效的国有资产管理、监督和运营新型的机制,引入资产运营系统,有力盘活长期沉淀的资产,促进了国有资产保值增值。
1.国有资产清理登记情况:为加快推进国有资产管理体制改革,对国有资产实行统一经营管理,XX年8月,县政府下发了《关于批转行政事业单位和企业国有资产集中管理经营方案的通知》(x府发【XX】36号)文件,决定将县直党政机关、人民团体、事业单位、国有企业(学校、医院用于教学、医疗的非经营性资产除外)占有、使用、控制的县级国有资产(含房屋、土地使用权、股权等),公检法和其他执法部门罚没及国有企业闲散资产等全部划转授予县国有资产经营有限责任公司进行统一管理,集中运营。
自XX年启动了国有资产摸底调查、清理登记工作以来,全县共有x个单位进行了国有资产清理登记工作。
从国资办提供《定南县行政事业、企业国有资产清理登记表》中分析可知:全县国有资产总额约x亿元,其中房产及土地类资产总额约x亿元。
考虑到国有资产在统计方面存在的价值反映偏低因素,国有资产实际价值约为x亿元。
从总体上看,行政事业单位国有资产占大部分比重。
国有资产净值主要集中在行政事业单位。
2.国有资产划转情况:到XX年6月底,共有x个县级行政事业单位的共计x 宗房产、土地等国有资产移交给了县国有资产经营有限责任公司,其中房屋资产有x平方米,土地面积,x平方米,经营性资产x宗,非经营性资产x宗,累计已划转集中管理的国有资产总额达x亿元,比XX年(x亿元)增长了x倍。
经营性国有资产管理存在问题及对策经营性国有资产是指国家掌握所有权并通过经营管理获取利润的资产,是国家财产的重要组成部分。
在市场经济条件下,国有资产的经营管理问题一直是国家和社会关注的焦点。
由于各种原因,经营性国有资产管理存在诸多问题,需要采取有效措施加以解决。
1.缺乏市场竞争意识。
一些国有企业经营管理者长期生活在计划经济体制下,没有适应市场化竞争的观念和手段,导致企业经营效率低下,竞争力不足。
2.缺乏创新意识。
国有企业在技术创新和管理创新方面投入不足,导致企业产品附加值低,竞争力不强。
3.管理体制不合理。
一些国有企业的管理体制过于官僚化,决策效率低下,不利于企业的经营管理和快速反应市场变化。
4.人才流失严重。
国有企业管理人才流失严重,导致企业管理经验不足和管理水平下降。
5.信息不对称。
一些国有企业内部信息不畅通,导致决策失误和管理漏洞,影响企业经营效益。
6.监管不到位。
有的国有资产管理部门对企业经营管理的监督力度不够,导致企业内部管理混乱,甚至出现违法违规行为。
1.强化市场竞争意识。
国有企业管理者应当树立市场意识,加强对市场需求的研究和分析,提高企业的市场竞争力。
4.加强人才培养和引进。
国有企业应当加大人才培养和引进力度,提升企业的管理水平和竞争力。
5.加强信息化建设。
国有企业应当加强内部信息流通,提高决策的科学性和及时性,提高企业的经营效益。
三、总结经营性国有资产管理问题的存在,严重影响了国有企业的经营效益和竞争力,加剧了企业的不良经营现象。
必须采取有效措施,加以解决。
国有企业要树立市场意识,加强市场竞争力,提高产品和服务的质量和竞争力。
国有企业要注重技术创新和管理创新,提高产品和服务的附加值,增强企业的核心竞争力。
国有企业要改革管理体制,推行科学决策和快速反应机制,提高企业的管理效率和竞争力。
国有资产管理部门要加强对企业的监管力度,约束企业违法违规行为,维护国有资产的安全和利益。
通过上述对策,我们有望解决经营性国有资产管理存在的问题,提高国有企业的管理水平和竞争力,实现国有资产的增值和保值,为国家和社会创造更多的财富和价值。
经营性国有资产管理存在问题及对策经营性国有资产是指国家所有的、通过国有资本经营操作赢利的各类企事业单位。
在我国,经营性国有资产一直是国家经济发展的重要资源,也是国家财富和国民经济发展的重要支撑。
长期以来,我国经营性国有资产管理存在着诸多问题,例如资产规模庞大、经营效率低下、资产流失严重等,这些问题直接影响了国有资产的效益和价值。
必须通过一系列的对策来规范和改善经营性国有资产的管理,以提高国有资产的使用效率和价值、减少资产流失,为国家经济发展和社会进步做出更大的贡献。
1、资产规模庞大、经营效率低下由于历史原因,我国经营性国有资产的规模庞大,以及管理体制和运行机制存在弊端,因此往往导致了经营效率低下的情况。
在大型国有企业中,由于管理机制过于僵化,工作效率低下,以及缺乏竞争机制,使得企业的利润水平较低,很难有效地实现资金的再投资和企业的持续发展。
2、资产流失严重由于国有企业在管理中的漏洞和腐败现象,使得国有资产的流失问题日益严重。
一些国有企业存在着滥用职权、贪污腐败等问题,导致了资金和资产的流失,严重影响了企业的发展和经营效益。
3、资产配置不合理二、对策及建议为了解决上述问题,提高国有资产的使用效率和价值,必须采取一系列有效的对策和措施。
1、规范和改进国有企业的管理体制为了提高国有企业的经营效率,必须进一步完善国有企业的管理体制,推动企业内部的改革和创新。
国有企业应该建立健全的决策机制和内部监督机制,引入现代企业制度和管理理念,增强企业的活力和竞争力。
2、加强成本控制和内部监督国有企业应该加强成本控制和内部监督,建立健全的成本控制制度和内部监督机制,确保企业的经营活动合法合规,提高经营效率和经济效益。
3、加强对国有资产的监督和审计国家应该加强对国有资产的监督和审计,强化对国有资产的管理和使用的监督和检查,及时发现和纠正存在的问题,确保国有资产的安全和有效使用。
4、加强企业的信息化建设通过加强企业的信息化建设,提高企业的信息化水平,提高企业的运营效率和市场竞争力,推动企业的转型升级和可持续发展。
国有资产管理情况调研报告(3篇) 2021年度国有资产报告国有资产管理情况调研报告(3篇)(篇一)根据区人大常委会年初工作要点和主任会议安排,4月底至5月上旬,区人大财经委组织部分人大代表和财经专家咨询委员会成员组成调研组,在区人大常委会副主任章淑英带领下,通过听取汇报、查阅资料、走访座谈、实地查看等方式,到区国资办、商务局、区粮食局、房管局、工信委、朝阳产业园、东市街道、北门街道等单位,对我区国有资产经营管理情况进行了专题调研,现将有关情况报告如下。
一、全区国有资产的总体情况去年十月底,根据区委、区政府《关于对全区行政事业单位国有资产清查复核的决定》,区财政、审计及国资等部门抽调人员组成清查工作组,历时一个月,重点清查复核了31家行政事业单位,9个工程项目。
本次调研有关数据在__年全区国有资产清查复核结果的基础上作了补充和完善。
(一)非经营性国有资产情况全区非经营性资产中房产面积为2296053.43㎡,已抵押面积8224.27㎡,非经营性土地面积为904336.5㎡。
(二)经营性国有资产情况全区经营性资产中房产面积421927.276㎡(已办证面积87445.186㎡,未办证面积337890.75㎡,已抵押面积72321.706㎡),其中:住宅所管理的直管公房面积为__57.62㎡,其余经营性房产面积为220269.656㎡;经营性土地面积929421.7㎡,其中:已办证面积744411.69㎡(含城投674亩土地),已抵押面积641260.68㎡(含城投674亩土地),未办证面积185010.01㎡。
1、经营性资产管理形式及隶属关系情况(1)资产已移交且经营管理权一并移交给区国资公司的房产面积有36856.156㎡,店面64个,分别占经营性房产总面积(不含住宅所经营性房产面积)16.73的和店面总个数的6.14。
(2)资产已移交,但资产仍由原单位控制,经营收入仍由其自行收取,这类房产面积共有2314.04㎡,店面8个(沙溪农贸市场),分别占经营性房产总面积(不含住宅所经营性房产面积)的1.05和店面总个数的0.77。
关于我区行政事业单位国有资产治理情况的调研汇报依据区人大常委会工作安排,202X年5月中旬至6月上旬,区人大常委会主任会议托付财经工委组成调研组,对我区行政事业单位国有资产治理情况进行调研,期间召开了由区府办、财政局、国有资产治理中心、建设局、房管处、国土资源分局、审计局、卫生局、X、工商分局等单位负责人参加的座谈会,局部单位提供了该单位〔系统〕的国有资产治理情况的书面资料,区审计局还提供了《关于黄岩区行政事业单位资产治理状况的审计调查汇报》,现将我区行政事业单位国有资产治理的调研情况汇报如下。
.一、我区行政事业单位国有资产治理的根本情况我区行政事业单位的国有资产主要包含以下方面:一是行政单位〔包含参照公务员制度治理的事业单位和社会团体〕的国有资产;二是事业单位的国有资产,主要是教育、卫生、公房治理、公园、各指挥部等单位,还包含社会团体、民办非企业单位占有使用的国有资产;三是实行企业化治理并执行企业财务会计制度的事业单位,实施企业国有资产有关规定,如市场开发效劳中心的各类市场、政府办的招待所等;四是储藏的土地。
.行政事业单位国有资产治理的主要依据是财政部制定的《行政单位国有资产治理暂行方法》〔财政部令第35号〕、《事业单位国有资产治理暂行方法》〔财政部令第36号〕,国有企业及实行企业化治理并执行企业财务会计制度的事业单位按照企业国有资产监督治理的有关规定。
.我区行政事业单位国有资产的主要表现形式为房地产,依据国资中心的资料,我区220家行政事业单位的国有资产总量为242960万元,占我区国有资产总量〔289760万元〕的83.8%。
.标准和强化行政事业单位国有资产的治理,有利于提高国有资产使用效益,维护国有资产的平安和完整。
.1、工作开展情况。
.为“强化行政事业单位国有资产治理,促使资源的合理流动和优化配置,完成行政事业单位国有资产的平安完整和保值增值〞,202X年10月,我区成立区行政事业单位国有资产清理工作领导小组〔黄区委办〔202X〕84号〕,同月,为全面摸清我区行政事业单位国有资产家底,建立健全长效的资产治理机制,还印发了《黄岩区行政事业单位国有资产清理工作方案》〔黄区委办〔202X〕86号〕。
经营性国有资产管理存在问题及对策经营性国有资产是指国家为了实现国家利益和社会利益而投入的生产性资产,包括企业、固定资产等。
这些资产对于国家的经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
由于各种原因,经营性国有资产管理存在着一些问题,严重影响了国有资产的效益和价值,需要采取一定的对策来解决。
一、存在的问题1.管理混乱。
目前国有企业的法人治理结构不够健全,企业管理混乱,部门之间存在信息不对称和利益冲突,导致决策执行效率低下,资源浪费严重。
2.监管不到位。
国有资产监管部门存在监管不到位、监管手段不够灵活等问题,导致国有资产流失严重,监管效果不佳。
3.激励机制不健全。
国有企业激励机制不够灵活,员工积极性不高,员工工资福利过高,导致企业成本偏高、效益不佳。
4.社会责任缺失。
一些国有企业盲目追求经济效益,忽视社会责任,对环境保护、员工福利、公益事业等方面存在严重缺失。
二、对策建议1.健全管理体制。
完善国有企业的法人治理结构,建立科学、合理的管理体制,明确各级管理层的职责和权利,提高企业管理效率。
2.加强监管力度。
加大国有资产监管的力度,对国有资产进行跟踪监控,防止资产流失,制定严格的监管措施,提高监管效果。
3.优化激励机制。
建立灵活多样的薪酬激励机制,激发员工的工作积极性,提高企业效益,降低人力成本。
4.强化社会责任。
国有企业应该重视社会责任,加强环境保护和员工福利建设,履行企业社会责任,促进社会可持续发展。
5.创新经营理念。
国有企业要不断创新经营理念,提高企业核心竞争力,发展新的经济增长点,扩大企业收入来源。
通过以上对策建议,可以有效解决经营性国有资产管理存在的问题,提高国有资产的效益和价值,促进国有经济的健康发展。
希望相关部门和国有企业能够认真贯彻执行这些建议,为我国经济的可持续发展贡献力量。
非经营性资产管理制度一、引言非经营性资产是指企业拥有但不直接用于生产经营活动的资产,例如固定资产、投资性房地产、文物古迹等。
合理管理非经营性资产对于企业的财务状况和经营效益具有重要影响。
为了规范非经营性资产的管理,提高资产利用效率,制定和落实非经营性资产管理制度是非常必要的。
1.1 目的本制度的目的是为了确保非经营性资产的安全、规范、高效管理,提高企业非经营性资产的利用效率,保护和增值企业资产。
1.2 适用范围本制度适用于企业所有的非经营性资产,包括但不限于固定资产、投资性房地产、文物古迹等。
二、非经营性资产管理的原则2.1 安全性原则非经营性资产的管理应以资产的安全为首要原则,确保资产的完好无损,防止损失和盗窃等意外事件的发生。
2.2 规范性原则非经营性资产的管理应遵循相关法律法规和企业内部规章制度,确保管理行为符合规范,杜绝违规操作。
2.3 高效性原则非经营性资产的管理应充分发挥资产的利用效益,提高资产的使用效率,降低企业成本。
2.4 综合利益原则非经营性资产的管理应兼顾企业长期发展和社会的综合利益,确保资产的合理利用和保护。
三、非经营性资产管理流程3.1 资产登记流程企业应建立健全资产登记制度,对所有非经营性资产进行登记和分类。
登记内容应包括资产名称、规格型号、数量、采购日期、使用部门等信息。
3.2 资产调拨流程资产使用部门需要调拨资产时,应提出书面申请,经相关部门批准后进行调拨,并及时更新资产登记簿。
3.3 资产维护流程资产使用部门负责非经营性资产的日常维护工作,包括定期检查、保养、维修等。
对于损坏或老化的资产,需要及时维修或更换。
3.4 资产报废流程当资产无法继续使用时,应按照规定的程序进行报废,包括提交报废申请、报废审批、资产清理和注销等环节。
3.5 资产盘点流程企业应定期进行资产盘点,确保资产登记簿与实际资产相符,及时发现和处理资产差异和问题。
四、非经营性资产管理的责任和监督4.1 资产管理责任企业管理层应对非经营性资产的管理工作负责,明确资产管理的责任人员,并明确其职责和权限。
关于气象部门经营性资产与非经营性资产管理的调研报告一、摘要随着《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》的出台,各级政府高度重视气象事业发展。
气象后勤工作作为气象事业的重要组成部分,是气象事业发展不可缺少的重要力量。
“十一五”期间,气象后勤工作紧密围绕气象事业发展的中心工作,提供与发展相适应的管理、保障与服务,实现气象后勤工作管理科学化、保障法制化、服务社会化的目标,对气象事业发展起到不可或缺的重要作用。
随着国家对气象部门的投入不断加大,气象部门国有资产的总量也不断上升,这些国有资产有力的保障了气象事业不断发展。
气象后勤部门作为气象部门国有资产管理的重要部门,在如何管理好这些国有资产,维护好气象部门资产的安全与完整、提高资产的使用效率,发挥资产的最大潜能,促进气象事业的发展具有十分重要的意义和作用。
二、气象后勤部门经营性资产与非经营性资产管理现状(一)气象后勤部门非经营性资产和经营性资产的种类从调研的情况看,目前气象后勤部门的国有资产涵盖经营性资产和非经营性资产两大类。
气象后勤部门除了管理本部门的国有资产外,还对气象部门公共部位的国有资产实施管理、保障和服务功能。
所以相对于其他业务单位而言,后勤部门的国有资产种类多,管理难度大。
1.经营性国有资产气象后勤部门的经营性国有资产主要围绕房产资源展开,如房屋出租、广告阵地招租、招待所或宾馆酒店经营等。
近几年来,为了弥补事业费的不足,气象部门通过有关程序,将一些房产资源进行开发转入经营,实行市场化运作。
2.非经营性国有资产非经营性国有资产主要包括业务、办公等各类房产、各类办公用设备设施、职工食堂设备设施、医疗器材以及车辆等。
围绕这些非经营性资产,后勤部门行使了财务管理、房产管理、物资管理及其他行政事务管理;提供办公用房,以及相关设施设备的维护、安装和建设服务;开展了保卫、绿化、保洁、供水、供电、供暖、水电暖维修等保障工作。
(二)国有资产管理模式气象后勤部门按照经营性和非经营性国有资产进行分类管理。
气象部门对经营性国有资产的管理已经有近三十年历史经验,主要以科技服务与产业发展业务分布在不同业务单位。
后勤部门不是管理经营性国有资产的主要部门,但在大的环境背景下,其管理模式还是较为成熟的。
对经营性国有资产的实行三层管理模式,建立了局国有资产管理部门、国有资本运营管理部门、国有资产经营单位为主体的三个层次的管理框架。
第一层次:国有资产管理部门目前按照管理职能,区局计划财务处,负责国有资产产权登记,产权界定,国有资产的统计、审核。
通过对上海等局的调研,主要采取主要采取的做法是:下设国有资产管理办公室,挂靠局计划财务处来行使上述管理权限。
总体上都是要求各单位:定期上报财务报表,以了解国有资产的运营情况,发现异常情况及时采取措施进行处理;每年进行定期盘查及统计工作,对于报废及新增的固定资产,在经部门领导批准后,还要报国有资产管理部门审核登记。
第二层次:国有资产运营管理部门根据气象后勤部门的国有资产特点,房屋出租等固定资产的国有资产运营管理部门职能由后勤服务中心管理运行。
第三层次:国有资产经营实体为了使国有资产保值增值,运用非经营性资产转经营性资产的通用形式,依法建立了具有法人资格的经济实体,如上海的气象招待所、宁夏气象局招待所、江西的蓝天酒店、上海的申空广告有限公司等。
这些经营单位在气象后勤运营管理部门指导下,以市场化运作为基础,以资产保值增值为目标,自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展。
对于非经营性国有资产实行两层管理模式,局计划财务部门按照规定对国有资产配置、对外投资和出租、出借等事项进行审批(审核)或备案。
后勤部门负责本单位的非经营性国有资产使用的具体管理。
(三)国有资产运营状况分析气象后勤的管理体制不断发展变革,经过计划经济向市场经济体制的转换,气象后勤逐步向社会化、市场化的方向过渡。
体现在气象后勤国有资产的运行机制上,由原来的全面、封闭、自给自足的小社会向社会化、市场化方向转变;由后勤服务的福利型向有偿型转变;由部门所有制向多种形式所有制转变。
规范管理、制度建设已经在气象后勤部门发挥国有资产效益方面取得一定成效。
如对气象后勤部门的固定资产均已纳入信息化系统管理,做到统一规范、分级管理、责任到人、物尽其用。
对固定资产组织资产清查、产权界定、资产评估、产权纠纷调处、清产核资、统计汇总及日常监督检查;严格执行固定资产调拨、转让、报损、报废和非经营性固定资产转经营性资产的审批;做到固定资产权属清晰,安全完整。
固定资产从采购、验收、领用、使用、保管、维护到报废核销等各个环节都建立了完整的制度和流程,并加强监督检查和绩效考评。
从财务管理模式来看全国气象后勤部门的国有资产,其经营收入已全部纳入本单位预算管理或全额上缴,当事业经费不足时,以年度预算的形式向上级申请给予补充。
根据对气象后勤部门调研情况来看,国有资产经营收入占本部门总收入的比例基本都在10%-40%之间,只有少数省份的国有资产经营收入占本部门总收入比例较高,达到70%左右。
可以看出,气象后勤部门对国有资产的类型进行了分类管理。
经营性资产的经营管理主要是依托存量房产资源成立经营实体开展宾招服务、门面房出租、户外广告阵地对外出租等经营性行为,对这类资产以市场化机制来运作,力争经济效益最大化;非经营性资产的管理主要是朝社会化方向发展,以专业化、科学化、成本核算为指导思想开展服务外包、有偿服务等多种形式的管理模式。
从调查反馈信息分析得到:气象后勤部门经营性资产的收入主要是房屋出租,64%的省有房屋出租,33%的省经营宾馆,25%的省实行部分服务有偿收费,大部分省份都对公共部位的管理开展了或多或少的外包服务。
(四)存在的主要问题1.资产管理意识比较薄弱。
整体来说气象后勤部门的国有资产的管理意识还是比较薄弱的,重建设、轻管理现象比较严重。
气象后勤部门的资产一般由国家拨款或划拨形成,对资产的效益没有硬性的评估机制,使得资产管理工作没有得到应有的重视,资产管理没有保值增值的意识,更没有对资产的效益发挥形成科学的评价机制。
资产管理“重钱轻物,重购置轻管理”,没有形成资产配置、使用、调剂的管理机制,资产无法发挥最大效用。
2.资产账实不符现象比较普遍。
气象后勤部门的账实不符现象主要体现在固定资产的管理上,有的是由于机构调整、机构合并没有对资产进行及时调拨、划转;有的是固定资产没有及时履行报废核销手续;有的是由于和气象业务特性息息相关,很多资产采购跟项目挂钩,资产由业务单位使用,但财务上由后勤部门管理,这类资产由于项目验收程序或者后期管理上不到位,没有及时划转给业务单位。
这些都造成了气象后勤部门资产有账无实的现象。
3.公车管理难度越来越大。
据有关统计,公车运营维护费用在“三公”消费中占较大比例。
气象部门也不例外,尤其是随着社会经济的不断发展,人民群众对气象工作要求越来越高,全国乃至世界范围的气象专家和业务人员的交流往来也越来越多,公车使用的频率也相应大幅增加。
于是,不断增加的用车需求与车辆维持费用要求压缩的这对矛盾便越来越突出,以至成为车辆管理部门需要面对的管理难题。
4.资产管理市场化配置程度不高。
气象后勤部门还处在自己办后勤阶段,从基础设施建设监督、维修维护、绿化、保洁、保卫、交通车辆到会场服务、业务办公大楼物业管理等一包俱全,虽然已经有部分保障服务以外包形式走向社会,但在充分利用市场化资源配置,提高服务水平,降低服务成本方面做得还不够。
5.经营性资产企业化运作能力还不强。
虽然气象后勤部门已经成立了独立的经营实体或企业开展经营性国有资产,但其企业化运作能力较差,在制度建设、资本运营、成本控制、收益分配、利润上缴、人力资源管理、经济效益最大化方面距离现代企业管理还有一些差距。
三、气象后勤部门经营性资产和非经营资产的管理模式初探气象后勤部门如何管理好国有资产,发挥资产最大效益,其管理模式目前处在研究探讨阶段。
经营性国有资产和非经营性国有资产既有共同的国有资产属性,又有各自不同的使用及价值属性,因此在管理中既要针对其共性,又要根据其相互之间的差异性进行区别对待、分类管理。
(一)充分发挥国有资产管理体系中各级管理部门的作用气象部门对国有资产实行中国气象局领导下按照隶属关系分级管理的制度。
各级计划财务部门按照规定权限对国有资产配置、对外投资和出租、出借、资产处置等事项进行审批(审核)或备案。
各单位(含后勤部门)按照国有资产管理信息化的要求,及时将资产变动信息录入管理信息系统,对本单位国有资产实行动态的具体管理;此外,按照国有资产处置的批复办理产权变动、注销和进行账务处理。
国有资产管理体系的各级管理部门,应在自己的权责范围内切实发挥作用,确保国有资产的保值增值和效益最大化,有力促进气象事业的又好又快发展。
(二)遵循统一的国有资产管理原则1.国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、控制风险和注重绩效的原则,加强对国有资产的监督管理。
对外投资和出租、出借的国有资产权属应当清晰,权属关系不明确或存在纠纷的资产不得用于对外投资和出租、出借;要定期对自用和出租、出借的实物资产、对外投资、借出资金进行清查,确保国有资产的安全完整;对本单位对外投资和出租、出借资产实行专项管理,并在财务会计报告中对相关信息进行披露;对外投资取得的投资收益和出租、出借取得的租金、利息等要全部纳入预算,统一核算,统一管理,鼓励实行国有资产共享共用,提高国有资产的使用效益。
2.国有资产的处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则,严格履行审批手续,未经批准不得擅自处置。
国有资产处置事项的批复,以及按规定处置国有资产报上级主管部门备案的文件,是本单位资产配置预算项目的参考依据。
应当依据其办理产权变动和进行账务处理。
账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。
(三)执行严格的国有资产管理规定为规范和加强后勤部门国有资产的使用管理,提高资产的使用效益,防止国有资产及经营收益流失,在遵循国有资产使用管理原则的基础上,要严格执行国有资产管理规定,严格遵守从购买使用到报废核销的各项流程,确保国有资产安全、完整,确保国有资产保值增值。
后勤部门的经营性资产与非经营性资产具有相同的资产属性,即同为国有资产。
因此,后勤部门在国有资产管理中应注意以下环节:1.建立完善实物资产的定期清查制度。
本着实物量和价值量并重的原则,每年对实物资产进行清查。
完善资产管理账表及有关资料,做到账账、账卡、账实相符,并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度,形成对资产清理的常态化管理制度。
对于确实找不到实物的账目,要进行书面说明,按规定程序进行核销;对由于机构调整、人员调动带来的资产变动,指定专人限定期限跟踪办理划拨手续;对项目采购的资产,账在后勤部门,实物在业务单位的情况,采用会议纪要、双方书面确认等书面记录作为资产划转的依据,使这类资产尽快转移到业务单位。