行政复议法讲义提纲

干部学习讲稿：行政复议法课程前言好，大家好，我们今天讲的主题是关于行政复议法，我们知道十几年以来，十几年前我们国家制定了行政复议的条例，后来上升为行政复议法，那么行政复议制度已经全面的建立和实践，那么这个制度到今天为止后来国务院又制定了一个关于行政复议法的实施条例，作为在实践当中这个制度不断地完善，无论从立法，还是从执法的角度。

就现代行政救济制度而言，行政复议是其中一个非常重要的制度，也就是说我们有行政复议、行政诉讼还有行政赔偿，这三大制度构成了我们所说的行政救济。

那么行政复议最大的特点，因为无论是赔偿还是诉讼都是司法的，都是法院的那套制度。

唯独行政复议是行政机关自身的，所以我们过去把它叫什么呢，叫行政的自我监督和纠错的制度。

当然也叫行政纠纷的解决制度。

那么这个制度最大的特点就是它是行政自身的这个救济和监督，所以它在成本上我讲当事人如果要通过这个方式去解决自己的权利保护问题，要去纠正违法和错误的行政决定的话，那么这个成本是最低的。

另外一个，还有一个优势就是什么，就是行政复议，从事行政复议的都是上级和下级的行政机关，也就是说大家都是内行，没有一个外行审查内行，内行糊弄外行的这么一个问题，所以它要纠正起来从业务上来讲它更具可能性，还有一个优势它是上级对下级的监督，通过行政复议来监督，你要么是通过人民政府要么是上级主管行政机关，那么它的权威性除了它的上下级关系，其实我们讲它的权威性和它的有效性比别的部门，比那个行政机关以外的部门应该说更能发挥作用。

所以它有明显的优势。

但是很奇怪的是行政复议制度我们实行了十来年，却发现有一个不尽如人意的现象就是什么呢，就是行政复议的案件数量并不多，没有我们预期或者想象的那么多，也就是说全国行政复议案件，大概每年按照前两年十来年的算法的话，每年大概就是八万件到十万件，甚至超不过行政诉讼的案件的数量。

本来很多人都认为行政复议是最方便的，也是最快捷的，成本最低，时间最快，业务能力最强，最有纠错的这种功能性，但是后来实行的结果却发现很多人不走行政复议这条路，而走了别的途径，所以这个是我们在完善行政诉讼制度当中现在正在完善的一些重要的方向和点。

行政复议法讲授提纲一、概述1、行政复议的概念（一种行政救济-------行政司法行为）2、行政复议与行政仲裁（解决纠纷的性质-----前者解决行政纠纷，后者解决民事纠纷；处理纠纷的程序-----行政仲裁先调后裁，行政复议不适用调节；诉讼途径各异-----不服行政仲裁决定提起民事诉讼，不复行政复议提起行政诉讼。

）3、行政复议与行政诉讼（1、审理机关不同-----前者为行政机关或法定机关，后者为人民法院；2、审理程序不同-----前者适用行政程序，后者适用司法程序；3、审理制度不同-----前者实行一次复议、书面审理，后者实行两审终审、公开审理；4、裁决权限不同-----前者裁决具体行政行为合法性、合理性，可以作出维持、撤消、变更等决定，后者裁决具体行政行为合法性，以作出维持、撤消判决为原则，以作出变更判决为例外；5、法律效力不同-----前者少数判决为终局判决，后者判决为终局判决。

）二、行政复议的原则1、一级复议原则（两轮复议----关税复议等为例外）；2、合法性与合理性全面审查原则（合法性与诉讼审查同，合理性重在审查行政机关具体行政行为的公平、公正：如行政许可机关、机构的行政不作为；行政处罚机关、机构适用行政处罚自由裁量权的公正性、准确性。

）3、复议前置原则（自然资源、专利、商标、出入境管理及治安管理等行政争议等必须复议救济前置或者终局，其他行政争议复议救济不具有终局性，仍可寻求司法救济。

）；4、公开、及时、便民原则（申请方式、方法的多样性，审理的便捷性和高效率----比较诉讼而言，经济性----复议上的零成本。

）。

三、行政复议范围及排除1、受理范围---（1侵害人身权的行政争议；2、侵害财产权的行政争议3、侵害其他人格权行政争议、4、具体行政行为所依据的规范性文件）2、排除事项（1）、实施国家主权行为（国防、外交、军事行动、战争等）引起的行政争议；（2）、立法和法律实施行为引起的行政争议；（3）、实施内部行政行为引起的行政争议（行政机关、机构内部实施奖惩任免等决定引起的行政争议）；（4）、行政机关对民事纠纷作出的调节性裁决（不服的可以民事诉讼）四、行政复议申请及管辖1、申请条件及适格申请人2、行政复议管辖（机关）（1）、一般管辖原则（选择管辖或垂直管辖）（2）、特别管辖（省、部委本级自我管辖和派出机构等指定管辖）五、行政复议证据--------同行政诉讼法规定六、行政复议的审理与决定（1）、行政复议审理程序-------申请----立案----答辩----审查----调查----（听证）----决定----送达----执行（行政诉讼）。

行政复议法讲义一、行政复议概述行政复议是指行政机关自行或者接到当事人申请，对行政行为的合法性、适当性进行审核和评价的一种行政监督方式。

行政复议是政府保证公民合法权益、促进公平正义的重要工具。

行政复议可以分为自愿性复议和强制性复议，自愿性复议是指行政机关在接到当事人对自己行政行为的申诉后，可以自行决定是否进行复议。

强制性复议是指国家法律规定了对某些特定行政行为必须进行复议。

二、行政复议的适用范围行政复议的适用范围包括行政行为、行政机关对公民、法人、其他组织的审批、监管等行政行为。

行政行为是行政机关依据法律、法规进行的具有特定法律效力的行为。

三、行政复议的适用条件1.当事人提出复议请求2.复议请求必须在法定期限内提出3.复议请求必须有具体复议事由当事人提出的复议请求必须明确复议的事项，并说明复议请求的理由、事实和证据。

复议请求必须符合法定期限，一般为60天内提出，不过特定情况下法律可能会规定不同的期限。

四、行政复议理由行政复议理由包括以下几种：1.行政机关超越职权或者滥用职权2.行政机关违反法律、法规规定或者行政机关内部规章制度3.事实不清或证据不足4.与法定程序不符等五、行政复议程序复议程序一般包括以下几个步骤：1.受理：行政机关受理复议请求，并告知受理时间2.审查：行政机关对复议请求的符合性进行审查3.调查：对复议请求的事实和证据进行调查4.复议决定：行政机关根据调查结果做出复议决定5.送达：行政机关将复议决定书送达当事人六、行政复议的效力行政复议的效力包括以下几种：1.行政复议决定是具有法律效力的2.行政复议决定具有解除行政行为效力或者变更、确认行政行为效力的作用3.行政复议决定是对行政行为的事实、证据进行重新审查的结果七、行政复议的意义行政复议作为一种行政监督方式，促进行政机关依法行政，也保护了公民、法人和其他组织的合法权益。

同时，行政复议也起到了纠正和预防行政机关滥用职权、违反法律法规等行为的作用，保障了公平正义。

行政复议研讨发言提纲一、引言- 引入行政复议的概念和重要性- 引入研讨的目的和意义二、行政复议的背景和意义- 解释行政复议的起源和发展历程- 阐述行政复议对维护公平正义、保障公民权益的重要性- 强调行政复议对行政机关依法行政的监督作用三、行政复议的基本程序和要点1. 行政复议的申请条件和途径- 解释行政复议的主体和范围- 说明行政复议的申请资格和途径2. 行政复议的受理和审理程序- 阐述行政复议的受理条件和程序- 解释行政复议的审理方式和规定3. 行政复议的裁决和结果- 说明行政复议的裁决方式和效力- 强调行政复议的结果对行政行为的约束和改正四、行政复议存在的问题和挑战1. 行政复议程序的复杂性和不透明性- 分析行政复议程序中的繁琐和不明确之处- 提出简化行政复议程序的建议2. 行政复议决定的执行问题- 阐述行政复议决定的执行情况和问题- 探讨提高行政复议决定执行力度的措施3. 行政复议的效能和公信力问题- 分析行政复议的效果和公众对其的认可度- 探讨提升行政复议效能和公信力的途径五、加强行政复议制度建设的建议1. 完善行政复议法律法规- 提出完善行政复议法律法规的必要性和重要性- 探讨加强行政复议制度建设的具体措施和方向2. 加强行政复议人员队伍建设- 强调培养专业化、高素质的行政复议人员的重要性- 探讨提升行政复议人员队伍能力的方法和措施3. 加强行政复议公开和信息化建设- 强调行政复议公开和信息化的重要性- 探讨加强行政复议公开和信息化建设的途径和措施六、结语- 总结行政复议的意义和作用- 强调进一步加强行政复议制度建设的必要性- 呼吁各方共同努力，推动行政复议制度的持续改进和发展。

行政复议法修订讲义一、修订背景与目的随着社会经济的发展和行政管理的日益复杂，现行的行政复议制度在实践中面临诸多问题和挑战。

为了进一步规范行政复议行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政复议的公信力和权威性，修订行政复议法势在必行。

本次修订的目的是完善行政复议制度，使之更加适应时代发展的需要，满足人民群众对公平、公正、高效的行政复议需求。

二、复议范围扩大修订后的行政复议法扩大了复议范围，将部分抽象行政行为纳入了复议范围。

这意味着公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，除了具体行政行为外，还可以对部分抽象行政行为提出复议申请。

这一变化有利于加强对行政权力的监督和制约，促进法治政府建设。

三、复议申请与受理修订后的行政复议法简化了复议申请程序，提高了申请的便捷性。

申请人可以书面或者口头方式提出复议申请，行政复议机关应当在收到申请之日起五日内进行审查，对符合条件的申请应当予以受理，并及时告知申请人。

这一规定有利于保障申请人的合法权益，提高行政复议的效率。

四、复议案件的审理修订后的行政复议法完善了复议案件的审理程序，强化了审理的专业性和公正性。

行政复议机关应当在受理之日起六十日内作出复议决定，法律规定的期限另有规定的除外。

审理过程中，行政复议机关应当充分听取各方意见，对事实进行全面调查，并根据证据作出裁决。

此外，还可以引入第三方专家参与审理，以提高审理的专业性和公正性。

五、复议决定的作出修订后的行政复议法对复议决定的作出进行了规范。

行政复议机关应当根据事实和法律作出决定，撤销、变更或者确认具体行政行为违法，以及责令被申请人重新作出行政行为。

同时，还规定了复议决定书的形式和内容要求，以确保决定的合法性和公正性。

对于违反法律规定的行政行为，复议机关可以提出司法建议，要求有关机关予以纠正。

六、复议与诉讼的关系修订后的行政复议法对复议与诉讼的关系进行了调整。

公民、法人或者其他组织对复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼。

行政复议法讲义（提纲）陈杰一、行政复议制度概述（一）历史沿革（建国后）1、单行法分别规定时期（1979－1989）2、基本形成时期（1990）《行政诉讼法》(1989.4.4颁布;1990.10.1施行)3、统一时期（1991－1998）《行政复议条例》（1990.12.24颁布;1991.1.1施行，已失效）4、发展完善时期（1999以来）《行政复议法》（全国人大1999.4.29颁布;1999.10.1施行）；国务院《全面推进依法行政实施纲要》（2004）；中办、国办《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（2006）；《行政复议法实施条例》（国务院2007.5.29颁布;2007.8.1施行）《广东省行政复议工作规定》（广东省人大2003年7月25日通过，2003年10月1日施行）国务院法制办2008年确定在全国广东等8个省（直辖市、自治区）开展行政复议委员会试点工作，后来陆续增加至12个。

我省2009年确定3个地级市为试点，2011年又增加8个单位（3市5区县）。

《行政复议法》修改列入2010年全国人大二类立法计划（二）几个基本概念1、行政复议（广东省行政执法人员培训教材定义：公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，而向行政复议机关提出复查该具体行政行为合法性、合理性的申请，行政复议机关对该具体行政行为进行审查并作出行政复议决定的活动；复议法实施条例立法说明定义：县级以上各级人民政府及其部门依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度；笔者理解：行政机关内部通过层级监督解决行政争议的一项法律救济制度）。

2、行政复议法（法理定义：行政复议法律规范的总称）。

3、行政复议性质：准司法性；行政救济性；行政监督性。

4、行政复议特征：处理的是行政争议（行政主体与行政管理相对人发生的行政争议，不是行政主体之间的执法争议）；程序具有法定性（依行政管理相对人申请启动，办案规则的准司法性；决定具有多样性（维持，限期履行法定职责，撤销、变更或者确认行为违法，驳回行政复议申请）、法律效力具有双重性。